经管局201*年工作总结

经管局201*年工作总结

蓝山县农村经营管理局

201*年工作总结和201*年工作计划

今年来，在县委、县政府的正确领导下，我们围绕县委中心工作，按照科学发展观的要求，结合我局“三大管理、一项指导”的工作职责和任务，认真落实年初制定的工作要点和目标管理责任制，农经各项工作全面、有序推进，并取得了明显成效。

一、201*年工作成效和措施

㈠合作社发展成效明显。今年完成了龙溪花果葡萄专业合作社创建市级示范社的工作任务。全县已累计注册登记农民专业合作社39个，注册资金2612万元。扶持农民专业合作社注册商标3个（舜玉香芋、志昱葡萄、亮蕾金银花），取得绿色食品认证1个、无公害农产品认证4个。历年来我们帮助农民专业合作社争取了农业财政资金示范项目10个，项目资金达177万元（今年2个，即希望食用菌合作社和永顺粮食合作社，争取资金12万元）。201*年，毛俊香芋专业合作社被评为第一批湖南省示范合作社；201*年，龙溪花果葡萄专业合作社、希望食用菌专业合作社、红亮金银花种植农民专业合作社、永顺粮食专业合作社、继财生姜专业合作社等被拟定为湖南省第二批示范合作社。上述工作走在了全市前列。

我局以创先争优活动为契机，采取了一系列措施，加大指导、服务和扶持力度，加快发展我县农民专业合作社：一是指导登记。对我县特色农业产业和农业服务业，种养加工大户进行调查摸底，符合条件的发动成立农民专业合作社，指导他们进行工商注册登记。今年来新增加注册合作社15家，增幅60%，超额完成了市定我县发展7个合作社的任务。二是加强合作社规范建设。通过建立健全章程、财务管理、盈余返还等规章制度，完善运行机制。三是抓基地建设，搞好示范带动。毛俊香芋专业合作社在毛俊镇沙溪村、火市原种场

建立了蔬菜种植基地600多亩，龙溪花果葡萄专业合作社在花果村建立了600多亩优质葡萄园，希望食用菌专业合作社在塔峰、大桥建立了200亩香菇生产基地。四是开展培训教育，提升合作理念。我局组织了乡镇农经干部、合作社理事长等人员参加的合作社业务知识培训，特别是对合作社财务人员加强了基本的财会业务知识和实践操作培训、指导，努力造就一支懂经营、会指导的管理队伍。五是做好项目申报，争取财政扶持。我们抓住国家财政扶持农民专业合作社发展的历史机遇，积极争取国家财政专项资金。每年农经、财政等部门都要为合作社申报财政补助项目，已累计争取了10个项目177万元。六是建立网站平台，加强宣传推介。我局从201*年起，建立了全市唯一的农经类网站“蓝山农经网”()，宣传报道农经政策法规和我县农民专业合作社的发展情况，共发布各类信息201*多条，50多篇文章被农业部“中国农经信息网”转载，并与该网站建立了友情链接，宣传工作取得了一定成效。

㈡加强村级财务管理。今年是第八次村支两委换届选举年。换届选举前开展村级财务清理审计工作是换届选举工作的规定步骤，对村干部任期和离任进行经济责任审计也是农经工作的职责要求。我局结合我县实际，制定了蓝山县第七届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作方案，设计了蓝山县村级组织任期和离任财务审计报告模板、蓝山县村级组织任期和离任财务审计情况表、蓝山县村级组织任期和离任财务审计各类问题到人一览表、蓝山县村级债务和资产统计表、蓝山县村民主理财小组和村务公开监督小组统计表等一系列操作和统计表格资料，翻印了蓝山县人民政府办公室关于修订蓝山县村级财务管理实施办法的通知（蓝政办发[201*]3号）和蓝山县人民政府办公室蓝山县村级集体资金管理暂行办法（蓝政办发[201*]21号）等文件，所有资料在“蓝山农经网”网站上予以公布。全县已审计98%以上的村，审计金额达

