牛场坝乡201*年政法、综治、维稳、禁毒、帮教工作总结

牛场坝乡201*年政法、综治、维稳、禁毒、帮教工作总结

牛场坝乡201*年政法、综治、维稳、禁毒、

帮教工作总结

牛场坝乡201*年政法、综治、维稳、禁毒、帮教等工作在县政法委和乡党委、政府的正确领导下，在各村，各单位的支持配合下，在全乡人民群众的共同努力下，现将一年来的工作情况总结如下：

一、综治工作

综治工作方面，完善了乡治安工作制度的建设，明确了治安工作责任目标，与2个村15个单位负责人签定了综治工作目标责任书。建立了1个以党委书记为中心主任的综治工作中心，2个以村党总支书记为站长的综治工作站，55个综治工作点的人防工程，组建了3支治安巡逻队，配备了治安巡逻队服装、警棍、安全帽等物防设备，全年出动治安巡查500人次，在全乡装了3只电子眼监控装置的技防工程，制定了户户联防工作方案，按期对重点地区进行治安排查和整治12次。开展了环境建设年强化社会管理、十大民生之社会管理创新和平安创建、社会管理创新综合试点等工作，以平安创建为重点，其中平安村应创建2个，已创建2个，创建率100%；平安村寨应创建55个，已创建55个，创建率：100%；平安家庭应创建2436户，已创建平安家庭2387户，创建率98%；平安单位应创建15个，已创建15个，创建率：100%；平安校园应创建3个，已创建3个，创建率：100%。以预防青少年违法犯罪为突破口，加强对流动人口的信息登记与动态管控，以全乡治安综合治理为工作目标，加大对刑释解教人员的矫正转化教育工作，全年共发生治安案件17起，查处17起，刑事案件3起，破案1起，大大增强了全乡人民群众的安全感和满意度。

二、维稳工作

维稳工作方面，重点扎实开展矛盾纠纷排查与化解工作，建立了全乡维稳信息员网络，按月排查矛盾纠纷和12类重点稳控人员并及时上报县政法委，在各节假日和重要政治敏感时期落实应急预案，确保0上访的工作目标，建立涉法涉诉个人档案，积极配合协调相关部门做好稳控工作，1至12月化解矛盾纠纷62起，矛盾纠纷有偿化解奖补落实到位62起。按季度开展反邪教警示教育和反邪教干部形势教育，在校园重点落实了“五个一”工程活动，完成了2个“无邪教村”创建，创建率100%，15个“无邪教单位”，3个“无邪校园”的创建，创建率均为100%，2387户“无邪教家庭”，和1个“无邪教乡”的创建工作，无邪教家庭创建率：98%。及时向县政法委、乡党委、政府领导汇报近期维稳工作情况，切实把矛盾纠纷化解在最基层，化解在萌芽阶段，做到小事不出村，大事不出乡，实现了全乡一年来没有发生一起集体上访事件和进京，赴省上访事件。

三、禁毒工作

禁毒方面，在完善各项禁毒制度的同时着重落实禁毒宣传，以6.26宣传日，赶集天，干部进村入户等宣传方式，全年共发放禁毒宣传资料5360余份，张贴、悬挂禁毒宣传标语8幅，禁毒知识讲座4次，禁毒宣传放影2次，宣传栏4期。按时组织禁种、铲毒踏查工作，在辖区开展踏查26次，出动人力400余人次，车辆12架次。开展“无毒乡”的创建，与各村、组、家庭，群众，各单位签定禁毒责任书3650份，全乡各村、组、家庭，学校，单位无毒创建率均达到100%。定期对全乡毒情进行分析，落实监管措施和预案，杜绝吸毒人员的滋生。在全乡干部职工的努力下，实现了毒品零种植，零吸毒人员的喜人成绩。

四、帮教工作

帮教工作，年初制定了帮教工作方案，成立了以乡党委书记夏俊为组长，乡政法委书记况明华为副组长，各村党总支书记，各单位负责人为成员的乡帮教工作领导小组，认真学习贯彻落实各级党委、政府下发的文件精神，按月认真做好12类特殊群体的对接，排查工作，全年排查出违法青少年总计9人，社会不良青少年0人，被公安机关教育处理的在校学生0人，中小学“问题生”、“后进生”9人，行政拘留出所人员1人，涉稳人员4人，强戒出所人员0人，刑满释放、监外执行人员26人，劳动教养0人，邪教人员2人，肇事肇祸精神病人3人，涉恐人员0人。落实了帮扶对象管控措施和安置方案，与12个单位及个人签定帮教对象安置协议，建立健全帮教对象的进入与消退记录工作机制。按期组织帮教对象谈话和走访行动，一年来大小走访共36次，出动工作人员80人次，注重对帮教对象的思想教育和转化。在学校配备了一名法制副校长，每学期上一节法制课，每学期组织一次法制学习心得演讲大赛。大力开展学生心理健康教育工作，建立心理咨询室，积极开展家庭伦理道德教育，大力宣传“两意见一条例一办法”，切实推进“星星校园”建设工作，努力为“问题生”、“后进生”的转化提供良好环境和学习生活条件。在各方支持与努力下取得了年内无帮教对象聚众闹事、打架斗殴、盗窃等违法犯罪事件的发生。

