法规科12月份工作总结
十二月份法规科工作总结
十二月份，我科认真根据工作实际情况与拟定的计划开展工作，充分发挥职能作用，为玉林烟草持续健康发展营造良好的法治环境。我科在市局领导下的指导下以及相关部门的支持和配合下，我科室认真按十二月份工作计划开展法规工作，取得了较好的成效。现将十二月份法规工作工作总结如下：
一、主要开展工作
根据月度的工作计划，我科主要开展了以下几项工作:（一）继续做好三季度案卷评查通报工作
为提高我局行政执法水平，加强行政执法监督力度，根据市局领导指示，由专卖科牵头组织，我科配合开展三季度行政执法案卷评查。我科积极协助专卖科，协助专卖科出台了《玉林市烟草专卖局关于开展201*年第三季度行政案卷评查工作的通知》（玉烟专〔201*〕55号）》，并完成了《玉林市烟草专卖局201*年第三季度行政案卷评查通报》，案卷评查通过查阅有关文件制度、核对工作底稿、实地检查等方式，评查了全市行政许可卷宗共计662份，行政处罚案卷297份，并从实体、程序、文书、证据等诸多方面开展集中评查，分别对各个县级局的行政处罚案卷、行政许可案卷逐一进行评查打分，对案卷存在的问题及时向被评查单位反馈，要求其及时纠正。通过认真开展案卷评查，切实提高执法人员规范制作法律文书、调查取证的能力和水平，不断提
高办案质量和执法水平，促进执法规范化，使行政处罚、行政许可案卷成为反映烟草执法严格规范的标尺和窗口。
（二）做好物资采购工作
根据工作的安排，我科作为采办的主要部门，先后对计算机桌面安全信息系统采购等业务开展了相关工作，比较及时地完成需求部门的业务，秉着认真负责的态度，规避企业法律风险，依法依规开展招投标。确保高效、顺利完成采购工作。
（三）依法进行行政复议工作
本月我科按照《行政复议法》的有关规定，开展行政复议工作，对我局的行政许可和行政执法工作进行事后监督。十二月份未发生行政复议案件。根据区局成立了“依法行政领导小组”（《玉林市烟草专卖局关于成立依法行政领导小组的通知》玉烟人〔201*〕114），明确了领导小组工作职责。
（四）继续做好各部门合同会签有关法律工作。
十二月份，我科共审查民商经济合同39份，审查合同金额高达1014815.39元，合同内容主要涉及招标代理、物资采购、等方面的内容，我科认真履行企业的法律顾问职责，并出具相关法律意见书，对合同的重点条款、违约责任等方面进行重点审核，规避企业风险。降低了我单位的违约风险。
（五）做好物流中心基建项目监督工作
我科积极按照基建办的要求，认真参与了物流中心基建项目的监督工作，与施工方、监理方以及区局领导一起召
开了基建工作现场会，较好地履行了监督的职责。
（六）组织开展12.4法制宣传日活动
为加强对企业员工的法律法规宣传教育，建设法治玉烟，根据《广西壮族自治区烟草专卖局（公司）关于开展201*年“124”全国法制宣传日系列宣传活动的通知》，组织在全市范围内开展201*年“124”全国法制宣传日活动，出台了《玉林市烟草专卖局关于开展201*年“124”全国法制宣传日活动的通知》（玉烟法〔201*〕18号）。主要采取以下做法进行宣传：1.各县级局在本单位门口、繁华街道、主要路口悬挂宣传横幅，大张旗鼓地营造“124”法制宣传日气氛。2.各县级局在辖区城区设立宣传点，向经营户以及群众发放宣传资料，并安排一辆法律宣传车在城区主要街道巡游和散发宣传单。每个宣传点负责人要安排好人员在宣传过程中发放宣传资料、面对面对群众进行烟草专卖法律法规的宣传教育。3.由各县级局自行联系当地的新闻媒体做好宣传报道。4.联合当地政府相关部门要求联合开展宣传活动。二、下一步打算
(一)抓紧完成201*年四季度案件评查情况通报。按照市局领导要求，认真总结对各县级局201*年四季度的行政执法工作的评查情况，及时出台201*年四季度案卷评查通报。
（二）做好行政复议工作
我科将按照行政复议申请人提出的申请，结合案件实际情况，分析申请人的申请理由，依照《行政复议法》做好行