4200多万元，大部分村清理审计后没有发现问题，为能够顺利完成换届选举工作奠定了基础。

㈢推动落实一事一议财政奖补工作。我局与县农办、财政局组成了一事一议财政奖补日常工作班子，建立健全了各项规章制度，补充录入了一事一议数据到财政部一事一议信息管理系统。今年，我们对全县43%的一事一议财政奖补村(共154个)进行了审核审批和验收，补充完善了各项申报表格资料，可以落实到位省级财政奖补资金635万元，县财政配套资金60万元。

为做好这项工作，我局主要把好“三道关”：即指导村民开展民主议事、项目表格填报、筹资筹劳审批，防止增加农民负担和出现农民负担反弹情况。我局按照关于做好201*年村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作的通知（蓝农负监办[201*]01号）文件精神，明确了村内一事一议的范围、审批原则、报批程序、档案管理等事项，要求做到不越范围、不超标准、不增加农民负担、严格规范财政奖补程序。今年全县各村申报一事一议财政奖补项目160余个，经审核，不予列项3个，退回重报项目资料12个，资料和程序的规范率较往年有很大的提高。

㈣抓好减负惠农政策落实和专项调查工作。

一是建立健全减负惠农政策监管制度。减负办结合农经各项工作的开展，建立了减负工作责任制、涉农文件会审会签制、农民负担与补贴监督卡制等。我县各项惠农补贴发放程序逐步规范，发放基本到位。涉农涉负各部门协作配合和分工责任制得到加强，涉农收费公示制、义务教育免学杂费制、乡村订阅报刊限额制、涉农案(事)件责任追究制等制度的公示和执行情况较好，继续保持了我县农民负担监管工作多年来不反弹、不出问题的局面。

二是做好涉农各项调查。我们先后组织了土地流转调查、村级转移支付落实情况自查自纠、农民专业合作社调查、向村级组织收

费专项清理整顿、农民负担监管调研等统计调查活动，为上级决策提供了基础数据支撑。

㈤做好涉农信访维稳工作。今年是村支两委换届选举年，由于农村税费改革后，上级拨款增加，村干部待遇提高，土地征用补偿，村民民主意识增强等诸多因素的影响，有关村级财务管理、土地承包权益方面的问题往往成为村内矛盾的焦点和村民上访的诉求，今年的情况特别突出，上访频发，成为涉农信访维稳工作的重点区域。我局组织了专门的农村经济审计组，对群众反映强烈的村直接进行清理审计，如毛俊镇云峰村、塔峰镇塔峰村、洪观办事处均田村、新圩镇上清水村等。还与组织、纪检、审计等部门组成工作组，重点清理审计了2个上访村，即大洞办事处大洞村和毛俊镇洋田村，初步核实涉及有违纪人员12人，违纪金额61余万元。我们每接手一个信访事件，都与乡镇明确了稳控措施和工作要求，努力劝阻和化解这些不稳定因素。

㈥积极落实县中心工作。我局抽调多名工作人员参加了一事一议财政奖补、计划生育集中节育、联系乡镇后进村整治等工作。局机关创卫活动、创先争优活动、建设学习型党组织活动、防邪教等与农经业务工作一起部署、一起实施、有机结合。我们成立了领导小组，制订了实施方案和工作制度，制作了宣传栏，做到了活动不漏环节、不走过场，把主题活动与推动当前工作相结合，与解决当前农村突出问题相结合，与完成全年目标任务相结合，确保开展活动与推进工作“两不误、两促进”。

㈦抓单位内部改革，开源节流。我局每年要维持单位正常运转的经费缺口在5万元以上。如何来弥补经费缺口，成了局领导班子要考虑的头等大事。一是我们搞好班子团结，内部按需定岗，各尽所能，人尽其才；二是积极争取了上级领导的重视，为我局解决了很多实际困难；三是开展涉农审计，申请项目资金和开展专项活动等