201*年1至12月，牛场坝乡政法、综治、维稳、禁毒、帮教等工作，坚持以服务群众为宗旨，服从各级党委、政府、部门的领导及指导为原则，以良性引导与绝对控制相结合为手段，以奠定全乡经济社会和谐稳定发展环境为工作目标，以保证全乡社会稳定，人民团结和谐为目的，取得了一点喜人的成绩，但是，由于我乡社会经济条件的局限，还存在很大的问题：一是，外出务工人员逐年增加，留守在家的都是老、弱、病、残、幼等弱势群体，他们的法制意识和反抗能力都不强，导致户户联防功能效果不能最大限度发挥效果，加上大批流出人口的管理，缺乏一套健全的制度和方法。二是办公设备，技防设施等硬件跟不上管理的需求等的问题，导致我乡今后政法、综治、维稳、禁毒、帮教工作还有更远更长的路要去努力奋斗。

牛场坝乡党委政法委二O一一年十二月九日

扩展阅读：桂山街道政法综治维稳工作汇报

桂山街道政法综治维稳工作汇报

桂山街道办事处地处县城，是全县政治、经济、文化信息中心，流动人员杂，社会治安管理难度大。半年来，在街道党工委、办事处的正确领导和上级有关部门的指导下，桂山街道认真贯彻落实上级部门关于进一步加强政法综治维稳工作，确保社会和谐稳定的一系列通知精神，从狠抓工作机制入手，加强对综治维稳工作督办力度，不断夯实基础，强化措施，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，进一步建立健全街道综治维稳信访中心的基础上，全面推行综治维稳、信访、司法“三合一”“一站式”服务工作模式，政法综治维稳工作取得了一定的成效，切实维护了辖区社会和谐稳定。现将上半年政法综治维稳工作总结如下：

一、认真贯彻落实全县政法工作会议精神

为全面深入贯彻落实新平县政法工作会议的部署要求，确保年度政法综治维稳工作目标任务的顺利完成，切实推进政法综治维稳工作再上新台阶，为我街道经济社会持续健康发展营造一个良好稳定的社会环境，桂山街道党工委立即召开综治维稳工作会议，向全体班子成员传达了全县政法工作会议精神，对街道综治维稳工作作了具体的安排部署，进一步明确了工作措施，落实工作责任，切实履行好职责，狠抓目标任务的落实，确保各项目标任务圆满完成。

二、政法综治维稳重点工作立项督查分解任务完成情况（一）高度重视信访工作。

街道建立统一领导、社区协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。建立健全矛盾纠纷排查调处、

责任追究等工作机制，及时化解矛盾和纠纷。为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出社区，不出街道，我街道在街道和社区两级组织设立街道专职信访员和社区信访信息员，社区信访信息员由社区里有名望的老党员、老干部或村干部担任，从而建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。根据本辖区的工作实际，街道信访办定期听取社区信息员的汇报，定期分析排查各类不稳定因素，制定突发公共事件的处置预案，加强预测、预报、预警、预控工作。对排查出的纠纷隐患问题，本着超前防范的原则，明确责任社区和责任人，及时组织人力进行处理，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，加大就地化解力度；对已发生的群体性事件及时、果断、依法处置并做好稳定工作，确保了矛盾不被激化。

201*上半年，桂山街道共接待群众来访25次，处理信访案件10起，结案率达90，其中上级交办4件，结案4件，自立案件6件，结案9件，辖区未发生重大集体访，越级访案件，真正从源头上维护了社会的稳定。

（二）普法依法治理工作。

1、进一步加强普法宣传工作。以桂街办发【201*】04号文件制定《桂山街道办事处201*年普法依法治理工作要点》。配合相关部门搞好“12.4法治宣传日、3.8.妇女维权周”等法制宣传日的宣传活动；按年度计划加强青少年的法制教育，以综治维稳宣传月和6.25国际禁毒日为契机，联合派出所到县城6所中小学开展禁毒防艾，交通安全，预防暴力性犯罪及群体事件等法律法规的宣传；5月配合县直各部门开展“科技文化专利技术宣传周”的宣传，6月配合安监部门搞好安全生产月相关法律法规的宣传；加大对农村群众的普法力度，开展一系列的法律素质培

训和宣教培训，提高依法依规参政及反映社情民意的能力。完成了《人民调解法》、《社会保险法》等新颁布法律法规的订阅（197册）和宣传工作。

2、认真开展法律服务工作，办理代书11件，其中为基层村组草拟合同4件，办理法律援助案件7件，提供法律咨询114人次。年初做好法律服务所及工作人员的年检注册工作。法律服务所工作人员严格遵守职业道德和职业纪律，热情服务，援助残弱，有力维护了当事人的合法权益，为需要援助的人员提供更好的平台，使法律援助工作得到广泛的认可。

（三）严厉打击各种违法犯罪，创新禁毒戒吸工作。1.始终保持对刑事犯罪活动的主动进攻高压态势，切实增强打击的针对性、精确性，实现打击效能的最大化。同时以正在开展的“全国公安机关201*年春季攻势”活动为契机，强化侦查措施，多措并举，严历打击各类违法犯罪活动，加大整治和防范力度。201*年1-6月，桂山辖区共立刑事案件214起，破51起，破案率23.8%。其中重特大案件立149起破21，破案率14.1%。与去年同期相比，立案数＋136起，破案数+12起，破案率下降26.2个百分点。在加大刑事案件侦防力度的同时，加强对违法犯罪信息资料的收集，不断夯实刑侦基础工作。上半年共收集违法犯罪信息资料36份，为今后有效打击违法犯罪分子奠定了基础。

