榕城区卫生局201*年工作总结
榕城区区卫生局201*年工作总结
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201*年，是罗湖的而立之年，是“十一五”规划的收官之年。在区委、区政府和市卫人委领导下，在学强书记、泽望区长的亲切关怀下，在吕维常务副区长的悉心指导下，区卫生局以饱满的工作热情和脚踏实地的工作作风，群策群力，锐意进取，在医疗质量和医疗安全、公共卫生保障、社康中心建设、中医药建设、行政执法、健康教育和干部保健等方面均取得良好成绩，罗湖区医疗卫生事业已踏上快速发展的新轨道。一、医疗服务能力获得新提高
第一，政府加大投入力度，资源配置得到显著优化。201*年政府继续加大投入力度，新购置了一批高档彩超、数字化X光机、呼吸机、麻醉机等大型医疗设备和急救设施，201*年区政府对卫生总投资6163万元，卫生系统固定资产达到6.1544亿元，比201*年增长11%。区人民医院、区中医院、区妇保院、区慢病院等政府投资项目相继建成并投入使用，卫生系统的硬件设施水平得到明显提高。
第二，医疗安全质量与技术水平不断提升。区卫生局通过落实核心医疗制度，重视重点部门、重点时段质量监控；认真开展临床路径管理，推进临床诊疗的规范化，医疗安全得到更好保障；积极开展新技术新项目，全年四家医院共开展新技术、新项目44项；区人民医院成功开展了心脑血管及周围血管疾病的介入诊疗技术、激光前列腺汽化切除术、钬激光微创经皮肾取石术、钬激光碎石+输尿管软镜取石术、输尿管镜监视下肾囊肿穿刺置管术、消化内镜技术辅助腹腔镜治疗消化道粘膜下肿瘤技术，填补罗湖乃至市里的临床空白。临床收治C、D型病例同比增加9%，其中区人民医院临床治愈好转率达到95.72%。开展了优质护理服务示范工程，提高患者满意度。区中医院、区妇幼保健院医疗服务整体评估结果从C级上升到B级。
第三，重点特色专科发展态势继续向好。市级重点专科区人民医院妇科微创治疗中心通过深圳市医学重点专科周期评审，并荣获国家科技部批准中国内镜医师协会颁发的中国内镜医师最高奖-----恩德思医学科学技术奖一等奖；区重点专科区人民医院的生殖医学中心体外受精／胚胎移植及其衍生技术项目顺利通过卫生部周期校验，并顺利搬迁到新大楼，成为全省规模最大的医学生殖中心之一；消化科、泌尿科、区妇保院儿童保健科发展态势迅猛；市中医特色专科及区级特色专科业务增长明显，带动了其它学科的发展。经评审，新增区人民医院儿科、区疾病预防控制中心微生物检验室为区重点专科和重点实验室，区中医院针刀科和皮肤科通过市卫人委评审成为“深圳市中医特色专科”。
第四，进修培训工作扎实推进，科研工作硕果累累。按照《专业技术人员进修管理工作的实施意见》，全力推进专业技术人员“五年全覆盖”进修计划。201*年各医院合计外派进修98人，其中德国4人，美国1人，省级医院37人，市级医院56人。201*年获批科研立项80项，其中省级8项，市级29项，区级43项，在医学核心期刊发表学术论文157篇，其中被SCI收录2篇，出版专著4部。区人民医院学术水平和业务又上新台阶，举办了全国小肠镜暨胶囊内镜、全国腔内泌尿外科新进展论坛等大型学术会议，扩大学术影响力。
第五，医疗服务人群不断增长。全年区属医院门急诊诊疗317万人次，同比增长16%，其中社康中心总诊疗82万人次，占26%。出院24305人次，同比增长13%。二、公共卫生保障取得新突破
传染病得到有效防控。今年辖区共报告暴发疫情28起，食物中毒5起，疫情报告质量居全市第一，暴发疫情和食物中毒原因查明率为100％。全年辖区未发生重大疫情，传染病控制全面实现“掌握得了，控制得住”的目标。
继续实施国家扩大免疫规划，常住人口和流动人口疫苗接种率分别达到95%和90%以上。麻疹强化免疫接种率达98.44％，发病率再降52.63％，全面完成防控任务。
