小金库长效制度工作总结 -

小金库长效制度工作总结 -

“小金库”治理长效机制建设工作总结

为不断深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，构建治理“小金库”的长效机制，从源头上防范和杜绝“小金库”的产生，遵循“标本兼治、纠建并举”的原则，深入探究“小金库”产生的深层次根源，从银行账户开设、票据管理规定、非税收入管理、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面，提出治理“小金库”有关政策要求和工作规范，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立健全制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。

一、加强教育

严把教育学习关，增强广大干部群众的法制观念和制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是构建防治“小金库”长效机制的重要任务，也是落实中央彻底消除“小金库”目标的前提。我县制定“小金库”治理重点检查方案，把“小金库”清查与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作有机结合起来，与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。为此，我们从加强教育入手，不断提高领导干部和财务人员的遵纪守法观念和廉洁从政意识，构建“不愿”设立“小金库”的自律机制。要求各部门、单位的“一把手”在思想上要认清“小金库”的严重危害性，始终把治理工作列

入议事日程。采取各种行之有效的形式，增强党员干部的法治理念和制度意识，引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的良好习惯。同时，面向全社会持续开展“小金库”治理的宣传工作，提高制度的透明度、影响力和知晓率，营造人人知晓、人人遵守的良好氛围。

二、完善制度

为了从源头上切断“小金库”的资金来源，防范“小金库”的发生，我们狠抓遏制各单位“小金库”的制度建设和落实，使“小金库”监督的关口前移，构建“不能”设立“小金库”的防范机制。

1、加强非税收入监管。建立“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的政府非税收入运行机制。全面推进政府非税收入收缴管理和票据改革，建立统一的政府非税收入收缴管理体系。依托“金财工程”，构建全县政府非税收入收缴管理信息系统平台，规范和完善政府非税收入收缴方式，继续清理政府非税收入项目，规范执收行为，实现“以票管收、以查促收”的新型管理模式，确保各项非税收入及时、足额入库，做到应收尽收。

2、建立和完善公用三费管理制度。针对会议费、培训费和劳务费在预算、管理和使用上存在的诸多问题，我们从构建预防、控制、监督、惩治等四大防治机制入手，加强预算管理，对“三公消费”预算要求公开透明；并且从一开始就对“三公消费”预算进行细化，将预算外收入纳入预算管理，严防地方政府私设“小金库”；从整

体上有严格的制度、措施安排，建立监督机制和严厉的惩处制度，对动用公款进行“三公消费”造成挥霍浪费的，必须要严惩。

3、完善行政事业单位经营性国有资产监管。按照“国家所有、政府分级监管、经营收益全部纳入财政预算统一管理”的原则，通过理顺管理体制，整合资产运作，将资产管理与预算管理、财务管理有效结合，建立行政事业单位国有资产管理、监督和运营新机制，盘活国有资产，提高国有资产使用效益。

4、推进国库集中支付改革。扩大国库集中支付范围，全面推行国库集中支付制度，今年在化解九年义务教育债务时我们全部实行了国库集中支付。在推进国库集中收付与会计核算两种制度有效结合的基础上，积极探索推行公务卡制度，力争1至2年内在全县初步建立“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制，控制预算单位现金使用量。

5、注重加强部门内部审计和单位控制力度。强化单位责任人的内控意识，从重点业务流程和过程着手，实行交叉控制，调研和探讨试行“一把手”不直接分管而由纪检书记分管财务制度，逐步实行单位重大财务公开。明确部门、单位财务业务的职责分工和程序，管钱、管物、管账人员进行相互制约，保证资产的安全、完整，杜绝产生“小金库”的隐患。

三、深化改革

深化财政财务管理体制改革，完善财政财务管理机制，是从根本上去除诱发“小金库”的体制因素，切断“小金库”的资金来源，铲除“小金库”赖以生存的土壤的根本途径。治理“小金库”的一项重要措施是账户管理，为此县财政局监督股与国库股联合对我县的账户进行了清理整顿，对单位资金账户进行清理，能取消的坚决取消，能归并的坚决归并。进一步加强预算单位银行账户审批、备案管理制度，从严控制新开账户，未经财政部门批准的预算单位自行开立的资金账户一律认定为“小金库”。