2.认真落实村（社区）戒毒（康复）措施，打好新一轮禁毒人民战争。一是以“626”国际禁毒日为契机深入开展毒品预防教育，分发禁毒宣传单9000余份，展出禁毒宣传展板150块，开展禁毒防艾知识咨询，受教育群众达15000余人。二是加强禁吸戒毒工作，坚决遏制毒品蔓延和新生吸毒人员，对历年在册的

164名吸毒人员进行普查，认真落实帮教措施，定期进行尿检工作，共进行尿检200人次，对检测出呈阳性的10人进行了强制隔离戒毒。三是认真落实村（社区）戒毒（康复）工作措施，积极争取街道党工委、办事处的支持，落实了办公地点、人员、经费，将村（社区）戒毒（康复）的34名人员全部纳入管理，切实关怀帮助他们的生产、生活。以戒毒对象谈心的角度提供康复知识辅导、法律、就业援助，增强他们的戒毒信心。

（四）认真落实安全生产责任制。

为进一步落实安全生产责任制，维护人民群众生命财产安全，我街道把“安全责任制重于泰山”的重要指示放在实际行动上，进一步贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以安全法规作宣传，典型案例做教育，不断巩固安全生产基础性工作，完善安全目标管理和奖惩办法，落实安全生产责任制，使工作责任到人，层层抓落实，从根本上遏制重特大事故的发生，确保人民安居乐业，经济社会稳步增长。

半年来，我街道积极配合各部门进一步搞好交通运输安全集中整治、安全生产集中整治、松脂采集集中整治等专项整治活动，有效遏制不良风气，净化社会环境，维护群众利益。

（五）认真贯彻党的民族宗教政策。

严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透分裂颠覆活动。建立健全国家安全人民防线组织，落实国家安全人民防线工作制度，加强国家安全法制教育工作。妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷，严密防范和严厉打击敌对势力利用民族宗教问题制造事端。坚决取缔境外宗教组织在我县非法传教活动。

（六）进一步完善综治维稳领导责任制。

1.桂山街道党工委、办事处高度重视综治维稳工作，把综治工作纳入重要议事日程，制定了《桂山街道201*年综治维稳工作意见》，成立了以街道党工委书记为组长，副书记为副组长的综治维稳工作领导小组，进一步配齐配强基层综治维稳组织领导班子和队伍建设，加强综治维稳信访中心、派出所、司法所建设，进一步提高执法、管理和服务社会的水平。根据我街道的实际情况，进一步强化了责任，明确了任务，层层建立综治工作责任制，将综治工作目标分解到社区、小组，与5个社区党总支签订了《桂山街道201*年度社区综治维稳工作目标管理责任书》，并强调了总支书记是综治维稳工作的“第一责任人”，落实专人负责。

2.深入推进“三项重点工作”，认真落实重大事项社会稳定风险评估制度和维护社会稳定预警制度，大力开展“以奖代补”，“一案一奖”的方针政策，通过奖惩办法，鼓励社区不断提高矛盾调处的力度，努力从源头上化解社会矛盾，切实维护辖区的和谐稳定。

（七）健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。一是继续深入开展社会治安重点地区排查整治工作，重点加强对五桂、凤凰、青龙三个社区综合整治活动，对突出治安问题,实行警示和挂牌督办制度,落实工作责任，切实改变社会治安重点地区的落后面貌，进一步提高城镇品位。二是保持严厉打击刑事犯罪活动的高压态势,重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪，继续深化“打黑除恶”专项斗争，切实维护市场经济秩序，不断增强群众的安全感。深入开展新一轮禁毒专项斗争，抓好禁吸戒毒、堵源截流重点环节，严格控制新滋生吸毒人员数量。三是加强学校（幼儿园）、医院、敬老院、福利院及周边安全防范工作，按照属地管理的原则，落实当地社区

两委领导责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实部门的管理责任，完善各类防控措施和安全防范工作长效机制，确保不发生涉校恶性案件。四是开展公路护路联防活动，加大重点区段和站点的治安整治，确保公路运输安全畅通。五是深化对盗窃破坏“三电”设施的整治活动，继续依法严厉打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动。加大网吧和音像市场整治力度，依法查处“黑网吧”等违法违规的互联网站和经营场所。六是深入开展平安畅通工程。积极加强和改进道路交通管理工作，提高城镇道路交通管理水平；加强教育宣传工作力度，提高文明意识。通过多种形式加强教育宣传活动，增强驾驶人和群众文明交通意识。七是配合相关部门加快城市报警与监控系统建设。加快工程建设进程，建成覆盖机关、重要部门、复杂公共场所、商住小区、学校的报警和视频监控系统，最大限度提高治安防范的科技含量和水平。在有条件的社区、住宅小区开展试点，推广“全球琐”技防工程。