工作，多渠道想办法抓经费；四是严格执行党风廉政建设制度规定，厉行节约，开设单位内部食堂，压缩招待费用。

我们按要求成立了经管局综治、信访、民调、安全生产和计划生育工作领导小组，由局长负总责，副职专抓，负责对本系统内部专项工作的组织、协调和指导，并在年初制定了工作计划，纳入全局工作统一考核实施。今年来，我局综治、信访、安全生产、计划生育等工作继续保持良好的状态，全县农经系统人员没有出现过违法犯罪、越级上访和参与宗族派性活动等违法违纪现象；局机关小车做到了安全行驶；单位财物管护完好；加强了计生台账管理，已婚育龄妇女孕检率100%。我们做到了“管姑自己的人，看好自己的门，做好自己的事”。

二、存在的主要困难和问题

我县农经工作还存在着不少的困难和问题：如重点项目、争资跑项等工作困难很多，效果不佳；农经工作点多、面广、线长，难以面面俱到；乡镇经管站工作职能被忽视和弱化，部分乡镇“缺角”；涉农信访维稳问题频发，牵扯了我局大量人力、精力；单位人多且无预算外收入，保运转一直很困难；农经工作新形势、新问题逐渐呈现，农经管理部门担负的职责任务与其机构性质、人员编制、预算经费不相适应等。

三、201*年工作计划

1、创建一个省级农民专业合作社示范点，新建油茶等合作社，进一步健全制度、规范管理。要认真贯彻落实省政府关于加快发展农民专业合作组织的意见（[201*]1号文件）和湖南省实施中华人民共和国农民专业合作社法办法精神，督促各职能部门加以落实，为农民专业合作社领跑农村经济发展创造一个宽松的环境。

2、减负监督工作不放松。要加大部门专项治理力度，加紧建立减负长效机制，制定农民负担案（事）件应急反应机制，切实防止

农民负担反弹。建立惠农政策补贴资金备案制度。县、乡、有关部门要将惠农政策资金的名称、来源、数量、项目安排走向，实施单位等情况报县纠风办和减负办备案，以便于监督检查。

3、加强村级财务管理，促进村务公开。县、乡两级（以乡为主）要加强对村级财务的清理审计，指导和帮助化解村级债权债务；与财政部门联合推动完善村账乡代管工作，全县358个行政村要纳入乡镇代管办公室管理，减少因村级财务管理问题而引发的村内矛盾和上访事件。继续抓好涉农涉负上访和信访案件督办，维护农村社会大局的稳定。

4、规范实施一事一议财政奖补制度。要加强对农村一事一议筹资筹劳项目的指导和监管，制定操作规范，逐步实现一事一议管理项目化、资金筹集使用规范化、项目维护常态化。

5、推进农村土地承包经营权流转工作。一是抓机制创新，健全农村土地流转市场和管理服务体系，建立县乡两级农村土地流转信息发布机制。二是抓流转服务，建立以流转合同制和备案制为重点的农村土地承包经营权流转管理工作规程。三是做好蓝山县农村土地承包仲裁委员会前期基础性工作，构建土地承包经营纠纷调解仲裁体系。

6、理顺农经管理体制。推动落实国发201*30号国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见,把农村经营管理职能纳入政府职责。做好乡镇农经站机构改革工作，要重视和解决乡镇农经站人员的一些切身利益，稳定和加强农经管理队伍。

7、抓好单位内部改革。要继续抓紧完善行政效能建设和单位政务公开，要通过开展党组织活动，努力提高领导班子和机关干部职工驾驭农村经济的能力，管理社会事务的能力和为民办实事的能力。

201*年11月18日

扩展阅读：县经管局二〇一〇年工作总结

县经管局二一年工作总结

在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，深入贯彻党的十七届三中、四中、五中全会和省、州、县农村工作会议精神。根据县委办公室、县人民政府办公室《关于印发巴东县经济社会发展综合考评奖励办法的通知》（巴办发[201*]2号）、恩施州农经局《关于印发恩施州201*年农经工作要点的通知》（州农经字[201*]5号）和州农经局《关于分解201*年农经工作目标任务的通知》（州农经字[201*]7号）文件，对照县委十三届七次全会和省、州农经管理工作会议精神及《湖北省“三农”发展考评办法》（鄂办发[201*]23号）等相关文件精神，按照“促民富、维民利、解民困、聚民心、保民安”的工作思路，以党建为龙头、以争先创优为载体、以作风建设为抓手，

