古丈县财政投资评审中心201*工作总结和201*年工作思路
古丈县财政投资评审中心201*工作总结和201*年工作思路
201*年，我县财政投资评审中心在局党组的正确领导和上级业务部门的支持下，紧紧围绕我县财政性投资项目评审这一中心工作，充分发挥财政评审职能作用，牢固树立服务意识，扎实有效地开展工作，较好地完成了全年工作任务。现总结如下：
一、制定办法，完善制度，为全面启动和实施财政投资评审工作提供保障。
为加强对全县财政投资建设项目的评审管理，根据上级有关财政投资评审工作要求起草《古丈县财政投资评审管理暂行规定办法》，并以县人民政府办公室文件下发。该办法详细规定了财政投资评审的内容、工作程序及财政部门、财政投资评审机构、项目建设单位的各自职责，确保我县财政投资评审工作的顺利开展。
二、转变思路，积极做好财政投资评审工作，为财政资金的使用把好关。
一是坚持“先评审、后下达预算”，“先评审、后拨款，”“先评审、后批复决算”的原则。我县共进行项目竣工结算评审9个，送审金额32976779.39元，审定金额29646124.62
元，核减金额3330654.77元，核减率为10.01%。
二是坚持跟踪评审制度，加强重点工程的日常监督管理。今年对廉租住房、基层政权建设等5个项目工程派专人进行了现场跟踪评审。对施工过程中的隐蔽工程、工程量追加进行验收确认，保证了签证的准确性，又为竣工结算提供依据。
三、201*年工作思路
针对当前评审工作运行中存在着制度不完善、程序欠规范、专业技术力量薄弱和中介机构良莠不齐等问题，在201*年工作中应采取得力措施，改进管理，提高效能，提升财政投资评审工作水平。
一是继续加强业务学习，提高人员业务素质。首先要认真学习《廉政准则》，提高廉洁评审意识。其次在学习掌握财政评审规章制度、《建筑法》、《招投标法》、《政府采购法》以及我县出台的《财政投资评审管理暂行办法》等法律法规的基础上，结合工作实际，重点学习部门预算、工程招标、工程定额应用、工程量清单计价等专业理论知识，以增强工作的针对性。
二是准备全面启动财政投资评审工作。因《财政投资评审暂行办法》在201*年11月才出台，201*年我县将按照《暂行办法》全面启动。
三是加强竣工项目的结算评审工作。根据财政投资性项
目工程完工情况，加强与相关部门的业务沟通，对竣工项目进行结算评审，实施事前、事中、事后全过程监督。
二一一年十一月二十八日
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201*年财政工作总结和201*年工作思路
路桥区财政局
今年以来，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕“依法治税，为民理财，务实创新，廉洁高效”的工作理念，突出“生财、聚财、用财、理财、管财”五大职能，立足基本、基础、基层“三基”，结合“解放思想，创业创新”大讨论这一主题，按照“支撑、保障、引导，持续、健康、平衡”工作方针，切实发挥财政职能，注重自身建设，各项工作均取得预期目标，为“十二五”规划的良好开局奠定了坚实的基础。
一、201*年财政工作总结
（一）围绕一根主线，财政收入再上新台阶今年来，财政工作紧紧围绕区委、区政府经济工作中心和财政收支这一主线，深入分析财政经济形势，咬定全年目标，把大力组织收入作为重中之重，完善工作体制机制，密切加强与国税、地税等征收部门的协作与联系。强化财政部门在收入管理中的组织协调作用，定期组织分析，跟踪收入进度，努力提高财政收入占GDP的比重、一般预算收入占财政总收入的比重、产业税收占一般预算收入的比重，促进地方可用财力稳定增长。同时，建立健全预算“编制、执行、监督”“三位一体”运行机制，强化财政支出管理，严格控制一般性项目支出，加快预算支出进度，确保财政收支平衡
有序。
通过以上措施，1-10月份，完成财政总收入475785万元，增长24.01%。其中，完成地方收入259209万元，增长30.62%。为年度预算的103.53%，提前两个月完成年度计划。上述两项总量分居全市第二，增幅位居第二、第一。另一方面，各项重点支出保障有力。完成财政总支出403052万元，增长17.87%。其中，完成一般预算支出136574万元，增长19.06%，为年度预算的98.69%。
