国土分局201*年度党风廉政建设和构建惩防体系工作总结
201*年度党风廉政建设和构建
惩防体系工作总结
201*年，是学习贯彻党的十七届三、四中全会精神、全面贯彻落实科学发展观的贯彻落实之年，同时也是中国共产党建党90周年，我分局以高度的政治责任感和坚持不懈的努力，将上级的要求与本单位的实际有机结合，始终把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起总结，坚持教育、制度、监督并重，形成了人人思廉、人人保廉、人人促廉的良好氛围，取得了显著的成效。
201*年，根据《**县国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作细则及责任分解》的指导思想和工作布署，我分局积极开展“基层国土分局惩防体系建设”、“岗位廉政风险专项活动”“群众满意站所”、“五好科室所”等一系列的创建工作，进一步加强党风廉政建设，加大对全体干部职工的教育力度，不断提高队伍素质，转变工作作风，内强素质，外树形象，全面提升服务和保护能力，建设一支政治强、作风正、纪律严、业务精的国土资源管理队伍。按照年初我分局与局党组签订的《党风廉政建设责任书》的各项要求来开展工作，强化量化考核标准，确保党风廉政建设目标管理责任书圆满完成。
一、构建廉政教育机制，提高拒腐防变能力
廉政建设的关键在人。我分局注重开展经常性的党风廉政教育，做到防微杜渐，警钟长鸣，廉风常吹，起到了“常打预防针，筑牢防腐墙”的作用。
一是深入推进廉政文化教育。
1、坚持每周一个下午或早上开展党风廉政日教育，每月一天的党风廉政月教育，学习内容涉及警示教育，电化教育，业务相关教育，时事政治事件的机会教育，一些腐败现象的探讨，到课率百分百，都是安排在全员到齐的情况下开展教育活动的，因此时间可能变动比较大，没有固定在星期一。
2、201*年12月份开展了一次反腐倡廉集中专题教育活动，包括学习《廉政准则》，从制度上防治约束，不要不小心触到了高压线，观看王益群同志先进事迹报告会，构筑思想防线，以及传达省国土资源厅纪检组组长关于开展国土资源领域腐败整治工作的要求。一系列的学习活动让我们树立了的世界观，人生观，价值观，能够正确处理个人利益和党、人民利益的关系。通过思想行为调查、观看一系列反腐倡廉电教片，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3、加强对先进典型和反面典型的学习教育。我分局认真进行树立正确权力观的教育活动，通过开展向国土资源系统先进代表学习，组织党员干部参加党员现代化远程教育。
二、健全制度约束机制，提高依法行政能力
我分局坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范干部职工的从政行为，作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，努力构建一套拒腐防变的长效机制。
1、是落实党风廉政建设责任制。深化党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的一个重要抓手。我分局相继出台了《党风廉建设实施意见》、《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，确定工作重点，明确工作要求，把廉政工作的主要内容细化分解到分局领导班子成员和责任科室，做到分解到人，责任明确，全分局上下齐抓共管的工作机制，有效地增强了领导干部和各责任科室抓党风廉政建设的政治责任感。
2、结合惩防体系制度建设。在现有的各项制度基础上结合我分局实际情况，在原有的制度基础上结合我分局实际情况，建立和完善了十项工作制度以及“十大禁令”、“十不准”两项制度，并汇编成册。十项工作制度包括了：党风廉政和惩防体系建设责任制、国土资源所工作人员行为规范，政务公开制度，民主监督制度，集体议事制度，财物管理制度，公务接待制度，考勤值班制度，车辆管理制度，责任追究制度。
3、结合岗位廉政风险点专项活动。根据玉土资党[201*]10号关于印发《**县国土资源系统关于进一步深入开展岗位廉政风险防范专项活动的意见》的通知要求，扩大活动对象，全分局工作人员填写《个人廉政风险点和自我防控承诺表》，从职责方面出发，查找了工作人
员和**国土分局单位这两个不同方面的廉政风险点，并交待了已采取的措施以及今后下一步措施和承诺。
三、强化监督检查机制，提高规范权力正确行使的能力加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。我分局以决策和执行为重点环节，以人财物和易于滋生腐败的部位为重点领域，努力构建一套行之有效的监督机制，以确保全体工作人员遵纪守法，真心诚意地为群众搞好服务。
