编制办201*年工作总结
旗编制办201*年工作要点
201*年是全旗“十二五”规划开局之年，全旗机构编制工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕旗委、政府中心工作，以“创新体制机制、服务科学发展”为主题，着眼于深化和完善政府机构改革、苏木镇机构改革，稳步推进事业单位改革，努力做好机构编制日常工作，着力提升全旗机构编制管理整体水平。
一、超前谋划、整体构思“十二五”机构编制工作1.认真做好今后五年全旗机构编制工作谋篇布局工作。全旗机构编制工作，要紧紧围绕我旗的“十二五”规定目标，跳出“就机构论机构、就编制论编制”的局限，更加积极主动的工作，进一步加强调查研究，一是根据上级关于深化各项改革要求，提出今后五年我旗的设想和具体措施；二是研究提出机构编制控制总量与盘活存量的有效途径和办法，处理好严格控制与适应事业发展需求的关系。
二、积极稳妥地推进各项改革工作
2.全力做好旗政府工作部门“三定”规定的落实工作。根据中央、自治区、市关于政府机构改革督查评估的有关要求，积极开展各政府工作部门督查评估工作。重点检查部门间职能划转是否到位，转变职能和增加、加强、强化的部门责任是否落实，部门职责关系是否理顺，规定的机构设置、人员编制、领导职数是否得到严格执行。
3.进一步深化和完善行政审批改革工作。围绕政府职能转变这个核心，认真分析研究、梳理判断我旗政府工作部门现有职能，按照自治区、市编办主任会议要求，适时推进行政审批事项精简工作，深化行政审批制度改革，优化发展环境。
4.抓好深化苏木镇机构改革工作。认真贯彻落实中央、自治区关于深化苏木乡镇机构改革的精神，紧紧围绕“促进经济发展、增加农牧民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村牧区稳定，推进基层民主、促进农村牧区和谐”四个方面的职能，全力推进苏木镇政府职能转变和体制机制创新。
5.适时开展事业单位模拟分类工作。根据中央、自治区和市统一安排部署，适时开展事业单位模拟分类工作，研究提出分类目录，掌握全旗事业单位基础资料，为事业单位分类改革做好准备工作。
6.配合做好相关改革工作。按照上级的部署和要求，积极配合相关部门做好文化体制改革、教育体制改革、卫生体制改革工作，认真研究社区卫生服务中心的建设问题，落实好苏木镇卫生院编制置换工作。
三、创新管理，进一步管好管住机构编制7.继续深入学习宣传和贯彻落实机构编制政策法规。进一步加大学习宣传和贯彻落实力度，增强社会各界对机构编制法律法规的了解，特别是提高各级党政领导干部严格遵守机构编制法律法规和相关规定的自觉性，营造机构编制依法管理、严格管理、规范管理的良好环境。
8.严格控制机构编制总量。一要严格按规定程序办事，坚决执行机构编制审批权限，防止机构编制再膨胀；二要坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的原则，把重点放在严格控制机构编制和充分发挥现有机构编制使用效益上，坚持向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制，通过转变政府职能、整合机构设置、优化运行机制、提高人员素质等方法和手段，解决人手不足的问题。全力完成201*年党政群机关消化超编人员任务。
9.强化机构编制监督检查工作。一要认真贯彻落实《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》，不断加大监督检查和严肃查处的力度；二要做好“解释”的学习宣传和贯彻落实工作，积极推进机构编制管理在各级党校的教育工作，加大机构编制违纪行为的教育预防机制建设；三要进一步健全和完善全旗机构编制实名制信息系统数据库，做好对实名制软件的维护和动态管理，同时充分发挥实名制数据库的作用，继续加大吃“空饷”清查工作，切实维护机构编制管理政策法规的严肃性和权威性。10.加强机构编制统计工作。做好统计数据与实名制管理信息系统数据的衔接工作，确保统计数据及时、准确、有效。做好机构编制的统计分析和统计台帐的整理工作。