（二）突出两个重点，财政建设实现新突破
一是充分发挥导向作用，支持经济发展。进一步强化“企业为基”的理念，深化“两年”和“双服务”活动，继续做好对企业的“解困、扶持、服务”工作，认真落实各项财税优惠政策，及时兑现区委、区政府奖励政策。截止目前，共拨奖扶资金6581万元，其中支持工业企业2791万元，，加快先进制造业和现代服务业发展，充分注重财政与经济的协调发展，着力培育新的经济增长点。落实好企业主分离扶持政策，兑现政府奖励资金89万元，使6家企业受惠。协助金融办起草出台《关于加快金融业发展的实施意见》，支持服务业发展1647万元，进一步推动经济发展和夯实财源基础。
二是积极支持重点工程建设。认真研究国家政策导向，用好用足政策优势，加强与相关部门的配合和上级部门的沟
通，认真组织申报重点工程（项目），争取到白沙外堤海塘加固工程、75省道南延（一期）工程路桥段地方政府债券7000万元，新增中央预算内投资项目8个，争取资金1258万元。积极配合公投公司，利用各经营主体探索各种融资新模式,成功发行了7年期企业债券,签订5年期融资租赁和期限12年的银行长期贷款等,新募集19.1亿长期项目融资,保障重点工程项目资金需求。
（三）坚持“三个子”原则，财政收支取得新成绩按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，进一步完善和健全预算编制、预算执行、预算监督“三位一体”的管理机制，积极推进财政财务管理制度改革。
一是收入进笼子。进一步细化收入预测工作，提高精细化组织程度，严格执行制收入目标考核，做到计划分解到税目、进度明确到每月、动态掌握到每周，监控税源、深挖细找，确保应收尽收。
二是预算进盘子。进一步深化部门预算改革，全区所有行政事业单位的所有收支纳入预算管理。部门的所有开支都要在预算中加以反映，各种收入全部纳入预算管理。进一步突出部门单位的预算编制主体地位、财政的审核监督主体地位和人大的审查决定主体地位，提高预算编制的公开化和透明度。
三是支出进口子。财政支出按照公共财政和构建和谐社
会的要求，统筹兼顾，精打细算，大力压减一般性支出，以调结构、保重点为原则和目标，集中财力保障好人员工资、社会保障、公共卫生、“三农”、教育、科技以及社会突发事件等事关改革发展、和谐稳定的重点支出需要。
（四）完善四项改革，财政改革迈出新步伐
一是抓好国库集中支付。认真做好国库集中支付改革，进一步完善国库单一账户制度和财政国库管理信息系统，在去年5家试点的基础上，今年再包括我局在内的20家预算单位国库集中支付改革。
二是继续规范财经秩序。联合区纠风办等四部门印发《关于开展治理和规范涉企收费工作通知》，在全区范围内开展清理涉企收费，坚决取消不合法、不合理的收费项目、降低过高的收费标准，切实减轻企业负担。深化财政财务管理，建立了镇（街道）会计核算统一软件，将各镇（街道）财政财务管理信息实时进入区财政视角，实施动态跟踪监控。强化单位公房出租管理，严格执行《路桥区行政事业单位房屋出租管理暂行办法》等有关制度，对全区所有行政事业单位房屋实行公开招租，防止国有资产流失。对强化政府采购监管，将供应商不良信息纳入黑名单。借助财政部地方性债务统计软件，建立了政府性债务信息化管理系统，加强政府债务动态监管；及时成立财政账户清理整顿小组，全面开展了财政账户专项检查，进一步规范财经秩序。
三是深化“收支两条线”管理。按预算管理形式实现“收支脱钩、综合财政预算”的管理方式，对行政性收费、政府性基金、罚没收入和全额预算单位收取的非税收入全部纳入预算。完善国有土地出让收支管理信息系统，通过应用数据库技术，提供基于政务外网的协同办公，加强国有土地出让收支管理。完善财政票据购领、使用、核销、稽查等管理制度，规范行政事业单位收费管理。