1、强化执法监察，坚决纠正侵害群众利益的问题。今年，我分局加大执法监察工作力度，严格落实违法案件动态巡查责任制，开展三个阶段有重点的土地联合执法行动，有力地遏止了违法用地行为的滋生蔓延。在征地工作中，我分局严格执行征地补偿区片综合价，做到征地补偿费用及时足额到位。
2、加强对重点环节、重点部位权力行使的监督。我分局着重抓好土地登记发证、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节的监督，进一步完善和规范程序，制定防范措施，有效实施事前预防、事中监督、事后查处。在资金管理上，我分局坚决执行“收支两条线”，界定各种经费的支出范围、支出标准，严格控制一般性支出，有力地制止了铺张浪费，规范了资金管理。3、结合惩防体系构建监督机制
①聘请县人大代表**村书记***书记为我分局行风政风监督员，
不定期向他征求意见。
②加强内部监督，开展批评和自己批评，针对“三难”现象和吃拿卡要问题互相监督。
③接受群众监督，公布举报电话，设立公示牌，举报箱。④接受乡镇监督，经常性向乡镇领导了解对我分局的评价。四．结合岗位廉政风险点专项活动。根据玉县委办〔201*〕42号关于印发**县推进廉政风险防控机制建设实施方案的通知要求，上报了《科室（站所）廉政风险防控登记表》，并扩大活动对象，全部工作人员填写《个人岗位廉政风险防控登记表》，从职责方面出发，查找了工作人员和**国土分局单位这两个不同方面的廉政风险点和风险类别，并交待了已采取的措施。
我分局在抓党风廉政建设方面虽然做了大量工作，取得了一些成效，但与上级的要求还有一定差距，存在如下问题。一是廉政宣传教育力度不够，效果不是很突出。二是制度落实不够好，量化不够到位。在奖罚分明方面还存在平均主义现象。部分制度不够完善，对制度追究还缺乏力度，防范工作仍有漏洞。201*年，我分局将针对存在的问题，以更完善的制度、更扎实的工作和更有效的举措，全面推进党风廉政建设。着重做好以下几方面的工作：一是在加强领导班子自身建设的同时，进一步增强全体干部执政为民、为群众办实事的意识。二是经常了解掌握干部职工的思想状况和廉政情况，积极开展调查研究，发现问题，及时提醒。三是推进廉政文化建设，增强机关干部廉洁自律意识，提高廉洁从政的自觉性。四是深入开展完善体制、提高
素质活动，做好全面推进和总结巩固两阶段的各项工作。五是抓好制度的健全和落实。对有关制度作一次清理和完善，针对容易产生不正之风、违规问题的环节，制订健全各种行之有效、针对性强的制度和规定，进一步落实好责任及追究制度。
**县国土资源局**分局
二O一二年一月十二日
扩展阅读：201*年上半年党风和惩防体系工作总结
二O一一年上半年党风廉政建设及
惩防体系工作总结
上半年，且末县国土资源局按照巴州国土资源局党组和且末县委、县人民政府关于开展党风廉政和纠风工作的安排部署，按照年中纪委六次全会、区纪委七届七次全会、州纪纪委八届六次全会和州国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，认真抓落实，以党风廉政建设和纠风工作的实际成效推进国土资源管理事业的健康有序发展。
一、落实党风廉政建设和和反腐败各项工作
年初及时传达三级纪委全会精神，落实国务院廉政会议有关要求，贯彻中共中央关于《工作规划》、自治区《实施办法》和国土资源系统反腐倡廉的工作部署。及时调整党风廉政和纠风工作领导小组，并专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设和纠风工作任务进行分解，层层落实到领导干部、各股室、所负责人，分别签订党风廉政建设和纠风目标责任书，层层抓落实。
二、严明党的政治纪律
坚持把维护党的纪律摆在首位，认真学习《关于对共产党员党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》，提高党员干部政治敏锐性和政治鉴别力。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。围绕“热爱伟大祖国、建设美好家园”这一主题，深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的宣传教育，引导广大干部职工牢固树立马克思主义“五观”和“三个离不开”、“四个认同”的思想，通过多种方式注重对党员干部教育，坚决维护党的集中统一。
三、扎实抓好反腐倡廉教育和党纪国法教育
1、以学习《中国共产党党员廉洁从政若干准则》为重点，增强党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识。
2、加强风险教育，筑牢思想防线。结合党规条例、实际案例教育、廉政文化学习,加强宣传教育，营造浓厚工作氛围。
3、引导党员干部认真学习并严格尊重党章，做到讲党性、重品行、做表率。
