后进嘎查村整顿总结
*****相对后进嘎查村整顿工作总结
201*年，我旗结合创先争优活动，多措并举对所辖15个*****办事处的22个相对后进嘎查村进行了集中整顿。通过“强班子、重教育、抓经济、解难点”，有效解决了这些地区长期以来存在的“两委”班子不健全、党组织软弱涣散、集体经济空白、群众意见突出等问题，扭转了相对后进嘎查村的后进局面。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
6月份以来，按照盟委要求结合自身实际，旗委制定出台了《*****排查整顿后进嘎查村“两委”班子实施意见》，确定了工作步骤和整顿措施，并严格贯彻执行。按照10%的比例倒排确定涉及15*****办事处的22个相对后进嘎查村“两委”班子，并结合整顿对象的后进成因进行了细致的分析研究，针对不同地区，不同问题，不同症结，采取对应措施，通过半年时间的集中整顿，旗乡村三级联动，围绕“两强两抓”，即强班子、强制度，抓项目、抓经济开展整顿工作，相对后进嘎查村的各项工作已经有了明显起色。
二、主要措施
1、强化了嘎查村级“两委”班子建设工作。为扭转相对后进嘎查村局面，我旗采取“选、派、请、任、培”五种措施抓好村
级“班子”建设工作。一是“选”举嘎查村书记。严格按照《*****嘎查村党支部书记“公推直选”工作实施方案》的延伸机制对嘎查村党组织书记实行试用期制。试用期为1年。在试用期结束前，由*****办事处党（工）委对照其竞选时所承诺事项进行考核，考核合格的给予转正，不合格的不予正式任职。二是“派”出嘎查村书记。为充分发挥嘎查村级党组织效能，转变个别嘎查村“两委”班子学历低、年龄结构老化、墨守成规现象，按照《*****嘎查村党支部书记“公推直选”工作实施方案》要求，各*****办事处党（工）委对年度工作考评结果相对差的嘎查村坚决执行“末位淘汰制”，对嘎查村党建第一责任人进行免职处理，并积极将那些政治素质高、致富能力强、群众信得过的能人、乡镇干部、发展成熟的大学生村官推上嘎查村党组织书记岗位，截至目前，已下派乡镇干部9人，大学生村官5人担任嘎查村党组织书记或副书记（主持工作）。三是“请”进嘎查村书记。对于班子软弱涣散，仅靠自身条件不能改变混乱落后面貌的嘎查村，采取聘请有经验、威望高的离退休党员领导干部入村主政，担任嘎查村党组织书记，使后进嘎查村各项事业重新步入正轨。如，俄体办事处双花村“两委”班子工作不力，双花村在近年不断凸显出矛盾和问题，群众反映强烈，致使双发村一年无党组织管理，各项事业停滞不前。201*年5月，俄体办事处党工委将离职的原俄体镇党工委书记、林业局党委副书记王长明选任为相对后进的双花村党组织书记后，该村的新一届党组织正式成立，重树核心，确定发展规划，整体工作步入良性发展轨道。四是委“任”嘎查村书记。集体经
济薄弱是相对后进嘎查村普遍存在的问题，委任优秀企业家到嘎查村担任名义书记一方面可以拓宽发展集体静思的思路和渠道，更重要的是运用“市场人”的头脑可以使当地产业结构更加贴近市场，用市场化的管理理念和生产理念来带动农村牧区的发展。通过借鉴科尔沁镇平安村聘请内蒙古森发集团董事长、兴安盟国投公司总经理李文祥担任平安村党总支第一书记，组织成立村集体控股的兴安盟兴安伟业劳务派遣有限责任公司，在发展集体经济的同时也使群众得到了实惠。五是“培”养后备嘎查村书记。为使广大农牧民党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，使嘎查村党组织不断得到新鲜血液的补充。*****上下联动，按照《*****201*201*年党员教育培训工作实施意见》文件要求，积极推进嘎查村党员干部培训工作，全方位提高队伍素质。截至目前，全旗已举办88个培训班，累计培训党员干部5508人次，其中，山东35人次、盟委84人次、旗内618人次、乡镇4771人次。
2、注重嘎查村级党员干部队伍教育。在相对后进嘎查村整顿工作中，我旗结合农村牧区基层干部培训工作，重点做好了相对后进嘎查村“两委”班子成员的教育培训工作，围绕提升履职能力，开展工作职责、工作规范、政策法规、组织协调能力的培训；围绕提高发展经济的能力，开展特色产业、种养殖技术、农村经济、创建专业协会、合作社等专业培训；围绕树立良好作风，开展勤政廉政、宗旨意识、纪律观念的培训。各*****办事处针对具
体工作和具体人员进行了班组谈话和个别谈话，并抽调精干人员派出工作组驻村指导工作。通过嘎查村干部教育、指导和培训，各嘎查村“两委”班子树立起了服务好群众和让群众群众信服的两个信心。
