201*年特种设备安全监察工作总结
海南省乐东质量技术监督局
201*年特种设备安全监察工作总结
201*年，在省局特种设备处和县委县政府的指导下，我局的特种设备安全监察工作取得了显著成绩。现将一年来的工作总结如下：
我局在全面掌握我县特种设备安全状况，同重点特种设备使用单位签订特种设备安全责任书的基础上，加大特种设备安全监察力度，特别是加大了对重大危险源的监控。201*年，我局共开展了6次特种设备专项检查，出动执法人员115人次，发出安全监察指令书4份，查处特种设备违法违规案件1宗。
一、基本情况
我县现有特种设备使用单位23家，在用锅炉10台，容器49个，压力管道1.519公里，起重机械8台，电梯26部，厂内机动车辆5辆。特种设备使用单位几乎分布在全县各个镇和农场，特种设备数量少，但分布散。
二、工作成绩
（一）以“质量和安全年”活动为契机，在对特种设备使用单位的日常检查中，针对发现的问题，提出整改意见，并组织复查验收，严格杜绝特种设备“带病作业”。
（二）加大对新修订的《特种设备安全监察条例》的宣传力度，在县城主要街道悬挂横幅，并将新的法律法规印制成册，分发到特种设备使用单位，对即将到期的特种设备使用单位提前通
知，并及时联系检验所进行检验。
（三）认真开展锅炉节能减排工作，对全县10台在用锅炉进行了调查。经调查，各锅炉使用单位的锅炉除乐中胶合板厂使用的0.3吨小型锅炉无配备水处理设备外,其余锅炉均配有离子交换器等水处理设备，但都没有对水质进行监测。我局安全监察人员已责令存在问题的企业限期整改不符合项。
（四）认真按“质量和安全年”的要求，做好特种设备专项整治工作，提高特种设备定期检验率和操作人员持证上岗率，对1家操作人员无证作业的电梯使用单位进行了处罚，使其受到了安全意识教育。目前，全县特种设备安全运转，全年事故率为零。
三、存在问题分析
存在以上安全问题的原因主要有：
（一）特种设备使用单位安全意识不强，特别是电梯、压力管道和起重机械的使用单位对相应特种设备的安全等级和检验周期不明确，对到期检验的特种设备没有按规定进行报检。
（二）特种设备技术档案缺失。有的特种设备使用单位由于安装时间较早，负责人更换等原因，主要技术档案已遗失，给特种设备普查、确定其检定周期和安全等级增加难度。
（三）部分压力容器、起重机械使用单位没有重视对操作及管理人员的培训。
四、措施
针对以上问题存在的原因，为消除安全隐患，确保特种设备安全运行，除加强对相关单位的监管，贯彻实施《条例》和相关
法规、规程和规定外，特种设备监督和使用单位严格遵守《乐东县特种设备目标管理责任书》的有关条款，落实相互责任，在201*年的特种设备安全监察工作中将做到：
（一）改变以往认为锅炉危险性较大，重视锅炉监管，放松对其它特种设备监督的认识。加大对全县特种设备特别是电梯、压力管道、起重机械普查摸底，彻底掌握其安全状况，督促企业按规定做好定期检验、技术档案、安全管理制度、持证上岗等工作。
（二）对在监督检查或定期检验中发现存在定全隐患的，责令使用单位及时整改，不整改到位不得使用。
（三）加强对电梯、压力容器、起重机械的操作和管理人员的培训，确保其持证上岗率达到100%。
（四）积极同检验单位沟通、协调，提高工作效率，对报检的特种设备，确保在规定的时间内完成检验工作。
（五）逐步建立动态监管，全面、及时掌握特种设备安全状况。
二九年十二月三十一日
扩展阅读：201*年特种设备安全监察年度工作汇报
菏泽市质量技术监督局牡丹分局201*年特种设备安全监察年度工作汇报
