201*年稽查局工作总结
201*年稽查局工作总结
年初以来，我局紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”的工作主题和市稽查局“十二五”期间稽查工作的总体工作要求和思路，以实现稽查现代化、信息化、专业化为目标，突出抓好税收专项检查和违法案件查处，深入开展打击发票违法犯罪活动，不断优化稽查服务，更新稽查理念，全面加强队伍建设，努力提高稽查工作整体水平，各项稽查工作成效显著。截至目前，我局共检查纳税人14户，有问题纳税人14户，查补入库总额元，其中入库税款，滞纳金，罚款，入库率达100%，处罚率达100%，各项指标均达到上级要求标准，很好地完成了工作任务，现就有关情况简要汇报如下：
一、税收专项检查有序开展
认真搞好我局税收专项检查工作计划和检查任务的落实。按照市稽查局的关于开展税收专项检查的工作部署，结合我区际，深入布置我局今年税收专项检查，制定了我局201*年检查实施方案，今年我局税收专项检查的重点行业和企业确定为：医药销售业和农产品加工行业，我们把检查工作细化到各个月各个检查组中,检查工作力求做到抓早、抓细、抓紧、抓实。
二、发票打假工作有声有色
我局认真落实《黑龙江省国家税务局关于认真做好201*年打击发票违法犯罪活动工作的通知》，在打击“卖方市场”发票犯罪活动的同时，着重打击“买方市场”的发票犯罪活动。一是加大宣传。国税部门强化导向，注重宣传，充分利用“税收宣传月”活动借助媒体积极开展以“发票使用、查询和辩伪”为主题的宣传教育活动，曝光典型案件，以案释法，弘扬法制，震摄犯罪，使广大公民能够从知假到拒假到主动举报假发票，形成全民齐抓共管；二是加强监管。与财政、地税、审计等部门密切配合，强化日常监管。三是加强制度体制建设。建立发票违法犯罪的举报及举报奖励机制。四是加大打击，从严打击发票违法犯罪活动。我局选准行业，把握进度，把握质量，做到“一案一卷”。从检查进展情况看，我稽查局共检查完13户，其中发票有问题户数13户,涉及虚假发票的13户，涉案发票份数39份;发票违法违章处罚13户，补缴税款，罚款元，滞纳金，已入库元。
三、金税协查系统充分发挥作用。
今年我局严格遵照省局和市局对协查工作的具体要求，并结合我局实际情况，认真做好金税协查工作，截至到目前，我局协查系统接受协查12户次139份发票，全部是增值税抵扣凭证异地协查，我局全部在规定的时间内回复，做到了受托协查按期回复率100%。
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鄂尔多斯市地方税务局稽查分局
201*年工作总结
201*年是“十二五”开局之年，在自治区地税局的正确领导下，鄂尔多斯地税稽查分局以深入学习和实践科学发展观为契机，以依法治税和推进和谐稽查建设为目标，紧紧围绕稽查收入工作中心，深入实践“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念，着力开展税收专项检查，严厉打击涉税及假发票违法犯罪活动，加强税务稽查基础管理工作，为圆满完成全年各项工作任务打下坚实基础。
一、基本情况及主要做法
201*年，我局按照区局确定的稽查检查工作重点，切实加大涉税违法大要案件查处力度，加强领导，周密部署，分组包片，责任落实到位，稽查查补任务进度显著。我局紧紧围绕“服从大局、服务民生”的工作中心开展201*年税收查补工作，积极打响组织收入攻坚战，切实发挥稽查“以查促收、以查促管、以查促查、以查促改”的职能作用，截止12月20日，我局共查补纳税户36户，其中房地产企业10户，煤炭企业8户，餐饮娱乐6户，汽车制造3户，金融保险3户，电力公司2户，其他4户。累计查补税款45981.9万元，加收滞纳金6.03万元，罚款13万元，共计46000.万元,入库总额实现43773.01万元，超额完成我局全年计划任务。
