葫芦岛市公安局综治工作总结
葫芦岛市公安局综治工作总结
今年以来，市局机关按照市综治委总体要求，坚持“打防并举，标本兼治”方针，以科学发展观为统领、以维护社会稳定为中心、以“三基”建设为主线、以改革创新为动力、以执法为民为根本，认真履行职责，扎实开展工作，采取有力措施，促进了综合治理各项工作的有序开展，有效维护了全市政治稳定和社会治安大局持续平稳，为构建和谐葫芦岛，保障人民安居乐业做出了应有的贡献。现就一年来主要工作情况向各位领导作以简要汇报。一、完善组织领导，落实工作责任
（一）建立健全组织机构。市局党委历来高度重视综治工作。特别是立科局长到任后，在年初局党委会议上，着重提出把这项工作纳入各部门一把手工程，列入重要议事日程，并采取有效措施抓好抓实。同时，我们及时调整了综治委组织机构，成立了以副市长、市局党委书记、局长王立科为主任，其他党委成员为副主任，市局各部门一把手为成员的市公安局综合治理委员会。下设办公室在机关党委，负责日常的组织协调工作。
（二）全面落实工作责任。为切实把这项工作抓实，市局党委在年初与机关各部门一把手鉴定了201*年社会治安综合治理责任书，强调部门主要领导作为综治工作第一责任人，并把综合治理工作成绩作为领导干部政绩考核，提拔使用的重要依据。落实了年初签状、年中检查、年底验收的考核检查制度，形成了一把手亲自抓，分管领导全力抓，责任部门具体抓，上下齐心协力、齐抓共管的良好局面，进一步增强了各级领导抓好综治工作的责任感和使命感，从组织领导和责任落实上保证了综治工作的顺利开展。二、规范内部管理，加强队伍建设。
（一）落实内部安全防范措施，开展“创建平安单位”活动。今年年初，市局党委就责成有关部门督促检查内部治安防范制度的建立健全情况，各单位均建立了值班值宿、车辆管理、出入登记、防火防盗等制度，由各部门值班领导每天对要害岗位安全隐患等情况进行日常检查。特别是机要、财务、枪械、档案等要害部门不但健全了制度、值班人员24小时在岗，还都配置了安全门、报警系统、防盗窗、防盗门、红外摄像镜头等防范设备，使“人防”、物防“、技防”措施落到了实处，大大提升了各部门的安全防范能力。由于防范到位，年初以来市局机关未发生一起被盗、泄密、失档、火灾等事故或案件。
（二）加强队伍自身建设，做好预防犯罪工作。首先抓好班子带头，我们制定了《葫芦岛市公安局加强党委班子自身建设的规定》，要求每个党委成员都要做到“六个表率”。即：学习的表率、团结的表率、务实的表率、创新的表率、为民的表率、廉洁的表率。通过市局党委和各级班子加强自身建设，发挥表率作用，形成了坚强的领导核心。二是抓作风建设。制定了《市局加强民警管理促进队伍正规化建设暂行规定》，有效解决了内务管理稀拉松、卫生环境脏乱差、接待群众冷硬横等影响公安机关形象的问题。三是抓警风警纪建设。组织全局民警多次观看警示教育片，积极开展党风廉政建设，用我们身边的人和事教育广大公安民警树立良好形象。年初以来，市局机关各单位干部、职工“无刑事案件、无犯罪、无治安灾害事故”。
三、认真履行公安职能，全力维护社会稳定
（一）维护稳定成效显著。就维护稳定工作来讲，201*年是公安机关任务艰巨、意义重大的一年，一是十七大安全保卫工作任务光荣艰巨，二是随着全市经济改革的不断深入，各类不稳定因素有明显增多的趋势，维护稳定工作难度越来越大。为此，我们市局党委精心谋划，科学摆布，从重点解决影响大局稳定的难题入手，有力维护了全市社会稳定。一是强化信息预警。主动排查发现化解各类不稳定因素，尤其对南票、锦山、锦华、水泥等重点地区和重点单位企业稳定情况进行了深入调查，共及时收集上报不稳定情报信息390件，重大事件预警率达到95%以上，有力掌握了维稳工作主动权。特别是在公安涉法访案件处理上，我们按照立科局长“全力清理积案，全部解决新案”的指示要求，扎实开展领导接访、带案下访等工作，取得了办结率96%的好成绩（受理126起，已办结121起）。二是积极妥善处置群访事件。全市公安机关共妥善处置群访事件557起，涉及20余万人。其中百人以上140起涉及近10万人。