四是完善政府投资项目编制工作。对政府投资立项的依据、设定项目具体任务和预期绩效目标进行充分论证，及时下达《201*年度路桥区政府投资项目资金计划》，涉及城建、交通、文教卫、农林等192个，其中124个财政直接拨款资金373174.76万元，进一步加强全区政府投资项目的计划性和控制性，初步建立了一本预算管吃饭、一本预算管建设的政府投资项目管理机制。
（五）落实“五个保障”，财政保障取得新进展一是优先保障民生支出。优先保证带事关民生领域支出，认真落实财政支出“有保的压”原则，合理界定财政保障范围，合理压缩一般性支出，增加民生投入，努力推进基本公共服务均等化建设。前10个月，社会保障、医疗卫生、教育、公共安全、科技文化、城乡社区事务、农林水事业和节能环保等民生领域支出达101801万元，占一般预算支出总量的74.54%，确保新增财力三分之二以上用于改善民生的
要求。
二是设立多个专项资金。在现有专项资金的基础上，今年又设立了扶持金融业发展、质量强区建设、台州南站铁路货运、标准农田质量提升工程项目、花卉苗木发展、粮食生产专项资金等9个专项资金，。以统筹城乡一体化发展为抓手，以“清洁家园、和谐乡村”活动为载体，围绕“有钱办事”安排环卫一体化资金5000万元，比上年净增1000万元。
三是加强“三农”投入。按照“三个明显高于”的要求，继续加大“三农”投入力度。前10月份，财政投入“三农”累计达49549万元，同比增长32.26%。及时下拨各类支农补贴资金，促进农业发展、农村稳定、农民增收。
四是关注困难群众生活。建立普通高中生助学金制度，对低保家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人、残疾学生，以及农村和城镇居民年人均可支配收入4000元以下的低收入家庭子女、少数民族学生、因受灾或疾病等原因造成家庭经济困难的学生实施资助。提高医疗筹资和补偿标准，将筹资水平提高到320元/人（含体检9元/人），其中财政补助200元/人；对提高重度残疾人托（安）养补助标准，对纳入集中托养人均年收入在低保标准150%以内的家庭，从原来的9000元/年〃人提高到1201*元/年〃人，其他家庭补助从4800元/年〃人提高到6000元/年〃人，分别由区财政全额和50%进行补助；对
日间照料、居家安养人均年收入在低保标准150%以内的家庭，从原来的3750元/年〃人提高到4800元/年〃人，其他家庭从1875元/年〃人提高到2400元/年〃人，由区财政全额承担。对集中供养的农村五保和城镇“三无”对象及民办养老机构住养老人，实施政策性养老机构综合责任保险。同时，及时下达大中型水库移民后期扶持资金，最低生活保障对象保障金和重度残疾人补助金、大病医疗救助金等，切实保障城乡困难群众的基本生活。
五是做好医卫和社保保障工作。配合医药卫生体制改革，对医疗卫生经费，按照“核定计划、专项安排、包干使用、绩效考评”进行管理。加强与社保资金监管的同时，及时兑现城乡居民的各类社保资金。截止10月底，医疗卫生支出5068万元，社会保障与就业支出10017万元。
（六）着力“六个打造”，财政管理呈现新局面一是着力创收，打造优势财政。认真落实好中央、省市各项财税政策的同时，根据年初确定的收支目标，切实做大做强地方财政蛋糕，加强国、地税部门协作，充分注重财政与经济的协调发展，确保我区优势财政地位，1-10月份，实现地方财政收入增长幅度位居台州九县（市、区）第一且高于全市平均增幅7.81个百分点，地方财政收入占总收入的比重达到了54.48%，同比净增3.51个百分点。
二是着力普惠，打造民生财政。继续实施“校舍安全工
程”、“领雁工程”等行动计划，提高教育质量和水平。认真贯彻执行创业财税优惠政策，充分发挥就业专项资金、失业保险基金的作用，稳定和扩大就业。进一步完善社会保障体系建设，完善失地农民保障、新农合医疗、城乡居民低保、集中供养和“三无”人员等保障机制。加大对镇（街道）财政扶持力度，增强镇（街道）的“造血”功能和可持续发展能力。进一步深化农村综合改革，加强镇（街道）财政财务管理，推进城乡均等化建设。