（一）重点税源检查情况
鄂尔多斯地税稽查局按照自治区局的要求和统一部署，开展了201*年重点税源企业的税收自查和抽查工作。将全市所有重点纳税户的情况全面进行普查，切实掌握纳税户的基本状况及税源的变化动态。年初，我局有针对性的选择了鄂尔多斯市几家大型煤炭企业开展了201*年重点税源稽查工作。
在对各煤炭公司进行检查时，我局检查人员首先调取了该企业日常征管资料，通过静态检查法对其纳税申报情况进行了初评，详细查阅了相关财务报表、账簿、记账凭证及原始凭证，按照会计核算和税法规定确认该公司核算内容的真实性、合法性。检查组随后进行了实地检查。我局检查人员克服了矿区条件艰苦、工作环境恶略的困难，深入第一线查验井口井下设备，核实煤炭开采、运输情况，测算生产成本，并外调运销数据，对企业费用超标准列支和重复列支等情况，严格按税法进行了调整，逐条逐项的汇算了所查煤炭公司201*年企业所得税。在对各煤炭企业集团进行检查的过程中，我局抽调了多名精干业务尖子，从子公司到总公司由下向上实行逆查，自下而上逐层检查、逐步汇总，做到了检查环节清晰，事实清楚，高效地完成稽查工作任务，维护纳税人的切实利益。
（二）专项检查工作开展情况
根据区局统一安排，201*年全区继续选择对煤炭、交通、房地、金融保险和大型餐饮娱乐业等重点行业和重点税源企业开展税收专项检查。鄂尔多斯地税稽查局结合工作实际，及时制定专项检查工作方案，确定201*年以房地产、路桥施工、煤炭及大型餐饮娱乐等企业为重点检查对象，切实发挥“以查促收、以查促管”的作用，提高全市依法诚信纳税意识，创建公平和谐的税收环境；不断提高税收征管水平，促进税收收入稳定增长。
由于近几年鄂尔多斯经济发展形势迅猛，城市建设步伐加快，建筑与房地产等各项基础设施项目层出不穷，我局稽查人员在对上述行业进行检查的时候，深入施工现场，调取施工单位财务账簿详细比对检查。在对房地产企业的检查中，我局重点分析房地产行业税收管理的薄弱环节，突破了日常检查“就表论表、就账论账”，通过深入了解企业的实际经营情况，外围调查取证，摸清了企业的真实经营情况，掌握了检查工作的主动权。同时对达到清算条件的房地产企业，实行“一查到底”，严格按规定进行了房地产企业生产经营过程中相关税费的清查清算。201*年，我局已完成了对10户房地产企业的专项检查，查补各项税款9995.14万元。在10月份，市稽查局联合西部稽查局及各旗县局同事一并开展了对长庆油田涉税工作的专项调查。同时根据内蒙古自治区地方税务局关于印发《重点企业发票使用情况检查工作方案》的通知精神，鄂尔多斯市地税稽查分局抽调精兵强将对中国建设银行股份有限公司、中国联通、新华人寿、中石油、泰康人寿和中国人寿等6家重点企业的发票使用情况进行了专项集中清查工作。
（三）公安、税务各部门密切合作情况
为进一步加强公安与税务部门的协作配合，201*年4月22日，我局联合鄂尔多斯市公安经侦支队、鄂尔多斯地税局、鄂尔多斯国税稽查局召开了四部门联席会议，总结和通报201*年打击涉税违法犯罪开展情况并提出201*年工作思路，确定201*年涉税重点行业、重点区域及协作形式并就加强配合，沟通信息，共同整顿税收经济秩序、打击经济违法犯罪达成协议，充分发挥税警联合办案的力量。
5月20日，四部门联合对东胜城区范围内多家大型餐饮娱乐住宿等服务行业的发票使用情况及地税定额情况进行了彻查，此次行动采取了突击检查的方式，及时控制了收银台和财务室，并在公安人员的配合下，获取了收银台发票和财务室报表，掌握了企业营业收入的真实情况。集中清查活动期间，出动公安警力10余人，税务执法人员55人，散发《打击发票违法犯罪宣传单》70余份，查堵出售假发票手机短信4条，查补税款500多万元，罚款20多万元，对鄂尔多斯和平宴会城、谊丰大酒店、虎食粮餐饮、平壤银畔娱乐等10余户定额偏低的纳税人（定额仅占实际营业额的10%-40%）要求征管部门进行定额调整。