4、切实加强国土资源廉政文化建设，积极开展职业道德、社会公德、家庭美德等行之有效的廉政教育，组织参加县委举办的建党90周年纪念活动。组织广大干部收看全国国土系统优秀党员韦寿增的先进事迹，以先进人物的事迹激励干部职工的工作热情。
5、开展法律法规和警示教育活动。通过举办法律法规知识、政治理论培训班，邀请县检察院来我局进行警示教育专题讲座。1月19日，组织干部职工观看反腐倡廉正反两方面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，达到依法行政和廉洁从政的目的。
一是重点学习党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议以及州委八届十次全委（扩大）会议精神。二是围绕中国特色社会主义理论体系，扎实推进学习型党组织建设。充分运用学习讲座、读书会、座谈会等方式，组织开展各种形式的学习教育活动，在国土资源系统干部职工中形成重视和崇尚学习的浓厚氛围。
四、切实加强作风建设，倡行新疆效率
年初及时成立作风建设领导小组，制定实施方案。为了充分发挥制度的制约保障作用，坚持用制度管人、管事、管权，建立和完善并认真落实各种必要的机关管理制度，我局在机关效能建设中，坚持边工作边整顿，把查找问题、督促检查、制度建设贯穿到机关
行政效能建设活动的始终，大力整治行政不作为、乱作为、以及办事拖拉、遇事推诿、纪律散漫、作风稀拉等不良行为，确保每名工作人员都能做到能干事、能干成事、不出事。为此，在机关管理中，采取了“三条措施”：一是进一步明确各级各类人员的职责和目标任务。二是制定完善切实有效的对机关工作人员的行政效能考评方法。三是严格考勤落实全日制办公，上下班实行指纹考勤，每月通报，上半年,同6名干部进行了提醒谈话，并对2名干部进行了全局通报批评。四是实行挂牌上岗制，工作人员工作时间挂牌上岗，接受群众监督。五是依照依法、公开、公正和公平的原则，严格规范办事程序，明确审批事项的办理时限，在申报资证齐全手续完备情况下，同时做到急事急办，特事特办等。六是严格执行部门预算、国库集中收付、政府采购等财政改革制度和“收支两条线”的规定，开展治理“小金库”专项治理行动，对治理结果进行公示，我局不存在小金库问题；七是强化行政监督在国土资源管理工作中的重要作用，重点监督检查严格执行土地利用总体规划、依照法定权限和程序审批土地、审核矿业权的情况、土地开发整理等重大事项确立和实施情况。
五、狠抓行风建设，树立机关形象
在局机关大力倡导八个方面良好风气，切实做到为民、务实、清廉。实行局领导班子行风建设分片包干责任制。同时，加大监督层面，聘请8名义务监督员，定期召开义务监督员座谈会，发挥监督作用，全方位加强行风建设并采取以下措施加以落实：一是认真执行《土地管理法》、《矿产资源法》和《测绘法》等各项法律、法规及规章制度，规范从政行为，提高国土资源管理水平；二是严格实行首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度；三是巩固行风评议和创建行风示范窗口成果，积极参与行风热线节目，走进直播间，回答群众提问，高度重视“行风热线”投诉件的办理，认
真解决群众热点难点问题；四是开展民主评议政见行风活动，重点对国土资源所依法行政、廉治高效情况进行评议，促进工作人员作风的根本好转。
六、深入推进专项治理工作
深化工程领域突出问题专项治理问题，认真抓好排查整改工作，严格土地管制。在县纪委的组织下，安排专人参与专项整治，共对且末县63个建设项目进行审查，对存在的15个用地报批手续不全的项目单位，要求及时进行整改。进一步规范用地行为，取得了较好的成效。
七、强化廉洁自律，努力构筑自律机制
我局始终坚持对干部职工政治思想教育不放松，认真组织党员干部学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，定期进行专题廉政学习，组织廉政知识测试。局党组与班子成员签订了廉政承诺书。在节假日期间制定了本局廉洁自律相关规定，加强对主要领导干部的监督，认真落实民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度，把监督关口前移。严格执行领导干部廉洁自律相关规定，做到“四个严谨”，营造风清气正的干事环境。利用每周三上午政治理论和业务学习时间，坚持对干部职工进行理想信念、职业道德、法律法规和党纪政纪教育，提高干部职工抵御各种消极腐败现象的免疫力，构筑拒腐防变的思想道德防线，切实保证干部职工能干事、不出事。完善对干部推荐、提名、选任、交流等各个环节的工作，积极配合州国土资源党组，共对四名提拔的副科级以上干部，开展民主推荐测评工作；进一步加大干部轮岗交流力度，上半年对所所长进行轮岗。
八、开展“两整治一改革”专项治理行动
为着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干