在机关广大党员中广泛开展“设岗创星”和“创星争旗、规范管理”活动，广大党员的岗位能力全面提高，履职能力不断增强，有利地促进了各项工作任务落实。

一、认真贯彻省、州工作会议精神，全面部署全县农经管理工作

继县委十三届七次全会、县两代会后，省委、省政府首次召开了高规格的全省农村经济管理工作会，州委、州政府也分别召开了农村经济管理专题会议，为认真贯彻省、州、县三级会议精神，及时向县委、县政府分管领导汇报，同时县委、县政府于3月2日召开了全县农村农业工作会议和全县农经管理工作会议。会议由县人大常委会副主任谭显爱主持、县四大家领导出席，各乡镇党委书记（镇长）、党委副书记（常务副镇长）、分管农业副书记、县直涉农部门主要负责人、乡镇直涉农单位负责人参加会议，副县长王革宣读了农民负担表彰文件（巴政函[201*]17号），县人民政府对茶店子镇人民政府等10个先进单位、邓秀朝等23个先进个人进行了表彰，信陵镇党委政府以“充分发挥农村经管职能，促进城郊经济快速发展”为题在大会上做了典型发言，县人民政府与各乡镇人民政府、县直涉农收费部门签订了201*年农民负担监督管理工作责任状，县委副书记郑开庭作了主题报告，县委副书记、县长刘冰作了重要讲话。全县农经管理工作会议也于3月2日下午召开，会上传达贯彻了全省、全州农经管理工作会议精神，总结了201*年农经管理工作，对201*年农经管理工作8个先进单位和17个先进个人进行了通报表彰。对201*

年全年目标任务做了全面安排部署，印发了工作要点，首次将工作任务细化分解到各责任领导、责任股室，出台了201*年农经管理工作考评办法。

二、农民专业合作组织快速健康发展

农民专业合作组织发展，省委省政府纳入了全省“三农”发展考评内容，州委州政府列为十大民生工程，县委县政府高度重视，继续推行一名县领导带一个县直部门对口指导联系一家专业合作社，建立完善了农民专业合作组织发展的领导机制、指导帮扶机制和考评考核机制，为促使农民专业合作组织健康发展，真正引领农业产业示范带动作用，在抓量的扩张同时注重质的提升，县经管局先后下发了《关于开展“八有”农民专业合作社示范社创建活动的通知》，出台了考评办法，各乡镇制定了实施方案，县发展改革局、县财政局、县科协分别为光明油桐、群浩牧业、清太坪银杏等专业合作社争取120万、45万和20万元项目支持东壤口仕平柑桔专业合作社被省农业厅以鄂农计发[201*]128号下达补助资金3万元，县经管局组织专班分四次到乡镇指导创建，二次进行考评，创县级示范社18家、州级示范社2家、省级示范社1家。201*年11月全州农民专业合作组织经验交流现场会在我县绿葱坡镇召开，会议对巴东农民专业合作组织围绕“基地建产业、土地流转壮规模、规范运作增实力、领导联系办样板”的作法给予了充分肯定，截止目前，全县累计发展农民专业合作社达到216家，入社成员23702户，带动农户44052户，其中：当年新发展106家，占州下达任务25家的424%，