政复议工作。
（三）做好物流中心基建监督工作
根据市局基建办的要求，及时参与施工现场的验收与监督，结合目前基建材料、施工进度，施工质量等方面履行好监督职责。
（四）继续做好各部门合同会签有关法律工作，对各部门上交的合同进行会签，纠正合同中存在的法律风险。本月主要对陆川局房屋采购，市局铺面采购等业务，拟定比较安全稳妥的采购合同，进一步将采购风险降到最低。
（五）做好物资采购工作。由于物资采购业务较多，我科本着积极负责的态度，将进一步提高工作效率，及时满足需求部门的需求。
二○一二年一月五日
扩展阅读：法规科201*年工作总结
法规科201*年工作总结
201*年，在市局党组的正确领导下，我科能够以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市局党组提出的“凝心聚力，平安和谐，求真务实，科学发展”十六字工作思路，认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，开拓进取，不断推进依法治税工作。现将今年的法规工作总结如下：
一、深入推进税收执法责任制工作
推行税收执法责任制是深入贯彻“内外并举、以内促外、重在治内”这一依法治税方针的重要举措。201*年，我科把税收行政执法责任制工作通过在计算机的自动考核与人工考核相结合，深入推进过错考核工作。
第一，继续加强税收行政执法责任制考核工作，规范执法行为。一是定时收集各地开展执法责任制情况，要求各地每季向市局报告责任追究情况，加强了对落实执法责任制工作的督办；二是坚持对考核结果每季全市通报，并着重分析每个月发生过错行为的原因以及申辩调整的原因，促使各地进一步关注和重视执法过错的考核工作。201*年1-10月份全市最终确认的执法过错行为66宗，共扣70.3分；三是开展过错责任追究，全系统201*年1-9月份对6人进行了追究，其中
批评教育6人，经济惩戒2人，金额136元；四是督促各地针对执法检查发现的问题开展过错追究工作，人工考核工作逐步启动。
第二，完善税收执法责任制配套工作，提高过错责任追究的可操作性和过错考核的广度和深度。我科通过广泛收集意见，先后多次组织有关科室召开会议讨论，草拟了《市地方税务局税收执法责任制日常人工考核办法（试行）》（草案文本）和《市地方税务局税收执法责任制考评办法（试行）》（草案文本），进一步推进税收执法人工考核工作，进一步确立奖惩结合、单位与个人结合的责任追究思路，不断规范执法人员的税收执法行为。目前，两个办法有待提交局务会议讨论通过。
二、深化执法监督，做好税收执法督察工作。（一）切实巩固201*年税收执法检查效果。我科在201*年初根据201*年全市各地开展税收执法检查的情况，采取多项措施深化检查效果：一是针对被查单位存在的问题，以市局名义下发《税收执法检查报告》和《税收执法检查处理决定书》，要求各地开展整改，同时做好整改工作的跟踪落实，督促各地按期完成；二是“以点带面，全面规范”，通过总结201*年全市地税开展税收执法检查的情况，归纳存在问题，在全市范围内进行通报，引导各个执法单位“有则改之，无则加勉”，全面规范执法和行政行为；三是继续开
展执法检查“回头看”活动，在201*年5－6月期间，市局组织检查小组，先后对被查单位检查发现问题的整改情况实行“回头看”检查，切实巩固执法检查成效。
（二）切实抓好了省局201*年对我局执法检查的问题整改工作。201*年10年省局对我局开展了税收执法重点检查，并于今年3月份下发了《税收执法检查处理决定书》。为抓好问题的整改工作，首先是根据局领导指示迅速组织有关部门召开整改工作会议，责令各有关单位立即落实整改措施，进一步加强税收征管工作，规范税收执法行为，并将整改情况及时上报省局；其次是利用执法检查“回头看”活动工作，一并对省局发现的问题开展了检查工作，督促了各地认真整改，规范执法；最后是切实做好省局执法检查“回头看”的迎检工作，抓好了相关工作的落实和存在问题的后续跟踪。