201*年，菏泽市质量技术监督局牡丹分局特种设备安全监察工作按照市局和区政府安委会的工作部署，继续开展“安全生产年”活动，围绕安全生产工作“三个突出”、“三个加强”的总体要求，以实现全年“零”事故为目标，继续深化隐患排查治理和深化规范管理，组织开展气瓶“两站”专项整治和场（厂）内专用机动车辆普查清理整顿工作；深入开展创建特种设备安全管理“五好”单位活动，以落实企业安全生产主体责任为重点，突出抓好使用环节的安全监察和使用管理，积极保障重点单位、重点设备和重要时期的特种设备安全，全年安全态势平稳，未发生特种设备事故。现将全年工作报告如下。
一、基本情况及工作成效
截至201*年11月25日，我市共有在册特种设备台，其中在用台，各种原因停用台。在用设备中锅炉台，压力容器台，电梯台，起重机械台，场（厂）内专用机动车辆辆，大型游乐设施台，客运索道条。此外，各类气瓶万只，压力管道千米。今年以来，按照市局特种设备安全生产目标责任文件要求，全面完成考核目标，各项指标均能按期完成，主要成效如下：
特种设备安全检查情况：全市系统全年共出动检查人员人次，检查单位家，其中全面检查家；共有重点使用单位家，已开展全面检查家次，覆盖率100%；完成对特种设备生产单位年度监督检查，共检查各类特种设备生产单位家，检查覆盖面达100%；共发现隐患设备台数台，查出事故隐患条，发出监察指令书份，下达责令整改意见条数条，责令整改单位个，截至11月底，共完成整改条，整改率99.8%；全市全年共查办特种设备违法案件件。
特种设备定期检验完成情况：特种设备定期检验完成情况：共完成锅炉内检验台；压力容器全面检验台；压力管道在线检验米，全面检验米；液化石油气气瓶检验只，安全阀校验只，电梯定期检验台，起重机械定期检验台，厂内机动车辆定期检验台，所有设备定检均能按年初目标完成，重点监控设备定检率100%。特种设备专项整治完成情况：完成气瓶“两站”专项整治，我市共有气瓶充装站家，其中工业气体充装站家，液化石油气充装站家；气瓶检验站家。经过专项整治，全区家充装站，家检验站经分局验收组验收合格，验收合格率达95%，气瓶“两站”安全管理水平迈上新台阶。
二、工作特色、亮点
（一）措施有力，专项整治成效显著
全区家气体充装单位、家气瓶检验站通过分局验收合格，一次验收合格率达95%，“两站”安全管理水平迈上新台阶。为确保气瓶专项整治取得成效，我局采取了一系列有力的工作措施：一是调研充分，整治前发放充装，组织工作调研和讨论，摸清症结，对症下药；二是动员广泛，召开整治工作会，将整治精神和任务宣贯到全区所有充装、检验站及经销门点负责人；三是措施有力，采取先树立典型，后召开现场会推动的措施。四是严格规范，严格按照标准、规范实施，严格督查，对未达到验收要求的充装、检验站，要求其限期整改，并组织复查；五是开展稽查，打击违法行为。全区从十月统一行动，开展针对气瓶“两站”专项执法稽查工作。由特监科、稽查大队组成执法检查小组，奔赴全区开展执法检查，严厉查处气瓶“两站”存在的违法违规行为，督促其整改到位。
（二）结合实际，多措并举加强电梯全过程安全监管一是组织全区性电梯维保、使用情况安全专项检查，对维保单位所维保的电梯实行备案管理，强化对维保过程的监察；二是开展对电梯施工单位安全管理等级评价，强化安装过程监察；三是组织使用单位安全管理人员的培训、规则宣贯，开展对重点场所电梯安全管理的检查，强化使用过程的监察；四是经常性地开展电梯应急救援演练，逐步形成常态化。全区均开展了电梯应急救援演练，分局还要求商场等公众聚集场所的电梯使用单位每年至少开展一次应急演练。
三、主要工作措施