特别是在市委、市政府的正确领导下，妥善处置了“1.26”南票矿务局千余名职工封堵交通、围困区委、矿务局接待领导事件、“6.08”龙港区稻池镇百余名村民阻碍五里河改造事件、“10.19”兴城钓鱼台百余名职工封堵102国道事件等一批群体上访事件，及时平息了事态，有效维护了稳定。三是加大打击防范“***”等邪教组织力度，有效遏制了“***”违法犯罪活动的发生。今年，全市共侦破“***”案件12起，打击处理23人。四是出色完成了警卫和安全保卫任务。年内共完成警卫任务75批次，其中一级任务3次，二级任务1次，省部级任务34次。同时，圆满完成了全国“两会”、“五一”、“十一”黄金周特别是党的十七大安全保卫任务，维护了敏感期和主要节日期间的社会稳定。
（二）打击犯罪战果丰硕。我们坚持严打方针不动摇，结合开展省综治委部署的“八件实事”中“命案高发地区专项整治”工作精神，始终保持了严打高压态势，不断加大了打击刑事犯罪力度。特别是“以打开路”，着力整治了治安突出问题，加强了对治安混乱地区排查整治。年初以来，全市共发生刑事案件3599起，同比下降6.62%。破案2340起(破案绝对数3460起)，破案率65.02%。共逮捕1351人、劳动教养72人。目前，我市打击犯罪工作全省综合排名第三。在具体打击工作上，做到了“五个突出”：一是突出抓好打黑除恶工作。共打掉涉黑涉恶团伙40个。其中打掉的蔡氏黑社会性质组织案，是全国打黑督办案件，也是我省首例由市级公安机关自侦自办的打黑案件，被称为我市打黑第一案（现已审结）。同时，根据我市治安实际，重点打击了黑社会色彩的“出场”人员和农村家族恶势力、流氓恶势力、“乡霸”“村霸”，全市共打击处理“出场”人员400余人，取得了较好的打击效果。目前，我市此项工作在全省排名第一。二是突出抓好命案侦破工作。今年全市共发生命案47起，破获45起，破案率95.74%；破命案积案12起，破案比值为121.28%。特别是及时侦破了建昌“2.25”杀死卖淫小姐案、南票“10.09”报复杀人案和201*年“9.25”抢劫杀害女民警案件等一批有影响的命案。目前，我市此项工作在全省排名第十位。三是突出抓好打击“两抢一盗”多发性侵财犯罪工作。先后开展了大型企业周边治安秩序整治专项行动、集中打击破坏电力电信设施专项行动、严厉打击现行犯罪专项行动、打击盗抢机动车犯罪专项行动等一系列专项行动，取得良好效果，共破获“两抢一盗”案件1050起。目前，我市此项工作排名全省第二位。四是突出抓好追逃工作。积极推行全警参与、多警联动的岗位责任制，强化防逃、控逃、缉逃各项措施，全市共抓获本市逃犯592人，外市逃犯132人，外省逃犯257人。追逃工作排名全省第三位。五是突出抓好禁毒工作。年初以来，在全市范围内开展了打击毒品犯罪专项行动和整治娱乐场所吸贩毒问题专项行动。共侦破涉毒案件38起。目前，我市总体禁毒工作全省排名第七。
（三）治安防范严密高效。今年以来，市局改革创新，强力推进城区巡逻防控体系建设，进一步巩固完善了以指挥中心为龙头，以出城检查站为“点”，以路面巡防中队为“线”，以社区防控为“面”，点、线、面结合联动的新型城市巡防体系。特别是突出加强了城区巡防队和社区巡防队建设。在城区巡防队建设上，精减市局机关125人，调配交警211人（含辅警），共投入336名警力，在连山、龙港两个新老城区23个主要道路交通路口，第一批组建了16个巡防中队，随时执行交通管理、治安巡逻、110处警和群众求助任务。巡防中队5月1日正式启动上岗后，向社会各界和人民群众展示了公安民警良好的精神面貌和打击犯罪、维护治安、服务群众的能力，在短时间内赢得了广大市民的拥护和赞誉，《葫芦岛日报》等媒体对此进行了专题宣传报道。在城区巡防队建设上，我们于6月22日正式启动社区巡防建设工程，在连山、龙港两个城区137个社区内，每个建制警务社区组建一个巡防队，配备一台“社区巡防车”，白天由社区民警组织10名以上专职联防队员、30-50名义务治安员，固定岗位，落实责任区，不留死角地开展巡逻。夜间，每个社区安排1名民警和2名保安，在社区内采取机动和徒步相结合的方式开展巡逻。