三是着力公正，打造阳光财政。严格执行预算法，建立健全“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”和“编制、执行、监督”三位一体的财政管理工作机制，严格执行《行政事业单位常用办公设备配置标准》、《项目经费使用管理办法》等支出管理制度，按照定额定员管理和“统筹兼顾、确保重点、量入为出、收支平衡、讲求效益”的原则，科学制定和调整预算分配定额标准体系，进一步编细、编实部门预算，提高预算编制科学性、准确性和使用效益；坚持“先有预算、后有支出、无预算不支出”的理念，成立国库科、国库支付中心，积极搭建预算编制、执行、监督“三位一体”的运行模式，进一步强化预算执行力、约束力奠定基础
四是着力监管，打造绩效财政。积极探索“项目单位-主管部门-财政部门”三层次评价体系，完善绩效目标申报制度，重点围绕用于公共服务领域的专项资金使用情况、部
门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查。成立了清理整顿工作领导小组，印发《关于开展清理整顿财政专户工作的通知》，开展了财政账户专项检查。拟订了《关于开展全区党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》，对242家党政机关、事业单位开展了公务用车专项治理。印发《关于做好201*年“小金库”专项治理工作的通知》，对全区196家行事单位、64家国有企业、155家社会团体进行了“小金库”专项治理的全面复查，并对存在问题的9家行政事业单位和8名相关责任人进行了处罚作出了处理。
五是着力规范，打造精细财政。先后制订和出台了《路桥区行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《路桥区区级部门预算绩效管理考核办法（试行）》、《路桥区区属国有企业对外担保管理暂行办法》、《路桥区区属国有企业投资监督管理办法（试行）》等6个外部管理制度。根据《关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（浙政办发201*76号）和《关于进一步做好规范性文件清理工作的通知》（台依办201*5号）要求，对建区16年以来的规范性文件进行了再次清理，共清理涉及到财政管理工作文件（制度）19件，通过认真调研和审核，决定废止3件、宣布失效1件。
六是着力治学，打造品质财政。以财政文化建设为抓手，
积极打造“五型”团队。按照区委“解放思想，创业创新”大讨论和推进“千局万站优环境促发展”主题活动的要求，结合党风廉政建设工作，积极加强财政干部队伍建设。制订了年度理论学习、教育培训、年度调研课题等计划，通过理论学习日这一平台，认真开展理论和业务学习。同时采用“请进来，走出去”方式，先后组织开展了预防腐败、档案管理、保密工作专题讲座和财经业务知识培训，进一步提高了干部职工的政治、业务素质，增强了干部职工科学发展、创新工作的热情，为实现财政工作的新突破打下了扎实的思想基础。制订了《路桥区财政局干部廉政风险干预实施办法》，认真开展内设机构廉政风险点和个人岗位廉政风险点自查，精心制作了“一笔定清廉”、“学兰学其德，画兰画其神”等廉政格言警句和财政文化宣传画匾20多幅，在局机关走廊、食堂等显眼场所悬挂，筛选了“马行千里不失蹄，只因步步谨慎；人生一世少错误，就在警钟长鸣”、等30条廉政短信，在节庆日、干部生日、双休日等重要节日之际，通过手机短信发给每位干部职工，大力推进党风廉政建设，积极营造廉政文化建设氛围，筑牢廉政风险预警线和辅助线，确保财政资金和干部队伍“两个安全”。推进依法行政、依法理财工作，制定“六五”普法纲要和201*年度法制宣传教育计划，制订依法行政白皮书制度，梳理财政管理行政执法职权，其中行政许可2项，非行政许可审批项目5项、行政
处罚项目121项，其他行政执法项目11项（其中行政强制7项，行政确认4项）。充分发挥党、工、妇、团组织作用，积极组织机关干部参与文体和公益活动。积极履行工作职能，开展了网络会计人员继续教育5161名，组织网络考试4600人，组织会计从业资格考试124场次，发放会计从业资格证书260本。印制浙江省政府非税收入管理条例》，并邀请省厅专家为全区非税招收单位、银行等相关人员150多人进行专场培训。
