黑龙江省双鸭山市委组织部部长范宏在全市基层党建工作会议上的总结讲话
在全市基层党建工作会议上的总结讲话
黑龙江省双鸭山市委组织部部长范宏
201*年5月24日
全市基层党建工作会议于201*年4月8日召开。市委书记王兆力出席会议并讲话。市委副书记、组织部长范宏主持会议并总结讲话。
范宏在总结讲话中强调，要明确目标，推进落实各项任务。今年，全市基层党建工作的主要任务，集中体现在“两项活动”、“五大工程”和“七项重点工作”上。一是要开展好“两项活动”。深入开展创先争优活动和建党90周年庆祝活动，把创先争优活动与“七个一”系列庆祝活动紧密结合起来，着重开展一次集中的表彰活动、一次集中的宣传活动、一次创先争优成果专题点评活动。在集中表彰活动当中，要严格按照标准、按照程序把“先优”推荐好，特别是要把在创先争优活动当中涌现出来的先进集体、优秀个人推荐好。各级党组织也要结合实际，广泛开展形式多样的集中表彰“先优”活动。在集中宣传活动当中，要通过在媒体开辟专栏、举办大型图片展览等方式，集中宣传和展示我们鸡西市基层党建工作的成果。在创先争优成果专题点评活动中，要广泛采取集中点评、实地点评等等形式，对阶段性成果、存在的问题进行专题的点评，指导创先争优活动深入推进。二是要着力创建一批党建品牌。深入实施“党建品牌工程”和“党建创新工程”，引导各级党组织立足实际、突出重点，努力打造特色，总结经验，选树典型。其中，农村基层党组织，要以落实村党组织书记激励保障机制、推进农村基层民主建设、大学生村官教育管理使用、提高农民进入市场组织化程度为重点；机关党组织，要以落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、落实公开承诺事项、提升服务能力和服务水平、创建“百局联百村”有效活动载体为重点；非公有制经济组织和社会组织，要以推行“双向进入、交叉任职”、参与决策、党建带群建为重点；社区党组织，要以社区“三有一化”建设、活化服务群众形式、拓宽服务领域、推进共驻共建为重点；国有企业单位党组织，要以服务大项目建设、健全党员服务群众体系为重点，逐个单位明确创新项目，加大指导和推进力度，努力使每个领域、每个党委、每项工作都要有创新性、典型性和示范性的党建工作品牌。三是要打造一支素质过硬的带头人队伍。深入实施“领头雁工程”，抓好基层党组织带头人队伍建设。在选拔上，进一步改进基层党组织的选举方式，推行村级党组织成员“双投直选”制度，切实为广大群众选出“双带”能力强、群众满意的带头人。在教育培养上，深入开展农村党员干部创先争优能力升级培训，通过学历培训、外埠培训、实地考察等方式，加快提升适应形势任务的能力，增长符合岗位需要的本领。在管理上，健全农村党组织书记任期目标承诺制，推行“述职双评”制度，定期接受上级党组织的考核，接受党员群众的评议。在使用上，积极探索从村党组织书记考录公务员等途径。今年，我们拿出了3个职位，面向全市村党组织书记、村委会主任考试录用乡镇机关公务员。各地要探索多种有效形式，拓宽基层党组织带头人的发展空间。四是全面提升基础保障水平。深入实施“基础保障工程”，各党委要加大基础建设的投入力度，通过政策上倾斜、资金上扶持、人员上调配，努力做到有钱办事、有人管事、有场所活动。健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，积极落实各项政策，扎实做好党内激励专项资金的使用管理、老党务工作者奖励、市级“先优”体检等工作。加大对困难党员的帮扶力度，在党费使用上注重向基层困难党员倾斜，继续做好向“两类”组织、社区和离退休党组织返还党费的工作。范宏强调，要改进考评，强化激励引导。《鸡西市201*年度县（市、区）委、市直部门党委（党组）抓基层党建工作责任制考核评价办法》，与以往的考评办法相比，在考核内容、评价分值等等方面做了比较大的调整，各地、各单位要结合实际，切实抓好落实。一是突出“书记抓、抓书记”。紧紧围绕落实党委书记抓基层党建工作责任，在今年的党建工作责任制考评当中，增加了“书记抓党建重点工作项目完成情况”的内容。要求每位书记必须认领两个党建重点的工作项目，在党建工作责任制考核中占有一定分数。二是鼓励探索创新。在督促做好基础性、常规性工作的基础上，更加鼓励创新、鼓励出典型、鼓励出亮点。设计了创新党建工作的加分项目，就是说在100分的基础上，有创新项目就可以加分。就是想要引导各地、各单位积极树立创先争优的思想，加大探索创新力度，激发创新创造活力。三是注重结果的运用。将考核评价的结果与县（市）、区主要责任指标考核、市直机关工作责任制考评、创建党建示范点都结合起来，依据考评的结果，对成绩突出的表彰奖励，对工作不力、考核结果差的予以处罚。