11.做好事业单位网上登记管理工作。按照国家和自治区事业单位登记管理工作要求和部署，一要做好事业单位网上登记培训系列工作。认真完成201*年事业单位网上登记管理年度检验和日常登记管理工作；二要根据事业单位承担的职能职责，有针对性的重点开展事业单位登记管理监督检查工作，规范事业单位的登记行为（如名称、印章的规范使用），强化事业单位的履职能力。
12.加大全旗车辆编制管理工作力度。严格控制各地、各单位超标准、超编制购置使用小汽车，继续抓好审理审核和报批工作；健全和完善车辆编制电子台帐和纸质档案；根据中央、自治区和市关于公务用车的规定要求，认真做好车辆编制方案调整的有关工作。
四、加强自身建设，奠定机构编制工作坚实基础13.着力提升干部队伍综合素质。以创建学习型、服务型、创新型、廉洁型机关为总抓手，一是紧密结合机构编制工作实际，坚持既定学习制度，创新学习手段和途径，不断加强政治理论、机构编制政策、业务技能学习，培养“全能型”机构编制干部，提高工作效率；二是继续深入开展创先争优活动，增强服务意识，树立良好部门形象；三是采取多种措施鼓励干部职工创新工作思维、工作方式方法，不断提升机构编制工作的创新度；四是加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设和效能建设有关规定，强化对机关干部职工的教育和管理，正确行使审理审批权，为开展机构编制工作筑牢反腐倡廉堡垒。
14.高度重视和加强调查研究。要针对当前机构编制工作中存在的问题和不足，科学确定调研课题，合理制定调研计划，为旗委、政府和编委决策提供基础依据。
扩展阅读：201*年县机构编制委员会办公室工作总结
**县机构编制委员会办公室
201*年工作总结
201*年，在县委、县政府和县编委的正确领导下，在市编办的关心指导下，我办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委县政府的指示精神和上级机构编制部门的工作部署，立足“创新体制机制，服务科学发展”，扎实推进行政管理体制改革，不断完善机构编制管理和服务，切实加强机关自身建设，克服人员少、底子薄、任务重的困难，团结进取，真抓实干，开拓创新，，圆满完成各项工作，取得了新的成绩，为全县经济发展和社会和谐稳定提供了有力的体制机制保障。现将主要工作总结如下：
一、201*年主要工作回顾（一）行政管理体制改革扎实推进
1、全力做好县政府机构改革的评估验收和分流消化党政机关超编人员工作。我县政府机构改革于201*年底基本完成。今年在基本完成改革任务的基础上，我们对县政府个工作部门的职责划转、人员流动、工作运转等情况进行了认真督查，全面督导落实“三定”方案，进一步巩固和
深化了政府机构改革成果，顺利通过了省、市的检查验收和评估工作。改革中，按照上级编制部门要求，对政府部门使用的事业编制全部进行了核销，部分人员纳入行政编制，但其余人员编制未曾核定，今年初，全县县直党政机关行政总体超编**人，按照市编办的统一部署，结合我县实际，采取停止进人、提前退休、分流到乡镇和事业单位、鼓励自谋职业等强有力的措施，争得县领导的支持和组织、人事、财政部门的通力配合，疏通消化超编人员渠道，消化超编人员任务全面完成。
2.事业单位清理规范工作开始启动。根据上级机构编制部门的统一部署，事业单位清理规范工作从201*年12月初开始，我办积极稳妥地做好事业单位清理规范的各类工作，成立了领导小组，进行了职责分工，拟订了工作方案，召开了主管局委办和乡镇政府工作会议，调查摸底和清理规范工作于12月底前完成，为下一步事业单位分类制度改革奠定了坚实的基础。
（二）机构编制管理和服务不断完善
1、机构编制管理更加完善。坚持围绕中心、服务大局，根据我县经济社会发展需求和形势变化，适时调整机构设置和人员编制，充分发挥机构编制部门的职能作用。今年