（一）、落实企业安全生产主体责任，强化使用环节现场监督检查
1、积极开展了“两会”期间特种设备安全大检查活动。要求企业提高对安全主体责任的认识，做好特种设备安全自查工作，排除安全隐患。对元旦、春节期间特种设备安全大检查进行“回头看”，对已发现的特种设备安全隐患进行梳理、复查，落实整改措施，对未整改到位的特种设备安全隐患进行了督促整改。2、与区安全生产监督管理局开展了联合执法行动，严厉打击全市特种设备生产、使用单位非法违法生产使用行为。
3、按国家总局要求，紧急开展了电梯安全专项检查活动，对我区辖区内自动扶梯及其他载客电梯进行了排查，未发现国家明令禁止使用的“奥的斯513MPE型”自动扶梯。
4、适时开展了元旦、春节、六一、十一等节假日特种设备安全检查。
（二）加强队伍建设和基础工作。
加强政治教育，树立正确的权力观和求真务实的作风，
不断提高安全监察和检验队伍的政治素质；加强业务培训，创造良好的用人机制，不断提高安全监察和检验队伍的业务素质；加强制度建设，建立监察、检验机构人员的考核管理办法，重点于行风建设、廉政建设和日常监督检查；加强基础工作，规范安全监察和检验行为，提高行政效率和检验质量。
（三）突出工作重点，强化安全保障服务与隐患排查治理
1、突出重点使用环节的监察，进一步完善重点单位安全监督管理机制。年初对重点使用单位制定详细的检查计划，按照“四个一”的要求监察到位。要求各县级局安全监察机构要明确对重点单位的检查和监管责任，实行分类分级管理，完善监察档案；各重点单位要做出承诺，层层分解安全管理责任，组织安全自查，确保特种设备使用登记率、重点监控设备定期检验率、作业人员持证率、隐患整改完成率达到100%。2、突出重点项目建设工地的监察，加强对重点建设项目的安全保障与服务。对设备集中、工程进度较快的重点项目，分局特监科采取简化开工告知手续和上门服务等措施，为企业提供便利；严格把好安装监督检验、定期检验的质量关、安全关，简化开工告知的同时，加强了对安装单位的现场监督检查，特别是结合“打非治违”专项行动，部署了重点项目单位开展安全管理自查，流动作业起重机械专项检查，联合有关部门组织开展督查行动等，打击了一批违法违规行为，保障了重点项目建设工地使用特种设备安全；对重点项目建设过程中特种设备的安全监管、检验等问题及时向重点办汇报，同时加强与建设单位的沟通，督促各方采取措施，切实消除各类安全隐患。
3、突出落实隐患整改，开展专项整治和专项检查。针对气瓶“两站”专项整治联合分局稽查大队组织了专项执法检查，确保存在的问题按整治要求整改到位；组织电梯维保专项检查，促进维保质量提升，确保电梯使用安全；组织压力容器年度检查与压力管道在线检验情况的专项检查，确保压力容器和压力管道安全管理到位；结合特种设备“打非治违”专项行动组织对流动式起重机械、建筑工地用起重机械的制造许可情况进行了专项检查，杜绝非法特种设备投入使用。
4、突出重点时段安全保障。如组织开展了“两节”期间、“两会”和“五一”、“安全生产月”“林博会”等重大活动和节日期间的特种设备安全大检查，确保宾馆、商场、医院等人员密集场所使用的特种设备使用安全；又如“六一”节前组织开展了大型游乐设施专项检查，确保广大儿童度过一个欢乐祥和的节日；
（四）加强宣传演练，提高全社会对特种设备安全的关注
1、大力宣传。积极组织开展特种设备安全宣传教育“四进、四上”活动，即“进企业、进社区、进校园、进农村”，采取“上电视、上广播、上报纸、上网络”的立体宣传，营造全社会共同关注特种设备安全的良好氛围。