范宏强调，要扩大宣传，积极营造氛围。要切实做好基层党建工作典型、亮点的总结、宣传和推广工作，让群众和社会各界都能看到我们基层党建工作的新变化，积极营造推进基层党建工作的良好氛围。一是把典型总结出来。积极创建专刊、专栏、专版，开展各项专题活动，通过形式多样的媒介平台和渠道，大张旗鼓地征集先进典型，发现先进典型。各地、各单位要组织精干的力量，深入挖掘典型经验、先进事迹的闪光点，提炼升华，形成具有普遍教育意义、普遍推广意义的宣传材料。二是把亮点宣传出去。加强与上级组织部门、宣传部门、新闻媒体的沟通协调，充分利用现代传媒渠道，加大基层党建成果的宣传力度。对内宣传，要重点发挥典型的辐射、示范、带动作用，在全市基层党组织和广大党员当中营造比、学、赶、超的浓厚氛围；对外宣传，着力展示鸡西“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作亮点，彰显鸡西的美好形象。三是把经验推广开来。对总结宣传的典型经验和创新做法，要采取召开现场会、经验交流会、成果推介会等等形式，加强推广和应用，提高创新成果的利用率和普及率，让更多的党组织、更多的党员和更多的群众受益得实惠。
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黑龙江双鸭山市农村工作会议召开
近日，双鸭山市农村工作会议在天力大酒店隆重召开。会议由市委常委、市委秘书长张振伟主持会议。市领导滕喜魁、李显刚、范宏、王凤春、高民、朱玉文、张振伟、李国建、赵新平、贾胄出席会议。市委书记、市人大常委会主任滕喜魁，市委副书记、市长李显刚作了重要讲话。
会议首先传达了省委农村工作会议精神。
市委常委、副市长高民在会上作了工作报告。他说：201*年是该市农业和农村发展投入最大、发展最快、环境改观最为明显、农民得实惠较多的一年。主要表现在：农业综合实力显著增强。全市农村经济总收入实现58.8亿元，同比增长19.5%。畜牧业产值实现32亿元，同比增长20%。转移农村劳动力13.2万人，实现劳务收入5.8亿元；粮食生产能力大幅度提高。全市粮食生产连续三年实现增收，201*年达到174.2万吨，分别比201*年和1978年增长3倍和8倍，创历史最好水平；农民增收实现历史性突破。全市农民人均纯收入实现4858元，分别比201*年和1978年增长1.35倍和53倍，绝对值首次超过全国和全省平均水平，增幅居全省第三位，四煤城第一位；支农惠农力度明显加大；农业产业化水平不断提升；农业现代化步伐明显加快；新农村建设成效明显；农村改革迈出新步伐。同时他对该市201*年农业和农村工作以及马上开始的备春耕生产进行了具体安排和部署。
会上，表彰奖励了201*年度全市农业农村工作先进单位。宝清县、集贤县、宝山区的领导在会上作了典型发言。
市委书记、市人大常委会主任滕喜魁在会上发表了讲话。他强调，要明确意义，合力推进“三农”工作。抓好“三农”工作是我们实现农业现代化的必然要求。只有加大农村的投入，提高农村的生产力发展水平，提高农村的富裕程度，才能真正地实现推动经济转型和跨越发展。抓好“三农”工作是实现社会和谐的根本要求。现在看，农村基础设施建设、公共服务和城市相差很多，只有千方百计抓好“三农”工作，才能缩小城乡间差距，实现社会和谐。抓好“三农”工作是当前全党的战略性任务，各县区、各部门都要充分认识抓好“三农”工作的重要意义，统一思想，突出重点，全力抓好“三农”工作，推进该市城乡一体化进程。