大力推进公共卫生信息平台建设，进一步完善联防联控工作机制，加强与教育、办事处、社区等部门的联动，建成比较完善的公共卫生服务体系和卫生应急体系。进一步加强艾滋病防控机构规范化建设。高质量完成国家“十一五”科技重大专项《艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治综合示范项目》示范区现场调查任务。
妇幼保健工作取得实效。妇保院以963.9分的高分通过“二甲”复评，连续两年被评为全市妇幼综合先进单位。加强孕产妇、儿童系统保健管理，推进“降消”项目和新生儿疾病筛查项目，落实妇幼安康工程，各项指标任务完成顺利，产科质量大幅提高。巩固落实免费婚检一站式服务，成效显著，全区婚检率达到43.10%以上，同比增长15%（上年全年28%），位居全市各区前列。完成26家“星级健康幼儿园”的创建与评审工作。636个月儿童铅中毒的早期干预研究和婴幼儿喂养与营养改善项目两项儿童保健课题成为国家卫生部项目技术合作单位，医院成为国家《婴幼儿喂养与营养改善项目》示范基地，相关工作进展顺利。
慢性病防治和精神卫生工作受到卫生部、省卫生厅、市卫人委有关领导充分肯定。深化跨区域结核病管治工作，高质量完成国家“全国第五次结核病流行病学调查”和“201*年中国居民营养与健康监测”任务；预防和控制梅毒母婴传播项目得到进一步完善，成效突出。精神卫生工作进一步向纵深发展，加快“心理卫生进学校”项目工作的进程,在各学校设立“心理咨询室”、开设“心理辅导课”、开展师生心理危机预防预警干预的“三预”工作等一系列措施，精神病日间康复中心向国际化认证迈进，并在社会上引起强烈反响。“高血压、糖尿病管理”和“重性精神疾病管理”两项国家基本公共卫生服务项目得到进一步落实和完善。三、社康中心建设取得新发展
购置社康中心业务用房成绩显著，购房工作进度走在全市各区前列。201*年，通过市场购置、物业调剂、规划新建等措施，我区落实了6处社康用房。已经落实业务用房的社康中心大部分已经装修和启用，新装修的社康中心采用统一设计、统一装修标准，社康中心标识更加清晰。理顺体制工作进展顺利。201*年共有9家社会合作社康中心进行转型，由于掌握情况全面，思想工作细致，主动沟通及时，员工安置妥善，提供政策优惠，合作社康中心工作顺利交接，得到市卫人委高度赞扬。
社康中心发展踏上新平台。社康队伍建设进一步加强，全区新招录全科规范化学员培训13名，选派65医师、护士参加全科医学岗位培训，开展1988人次的岗位培训，区妇保院大望社康中心成为“深圳市人民医院全科医学教育培训社区实践基地”，社康中心骨干的院内轮训正在实施，双向转诊制度和专家下社区制度基本建立，区中医院中医专家和中医适宜技术下社区深受居民欢迎。业务量继续保持健康良好发展态势，全区社康中心完成国家基本公共卫生服务551666人次，基本诊疗1170924人次（包含市属及民营医院社康中心），全区每常住人口平均接受社康中心服务2人次。201*年，全区社康中心为居民直接减免医疗服务费用645万元，间接减免费用5967万元。第三方调查评估的居民总体满意度名列前茅。四、中医发展形成新格局
因地制宜，优化整合现有资源。区中医院顺利承接市疾控中心从业人员健康体检业务并通过“广东省职业健康检查机构资质”认证，目前该项业务运作平稳，成为新的业务增长点。黄贝康复分院与市、区残联紧密合作，联合开展“201*年罗湖区残疾人偏瘫截瘫康复训练营”活动，前后共收治各类残疾人63人次，取得良好的社会效益和经济效益。区中医院为市级中医“治未病”试点单位之一，探索“治未病”服务模式，积极构建预防、养生、保健、康复为一体的中医特色明显的中医预防保健体系建设。
加强中医内涵建设，提高中医的服务能力。大力推进中医适宜技术进社区，85%社区健康服务中心设置中医科，并能提供中医药服务。