（八）深入推进“平安桂山”建设。

桂山街道积极参与新一轮“平安新平”建设和社会治安综合治理，把“平安桂山”建设作为工作重点。

1.加大对“平安社区”创建的经费支持和单列社区创安维稳经费，确保各项工作顺利开展。

2.深入开展禁毒斗争。加强禁吸戒毒工作，坚决遏制毒品蔓延和新生吸毒人员，对历年在册的164名吸毒人员进行普查，认真落实帮教措施，定期进行尿检工作，共进行尿检200人次，对检测出呈阳性的10人进行了强制隔离戒毒。

3.认真做好社区矫正工作。201*年1-6月司法所接收社区矫正人员2人，累计接收54人，1-6月解除7人，累计解

除23人，现在册31人（其中缓刑26人；假释2人；暂予监外执行3人）。司法所严格按《云南省社区矫正工作资料汇编》所规定的矫正程序及要求开展矫正工作，确保了程序不减、痕迹不缺、不脱管漏管、监管到位，不发生重新犯罪。

4.加强反邪教斗争工作，严厉打击宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透分裂颠覆活动，严密防范和严厉打击敌对势力利用民族宗教问题制造事端；坚决取缔境外宗教组织在我县非法传教活动。

（九）严格落实“属地管理”原则，增强领导维稳第一责任意识。

1.我街道高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步坚持完善党政领导挂帅，综治成员单位协调、各负其责，依托基层干部参与以及定期排查通报，领导包案调处，加强督查督办的工作机制，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。对可能引发的群体性事件，我们早发现、早排查、早预防、早着力；对群众的合法要求和实际问题认真研究，给予解决；对已发生的群体性事件，党政主要领导和分管领导亲临现场，面对面做好疏导工作，控制局面，防止矛盾升级，有效巩固和发展社会稳定大局。

2.严格执行综治维稳工作“一票否决”制和行政问责制，把抓综治维稳工作的实绩纳入干部绩效考核内容，加大督促检查和考核奖惩力度。

（十）充分发挥好街道综治维稳信访中心职能作用，着力为经济社会发展大局保驾护航。

1.依托桂山街道综治维稳信访中心建设，完善相关工作机制，整合综治、司法、信访、调解等各类组织力量，集中行政资

源，提高基层解决信访问题、调解各类矛盾的能力。

2.进一步推进社区基层综治维稳组织建设。把做好信访工作的关口前移到基层站所、企业、社区，夯实信访与社会稳定的基层基础。进一步推进社区信访工作规范化建设，与社区综治工作建设结合起来，与治保、调解组织建设结合起来，强化社区基层组织在调处和化解信访问题和矛盾纠纷的责任，充分发挥基层的积极性、能动性，确保维稳“第一道防线”真正发挥应有的作用，真正实现为辖区经济社会发展保驾护航。

（十一）认真开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，有效化解各类矛盾纠纷。

一是围绕中心，服务大局，进一步完善重点建设项目和重大活动(事项)社会稳定风险评估机制，全面掌握影响社会稳定的各类隐患。同时，按照规定，及时发布社会稳定预警，适时开展社会稳定分析预测，切实从源头上预防和减少社会矛盾。二是进一步完善人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的“大排查、大调处”工作体系。积极探索和建立劳资纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故、重点工程建设等领域的行业性、专业性调解工作机制；完善轻伤害刑事案件和情节较轻治安案件委托人民调解工作机制，促进行政调解与人民调解的有效衔接；推进民事纠纷案件诉前诉中引入人民调解试点工作，健全诉讼调解与人民调解对接机制，不断提高“大排查、大调处”工作水平，及时有效化解各类矛盾。

（十二）着力推进社会管理创新，切实营造宽松良好的治安秩序。

1.加强流动人口服务管理工作，努力实现基本公共服务均等化。加强对外来务工人员的管理，完善流动人口管理服务体系，

制定流动人口管理具体措施，经常对外来人员进行法制教育，教育他们遵纪守法，共创平安。街道还与所属5个社区签订了《创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化工作目标责任书》，对流动人口进行清理清查，严格管理，逐步实现流动人口与当地城乡居民享有同等的基本公共服务。2.加强对青少年的教育和管理，有效预防和减少青少年违法犯罪。桂山街道积极组织开展法制宣传进校园活动，预防青少年犯罪。3月22日-24日，桂山派出所和司法所到桂山二小、新平二中等辖区学校开展送法进校园系列活动。活动采取讲授法制课、观看宣传展板、参观警用装备和发放宣传资料等形式进行，发放了《禁毒知识宣传单》、《维护学校及周边安全工作相关法律法规宣传材料》、《青少年违法犯罪案例选编》、《饮用水安全知识手册》、《云南省法律援助条例》、《宪法知识问答》等法制资料2500余份，展出禁毒展板80块，受教育师生达3000余人，切实加强预防青少年违法犯罪工作。

3．加强对刑释解教人员、社区矫正对象的教育管理，帮助他们顺利融入社会。

（1）做好201*年元旦春节期间对社区服刑人员和社区解教人员走访排查工作。司法所和各社区采取分片包干，定人定责，责任到人，跟踪帮教的措施实施排查帮教，共走访刑事解教人员67人户，社区矫正重点对象13人户，调查了解高危人群近期的思想、就业、生活和家庭状况。对上半年回归的刑释解教人员5人进行认真登记造册，对现在册的107名刑释解教人员进行清理、登记，签订帮教责任书，按照县局要求做好刑释解教人员一人一档个人资料的收集、管理，落实好帮教责任人和帮教措施，做好帮教工作。