滕喜魁要求，要突出重点，协调推进“三农”工作。发展农业、繁荣农村、富裕农民是农村的中心工作，农村一线干部都要围绕农民增收来开展工作，通过增收提高广大农民生活水平，这也是科学发展观的要求。要处理好传统农业与推进现代农业、精神文明与物质文明、生产生活与生态的关系，真正实现农村的协调稳步发展。
滕喜魁强调，要加强领导，科学推进“三农”工作。“三农”工作是当前全党的战略性任务，必须加强农业、农村工作的领导，各县区、各部门要坚持城乡一体化目标，加大农业投入，加大对农业支持，形成合力，抓好农村工作。摸准市场供求、坚持市场规律、掌握自然规律，这是做好农村工作的基本要求。要认真把握农村、农业规律，充分尊重农民意愿，按照农村的客观要求引导农村工作。要落实政策给实惠，树立典型给样板，提供服务给技术，培训人才给信息，维护权益给保障，不断完善农村公共服务体系，进一步繁荣农村，富裕农民。同时要抓好各种队伍建设，把农村生活活跃起来，扎实推进社会主义新农村建设。各县区、各部门要认真贯彻落实全市农村工作会议要求，推进“三农”工作再上新台阶，为建立生态、平安、和谐、富裕双鸭山做出贡献。
会上，市委副书记、市长李显刚对该市农业和农村工作提出了要求。针对农业增产和农民增收问题，李显刚强调，要提高产能促增收。一是调结构，多种水稻、玉米等高产作物和有机、绿色、无公害等高效作物，提高土地的产出率。二是强科技，即要加大科技推广应用和农机现代化建设力度，力求在良种推广、丰产栽培和农机“十、百、千”工程推进等方面有较大的突破。三是固基础，即要抢抓国家扩大内需以及中央1号文件出台的政策性机遇，全面加快全市以农田水利为重点的农业基础设施建设，力求全面提升，全面突破。四是重生态，即要以创建国家森林城市为契机，进一步加强农业生态建设，大力推进村屯绿化、退耕还林、荒山荒地造林和农田防护林建设，提升农业生态功能。
李显刚强调，要壮大产业促增收。特色产业要做大；畜牧业要做专；产业化龙头企业要做强；劳务产业要活。要搞活流通促增收。一方面要在建设和完善市内各类农产品交易流通市场上下功夫，努力形成比较完善的网络化的市场体系。另一方面则要在开拓国内外市场上搞突破。要落实政策促增收。严格落实国家和省的各项惠农强农政策，特别是良种补贴、粮食直补、农机补贴、生产资料综合补贴等各项政策性补贴，加大监管力度，确保各项补贴资金及时足额发放到位，促进农民持续增收。
关于新农村建设问题，李显刚强调，要加快推进新农村建设“三项重点工程”。今年强力推进泥草房改造、通村公路建设和农村饮水安全工程“三项重点工程”。建立新农村建设“三项重点工程”长效机制，年年抓三项，完成一项补充一项，力争用三到五年时间实现农村面貌的根本改善。要加快启动新农村第二批试点村建设。要加快推进农村公共事业发展。
关于深化农村改革问题，李显刚强调，要强力推进农村土地流转制度改革。按照依法自愿有偿的原则，建立乡镇级农村土地承包经营权流转市场，加强土地流转服务，引导农民采取转包、转让、租赁、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，培育种植业大户、家庭农场和现代农业企业，实现多种形式的适度规模经营。建立市级农村土地流转制度改革试点，各县要选择一批基础较好的乡镇、村屯作为试点，积极探索、稳步实施，示范和带动全市农村土地流转工作。要推进农村经营组织形式创新。要推进农村金融体制改革。
关于农业服务体系和干部队伍建设问题，李显刚强调，要加强农业公共服务机构建设。健全社会化服务体系，强化农产品质量安全检测体系建设。完善检测手段，加强对农业投入品和农产品批发市场的监管。组建市、县农业综合执法机构，加强农业综合执法队伍建设。另一方面，要加大对农村基层干部的教育培训力度。要制定农村基层干部培训规划，创新培训形式，拓宽培训范围，加大培训力度，提高农村干部的整体素质，培养一批高素质的农村干部。
高民代表市政府与各县区签订了201*年度全市农业农村工作目标责任状。
市委常委、市委秘书长张振伟就此次会议精神的贯彻落实提出了具体要求。
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