全力以赴推进区中医院莲塘新院建设，今年莲塘新院建设已取得《建设用地规划许可证》，签订《建设用地使用权转让合同》，完成《项目可行性研究报告》审批，确定项目定位、可行性和必要性、规划设计要点，明确项目投资估算。完成了项目设计招标的各项准备工作，项目建设工作正全面展开。编写了《罗湖区中医院迁址新建整体规划》并组织省市专家进行论证，确定了区中医院下一步发展蓝图。五、行政执法能力得到新提高
通过结合日常监督和专项行动，进一步做好职业卫生、医疗监督、环境卫生、传染病防控等卫生监督工作。通过坚持科学管理、科学目标考核体系建设，提高机构运作效能。通过完成公务员分类改革，进一步稳定行政执法队伍。通过开展民营医疗机构医疗服务质量总体评估，对民营医疗机构分类监管，使民营医疗机构医疗质量得到持续改进。通过监督与服务，强化行政许可服务意识，想企业之所想，进一步提高行政服务水平，为罗湖区打造“四城一镇”和建立国际消费中心工作保驾护航。
201*年完成受理卫生许可申请2174件，新发证707张，到期换证797张，变更523张，注销664张。201*年卫生许可工作在区监察局绩效排名名列前茅。依法取缔了93处无证行医点，已立案行政处罚14宗，没收药品器械8批。对超出法定期限不履行行政处罚决定的2宗行政处罚案件当事人，依法申请罗湖区人民法院强制执行。所有行政许可无超时审批和违规审批情况，所有行政许可、行政处罚、行政强制均无行政复议、行政诉讼和行政赔偿情况发生。六、健康教育、干部保健工作收获新成绩
健康城区创建工作成效显著。充分利用全区健康教育资源，全力推进健康促进医院、健康促进学校、健康幼儿园、健康社区等健康城区创建工作。开展创建健康城区阶段性项目评估工作，总结出“政府主导、部门协作、居民参与”的工作模式，健康城区创建工作走在全市前列。干部保健工作进一步创新。体检项目更加个性化，在区干部体检项目中增加了肺CT检查、肿瘤相关物检测，对重大疾病早发现、早治疗起到积极作用。七、卫生系统“创先争优”活动开创新风貌
在局党委的坚强领导下，全系统努力践行科学发展观，切实加强党的建设，以“创先争优”、“机关作风大提升”等活动为契机，借助党建促工建、带妇建、带团建，工青妇工作迈上新台阶。在区卫生系统举办的“女子趣味运动会”、登山比赛、演讲比赛和篮球比赛，进一步展现系统员工团结一心的凝聚力和蓬勃向上的精神风貌，系统凝聚力得到进一步体现。201*年，我局获得市机关作风大提升活动办公室予以的“优秀示范处室”和“党建工作示范点”授牌，局长张国平同志被确定为先进处室带头人、科学发展带头人。
201*年，区人民医院急诊科获得广东省“巾帼文明示范岗”、神经内科获深圳市卫人委授予“和谐医患关系示范岗”。区中医院一病区正式挂牌“国家级青年文明号”，并通过国家级青年文明号星级动态评审，成为“三星级”国家级青年文明号。一病区和康复中心被评为201*年“深圳市和谐医患关系示范岗”，罗湖区美沙酮药物维持治疗门诊被国务院防艾办评为“国家滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗优秀门诊”。在《201*年中国政府网站绩效评估总报告》中，由区卫生局负责的医疗服务领域分项测评结果位列全国第一。
区疾控中心、区妇保院通过卓越绩效试点单位现场验收。区卫生监督所在“深圳市卫生监督执法现场演练”活动中，以总分第一荣获优胜奖；在区第七届职工技术比武大赛中，6名执法监督员被授予“罗湖区技术能手称号”。
目前存在的问题和不足：一是医药卫生体制改革任重道远；二是公共卫生服务体系建设任务艰巨，疾病预防控制任务仍十分繁重；三是整体诊疗水平仍需提高；四是医院核心制度落实不够，医疗安全和质量有待加强；五是在卫生发展的内部结构和发展方式上，仍不同程度存在重治疗，轻预防，重规模发展和基础设施建设，轻精细化管理和机制转换，重技术服务，轻人文建设等问题，重点特色专科内涵有待进一步提升；六是卫生监督力量不足，对无牌无证诊所的监管难度大，处罚难；七是群众对看病就医问题意见仍然较大，员工对医院的满意度有待提高；八是班子建设有待加强，队伍执业素养有待提高。