另外，我局也适时进行了宣传和案件曝光工作。通过鄂尔多斯市电视台、日报社、网站广泛宣传税收专项检查，公布举报信箱和电话，形成强大的舆论声势，扩大社会影响，提高了纳税人对专项检查的认知度和依法纳税的自觉性，减少检查的困难和阻力。在实施检查过程中采取了边检查，边梳理问题，边提出征管建议的工作方式，整顿了行业秩序，提高了纳税人的税法遵从度，增强了纳税人依法纳税意识。
（四）主题教育学习活动开展情况
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》及全国税务系统依法行政工作视频会议精神，全面推进鄂尔多斯市地税稽查局全体干部职工依法行政、依法治税进程，进一步提高广大干部职工的法律意识、法律素质和执法遵从度，201*年，我局在每月一次的政治理论学习班中，特别增加了以“学法懂法用法守法”及“严格执法执纪，整顿税风税貌”为主题的教育内容，以视频解读，网友讨论，专家分析等形式对社会法制热电进行剖析讨论。开展普法教育培训活动是内蒙古自治区局党组在新形势任务下，全面推动和促进全区地税系统依法治税、依法行政、依法办事、反腐倡廉、整顿税风税貌的一项重要工作，我局将此活动作为贯彻落实以人为本、依法办事、反腐倡廉的一项重要工作，也作为贯彻落实以人为本、和谐发展理念的重要举措，列为201*年政治理论学习的主要内容。
（五）党风廉政建设工作情况
201*年，我局围绕党风廉政建设责任制主要内容，从加强组织领导、完善规章制度、细化督查考核入手，扎扎实实地开展党风廉政建设工作，以党风廉政建设贯穿于一切工作的始终。在落实党风廉政建设工作机制方面，我局每年都下发《党风廉政建设责任制目标分解意见》，并研究制定《鄂尔多斯市地税稽查分局廉政风险防范管理制度》和《鄂尔多斯市地税稽查分局“一案双查”管理办法》，以此增强全局抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。
根据区局的要求，结合我局的具体情况，紧密联系实际，建立了系统的学习制度，通过学习，增强了全局干部职工的党风廉政建设责任意识。如我们通过对科学发展观重要思想的学习，使干部职工懂得搞好稽查检查工作，就是在自觉实践科学发展观的重要思想，就是在为振兴鄂尔多斯经济作贡献。通过组织全局干部职工从网上观看反腐倡廉教育专题片，教育干部职工一定要经得住考验、守得住清贫，自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，引导干部职工正确用好手中的权力，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高拒腐防变能力。
二、存在的问题和改正提高
总的来看，今年以来全局各项工作都实现了跨越式发展，取得了显著成绩，积累了不少经验，这些成绩的取得是地方经济发展的必然趋势，同时也是广大干部职工辛勤努力的结晶。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的不足和差距，查处涉税违法行为的力度应当进一步加大，规范化管理应进一步完善。今后应从以下几方面加以改进：
一是税收稽查管理基础不够牢固。主要是税源管理基础还比较薄弱，数据信息利用不够充分，税收稽查各环节之间业务衔接不够紧密，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决。为加强税源管理，应当减少选案随意性，提高选案准确性。加强案件稽核、审核的深度，将稽核资料信息和重点税源调查分析、异常申报户的信息反馈及掌握纳税户各项指标参数，作为选案依据，分析案发规律，提高日常选案的准确性、科学性。