（2）桂山司法所分别于201*年12月31日和201*年5月

31日组织辖区内的社区矫正对象到新平县社区矫正基地，开展集中教育和公益劳动活动，督促矫正对象严格遵守矫正纪律，自觉接受社区矫正工作者的日常监管和教育，争取回归社会后能从新做人。

（十三）着力推进机制体系建设，切实增强政法工作活力。1.桂山街道严格贯彻落实重大事项社会稳定风险评估制度、维护社会稳定预警工作制度和重大事项社会应急处置机制。对可能引发的群体性事件，我们早发现、早排查、早预防、早着力；对辖区内不稳定因素进行摸排，实行“零报告”制度。在矛盾纠纷排查调处工作中，做到了小纠纷不出社区，大纠纷不出街道，矛盾不上交，真正起到了综治维稳第一道防线的作用，为构建和谐“平安桂山”做出了积极贡献。

2.健全完善“大调解”工作机制，继续完善“以奖代补”的激励机制。

（十四）积极推进居民小区和社区平安创建工作。桂山街道以“创建平安桂山，构建和谐社会”为目标，进一步巩固平安建设成果，深入推进新一轮先进平安创建活动，丰富平安社区、平安市场、平安校园、平安医院、平安小区、平安家庭、平安寺堂点和平安边界等系列创建活动，着力推进“平安桂山”建设。

（十五）逐步推进“全球琐”技防试点和推广工作。我街道积极配合相关部门加快城市报警与监控系统建设。不断加快工程建设进程，建成覆盖机关、重要部门、复杂公共场所、商住小区、学校的报警和视频监控系统，最大限度提高治安防范的科技含量和水平；在有条件的社区、住宅小区开展试点，推进“全球琐”技防试点工程和推广工作。

（十六）推进街道综治维稳信访中心规范化建设。加强综治维稳信访中心规范化建设，进一步创新完善体制机制，有效整合政法、综治、信访、国土、工商及工会、妇联、共青团等资源和力量，把中心建成基层一线实战单位，努力为维护基层社会稳定、化解矛盾纠纷提供“一站式”服务，真正做到治安联防、矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创、管理联建。

（十七）推进维护社会稳定综合信息平台建设。

社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程，建立健全组织网络信息平台是推进综治工作的强力支撑和有效保障。桂山街道成立了社会治安综合治理委员会，由街道党工委书记任委员会主任，综治、司法、公安、纪检等十几个职能部门为成员单位，并设立办公室，负责日常工作。形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，专职干部专门抓，职能部门配合抓的工作局面。各社区也成立了社会治安综合治理办公室，由社区党总支书记任主任，并在各村民小组设立信息员，确实确保综治维稳工作取得实效。

（十八）完善社区矫正和安置帮教过渡基地建设。我街道积极组织社区矫正和安置帮教人员到县社区矫正和安置帮教基地进行公益劳动，不断完善基地建设。

（十九）推进“四无”创建活动（无邪教、无命案、无进京非正常上访、无10人以上越级上访。）

桂山街道积极推进“四无”创建活动，确保辖区和谐稳定。目前，辖区辖区范围内无治安混乱区，无明显突出的治安问题，无“邪教”组织活动，无新增吸毒、贩毒、制黄人员。特种行业、公共娱乐场所、文化活动场所治安秩序良好。公众聚集场所安全卫生设施落实，事故隐患得到及时整改；无进京非正常上访、无

10人以上越级上访，人民群众安全感普遍增强。

三、网络安全“三进”（进学校、进机关、进企业）警示教育活动开展情况

桂山街道进一步推进网络安全“三进”（进学校、进机关、进企业）警示教育活动，对机关、企事业单位和学校在校学生进行网络安全教育，进一步加强对互联网“虚拟社会”的管理和网上舆论引导，建立健全网上舆情监测研判机制、重大案件快速反应机制，提高网上发现、侦查、控制和处置能力，确保单位网络安全以及预防和减少青少年特别是在校学生网络违法犯罪。

四、校园及周边治安问题排查整治和矛盾纠纷排查化解工作情况

（一）加强校园周边秩序整治，净化学校周边环境，确保师生安全。

一是认真落实公安部“八条措施”，进一步强化责任意识，切实把强化校园安全保卫工作、维护校园及周边治安秩序摆在突出位置，不断增强工作的主动性和实效性。根据辖区各学校的实际情况，定期不定期到学校进行安全检查，并积极配合有关管理部门做好校园周边治安环境、交通秩序整治工作。在上、放学时间安排民警和协警人员到校园周边巡逻、维护秩序，确保了广大师生的生命财产安全，营造了一个宁静的学习环境。半年来共到各学校进行安全检查48次，发现安全隐患10处，督促整改10处，出动警力115人次。二是加大校园周边的治安秩序的整治力度。桂山派出所为净化学校周边的社会治安秩序，积极配合工商、文化等部门对校园周边存在的黑网吧、销售有奖彩票不法商贩进行清理，为学校营造一个良好的教学环境。整治过程中共清理校园周边个体工商业53家、销售彩票网点6家、网吧7家，共收