以来，根据审批权限和程序，我们共审核办理15个部门**个机构编制事项。主要为：一是根据医药卫生体制改革需要，对省核定我县乡镇卫生院的**名编制，进行了合理分配和动态调整工作，同时，针对我县面积较大、人员分散、乡镇卫生院人员服务面积大的实际情况，会同卫生行政部门对我县乡镇卫生院的情况做了详细调研，并向省、市汇报我县乡镇卫生院人员编制紧缺、核定不太符合基层山区县的实际，积极向省、市争取为我县追加乡镇卫生院的人员编制95名。二是做好了中小学校教职工编制动态管理和总量内动态调控工作，对全县**名中小学教师编制进行了认真统计梳理，并且按教学资源布局，合理分设了两所学校、调整了部分中小学教师编制，招录补充新教师**名。三是食品卫生监督人员划转工作，按照全市统一部署，将符合条件的食品卫生监督人员划转到县食品药品监督管理局下属的食品安全监督所工作，共划转食品卫生监督人员人。四是做好了机构改革的后续划转移交工作。理顺了农业与农机、财政与农税及地税的人员划转移交工作。五是完成了文化、广播和新闻出版执法机构的整合组建工作，组建综合执法大队，整合了人员编制，统一管理全县行业的执法监督工作。六是全面做好了交通规费征稽人员的审
核和移交工作。根据省市机构编制部门要求，对市移交我县的交通规费征稽人员进行了审核和移交。七是对**等重点部门急需解决的机构编制问题给予政策倾斜、合理增设机构、核定编制，更好地服务于经济社会发展。八是认真研究解决了种子公司改制问题，拿出了切实可行的方案，化解了群访危机，维护了社会大局稳定。
2、日常管理更加到位。一是严控机构编制。我们认真贯彻机构编制管理的三个重要法规文件，认真落实机构编制管理“三个一制度”和中央编办“五不准”规定，积极从源头上遏制机构编制增长，做到了不该设的机构一律不设，不能增加编制的一律不予增加，确因工作需要设置的机构严格按程序报批。二是严肃编制纪律。严格实行进人编制审核制度，全面实行了机构编制审核通知单和入减编通知单制度，严格按编制限额进人，按核定的数额配备领导职数。三是强化监督检查，完善了12310机构编制举报受理制度，妥善处理和化解机构编制管理出现的矛盾和问题。认真办理机构编制信访案件和人大代表、政协委员的建议和提案工作，共办理人大代表建议1起，办理政协委员提案3起，办结满意率达100%。四是机构编制实名制管理进一步深化。建立、完善了机构编制、人员变动情况月
报制度，及时更新机关事业单位在编人员信息库，确保了机构编制人员信息系统准确无误，对全县机构编制、实有人数实现了动态管理。为相关政策制定、领导决策提供了事实依据，有效发挥了实名制管理的作用。五是继续巩固乡镇机构改革和行政审批制度改革成果。进一步加强乡镇机构编制日常管理，确保了乡镇机构改革后人员和机构编制只减不增的目标，分流人员没有出现反弹现象。同时积极和县有关部门加强协调监督，对机构改革涉及的行政审批事项进行了充分论证，并在三定批复时予以明确，进一步优化了县域经济发展环境。
3、重点服务于经济社会发展需求。今年重点针对我县县直和乡镇事业单位空编**名，县直和乡镇事业单位普遍反映人员断档、专业技术人员严重缺乏。现有工作人员年龄结构偏大，不能适应新形势、新要求的状况，调查摸底向上级编制部门申报招录计划**名，缓解了我县大、中专毕业生就业难和事业单位工作人员数量不足的矛盾。
（三）事业单位登记管理日趋规范
1、依法做好事业单位法人登记工作。按照事业单位登记管理法规规章，依法做好新设、变更、注销等事业单位法人登记工作。一是对全县已经登记的**个事业单位进行
了纸质年度检验工作。二是召开全县事业单位网上登记管理工作会议，分批安排了全县事业单位网上登记管理工作。我们对已经登记的**家事业单位数据信息全部录入到网上，对符合年检条件**个事业单位，全部进行了网上登记，登记率达到80%。同时，对事业单位的基本信息、法人代表、资产负债、信息公开登记情况都进行了网上公开，进一步强化了事业单位监督管理和法人治理结构，规范了事业单位登记管理行为，强化了事业单位法定代表人责任意识、自律意识和廉洁意识。同时，按照事业单位进行网上登记的相关要求,对未登记事业单位的基本情况进行了统计,澄清了事业单位不能登记的原因，撤销了法人不健全、财务不独立事业单位近**家，为事业单位分类制度改革和实现事业单位登记率达到100%奠定了良好基础。2、政务公益专用中文域名注册有较大突破。截至目前，我县机关、事业单位已申请政务公益中文域名注册的共**家。其中政务域名家，公益域名家。