（三）积极开展201*年税收执法督察工作。一是抓好前期工作部署，迅速按照《转发国家税务总局关于开展201*年全国税收执法督察工作的通知》的要求部署执法检查相关准备工作；二是抓好自查工作的开展，以文件的形式，要求市局各部门和各级税务机关开展自查工作，同时建立联络员制度，防止自查工作走过场；三是抓好市局重点检查工作的组织落实，成立税收执法检查领导小组，统一组织领导全市地税系统税收执法检查工作，制定《市地方税务局201*
年税收执法督察工作实施方案》周密部署重点检查工作，并召开检查工作动员会，明确检查方式方法；四是抓好重点检查工作的有序开展，市局组织检查组，通过分工协调明确责任的形式，将检查任务落实到每一检查人员，于9月27日至10月22日期间先后对各县（市、区）局开展了重点检查，对检查查出问题制作《税收执法检查工作底稿》，保证检查质量。
（四）开展审计问题的研究剖析工作。为了进一步规范执法，寻找执法存在问题发生的源头。根据市局领导的指示，我科针对审计部门对我局201*年度税收征收管理及财务收支情况在《审计报告》提及的主要问题，将问题剖析机制引入到税收执法督查中，牵头会同相关部门召开工作问题剖析会，着手对存在问题开展深入的讨论和剖析，挖掘其成因，研究解决之道，并形成《工作签报》上报局领导审阅，为进一步规范税收执法打下坚实基础,同时实现了抓好税收执法督察的一项创新举措。
三、以重证据重协调重程序“三重”为突破口，认真开展重大税务案件审理。
为做好重大税务案件的审理工作，加强对税务案件的事中监督，防范执法风险和更好地保护纳税人的合法权益，我科认真贯彻执行《省地方税务系统重大税务案件审理办法（试行）》等有关规定，以重视稽查取证的证据、重视与稽
查及相关部门和领导的协调、重视审理程序为突破口，认真开展重大税务案件审理工作，并进行了多方面多层次的协调工作，为顺利结案打下了坚实的基础。一年来，开展了3宗税案的审理，达到了案件审理率不低于10%的目标。
四、探索规范减免税管理工作的有效途径
根据《省地方税务局关于市、县（市、区）减免税规程》的有关规定，我科结合目前市局减免税审批工作实际，积极探索规范减免税管理工作的有效途径，充分发挥法规部门在减免税审批的监督作用。通过一系列措施，逐渐摸索适合我局规范减免税工作的有效途径，为制订我局的减免税工作规程积累了经验。在此基础上，由我科牵头制定并以市局名义印发了《市地方税务局机关减免税审批工作规程》，进一步明确审批的程序，强化减免税审批工作中申请材料的传递，审批机关的调查核实权等方面的工作。
五、认真抓好税收规范性文件的合法性审查工作。按照国家税务总局的《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和省局的《省地方税务局规范性文件制定、审查和发布办法（暂行）》的规定，我科认真抓好了税收规范性文件制定的各合法性审查工作。一年来，我科先后对征管科提交的《市地方税务局房地产业税源管理办法》（草案文本）和《市地方税务局建筑业税源管理办法》（草案文本），以及税政科提交的《个人房地产出租最低计
税租金标准》（草案文本）《市地方税务局关于调整土地增值税预征率和确定土地增值税核定征收率问题的公告》（草案文本）进行了合法性审核工作，并与有关科室进行了多方面的协调，其中对3份文件提出了以内部文件而非规范性文件的形式出台的建议和意见，对《市地方税务局关于调整土地增值税预征率和确定土地增值税核定征收率问题的公告》抓好合法性审核工作、对外公告和备案备查工作的同时，主动引入市府法制局开展合法性审查，通过此形式切实把好了事前监督关。我科通过认真履行审查职责，从程序上最大可能地保证了红头文件出台的合法性，更好地从税收法制上做好防范执法风险工作。
六、继续抓好规范性文件的清理工作