占县下达任务40家的265%。按行业划分：茶叶7家，烟叶8家，畜牧养殖112家，蔬菜种植19家，魔芋种植7家，果品种植9家，药材种植13家，林业15家，农业服务业2家，其他24家，实现产值近2亿元。如绿葱坡镇民友蔬菜专业合作社，入社农户180户，建基地1920亩，其中在野花坪规模租赁土地1300亩，按照”统一经营、统一培训、统一销售、统一品牌”，主营：甜玉米、白菜、包心菜、白萝卜、辣椒等品种，该社被国家农业部指定上海世博会蔬菜供应基地，国家工商总局注册范家坪商标，产品进世博、农民笑呵呵，白萝卜卖到1元/斤，辣椒1.4元/斤，实现产值过1000万元，入社农户户平现金收入3万元以上，高出当地农民收入30%以上。

三、农村集体“三资”清理和监管代理规范有序

为认真贯彻中共湖北省纪委、省委组织部等10个部委厅局联合下发《全省农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》（鄂纪发[201*]8号）文件和县委办公室、县人民政府办公室关于印发《巴东县农村集体资金资产资源清理和监管代理工作方案》（巴办文[201*]94号）文件精神，县委政府召开全县动员大会，县“三资”清理和监管代理领导小组召开了业务培训和软件录入培训会，层层宣传发动。县乡两级召开动员部署会30余次、业务培训会71次、组建清产核资工作组452个、村民小组、村民代表、村民主理财小组及屋场会600余次，对全县491个村（居）委会的资金、资产、资源进行了全面清理，清查面达100%。县农村经济管理局与武汉同步远方信息技术开发公司签订合同，为

12个乡镇无偿购置了“三资”软件，“三资”电算化管理达到100%；“三资”清理结束后全部实行了委托代理制。为加强后续监管、县农村经济管理局统一印制了7类合同文本和13种管理制度，建立了规范的资金、资产、资源台帐。专项清理结果由村民主理财小组逐一审核后，在村党务政务公开栏内进行了公示，对资产、资源的处置制定了操作流程，统一为12个乡镇制作了“巴东县××乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心”的牌子，确保了全县农村集体“三资”清理和监管代理实行全覆盖,11月29日至30日，省纪委组织验收组对我县野三关镇、绿葱坡镇、信陵镇、官渡口镇进行了检查验收。

着力构建“五议两公开两代理一监督工作机制”，即：村（居）民建议、村支部提议、村两委商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议的“五议”工作法，建立以农民群众为主体，将农村民主决策、民主管理、民主监督融为一体。“五议两公开”是决策方法、“两个代理”是服务载体，村务监督是保障。健全完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理和执行机构，村民主理财小组为村务监督机构的村民自治机制。新机制的建立极大地调动了农民群众参与的热情。例如溪丘湾乡党委政府在“三资”清理期间，抽调力量组织37个工作专班，实行领导包片、工作专班包村，仅用两个月的时间率先完成村、组四至边界认定，绘制空间地理位置图和“三资”清理任务，规范管理，村委托资产资源处置发包16宗，标的额82.12万元,增加集体收入63.01万元，

如官渡口镇五里堆社区办公楼门面、村支两委及村民代表议价12万元，通过委托春雷拍卖公司公开竞拍为23.4万元。通过清查全县资金为2425.94万元（其中上级转移支付及补助补偿1682.65万元，社会捐资21.62万元，集体建设用地收益721.67万元），村级债权2996.02万元、村级债务4920.45万元，固定资产28439万元。其中房屋及建筑物4248万元、设备995万元、机器23万元、工具15万元、器具3万元、农业设施852万元、公益设施22100万元、其他143万元。在此基础上，全面摸清了全县资源4320859亩、其中耕地565409亩、林地3657939亩、草地40亩、园地10289亩、水面1782亩、四荒地8148亩、生活住宅用地36118亩、公益事业用地675亩、工矿用地32亩、自留地19684亩、其他20473亩、资源性资产评估总额13.54亿元。清理查处违法违规案件1件，涉案金额32.94万元。监管代理推行的“五议两公开两代理一监督工作机制”步入规范化轨道，保障了农村集体“三资”监管代理常年有人管事、有钱办事。在具体工作中坚持“四抓”：一是抓组织领导。县、乡镇分别成立了领导小组，培训了业务人员，建立了由财经所所长兼任中心主任的农村集体“三资”委托代理服务机构。二是抓部门联动。建立了部门联动机制，明确了县、乡镇两级纪委、监察、组织、国土、审计、民政等相关部门职责。三是抓机制创新。为指导乡镇农村集体“三资”代理服务中心有序运行，县经管局统一规范了《村鱼塘经营承包合同》、《村园地经营承包合同》、《村矿山开发经营承包合同》、《村四荒地经营承包合同》、《村山林经营权承包