（四）机构编制部门自身建设得到加强
按照省、市机构改革指导意见，县机构编制委员会办公室与县人力资源和社会保障局分开设置的要求，县编办已经单独设置为县委工作部门，人、财、物已经单列，核
定行政编制名，工勤编制名。实有工作人员人，201*年元月已将各项档案资料搬入县委大院办公，并购置了档案柜、电脑、一体机、空调等必备办公设施，为确保工作的延续、运转和创新，单设以来，编办以全新的思路承载过去，开拓未来。着力开展了以“强化业务学习，加快角色转变，提高工作效率，促进作风转变，深入基层调研，服务方式转变”和“站位全局、为建设富裕开放和谐新**提供高水平的机构编制服务”为主要内容的“活动。在具体工作中突出思路新而清、团队小而活、人员少而精，工作忙而序、效果明而实的特点，全力营造新单位“工作高起点，服务高标准”的新气象。今年组织参加了全市机构编制系统首次举办的“我为改革管理创新作奉献”演讲活动，参赛两名选手，首次亮相就取得一个二等奖、一个组织奖的好成绩，受到市编办的好评。实现了内强素质、外树形象、抓素质促业务，抓业务促团结的双赢管理模式。
二、工作中的思路和做法
201*年是“十二五”规划的开局之年的起步之年，是机构编制系统自上而下理顺体制的“改革管理创新年”，也是**编办在新起点迈步运作的第一年。如何在稳步启动中科学创新，直接关系编制部门能不能承载党委、政府的重
托，能不能把握改革发展的节奏，能不能为经济社会发展提供体制保障的大局。为此，我办在全年工作中紧紧围绕卢展工书记指出“用领导方式的转变加快发展方式的转变”的思路，不断实现机构编制管理的创新。
机构编制管理创新贵在大局观念。我办在今年的工作中一方面把机构编制管理融入到县委、政府的中心工作中去，为促进经济社会发展当好参谋；另一方面，在参谋的过程中将机构编制管理的政策和理念植根于党委、政府及编委领导心中，使领导在组织任免、人员流动、机构设置等项决策中将机构编制理念放在源头贯穿始终。用领导心中的机构编制理念和编制部门的大局观念化解组织任命超职数、人才流动超编制与精简人员、超编消化的矛盾，形成组织、人事、财政、编制部门既各司其职、又密切配合、共谋发展的机构编制管理新格局。我办在今年消化分流县直党政群机关超编人员工作中，正是得益于党委、政府领导心中的机构编制管理理念，得益于组织部门任免干部时对超编消化工作的通盘考虑、得益于人事部门鼓励提前退休政策的及时落实、得益于机构编制工作的大谋划、大布局，才使编办在困难和挑战面前轻松应对、从容处理。
机构编制管理创新重在责任意识。机构编制管理部门
的神圣使命决定了其永远处在机构改革和各项矛盾风口浪尖的地位，责任意识尤为重要。我办今年以来，深入基层认真调研了政府机构改革后各部门的编制人事状况，对各单位普遍反映的行政编制少、要求增设机构、事业单位骨干被借调、人员结构老化出现“用人荒”等一系列问题进行了认真的分析和梳理，抓住主流，对政策允许、各单位反映强烈、已影响到部分单位正常运转、急待解决的“用人荒”问题高度重视。勇于打破长期以来人员冻结，除教育、卫生外其余大部分单位不招不进的思维模式；就如何妥善解决“用人荒”问题进行了深入的研究和思考；澄清底数，拿出了具体可行的理顺借调人员和公开招录事业单位工作人员方案，向县委、政府和编委领导进行了汇报。县领导高度重视，对编办的这一举动予以肯定。目前，理顺借调人员和公开招录事业单位工作人员工作正在有序进展中。编办的这一举动打破了我县长期以来用人体制的僵局；增添了用人单位的活力、缓解了大、中专毕业生的就业压力；成为群众街头巷尾议论的热点话题。
机构编制管理创新难在管理提升。就是要充分发挥机构编制部门在机构设置和编制管理方面的龙头作用，科学地把握机构编制管理政策和经济社会发展需求的度，合理
配置资源，实现“管住、管好、管活”、为经济社会发展提供体制机制保障的目的；我办今年在机构设置这一源头管理上，打破“职能部门递申请、编委研究作决定、编办被动下通知”的传统管理模式，树立超前意识、主动介入，深入到经济社会发展的前沿、就社会发展需求、部门反映强烈、群众关注的热点、焦点问题调查研究，对机构的设置、摆布、强化、弱化做到心中有数、合理布局、有的放失。今年我们重点解决了**等直接关系到民生的问题；巩固机构改革成果，做好了**的审核和移交、**执法机构的整合组建等涉及职工切身利益的焦点、热点工作；完成了