四、强化监督

严格落实“小金库”责任追究制。县纪委、监察局每年组织财政、审计等部门，对各部门各单位治理工作进行一次集中督导检查，尤其是对自查自纠“零申报”、重点检查“零问题”的乡镇和单位进行重点检查。同时，采取随机方式对各单位治理工作不定期进行抽查。对“小金库”问题既要严查更要严惩，坚持经济处罚、纪律处罚与责任追究并重，处理人与处理事并重，严格责任追究，加大惩处力度，构建“不敢”设立“小金库”的惩处机制。严格落实禁设“小金库”承诺保证制。全县各乡镇、县直各部门均提交了防范和杜绝“小金库”承诺书。严格落实“小金库”举报查处督办制。建立群众举报长效机制，向社会公布举报电话、举报电子信箱，拓宽群众举报渠道，鼓励群众举报。健全举报登记和查处督办制度，做到有访必接、有案必查。完善举报奖励制度，对举报有功人员，根据查出并已入库的税额或收缴财政“小金库”资金数额，给予3-5%

的奖励，奖金最高限额为10万元，由县财政支付。严肃查处顶风违纪问题，加大案件查处力度，对全部案件实行全程跟踪督办。认真执行举报保密制度，切实保护举报人的合法权益，对于打击报复举报人的，依法依纪予以严惩。

扩展阅读：关于构建“小金库”专项治理长效机制的工作总结

关于构建“小金库”专项治理长效机制的

工作总结

为不断深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，构建治理“小金库”的长效机制，从源头上防范和杜绝“小金库”问题的发生，根据《***市201*年“小金库”专项治理工作实施方案》（*治金201*1号）文件要求，***街道遵循“标本兼治、纠建并举”的原则，深入探究“小金库”产生的深层次根源，从票据管理规定、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立健全制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。

一、加强廉政教育，注重惩防结合

一是加强思想政治教育。注重宣讲“小金库”的严重危害性，始终把预防工作放在首位，采取各种行之有效的形式，增强党员干部的法治理念和制度意识，引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的良好习惯。二是拓宽教育机制。做到“三结合”，把思想政治教育和党纪法规教育、正面示范教育和反面警示教育、激励教育和诫勉教育结合起来，不断拓宽教育的内容和形式，逐步建立起教育的长效机制。三是注重日常工作。抓好“四必谈”，对群众有反映的进行提醒谈话，对从事重要工作和关键岗位的人员进行事先谈话，对新任职的进行警示谈话，对受违纪处分的进行回访谈话，使廉政谈话制度更具超前性、针对性和实效性。

二、完善制度规定，加大执行力度

一是领导高度重视。街道高度重视“小金库”治理工作，把此项工作上升到党风廉政建设的高度，为扎实有效开展“小金库”治理工作提供了可靠的组织保证。二是机构组建到位。根据“小金库”治理工作要求，成立了治理“小金库”领导小组，并设领导小组办公室，做到了机构队伍健全、治理力度不减，为深入开展“小金库”治理工作提供了有力的组织保障。同时注重协调配合，健全工作机制，细化治理措施，完善工作程序，形成了有关股室和人员各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。三是部署到位。坚持定期召开工作人员碰头会，听取情况汇报，掌握工作进度，理顺工作思路，布置阶段性工作任务，保证各项工作有条不紊进行，杜绝“小金库”现象的产生。四是强化制度建设。建立健全相关制度规定，杜绝“小金库”现象滋生的土壤。不断建立和完善财务制度，规范财务管理，堵塞管理环节的漏洞，在源头上斩断“小金库”的资金来源。建立和完善责任追究制度，把“小金库”问题作为党风廉政建设的责任目标之一，明确各科室、各社区负责人是“小金库”问题的第一

责任人，一旦发现“小金库”，除了对当事人进行处罚外，还必须对承担直接领导责任的相关领导实行责任追究。研究制定“小金库”问题处分规定，结合实际，把涉及“小金库”问题的处分细分细化，增强实际操作性。

三、落实举报机制，强化监督管理

一是建立干部群众举报长效机制。向全单位公布举报电话、举报电子信箱，拓宽举报渠道，鼓励广大干部群众监督举报。健全举报登记和查处督办制度，做到有访必接、有案必查。完善举报奖励制度，对举报有功人员，根据查出的“小金库”资金数额，给予一定的奖励。要严肃查处顶风违纪问题，加大案件查处力度，对全部案件实行全程跟踪督办。认真执行举报保密制度，切实保护举报人的合法权益，对于打击报复举报人的，依法依纪予以严惩。二是加大监督处罚力度。加强财务监督和审计监督的同时，进一步深化对开展“小金库”治理工作重要意义的认识，增强工作的责任感和使命感，推行政务公开，定期或不定期地开展清理“小金库”专项督察活动，形成多渠道的监督网络。

***市**区人民政府**街道办事处

二一一年十月十三日

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