合同》、《农村土地经营权承包合同》、《农村集体资产集中采购合同》等合同样本，同时下发了《关于认真执行农村集体资产产权交易各项制度》的通知，配套完善了《农村集体资产产权交易制度》、《农村集体资产评估制度》、《农村集体资产集中采购制度》、《农村集体资产产权处置制度》、《农村集体资产产权登记制度》、《农村承包土地流转管理制度》、《农村集体资产产权交易合同鉴证制度》、《农村集体资产产权年度审验制度》、《农村集体资产产权交易准入条件》、《农村集体资产产权交易信息管理制度》、《农村集体资产产权交易信息联络员管理制度》和《农村集体资产产权交易廉洁制度》等13种管理制度，印发了巴东县××乡镇建立农村集体资产产权交易中心工作方案，内容包括指导思想、基本原则、主要职责、工作程序、产权交易各个环节的操作流程，建立了良好的长效机制。四是抓组织保障。县财政局纳入年度预算，给12个乡镇“三资”代理服务中心解决办公经费24万元，实行了机构、人员、牌子、章子、经费“五落实”。

四、农民负担监管有力，各项支农惠农政策全面落实继续坚持涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。年初召开专题会，层层签订了农民负担目标责任制，建立健全了县、乡、村农民负担监测网络，县委、县政府把农民负担监管纳入了各级提拔干部、申报文明单位和评先表模的范畴，继续坚持农民负担一票否决制度，县减负办会同县纠风办开展了明查暗访，并以巴纠办发[201*]6

号联合下发《关于加强农民负担监督管理工作的紧急通知》，组织了半年和年度农民负担专项检查，加强政策监管，确保各项惠农政策全面落实，全县发放粮食补贴647.17万元，粮种补贴644.83万元（其中水稻42.22万元、小麦159.99万元、玉米442.59万元）农资综合补贴3184.45万元，退耕还林补贴3098.93万元，农业购置补贴480万元，家电下乡补贴798.52万元，汽（摩托）车补贴692.01万元，征收农村合作医疗费1428.35万元，全县农村中小学207个、在校学生47067人、享受困难补助16743人、金额1067.88万元。设立涉农收费公示栏660个，有效地保护了农民群众的利益。

五、村级公益事业财政以奖代补试点全面启动

根据省、州村级公益事业财政以奖代补试点工作方案，巴东县首次列入全省试点县之一，县委政府高度重视，成立了领导小组，印发了《巴东县村级公益事业建设一事一议财政以奖代补试点方案》的通知，（巴政办发[201*]49号），按省下达奖补控制指标：巴东县奖补资金总额为934.65万元。其中：中央补助327.13万元、省补助280.39万元、县级配套327.13万元。全县涉及254个村民委员会开展奖补试点，农民自愿筹资276.77万元、筹劳119.68万个，其中以资代劳工日数40.45万个，折算金额323.56万元。村级公益事业财政以奖代补是以“一事一议”筹资筹劳为基础，形成“政府引导、农民自愿、财政支持、社会参与”的新机制，不断改善农村基础设施和农民生产、生活条件，县经管局作为全县农民负担监管的主管部门，在村级公益

事业财政以奖代补工作中负责村级“一事一议”筹资筹劳项目的审批，在全县动员部署会和绿葱坡镇全县现场会上，对“一事一议”筹资筹劳的范围、操作程序、具体工作中严把“七关”等有关业务进行了培训，现已全面启动实施。