3、抓住经济建设这一工作重心。在全旗22个相对后进嘎查村中，有7个嘎查村集体经济空白且负债沉重，正常开支和运转均得不到保证。旗乡两级结合对相对后进嘎查村自身地域和产业结构特点向上争取项目，通过项目拉动、资金投入、引进企业、协调贷款等有效措施使各嘎查村集体经济实现了零的突破，逐步解决“有钱办事”问题。截至目前，22个相对后劲嘎查村已争取产业项目4个；哈拉黑办事处民生村和居力很镇南沟村通过协调贷款开始发展育肥羊养殖和肉鸡养殖两个特色产业；成功引入采石场、造砖厂两家企业；3个嘎查村完成机动地、荒山、荒坡发包。
4、集中力量解决遗留突出问题。在相对后进嘎查村整顿过程中，我旗乡村两级本着“实事求是、客观公正、求同存异、有利发展”原则，抓住主要矛盾，坚持多管齐下，综合治理，对因财务、土地承包、宅基地分配、土地和草牧场排查清理等问题引发矛盾的嘎查村，协同审计、经管、土地等部门进行了妥善处理，为嘎查村干部开展工作创造了良好的条件；对于村级账目不清、财务管理混乱的嘎查村，旗乡两级对相关责任人进行了免职处理并指导监督各嘎查村进行对“党务、村务、财务”进行三公开，做到了还群众一个明白，换干部一个清白，保证了村级各项工作的开展能够顺民意、亲民心。在整顿工作中，相对后进嘎查村认
真落实村级民主决策、民主管理和民主监督等制度，大力推进民主决策“五步法”，嘎查村“两委”班子“真学、真懂、真用”，嘎查村民民主意识得到增强，嘎查村各项工作纳入制度化、规范化管理轨道。截至目前，全旗22个相对后进嘎查村已全部通过考核验收，实现后进转变。
三、存在问题
1、在下派的14名嘎查村党组织书记（含大学生村官）中有6人担任兼职书记，不能够全身心的投入到嘎查村事务当中。
2、22个相对后进嘎查村集体经济仍然比较薄弱，集体经济收入少，群众生活水平较低。
3、地域偏远、交通不便、信息闭塞，成为地区发展的主要障碍。
4、由于长期后进的原因，群众对嘎查村“两委”班子缺少认识和信任，参与民主管理和民主监督的积极性不高。
四、下一步工作
相对后进嘎查村的形成是一个问题不断积累的长期过程，虽然通过旗、乡、村三级联动，集中整顿，原有突出问题得到了有效化解，但长期发展的主要动力还来源于嘎查村级党组织发挥出基层组织战斗堡垒作用，团结群众，形成合力，自觉开展和接受民主管理和群众监督，深度挖掘自身优势和潜力。在下一步工作中，全旗229个嘎查村要在旗乡两级正确扶持引导下，抓住发展经济这条主线，突出做好党员干部队伍建设和民主管理两项工作，通过自身努力，逐步改善生产环境、生活环境、交通环境、人文
环境，为自身发展谋求契机，
扩展阅读：乌拉盖管理区后进嘎查村整顿转化工作总结
锡乌党组字201*93号
乌拉盖管理区党委组织部
关于呈报《乌拉盖管理区后进嘎查村整顿
转化工作总结》的报告
盟委组织部：
现将《乌拉盖管理区后进嘎查村整顿转化工作总结》呈上，请审阅。
201*年12月5日乌拉盖管理区后进嘎查村
整顿转化工作总结
根据盟委组织部文件要求，现将管理区后进嘎查村整顿转化工作情况汇报如下：
一、后进嘎查村基本情况
乌拉盖管理区现辖苏木乡镇1个，即巴音胡硕镇，该镇下设嘎查村9个。按照全盟农村牧区基层组织建设的总体安排，管理区通过认真梳理，综合评定，倒排查出相对后进嘎查村1个，即巴音胡硕镇呼仍陶勒盖村党支部。管理区党委组织部在今年4月份深入该村进行详细调研的基础上，出台了后进嘎查村整顿转化工作实施意见。经调研，发现该村相对后进原因主要表现为人口多、资源少、人均收入相对较低，党员年龄老化现象严重，发展党员困难等问题。同时，受党员素质和能力影响，长期以来，该村虽然建起了活动阵地，但由于居住分散，利用活动阵地组织学习比较困难，也使村里的宣传、培训、娱乐等一系列活动受到制约。根据该村实际素质和能力。大力实施“三向”培养工程，确定后备干部3名，由一名镇领导和一名村领导作为培养责任人，对3名后备干部都明确了不同的培养目标和培养措施，并以一定方式向群众公示其基本情况和培养过程，让群众全面了解培养对象，待条件一旦成熟则及时推荐选拔到村领导岗位。
二是健全完善各项制度。为充分提升后进村的规范化建设水平，管理区党委组织部及时督促指导该村通过建立健全各项规章制度，规范了“两委”联席会议、“一事一议”、“双议事”以及“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、创先争优、党员活动日等一些烈工作程序。同时，针对后进村村务公开范围不够全面、民主议事制度不够健全等问题，制定印发了《关于在农村牧区基层党组织建设中推行“四议两公开”的实施方案》，印制了四议两公开工作法流程图，并专门下派工作组指导该村村务公开工作。截止目前，呼仍陶勒盖村已选举产生民主理财小组和监督小组各1个，设立公开栏、意见箱2个，重点就财务管理、生态低保和各项补贴救助资金发放情况进行公示。