缴仿真枪97支及商铺店主向学生出售的非法“刮刮奖”票30000余张，并对收缴的“刮刮奖”票和仿真枪进行了销毁。

（二）矛盾纠纷排查化解情况。

201*年上半年全街道8个居委会（含划出3个社区）及街道人民调解委员会共调解各种纠纷205件，调处率达100%，调解成功204件，调解成功率达99%。其中：婚姻家庭纠纷48件、邻里纠纷45件、房屋宅基地纠纷24件、损害赔偿23件、土地纠纷47件(1件未成)、征地拆迁15件、其他纠纷3件。其中村委会，社区联合小组调解成功198件，制作调解协议书94件，简易纠纷111件。桂山街道调委会成员对重大矛盾纠纷的排查和处置能力得到提高，成功调处了如箱包厂征地中李某某土地房屋安置补偿纠纷、城南大小阿秀建设工地农民工讨薪问题，县城错峰调解池方某溺水死亡补偿纠纷等，有力地保护了当事人的合法权益，维护了社会稳定。

五、基层综治维稳组织规范化建设情况

桂山街道党工委、办事处高度重视政法综治维稳工作，把综治维稳工作纳入了重要议事日程，制定了《桂山街道201*年社区综治维稳工作目标管理责任书》，因区划调整及时调整变更了综治维稳工作领导小组成员。进一步配齐配强基层综治维稳队伍建设和经费投入，加强综治维稳信访中心建设、派出所、司法所建设和社区调委会建设，进一步提高执法、管理和服务社会的水平。根据我街道的实际情况，进一步强化了责任，明确了任务，层层建立综治维稳工作责任制，将综治维稳工作目标分解到社区、小组，与5个社区党总支签订了《桂山街道201*年度社区综治维稳工作目标管理责任书》，并强化“第一时间”落实综治维稳责任意识，社区党总支书记是综治维稳工作的第一责任人，

对本社区的综治维稳工作负总责；分管综治维稳工作的领导直接负责；综治维稳办具体负责；小组领导负责抓好本小组的综治维稳工作，落实专人负责，形成一级抓一级、一级对一级负责的综治维稳工作领导责任制。把综治维稳工作列入领导班子考核的重要内容之一，切实维护社会稳定，努力构建和谐“平安桂山”。

六、矛盾纠纷大调解机制建设和构建“大调解”工作格局情况

（一）矛盾纠纷“大调解”机制建设情况。

1.规范完善综治维稳信访中心平台建设。“大调解”工作的重点和关键在于搭建好工作平台，进一步规范街道综治维稳信访中心，把“中心”建设成为“大调解”工作领导小组的办事机构，主要负责本辖区内矛盾纠纷的接待、受理、调处、分流指派、督办等工作。采取直接调处与分流调处相结合，归口调处与联动调处相结合，属地调处与联合调处相结合的方式进行矛盾纠纷的调处工作。除法定情形外，中心可以受理发生在本辖区范围内的公民与公民之间、公民与法人或其他组织之间发生的民事争议，以及公民、法人或其他组织与行政机关之间发生的行政争议。“中心”工作人员从“大调解”领导小组成员单位抽调，保证每天有2人以上接待处理日常工作。“中心”全面推行综治维稳、信访、司法等工作机构、人员、职能、经费“四合一”，本着对矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理”的原则，实行统一受理群众来访、统一答复口径、统一调查处理、统一出具处理意见，努力为基层矛盾纠纷的解决提供“一站式”服务。

2.建立健全“大调解”组织网络。在街道机关、学校、企事业单位、社区服务点及区域性组织、行业性组织，特别是人员比

较集中和与人民群众生产、生活联系密切的单位和机构，全部建立调解组织，做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解组织，实现调解工作对所有社会矛盾纠纷的全覆盖。建立健全纵向覆盖县、乡（镇）、村（社区）、组四级，横向覆盖各领域、各行业及社会管理各方面的调解组织网络，从而形成纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的矛盾纠纷排查调处网格体系。

（1）规范人民调解委员会工作。实行街道人民调解委员会与综治维稳信访中心合署办公，社区人民调解委员会与综治维稳办合署办公，整合调解资源，共同推动“大调解”工作的深入开展。

（2）规范人民调解工作室的设置。在街道所属单位中，全部设立人民调解工作室，调解员由街道人民调解委员会聘任，负责排查化解本单位的矛盾纠纷，接受“大调解”工作领导小组办公室的工作调度，对于重大的、跨部门的矛盾纠纷及时上报，实行联查联调。单位人民调解工作室调解成功的案件，制作人民调解协议书，报街道人民调解委员会确认盖章后生效。单位办公室主任为调解联络员，负责与综治维稳信访中心沟通联络。

（3）建立企业调解委员会。在辖区大中型企业中建立人民调解委员会，及时排查化解企业内部及周边各类矛盾纠纷；对一些较大的矛盾纠纷，及时上报处理，防止事态扩大。

（4）建立行业性人民调解组织。在人员比较集中和与人民群众生产、生活联系密切的行业（如集贸市场、小区物管、医疗卫生等行业）建立人民调解组织，妥善化解各类矛盾纠纷。

3.建立调解人力资源信息库。切实加强“大调解”队伍建设，建立起一支党政主导、扎根群众、覆盖基层和各行各业的调解队伍。对街道调解人员进行全面的教育、培训、管理，不断提