六、加强农村土地承包管理，全力维护社会稳定

在坚持农村土地承包基本经营制度的同时，县委政府在加快产业发展，推动适度规模经营，提高农民组织化程序方面，县委办公室、县人民政府印发了《关于做好农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的通知》（巴办文[201*]146号）和县人民政府关于印发《巴东县农村土地承包经营权流转管理办法的通知》（巴政规[201*]8号）文件。县、乡、村搭建了三级农村土地流转平台，县级成立领导小组，乡镇组建便民服务中心12个，村级建立流转服务站491个，配备土地流转信息联络员590人，在野三关镇白岩子村和绿葱坡镇野花坪村办农村土地规模经营流转1000亩以上试点2个。全县流转总面积达20200.12亩（其中二轮延包2530.8亩、转让2703.26亩、互换713.7亩、出租9557亩、入股4000亩），如野三关镇白岩子村郑远报推行农庄型现代化烟草农业模式，租赁白岩子、石板溪2个村6个组165户1015亩土地，每亩租金350元，农民采取反承包做工、每株0.6元、亩平劳务费660元，农民打工每亩可纯得收入1010元，实现了农庄与农民利益共享。

继《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》颁布自201*年1月1日起施行以来，为有效解决农村土地纠纷难调查、难调解、矛盾难消化，县政府及时调整了农村土地承包仲裁委员会人员，县经管局及时组织全系统进行了培训，县、乡两级有16人取得了省级认定的仲裁资格证书，及时受理了各类土地疑难纠纷35件、调处34件、仲裁1件，为重点工程建设和农村和谐稳定作出了积极贡献，如溪丘湾乡溪丘湾村9组郑远桂为209国道边腊子井地段0.6亩开荒地，且已有7户通过协商，已建住房长达20年之久，本人多次要求将该地块填上农村土地经营承包合同，先后到省、州、县上访10年有余，州、县、乡三级政府均已作出过终结处理。今年5月，郑远桂又多次到州、县上访，领导批示，要求我局调查处理。我局组织得力工作专班三次到现场调查取证，召开四次案件分析会，最后给予了明确结论。再如水布垭镇风溪沟村4组杨德成从外地迁入本组村民谭明耀，水布垭镇风溪沟村委会，二被申请人没经本人同意签字，将自已承包地1.65亩转让给谭明耀，且办理变更了《农村土地经营权证》，经调查走访属实，于8月17日在野三关镇开庭公开审理了此案，并以巴农仲案[201*]1号下达了仲裁决定书，维护了申请人的合法权益，为我县重点工程的顺利开工打下了良好的基础。

七、以党建为龙头，以争先创优为载体，各项工作取得了新业绩

（一）以星级管理为抓手，不断加强领导班子和职工队伍建设。认真贯彻全县党建工作会议精神，及时下发了党建工作要点，

以深入开展“学习型”党组织创建为重点，实施党员干部素质能力提升工程，以“五个基本”和“七大体系”为核心，实施党的基层组织建设创新工程，按照健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，完善基本制度，落实基本保障和七大体系，党建星级管理达到六个100%的总体要求，围绕“服务大局、建强队伍、夯实基础、建全制度、争创“五星级”党组织”的工作思路，一是进一步深化目标管理，县经管局印发了《201*年目标责任考评办法》（巴农经字[201*]12号），将共性指标8大项30分，责任指标70分细化到局领导班子成员，机关各股室，实行亮化管理。二是出台了党建星级管理的实施方案，三是组织换届了局机关党支部，增设一名副书记来抓党建工作，四是广泛开展了城乡互联，结对共建，先后组织专班6次到联系共建村开展调研。绿葱坡镇手板岩村是我局整村推进联系点，局领导班子全体人员率股级以上干部三次赴当地共同制定方案，按整村推进12项指标，新建卫生室230平方米，14公里村、组道路，通过“一事一议”筹资筹劳、财政奖补正在组织实施，局主要领导多方争取40套生植气化炉（价值3.2万元），帮助扶持1万元解决党建活动室；城乡互联共建的三尖观村、中村多次调研，制定了发展规划；难点村治理范家坪村，帮扶6000元，解决党建软件资料；共驻共建村信陵镇西壤坡社区，筹措3000元，整修居民10余户及社区居委会排污设施。五是进一步修订完善了各项规章制度。六是保障了党建工作有人管事，有钱办事。七是按照县委组织部安排，由局长袁泽桃带队率县委组织部组织科、民政