二是税收执法还有待进一步规范。案件检查与审理程序未按新稽查规程理论上的要求进行，检查组入户检查的周期持续过长，应当把查处大要案作为稽查工作的重点，全面加强大要案、举报案件的查处力度，并严格规定检查时限，通过规范科学选案，加强与兄弟部门协作配合，对重点行业、重点税源有的放矢，深入查处一批大案、要案，增强税务稽查的威慑力。在执行环节，要求检查组即使反馈检查案件进展情况，如无特殊情况及疑难案点，应于60日内结案归档。进一步加强案件执行力度，规范案件后续执行和异地执行入库办法的反馈机制，切实提高案件入库率，降低稽查成本，保证了执行环节工作的高质高效。
三是机关制度监督及干部队伍建设还有待加强。机关制度执行不严格，学习制度为落实到实处，稽查队伍的思想素质和业务能力与现代税收稽查的要求尚有差距，考核激励机制有待完善，队伍的活力有待进一步增强。我局将在今后的工作中严格执行机关管理制度，设置“人性化”制度，每周一次的例会制度继续执行，推进着装入户检查制度。集体学习制度每月进行一次。
这些不足和问题既是工作的潜力，也是今后全局工作的主攻方向，必须高度重视，采取措施，切实加以解决。
三、201*年工作安排
201*年是“十二五”开局的第二年，在巩固201*年各项税收稽查工作取得的成绩同时，更要妥善的安排201*年的税收稽查工作的开展，这对于服务鄂尔多斯地税地方经济发展、服务纳税人、服务税收事业发展大局都有着极为重要的意义。
（一）大力抓好稽查基础工作，全面提升稽查质量。继续夯实各检查组分片管理的分工基础，建立稽查重点案源信息库，定期进行一次纳税户清理清查活动，对各种档案资料的归档严格区分整理。结合工作实际，充分利用现有人力，合理安排稽查计划，建立实施稽查工作责任制，狠抓科学选案工作，利用征管信息数据，建立稽查选案信息库，将稽查软件（税易软件）充分地运用到实际工作当中。通过对纳税人销售收入和税收负担率等情况的综合分析对比，筛选出税收负担率相对较低的纳税企业为稽查对象进行检查。
（二）继续提高稽查效能，将税务稽查落实到实处。继续做好税收专项检查工作，大力查处税收违法行为。在稽查工作中体现公正、公平、效率的原则，着重落实案件复查制度，查找稽查执法薄弱环节，对复查不合格案件应进行责任追究。除了继续进行税收专项检查工作外，利用税收征管信息，对零申报、负申报、长亏不倒以及跳跃式盈亏的企业实施检查。
（三）着力强加单位文化建设，纳税服务上要有新突破。依照“学以致用，多学备用，深学大用”的原则，坚持“以人为本”管理模式，持续举办业务政治理论学习班，开展纪律作风整顿教育活动，切实解决责任不强、作风漂浮、组织观念淡薄、纪律松散等问题。建立完善行政管理制度，淘汰“照本宣科”的呆板管理方式，构建机动灵活，快乐和谐的团队管理机制，增加全局集体文体活动，如扩展训练、远足等。同时还应当进一步完善各科室目标管理考核办法，重点推行半年考核与年度考核相结合的方式，突出抓好每次考核，并积极探索信息化考核手段，做到考核及时，监控有力，整改到位，提高干部职工争先创优的积极性。
（四）坚持依法治税，加强税收法制建设。
切实履行法定程序，依法实施税收管理，规范行政处罚程序和执法文书的使用。规范具体执法行为，以涉税文件是否合法、执法程序是否适当、执法行为是否公正等为重点，深入开展执法检查。进一步推行税收执法责任制，加大执法过错责任追究力度；依法严厉查处涉税违法案件，确保税款及时、足额入库。
(五)突出以人为本，加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子建设，提高领导干部的执政能力和水平；大力加强惩治和预防腐败体系建设，进一步强化监督制约；认真组织干部职工参加各类、各层次干部轮训班；深入开展精神文明建设活动，积极开展文明单位、青年文明号、文明税务所等创建活动，适时开展有益的活动，丰富职工生活，增强凝聚力和战斗力；不断完善《鄂尔多斯地税稽查局年度岗位职责目标考核实施方案》，全面加强年度考核工作力度。
鄂尔多斯地税稽查局
二一一年十二月二十一日
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