高调解人员的综合素质和业务能力，建立起专职调解员队伍；邀请驻辖区的人大代表、政协委员、律师及离、退休干部参与人民调解工作，建立特邀调解员队伍；把辖区有一定威望和公信力的村、组干部和社区民警聘请为兼职调解员，建立调解志愿者队伍；充分调动县直驻社区单位的人力、物力资源参与社区各类矛盾纠纷的排查化解，把驻社区单位办公室主任确定为调解联络员，建立调解联络员队伍。逐步把县直驻社区单位及镇属相关部门既懂政策法规又比较善于做群众工作的专业调解人才遴选出来，建立调解人力资源信息库，做到资源共享、人员共用，发挥效能。

（二）构建“大调解”工作格局情况

1.“大调解”工作格局的建立，为群众提供了解决矛盾纠纷、维护自身合法权益的平台，特别是在本社区无法解决的诉求，通过“大调解”这个平台，很好地维护了群众的合法权益。同时，为街道党工委、办事处在开展社会治安综合治理、维护社会稳定中起到了至关重要的作用，是街道党工委、办事处维护社会稳定的重要窗口。

2.“大调解”工作格局的建立，使得基层综治维稳信访力量得到明显加强，办事效率明显提高。中心对信访人员坚持做到有访必应，耐心接待，规范操作，成功地化解了一批历史遗留问题，减少了重复上访，今年以来辖区未发生一件群体性事件和集体上访事件。

3.“大调解”工作格局的建立，使得基层工作活力得以进一步发挥。我街道结合实际，创新工作方法，使综治维稳信访中心成为基层抓好稳定工作的前沿指挥阵地，调处化解社会矛盾纠纷的一道屏障。

4.“大调解”工作格局的建立，健全了机制，促进规范。社

区“两委”成员，特别是主要负责人对各种矛盾纠纷的排查、化解的积极性和主动性进一步得到增强，落实“第一责任”的意识得到了进一步强化；措施有力，效果较好，台帐健全，痕迹资料规范归档，进一步健全和完善了各种管理制度，进一步规范了社区、组干部的依法行政行为，进一步密切了党群干群关系，筑牢了基层稳定第一道防线。

七、创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化工作情况

（一）强化组织领导，健立建全管理机制。

为做好流动人口管理工作，桂山街道办事处成立了由综治维稳办、财政所、派出所、辖区各学校、防保站等14个部门为成员的流动人口基本公共服务均等化试点工作领导小组，在街道办事处建立流动人口服务中心，在各社区建立流动人口服务管理工作站，每个季度由综治部门牵头定期召开联席会议，通报情况，分析问题，及时研究和解决流动人口服务和管理工作中遇到的新情况、新问题，推进各项管理措施的落实。全县流动人口基本公共服务均等化试点工作会议召开后，5月12日，桂山街道制定了《桂山街道办事处创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案》和成立了桂山街道创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作领导小组。5月13日，桂山、古城街道办事处联合组织召开流动人口基本公共服务均等化试点工作动员大会，重点安排布置流动人口清理清查工作。桂山、古城街道办事处分管领导相继传达了县委政法委书记自正林在全县创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化启动会上的讲话精神，解读了玉溪市综治维稳委《关于做好流动人口清理清查工作的通知》等文件，

并做了相关工作要求和业务培训。桂山派出所所长郭好带领参会人员学习了《云南省流动人口服务和管理暂行办法》，并从严格落实会议精神、严格落实责任、严格督促检查等三个方面，对今后如何开展好流动人口服务和管理工作与参会人员作了交流。会上，桂山、古城街道办事处与所属社区、成员单位签订了《创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化工作目标责任书》。

（二）加强队伍建设，强化经费保障。

按标准配齐配强社区（责任区）民警，确保社区民警有足够的时间和精力深入责任区开展流动人口管理服务工作。同时，按照500名流动人口配备1名协管员的比例，桂山街道办事处采用由社会招聘、录用流动人口协管员，配齐配强了街道的服务管理工作人员。现已招聘了5名流动人口协管员。同时，在社区和村民小组分别建立流动人口协管员和流动人口治安信息员71人，在内部单位、厂矿企业设立流动人口专兼职管理员35人，确保了流动人口管理服务队伍的稳定。把流动人口管理服务工作所需的经费列入街道办事处的年度财政预算，做到了有人员办事、有经费保障。

（三）深入辖区开展形式多样的流动人口宣传均等华服务试点工作。

为了认真贯彻落实《关于开展流动人口基本公共服务均等化试点工作宣传服务月活动的通知》和《桂山街道办事处创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案》，切实做好201*年流动人口基本公共服务均等化试点工作，5月13日，桂山派出所民警联合卫生、计生、司法等部门，利用县城赶集日在县城繁华地段中心街开展以“构建和谐警民关