部队伍廉洁从政方面存在的突出问题，深化国土资源管理改革，切实加强制度建设，严肃查处违法违纪案件，有效遏制腐败案件易发多发的态势。一是开展土地和矿业权交易市场专项整治；二是开展整纪纠风专项整治；三是深化国土资源管理制度改革。建立健全《且末县国土资源局行政过错责任追究制度》和《且末县国土资源局及其工作人员行政过错责任追究制》两项制度。
九、推行政务公开，主动接受社会监督
对重要部门和岗位，有计划、有比例的定期实行岗位轮换。对与人民群众利益相关的事项，公开办事依据、程序、标准、时限、纪律和结果，严格按公开的内容和承诺操作。对外公开事项得到进一步充实，各项工作严格按法定的程序办理，完善了行政许可受理、听证、招标、拍卖、登记等实施行政许可的具体工作程序和绩效评估过错责任追究等配套制度。今年上半年，我局挂牌协议出让土地6宗，面积72亩，收取出让金621.32万元，其中协议出让1宗，面积52.35亩，收取出让金266.46万元。
十、认真研究部署、高度重视信访工作
按照《信访条例》有关规定，年初制定了《信访工作计划》、《且末县国土资源系统关于开展重信重访专项治理工作实施方案》，成立了矛盾纠风排查调处领导小组，严格按照信访工作“一岗双责”的要求，抓好落实工作。实行领导干部来访接待日制度，定期接待来访群众，协调处理重大、疑难信访问题。继续抓好处理信访突出问题及群体性事件工作，认真研究解决历史遗留问题。共接待来信来访、处理信访问题6件，答复人大代表议案、政协委员提案13件。
十一、开展廉政风险防范管理工作
（一）排查廉政风险。根据国土资源部门的工作职责，主要围绕
国土资源行政审批、违法行为查办、人事管理、内务管理等重点环节和关键岗位，采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评等方式，对岗位、科室、单位三位一体，从思想道德、外部环境、岗位职责、制度机制等方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点。全局干部职工共查找领导干部风险类别15个，风险点数26个；一般干部风险类别23个，风险点数55个；各股（室）负责人风险类别16个，风险点数36个。经廉政风险点防范管理领导小组办公室归纳、整理成38个，后经领导小组确认、评估，最终确定风险点为38个。
（二）评估风险等级。为科学合理确定廉政风险等级，我局出台了廉政风险防范管理工作操作方法，根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率不同，廉政风险分为“一级、二级、三级”三个等级。全局确定一级风险科室5个，二级风险科室14个，三级风险科室19个，一级风险岗位8个，二级风险岗位12个，三级风险岗位18个。
（三）完善防控措施。针对排查评估确定的廉政风险，从权力制度梳理、流程优化两个方面着手，完善廉政风险防控措施。一是定岗定职，通过梳理，全局共梳理出单位职权14项，股室职权86项，岗位职权86项；二是整合制度。对原有的制度进行建立、补充、废止、完善，新建10项制度，废止14项制度，补充完善了7项制度；三是优化流程。对每个流程都明确程序、时限、经办人，并突出最大限度方便办事人、减少办事环节、缩短办结时限、降低办事成本的要求，对掌握重要权力下放的环节，制定细化防控措施，加强检查监督，以防廉政风险发生。
十二、存在问题和改进措施
我局的党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题，一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度。二
是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多，不利于国土资源管理工作健康发展。三是党风廉政建设工作安排部署多、抓落实不够扎实，不能适应新形势下党风廉政建设工作的需要；四是对干部教育还需进一步加强，个别党员干部不同程度存在组织观念不强，纪律涣散，不能很好遵守单位规章制度等问题。这些问题的存在，我们将认真加以解决。一是加强党风廉政建设宣传教育力度，不断研究源头治理腐败的新举措新办法。二是强化内部管理，坚持从加强领导、加强教育、加强纪律三方面入手，强化内部管理。用严格的制度来管人、管事、管权。
下半年，局党组将继续落实《且末县国土资源局贯彻落实实施意见》，狠抓各项制度的落实，认真总结经验，改进不足，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设和惩防体系建设工作新成效，为且末县国土资源管理工作提供有力保障。
中共且末县国土资源局党组二一一年六月八日
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