三是切实提高活动阵地的利用率。为切实有效提高后进嘎查村活动阵地的利用率，管理区党委组织部制定出台了活动阵地管理使用办法，指导后进村制作了各类规范的图版，完善了基层班子议事办事、服务方式、领导方式和日常管理等制度。同时，积极联合各涉农涉牧部门通过活动阵地定期不定期举办党员教育、农牧民实用技术培训班，开展各类文化娱乐活动等，充分发挥“一室多用”功能，切实提高活动场所的综合利用率。
四是大力发展后进嘎查村经济，努力促进整顿转化提高。把发展后进村经济、增加农牧民收入作为整顿建设工作的出发点和落脚点，积极发挥管理区党政领导、直属科局“一对一”“多对一”的包扶优势，通过开展公开承诺、结队帮扶等形式，指导和帮助该村进一步理清发展思路，确立了该村人口转移，搞西门塔尔牛养殖的思路，同时，帮助该村在认真分析村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况的基础上，统筹考虑经济、社会、民生等各方面因素，研究制定村中长期发展规划和年度工作计划，明确了发展目标、主要任务和具体措施。年内，在管理区帮扶领导和帮扶单位的扶持下，该村成立了雪原养殖专业合作社基地，并积极争取上级资金购进了西门塔尔牛176头。同时，针对村人多地少的实际，大力实施转移进城工程，截止目前，该村累计整户转移68户145人；零散转移11人。其中，在农牧民商业街的带动下，转移18户41人，已办理城镇户口的16户31人。累计流转草场2.26万亩。
经过一年时间的整顿，后进嘎查村呼仍陶勒盖村的整体面貌有了明显的转变，主要体现在以下几个方面：
一是村班子工作能力有所增强。通过选派大学生“村官”、对村干部进行思想教育等措施，班子成员的思想有了较为明显的转变，班子成员服务宗旨意识有了明显提高。
二是各项制度得到健全。针对财务收支不清、“一人说了算”等问题，坚持“四议两公开”等制度，积极推行村务公开、民主理财等，有效解决了后进嘎查村班子不团结、工作运行不规范等问题。三是基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。建立健全了“两委”班子联席会议、村民代表大会、支委例会等各项工作制度，规范了“两委”成员职责，做到了按章理事。
三、存在的不足和下一步打算
一是班子成员年龄仍偏大，文化偏低，村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了嘎查村级组织作用的发挥。
二是由于历史原因，该村集体经济发展缓慢，依然存在着“无钱办事”的问题。
三是由于嘎查村所处地域偏远，自然条件恶劣，信息闭塞，交通不便等，虽然理清了发展思路，但由于客观条件的限制，发展面临很大的困难。
四、下一步打算
一是帮扶该村谋划好一个思路和规划。积极发挥管理区党政领导、直属科局“一对一”“多对一”的包扶优势，通过开展公开承诺、结队帮扶等形式，指导和帮助该村进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，采取政策上支持、技术上帮助、资金上倾斜等措施，帮助该村发展12个有市场竞争力的项目。同时，帮助该村认真落实村中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。
二是抓好发展党员工作。发挥管理区直属部门、巴镇的人才和技术优势，通过举办政策理论和农村牧区实用技术培训班等方式，切实提高该村党员队伍整体素质。严格落实发展党员公示制、票决制等责任制度，切实解决长期不发展党员和党员队伍年龄老化等问题。加大农村牧区党员的教育管理力度，由镇党委组织，年内，至少举办2期农村牧区党员教育管理培训班，至少举办1期入党积极分子培训班，切实提高党员干部的整体素质。
三是抓活动阵地的管理与利用。按照“八有”标准(有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备)，进一步配齐配全内部设施。重视活动场所的管理和使用，明确专人管理，健全各项制度，积极开展活动，充分发挥“一室多用”功能。
四是狠抓典型选树工作。通过组织参观典型户、学习实用技术等方式对有能力、有好的发展思路的典型带头人，积极协调各包扶科局、镇党委给予资金、技术等方面扶持，力争在该村培育选树一批走特色养殖的致富典型户，带动村民共同致富。
五是解决好一些难题。在抓好为民服务代办工作的基础上，以开展创先争优活动为契机，努力在道路改造、人畜饮水、农田水利基本建设等关乎农牧民群众切身利益问题的热点、难点问题上办1-2件好事、实事，让群众感受到实实在在的变化。
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