扩展阅读：201*年卫生局法制工作汇报
齐齐哈尔市卫生局201*年卫生行
政执法责任制工作汇报
年初以来，市卫生局围绕市委、市政府中心工作，坚持依法行政、严格执法，全面落实行政执法责任制，严格执行卫生法律、法规及各项规章制度，建立健全监督机制，卫生执法水平得到了进一步提高。
一、加强领导、完善制度，提高执法水平
按照市法制办的部署，我们不断加强组织建设和队伍建设，完善管理制度，促进了卫生执法水平的不断提高。
（一）加强组织建设，做到责任明确。市卫生局成立了以主要领导为组长，其他班子成员为副组长的卫生行政执法责任考核领导小组，制定了《齐齐哈尔市卫生局行政执法责任制考核方案》，建立了一把手负总责，执法科室按照所执行法律法规、规章承担科室责任的领导和考核体系。局机关各执法科室都安排专人负责本科室及市卫生监督所对应科室的法制工作。市卫生监督所设立了法制科，负责指导本单位的执法监督工作。各县（市）区卫生局也都按市局的要求，成立了“一把手”牵头的领导组织，制定了目标考核方案，并将责任落实到人。市卫生局定期对全市各县（市）区卫生行政执法责任制执行情况进行检查，并在全市范围内通报检查结果。
（二）加强学习培训，提高法律意识。市卫生局领导班子通过集中学习和自学的方式，学习《依法行政必读》，并且每月写一次学习笔记，巩固学习成果。组织卫生系统37名副县级以上领导干部参加法律培训班，领导干部考试优秀率达到100%。组织科室领导参加依法治市办组织的全市科级领导干部普法培训班和市法制办举办的全市行政执法培训班。局机关24名科级干部全部参加培训，考试优秀率达90%。市卫生局还结合工作实际，组织开展《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《政府信息公开条例》等法规的学习。
（三）加强制度建设，健全监督机制。为规范执法行为，今年市卫生局重新修订了《齐齐哈尔市卫生局关于卫生行政处罚的若干规定》，进一步明确权限、标准、程序等执法要件，强化对执法人员的监督管理。同时，认真执行《卫生执法考核评议和奖惩制度》、《卫生监督执法过错责任追究制度》、《卫生监督稽查制度》等十项制度及市卫生监督所制定的《卫生执法人员“六不准”》，并将各项规定印发给每个执法人员，要求熟知熟记。201*年初，按照市纪委的要求，开展了规范权利运行制度建设工作。市卫生局结合实际，全面梳理权力事项，共制定了医政、妇社、卫生监督方面的9项审批制度和处罚制度以及流程图，对现行权力进行了清权
确权，进一步规范了市卫生局的行政权力。
二、严格管理、提高效率，规范审批行为
市卫生局将审批事项进入政务服务中心，设立卫生局行政审批服务窗口，负责市管单位和北三区卫生行政审批工作。
（一）公开透明、实行承诺制。服务窗口推行服务承诺制，在限时办结制度中确定了“四个进一步”的工作目标，既进一步提升服务能力、进一步改进工作作风、进一步规范窗口服务,建立起了权责一致、诚实信用、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系。认真执行“一站式”集中办理模式，通过“办证大厅”电子屏幕、网络、现场书面告知等形式，向社会和办证人员公示告知，管理相对人第一次到窗口办理卫生许可申请，即可完成申请表填写、提交材料、现场踏查等办证基础工作。同时，在复核卫生许可证过程中，减少审批环节，缩短办理时限，简化审批程序，极大方便了办证人，减少了企业负担。
（二）简化程序、提高服务效率。针对卫生行政审批事项较多的特点，市卫生局和市政务服务中心共同研究，对审批事项进行重心前移，将市级和北三区餐饮、公共场所、饮用水等事项整和后整体进驻中心窗口，实现受理、现场踏查、审批、签字、发证均在窗口完成，申请人到中心窗口后无需再回部门履行任何手续。对进驻中心窗口的事项，市及北三
区卫生监督所一律不再受理，只负责对审批后企业的日常监督管理，从而简化了审批程序，缩短审批时限，提高了审批