局基层政权股自4月8日－11日对官渡口镇、沿渡河镇、信陵镇、溪丘湾乡党建责任制落实情况，五个基本开展情况和“三级联创”实施情况进行全面督查。

（二）以争先创优活动为载体，抓作风转变，保工作落实围绕支部争先进、党员争优秀、领导做表帅、群众得实惠、工作创一流和实现在职党员“工作在单位，活动在社区、奉献在岗位”的工作目标：一是以开展“学习型”党组织为契机，在提高干部队伍素质中争先创优。在局机关大力开展“学习型、务实型、创新型、和谐型”机关，局党支部制定了学习方案，组织党员干部学政治、学理论、学法律、学业务、学管理，坚持自学与集中学习相结合、辅导讲课与典型案例相结合、政策法规与业务岗位相结合，营造终生学习的良好氛围。二是围绕中心，服务大局上争先创优。积极参与，主动配合，开展重点工程建设各类矛盾纠纷调处，围绕壮大村集体经济开展调研、围绕全县党建工作参与专项督查。三是立足本职，争创业绩上争先创优，局机关率先在县直部门实行任务到块、责任到人、全面推行岗位目标考核，并与年度评先表彰、奖励严格挂钩，促进了各项工作齐头并进。四是开展“在职党员进社区、服务奉献双岗位”上争先创优，按照“五带五争”（带头学习提高，争当勤学标兵；带头创业绩，争当敬业模范；带头服务群众，争当为民先锋；带头遵纪守法，争当自律表帅；带头弘扬正气，争当和谐卫士）和“十个带头”当好“九个一”，每名党员干部结合自身工作岗位向社会公开承诺，提高了服务水平和办事效率。

（三）机关工作有新业绩

在抓好经管三大管理，两项指导的同时，农民专业合作组织在发展数量上发展迅猛，在抓量的提升加大了“示范社”创建力度；农村集体“三资”清理率先在全州进行软件培训，监管代理从委托代理合同到全县统一牌子，统一合同样本，统一各种管理制度，推行“五议两公开两代理一监督”工作模式得到省纪委检查验收组的充分肯定；“文明创建”连续9年保全县最佳文明单位称号；档案达标创省一级，全局干部人人动手、人人参与，8月底实现了历史档案整体移交，12月5日顺利接受了省、州验收。党建工作经县组织验收达到“五星级”，“五五”普法经考评验收得分99分，人口与计划生育、科普示范县创建和综治、信访维稳全面实现目标任务，人大代表、政协委员议（提）案按期办结，党风廉政建设得到全面加强。201*年3月全县党建工作会上县经管局党支部被县委县直机关工委表彰为“党建工作先进单位”，在全县综治维稳工作会上被表彰为“信访工作先进单位”，在全县经济和社会发展综合考评中被县委、县人民政府表彰为“先进单位”和“争先晋位先进单位”。

在总结成绩的同时，应当清醒看到农经工作还存在两大方面问题和困难：一是机制体制不顺，客观造成工作难度增加。机构改革后，县级经管机构编制没有明确，乡镇财经所属乡镇党委政府管理。二是农村集体产权制度创新，在完成试点的基础上，由于巴东地处三峡库区、移民的特殊性，加之巴东原新县城确定为滑坡、城区内已无安置容量，只能规划到官渡口镇太矶头。据此，

县委、政府多次研究，并以县人民政府函和第40次县长办公室会议纪要请求暂缓。

201*年是“十二”规划的起步年，我们将围绕县委政府的工作大局，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以强劲的势头和全新的精神风貌，用脑去思考，用心去体验，用力去落实，奋力推进全县农经管理工作再上新台阶。

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