规范性文件清理工作是与规范性文件制定、审查发布制度相配套的一项工作。201*年，我科按照《关于开展税收规范性文件清理工作的通知》和《关于印发〈税收规范性文件集中清理工作方案〉的通知》的要求，在其他科室的配合下继续抓好规范性文件清理工作，着重抓好清理工作部署和启动、分析和评估工作，为逐渐理顺我局出台的税收执法依据，维护税收政策的统一性和严肃性打下坚实的基础。
七、抓好了全市地税系统法规工作会议的召开和举办了法规业务学习培训班。
为进一步推进全市的法规工作，今年8月，我科组织了
全市系统法规工作人员在新兴县局召开了全市地税系统法规工作会议。会议传达了全省税收政策法规工作会议精神，认真总结了近年来全市地税系统法规工作，全面分析了当前法规工作面临的形势，研究部署了进一步推进我市地税依法治税工作的措施。随后，我们采取了以会带学的形式，同时组织参会人员学习了国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》和《税务行政复议规则》，进一步提高全市地税法规工作人员依法行政意识和法规业务水平。
八、举办法制知识培训班，提高税务人员执法能力。为提高税收执法人员处理税收执法疑难事项的能力，进一步增强税收执法人员的责任心，防范税收执法风险，我科根据市局领导指示，组织举办了为期3天的法制知识培训班，全市地税系统法制部门和税务分局负责人以及业务骨干等相关税收执法人员共150多人参加了培训。培训班请来知名大学法学院教授作“宪法和宪政发展”和“依法行政实践层面解读”的专题讲座，从法学理论上提高了参训人员对法律意识和法治观念的感性认识和理解；请来省局法规处领导和本系统税务专家作“税收执法风险及其防范”、“税务稽查工作规程及案例分析”、“税收规范性文件管理办法解读”和“税收政策争议处理”的专题授课，对当前税收执法中的难点和热点问题的进行讲解。此次法制知识的培训，无论是从“务虚”还是“务实”的角度都对广大税收执法人员灌输了大量
的法治理念，大大提高了参训人员法治意识的税收实务操作能力。
九、坚持不懈，认真做好下岗再就业税收优惠政策贯彻落实统计分析工作
下岗再就业税收优惠政策是一项党和国家大力扶持下岗失业人员实现再就业的重要举措，是一项关系到社会稳定、国计民生的政策。201*年初，财政部和国家税务总局将下岗再就业优惠政策继续延期一年。为做好此项工作，我科加强了对政策的宣传，并彻实继续担负认真做好再就业税收优惠政策的统计分析工作的任务，及时按季上报统计报表，对统计情况进行深入分析，继续为领导决策提供有价值的情况。从报表反映，201*年1月至9月，我市地税系统减免下岗再就业人员各项税款共计48.58万元，减免税务登记证工本费517元，享受再就业税收优惠政策的企业和个体工商户104户，帮助企业吸收下岗失业人员529人,为当地社会稳定、经济发展作出了贡献。
十、其他工作
一是积极推进依法行政，做好了依法行政情况报告工作；二是抓好本科室的党风廉政工作，积极参加纪律教育学习月和“三纪”培训班等党廉知识学习；二是根据市局要求制定法规科“十二五”五年发展依法治税规划；三是加强科室的档案管理，通过将科室各项工作归类分档，并汇集成册，
确保了科室工作井然有序；四是按时按质做好重大税务案件统计分析、税务案件统计分析和规范性文件统计分析工作，为领导决策提供有价值的情况；五是配合上级做好了节能排、扶持中小企业政策、房地产税收政策、扶持就业、机动车税制整合等调研数据的采集工作；六是积极配合其他科室开展工作。
一年来，本科室虽然能够较好地按照上级的要求去完成各项任务，但也存在一些不足之处，如同志们工作经验少、业务水平有待提高等。今后，我科将会不断改进，克服缺点，发扬优点，继续加强学习，勤奋工作，为建设我市富庶文明的大西关作贡献。
法规科
二○一○年十二月二十一日
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