效率。
（三）公正执法、严格审批程序。卫生行政许可审批工作是卫生监督执法工作的关键环节。我们严格执行国家卫生法律、法规和卫生标准、规范，依据审批程序进行资料审查、现场踏查、指导整改、许可发放。对存在不符合国家法律、法规、标准的单位积极给予指导，直至达到卫生标准后再发放许可，坚决杜绝人情许可。今年新发餐饮卫生许可证6户，公共卫生许可证7户。换发餐饮卫生许可证30户，公共卫生许可证34户，全部按规定办理。同时，严格按照卫生许可档案管理要求，制作并及时将档案移交相关执法科室，与日常监管达到了无缝隙衔接，进一步提高了行政许可审批和日常监管质量。
三、加强检查，履行职责、强化监督执法行为
在监督执法工作中，我们始终坚持全市联动、统一行动，专项行动和经常化管理相结合的形式，积极开展各类执法活动。今年以来，市卫生局共执行各类卫生行政处罚案件121件，其中，警告22件；罚款99件，罚款总额21.7万元，有效打击了各类卫生违法行为，为推进卫生事业健康发展提供了有力保障。
（一）大力开展卫生监督执法工作。全力作好医疗市
场、传染病防控、母婴保健、生活饮用水、学校卫生和公共场所卫生监督执法工作。对全市1100余名母婴保健技术人员的资质进行了审查，考试合格的人员颁发了《母婴保健技术人员考核合格证》。认真做好食品安全整顿工作。整顿中行政处罚216家，其中警告121家，责令停止经营5家，取缔无证企业90家。组织全市卫生监督机构开展节日食品卫生监督检查工作。全市共出动食品卫生监督员1054人次，出动210车次，共检查餐饮业2298家次，及时纠正经营单位存在的问题。
（二）积极开展执法案卷评查工作。201*年8月，市卫生监督所对各县（市）、区的医政、传染病、母婴保健监督三个执法类别的行政处罚案卷进行了评审。从评审情况看，案卷整体质量有了很大提高，文书制作基本符合《卫生行政执法文书规范》要求，尤其是案卷的规范化程度得到明显改善。10月15日召开全市案卷评查工作专题讲评会议，通过对行政处罚案卷中存在问题和不足的讲评，进一步提高全市卫生监督机构的执法能力。
（三）认真开展卫生监督稽查工作。市卫生监督所设立了卫生稽查科，配备专职卫生监督稽查人员6人，受市卫生局委托，依据卫生部《卫生监督稽查工作规范》的规定，开展对本级和所属16个县（市）区的卫生监督稽查工作。一是开展卫生监督专项稽查工作。按照卫生部《卫生监督稽查
工作规范》的要求，对县、区卫生监督所专项稽查1次，对本级监督所内部科室稽查一次。稽查主要内容包括：在卫生许可发放程序、标准、时限及立案处罚程序、处罚依据、完成时限、执行情况等。并将考核中形成的笔录、意见书综合整理，形成考核通报。对考核对象涉及到的整改问题，列为下一年稽查督导的重点，提高稽查工作效率。二是强化稽查队伍自身建设。组织6名监督稽查人员参加省级专项稽查培训一次，各类卫生专业监督员培训12人次。每名监督员经常深入到各监督执法科室，参加具体执法检查工作，掌握各专业工作经验和知识内容，从执法整体需要拓展知识面。
四、存在的问题
虽然我们在落实行政执法责任制中取得了一定的成绩和经验，但还存在一些问题和不足。
（一）卫生监督执法力量不足。目前我市总人口为560万，而全市卫生监督执法人员仅380人（包括县区卫生局长、科长），按照1万人口配备一名卫生监督人员的标准，尚缺少三分之一以上的专业监督人员，现有监督员经常超负荷工作。
（二）卫生监督执法经费严重不足。每年部、省级各项专项整顿工作无专项经费，如：在执法采集样品，以及样品检验等方面存在困难。
（三）某些法律、法规亟待修订。如：《公共卫生场所监督管理条例》中规定的“七类二十八种”监管对象，与现有新型的各类公共卫生服务企业难以对应，那些存在严重公共卫生隐患的公共场所企业没有纳入监督范畴。
二一年十一月二十二日
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