**等部门下属事业单位的职能调整及整合设置等经济社
会发展急需解决的问题。而对于那些以部门工作重要为由、或以达标为要求、以批资金给设备为条件，要求增加或设置对应机构的请示报告一律从严掌握。使机构编制管理处于有序调整、活而不乱的动态均衡状态，做到机构编制管理的有破有立、有增有减，适时调整、优化配置。为县域经济发展提供宽松的用人环境和体制机制保障。
机构编制管理创新实在服务到位。我办今年在服务创新方面做了有益的探索，变重把关为重服务，经常深入基层调研了解基层动态和困难所在，广泛宣传机构编制政策，
在政策允许范围内积极帮助基层单位出主意、想办法，应对危机、化解难题。**乡镇卫生院编制核定下达之初，因按服务对象比例核定出的编制数少于原有的编制数，造成分配困难、矛盾重重，且无法满足实际工作需要。卫生主管部门迟迟拿不出合理的分配意见，县编办多次与卫生部门探讨，了解矛盾的根源，提出科学合理的分配方案，将矛盾最小化，并协同**门一起向上级编制部门反映我县的特殊地域情况，邀请省编办领导到我县调研，为乡镇卫生院追加了编制，化解了乡镇卫生院的用人危机，深受卫生系统好评；为避免类似情况的发生，多次深入教育系统与教育部门探讨研究符合我县实际、科学合理地核定编制的办法，形成调研材料报上级编制部门参考，积极为教育体制改革作准备；在研究机构和编制之前，通过各种途径掌握一手资料，多次上下沟通，做到科学决策和贴心服务的有机结合；日常工作中尽量发挥电子政务高效快捷的优势，简化程序、高效办公；对前来办事的人员热情服务，提供复印、打印、扫描等便捷服务。贴心的服务不仅得到了基层单位的好评，也赢得了各个部门的通力配合，使机构编制管理工作在和谐愉快的氛围中高效运转，确保了在人员少、任务重的情况下各项工作的圆满完成。
新的历史时期，机构编制管理部门肩负着加快行政管理体制改革、推进政府管理创新的神圣使命，我们将以开阔的眼光、非凡的气魄，饱满的热情和昂扬的斗志积极做好各项工作，为县域经济发展提供强大的体制机制保障！
三、201*年工作要点
201*年，我办要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设富裕开放和谐新**的目标，坚持“创新体制机制、服务科学发展”，积极发挥机构编制部门的职能作用，保障和促进我县经济社会又好又快发展。重点要做好三个方面工作。
（一）积极稳妥地推进行政和事业单位体制改革1、积极稳妥地推进推进事业单位分类改革。按照摸清底数、夯实基础、优化结构、精简效能的要求，积极稳妥有序地开展事业单位清理规范工作，进一步规范机构编制管理，优化资源配置。在此基础上，认真做好事业单位分类改革的各项准备工作。
2.积极参与推进行业体制改革工作。根据上级要求并结合我县实际，做好警务机制改革、教育、医药卫生、文化等部门体制改革中的机构编制工作；进一步规范行政执法机构的机构设置和管理体制，明确工作职责，合理确定
人员编制和领导职数；做好其他社会事业改革发展涉及的相关机构编制工作。
（二）进一步加强和完善机构编制管理
1.继续深化机构编制实名制管理。进一步完善县机关、事业单位机构编制人员信息库，实现机构编制动态管理，优化机构编制实名制管理与财政统发工资的联动机制。为相关政策制定、机构编制审批提供基础信息，拓展和深化实名制管理的作用。
2.进一步加强机构编制日常管理。健全配套制度，理顺操作流程，细化工作环节，提升管理效益。根据形势发展，围绕中心工作，适时调整机构设置和人员编制，充分发挥机构编制工作的职能作用。实行全县行政编制和事业编制总量控制，严格控制机构编制。
（三）、强化事业单位法人监督管理。以事业单位分类
制度改革为契机，强化事业单位法人治理，加强对事业单位的监督管理，强化对法定代表人的登记、年检、注销、审核工作，全面推进事业单位网上登记年检的监督管理，促进事业单位登记管理再上新台阶。
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