二、201*年财政工作思路
（一）充分发挥导向作用，积极支持经济发展1.充分发挥财政经济杠杆作用。要完善政府引导、财政牵动、多方出资、市场化运作机制，优化配置各类资源，以培育产业集群和增强自主创新能力为重点，认真研究和制订适合路桥经济结构相适应的扶持政策，拓宽财源建设的投入渠道，推动产业结构调整和经济发展方式的转变。
2.加大中小企业扶持力度。进一步强化“企业为基”的理念，继续做好对中小企业的“解困、扶持、服务”工作，落实财税优惠政策，对中小企业投融资、争创名牌、节能环保、技术创新等，给予扶持政策的倾斜，推进中小企业做大做强。综合运用资本注入、风险补偿、财政贴息等多种方式，不断提高担保机构对中小企业的融资担保能力。对于成长性好而资金缺的企业，探索风险性投资。积极构筑“政府协调
引导、银行合作支持、担保积极配合、企业主动参与”的中小企业融资服务平台，助力中小企业突破融资瓶颈。加大财政对中小企业信用担保机构的支持力度，安排更多的专项扶持资金，重点用于对担保机构为中小企业提供融资担保业务的风险补偿，并加大风险补偿投入，解决好中小企业融资的老大难问题
3.完善服务业发展扶持政策。加大金融和服务业扶持力度，积极支持地方金融、物流、建筑、仓储、中介等行业发展，加快发展信息咨询、电子商务、社区服务等新兴产业，以提高第三产业的比重。在目前的金融环境下，台州的三家地方性商业银行对当地中、小企业的健康发展起了重要的作用，要进一步重视对金融业发展的引导和规划，加强对本土草根银行的财税扶持力度，壮大本土金融企业。鼓励和引导企业主业和辅业分离，加快现代服务业的发展，保证地方可用财力的稳定增长。
（二）深化各项改革，健全财政管理体制机制1.进一步深化部门预算管理改革。按照“三个子”的要求，积极搭建预算编制、执行、监督“三位一体”的运行模式，推进预算管理和增强预算执行力。建立完善部门基础信息数据库，逐步实现机构、编制、人员、资产、经费等数据的动态管理。建立项目绩效挂钩，细化绩效评估指标体系，将部门经费与绩效评估直接挂钩，增强预算的约束力。
2.着力抓好重点改革任务。按照“横向到边、纵向到底”的要求，全面推开预算部门（单位）国库集中支付制度；积极探索公务卡管理制度，加强资金监管；加大信息公开力度，扎实做好部门预算公开试点。
3.强化财政财务管理。继续完善镇（街道）财政财务管理，加大中心镇支持力度，强化镇（街道）财政基本保障和公共服务职能，加强对镇（街道）财政工作的指导。健全债务监管机制，防范和化解财政运行风险。
（三）坚持依法理财，推进财政管理科学化和精细化1.加强财政支出管理。重点加大对民生工作的投入力度，重点保障教育、卫生、社会保障和就业再就业、新农村建设等社会事业建设；规范专项资金管理，加大重点项目投入管理，促进重点项目向节能减排、环境保护方向投入；严格控制事务性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，坚决制止铺张浪费、挥霍资金的行为；规范财政资金支出管理，控制项目支出范围，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，预防各类违反财经法规现象。
2.健全监督机制。按照“收支并举、监管并重、内外并行”的要求，进一步完善支出绩效评价制度，强化对财政资金使用的跟踪问效，预防各类违反财经法规现象；加强财政支出绩效评价工作，建立评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制；进一步加强财政法制建设，将财政监督纳入法制化轨道，加大政务公开力度，增强财政工作透明度。
3.坚持以人为本，立足当前干部队伍建设实际，继续开展创优争先活动，推进财政文化建设，进一步构建财政干部核心价值观。强化廉政主体责任，全面落实党风廉政责任制，巩固惩防体系建设。规范权力运行机制，扎实推进机关效能建设，不断提高全体干部依法理财、科学管财、服务生财、创新聚财、为民用财的能力。
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