2、开展作业人员培训教育。要求各使用单位要加强落实企业安全主体责任的宣传，在职工中大力开展安全生产相关法律、法规、特种设备安全使用、事故预防和应急救援措施的宣传教育活动，组织作业人员培训，确保持证上岗。
3、强化特种设备事故应急救援演练工作。将组织开展特种设备事故应急救援演练作为分局特监工作全年责任目标之一，逐步实现常态化。
四、存在问题
从全年事故统计情况看，尽管今年特种设备事故率有所下降，但特种设备安全管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在：一是落实企业责任不够，无证设备、报废设备以及带病设备继续使用的情况仍然存在；二是有些企业法律意识淡薄，安全投入少，设备不能按期检验，增加了特种设备的潜在危险性；三是气瓶数量大，分布面广，气瓶充装站特别是液化石油气存在非法充装，瓶对瓶倒气的现象，整治难度很大，需与相关部门齐抓共管。四是偏僻区域、隐蔽场所、边缘性设备，如小锅炉，个体加工设备（压力容器）的安全监管难度加大。部分企业的锅炉依然存在非法使用、非法改造（非承压改为承压使用）及无证操作等现象。五是建筑工地塔吊未按期检验现象依然严重。六是技术检验行为不规范，检验检测工作质量不高，检验区域覆盖上还存在死角
五、201*年工作思路
（一）加强工作协调，加快构建齐抓共管、综合治理的工作机制。
要在地方政府和安全生产委员会的领导下，积极发挥综合牵头作用，主动谋划，经常汇报，组织召开“特种设备安全监督联席工作会议”，确保部门沟通协调，建立齐抓共管的工作局面。要建立多部门联合执法机制，严厉打击违法活动，对拒不整改问题或整改不力的单位要采取向政府报告和相关部门通报、向社会曝光、查封扣押安全隐患设备、责令停产停业整顿直至吊销许可证等强制性措施，促进企业自律。
（二）进一步促进特种设备生产使用单位主体责任落实。
认真落实企业主体责任的“三年行动”的第三年工作要求，配合安监部门抓好特种设备安全隐患的整治，进一步巩固提高；加强特种设备生产使用单位人员培训，强化第一负责人的法制和安全责任意识，提高企业安全生产和规范化管理水平，将安全规范规程落实到岗位；继续深入开展特种安全管理的“五好单位”创建活动，树立典型，大力推广先进管理经验，形成长效的创建、评选机制。
（三）持续加强特种设备安全工作队伍能力建设。一要抓好特种设备作业人员的队伍建设，提高从业人员素质，加强培训考核工作，把好准入关，全面提升持证上岗率。二要抓好特种设备安全监察队伍建设，加大特种设备安全监察人员的业务培训的力度，保持特种设备安全监察队伍的相对稳定。三要充分发挥特种设备安全协管员的作用，进一步加强特种设备安全协管队伍的建设，加大对协管员的培训、教育工作，延伸各级政府的特种设备安全管理触角。
（四）大力推动高耗能特种设备节能工作。
要落实节能责任主体，生产单位应对其生产的高耗能特种设备的能效指标负责，不得生产不符合能效指标和国家明令淘汰的特种设备；积极开展高耗能设备的能效鉴定和能效测试，督促使用单位对高耗能设备的节能技术改造；要认真贯彻落实《锅炉节能技术监督管理规程》的要求，积极推动锅炉节能工作取得实效，为我市节能减排做出积极贡献。
（五）加强特种设备使用环节的安全监察。
组织开展制冷行业、中央空调特种设备专项整治工作；继续对电梯施工单位开展管理评级；继续对重点项目建设工地加强监管，特别是加强对流动式起重机械、特种设备作业人员、特种设备使用登记及检验检测情况的安全检查。
菏泽市质量技术监督局牡丹分局
二一一年十一月二十五日
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