系”为主题的流动人口均等化试点工作宣传活动，向过往群众发放流动人口宣传材料、安全防范宣传资料，并接受群众咨询，通过宣传单、宣传画等形式，集中展示公安机关落实便民利民措施、为民办实事、热情服务群众的良好形象。活动期间，共发放公安机关流动人口宣传材料300余份、居民安全防范手册150余册、出国出境宣传材料100余份，现场接受群众咨询100余人次。通过这次宣传活动，让更多在桂山辖区的流动暂住人口知晓自身权益如何受到保护，切身感受到来自社会各部门的关爱和重视，增强为新平经济社会建设的信心，增进了广大人民群众特别是流动暂住人口对公安工作的理解和支持，密切了警民关系。

（四）建立信息化管理机制。

为有效解决出租房屋和外来流动人口犯罪突出的问题，按照“谁用工谁负责”，“谁出租谁负责”，“谁受益，谁负责”的原则。在管理中，桂山街道通过“旅店化”管理出租房强化“以房管人”，通过“备案式”管理用工单位强化“以业管人”，通过居住证“一卡通”强化“以证管人”，并利用信息化手段对流动人口实施分层次、动态化、轨迹化管理，将辖区流动人口根据从事职业、居住情况、收入情况等，分为放心对象、一般对象、重点对象三个层次进行管控，并与信息化预警平台进行联动对接，加强流动人口与在逃人员等信息之间的碰撞比对，服务实战。今年以来，共清理流动人口3100人，办理居住证1790人，清理出租房屋500户，处罚违法房主11户，查处违法人员24人，利用信息平台破获案件1起，抓获逃犯1人。

（五）搭建服务群众“新平台”。

针对辖区流动人口均是外来务工人口，白天在外工作，夜间才回家休息的特点，为方便流动人口办事办证，桂山派出所坚持

“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”，在工作中采取错时制主动深入辖区工地工棚、出租房屋、中小旅馆、集贸市场开展流动人口便民维权服务，上门办证服务，并免费制作承租人信息登记簿，发放到出租房主手中，使租住人员动态情况登记100%清楚。针对流动人口素质偏底的特点，桂山派出所采取每个季度对刑事案件、治安案件发案比较集中的区域进行警情通报会，并开展相关法律法规和安全防范知识的宣传活动，把法律法规和安全防范知识的宣传工作始终贯穿于流动人口管理服务中，同时设立了征求意见箱、意见簿，随时随地听取流动人口的意见和建议。目前，桂山派出所已为流动人口上门办证589人次。

（六）流动人口清理情况。

据统计，截至今年5月30日，流动人口共流入我街道（包括划入古城街道的三个社区）2993人，男性1698人，女性1295人，其中省外流入675人，省内流入879人，县内流入1427人，流入原因基本上都是务工经商和随同流动，其中务工经商2363人，随同流动602人，其他28人；出租房屋1008间。我街道（包括划入古城街道的三个社区）共流出1356人，男性739人，女性578人，其中省外流出242人，省内流出712人，县内流出380人，流动原因是务工经商和随同流动，其中务工经商1146人，随同流动175人，其他35人。目前，我街道流动人口清理共签订承诺书1978份，用工社会事务承诺书28份，房屋租赁合同书983份，公民守法承诺书967份。

八、新一轮平安建设情况

桂山街道积极参与新一轮平安建设，进一步加强社会治安综合治理，不断深入推进“平安社区”和“平安街道”建设，使平安建设深入人心，家喻户晓，为辖区经济社会又好又快发展营造

良好的条件。

九、存在的问题和下一步工作打算（一）存在的问题。

1.队伍规范化建设有待进一步推进，由于工作人员素质原因致使工作开展不是很到位、很彻底。

2.经费紧缺也导致有些工作开展得不及时、不迅速，影响工作进度，无法按时保量完成。

3.客观条件如环境恶劣、区位和市场经济等因素的制约，基层综治人员的积极性和主动性难以调动，严重影响了综治维稳工作的进行。

4.流动人口对综治工作的不理解和不配合，影响了综治维稳工作的顺利进行。

5.街道与县直有关部门的属地管理不明确，致使责任书难以签订，不利于开展工作。

6.基础工作还比较薄弱，“打、防、管、控”机制、全社会参与治安工作网络还没有形成，刑事案件发案没有得到根本上遏止。

（二）下一步工作打算。

1.高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，充分发挥各部门的职能作用，认真工作。

2.加大经费投入，将综治维稳各项工作更加深化，服务于社会、服务于人民。

3.切实关注和改善民生，加强治安防范，最大限度的减少社会对抗，维护社会稳定，为辖区经济建设和社会各项事业又好又快发展保驾护航。

4.认真抓好流动人口、旅店业、出租房屋的信息化管理，加强重点区域、重点单位、重要部位的安全保卫工作，积极探索加强公共娱乐场所、服务场所的治安管理新办法、坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象；

5.继续开展对各种纠纷的定期和不定期排查活动，对重大疑难纠纷及时解决，杜绝群体性事件的发生。

各位领导，以上是我街道上半年社会治安综合治理工作所做的一些工作，虽然比起上年有了一定的进步，但我们也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高街道综治维稳工作水平，在今后的工作中，我们将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创社会治安综合治理工作新局面，努力为居民营造一个安定、祥和的生活环境，建设人民群众安居乐业的“平安桂山”。

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