这种模式下，连山、龙港两个公安分局每天白天出动社区巡防警力137人，专职联防队员1350人以上，其他治安力量约5600人；每天晚上出动社区巡防警力135人，保安270人。上述两个城区每天昼夜出动巡防民警、专职保安、专职群防群治力量、其他治安力量总和为7500人。8月24日，市局又启动了特警和武警全副武装巡逻新举措。每天出动20名全副武装的特警和武警，5台敞篷武装巡逻车，在市区3个重点辖区、5条主要干线、25个必停点固定展开武装巡逻。巡防中队和社区巡防队的组建，标志着我市城区防控体系建设提升到一个新阶段，不仅有效增强了快速反应、打击犯罪、震慑犯罪能力，而且切实提高了街面见警率，真正做到“白天见警察，晚上见警灯”，使人民群众时刻感到警察就在身边，遇有危难险急能够及时报警，及时得到救助，从而有效增强了群众的安全感和对公安机关的满意率。7月至今，城区16个参巡派出所共抓获各类违法犯罪嫌疑人74名（网上逃犯16名）；破获刑事案件102起；查结治安案件56起；调解民事纠纷586件（次）；接受群众救助780余次。连山和龙港两局夜间可防性案件同比分别下降76%和70%；直接或间接挽回经济损失约500万元。市局巡防工作被评为“葫芦岛市201*年度为群众所做实事之一”。同时，为确保广大农村地区安全稳定，市局在社会主义新农村建设和深入推进农村警务战略中，在全市公安机关组织开展了“千名民警驻千村”活动，通过实行民警驻村包村，真正把警力下沉到村屯，把任务和责任分解落实到民警人头。目前，此项工作已全面铺开，全市1061个行政村实现了村村见警察。此项工作引起了强烈的社会反响和农村基层组织、广大农民的高度赞誉。八月份，《新华社内参》发表了我市农村警务工作的经验作法，各级领导高度重视，公安部周永康部长和省委书记李克强、省长张文岳都做了重要批示，充分肯定了我市作法，并责成有关部门到我市进行了调研。
（四）治安管理规范有序。在行业管理上，以贯彻《娱乐场所管理条例》为契机，对全市娱乐场所进行进一步规范，全市270家歌舞娱乐场所已安装监控系统242家，安装率达90%。印章治安管理信息系统运行良好，已刻防伪印章46840枚。加强二手手机市场管理，进一步改善了二手手机交易市场秩序。深入贯彻落实《辽宁省锁具修理业管理规定》，摸清了锁具经营情况底数，全市统一规范了档案、服务卡、三联单发票，统一定制了从业人员服装，进行编码，使全市锁具修理业进一步规范。在人口管理上，加强常住人口管理工作，上传二代证制证信息505900条。加强暂住人口和出租房屋管理工作。全年共登记流动人口40887人，办证39780人，办证率达97%。登记出租房屋28148间，签定治安责任书28148份，出租房屋责任书签订率达100%。积极开展“六进社区”活动，社区治安防范工作进一步加强。全市共建立“阳光四级调解”平台10192个，受理矛盾纠纷2488起，成功调解2438起；社区聘用有偿防范队员3744人，组织义务治安防范队员5719人，召开社区治安议事会议968次；建立信息员2894人，收集各类治安信息3835条；建立重点人口和问题青少年帮教组织8958个，成功帮教3973人；建立弱势群体扶助组织1682个；开展社区法律咨询1346次。同时，进一步加强出入境管控能力和执法服务水平。全年共受理审批公民出国出境申请6700人次；管理来葫境外人员994人次，实有常住外国人140人；办理外国人签证101人次，办理外国人居留许可90人次；处理涉外案（事）件15起。在治安整治上，年初以来，全市共查处治安案件8109起，查处违法人员7820人，同比分别上升210.21%和63.56%。查处卖淫嫖娼案件43起，赌博案件117起，同比分别下降50.57%、52.63%,查处毒品违法案件81起，同比上升6.57%。年内，治安部门积极开展了各项治安整治行动。集中开展收缴管制刀具统一行动，共收缴管制刀具207把，仿真枪236支，破获刑事案件5起，打击处理24人；严厉打击利用游戏机进行赌博活动。共查处利用游戏机赌博案件41起，打击处理100人，其中行政拘留12人；2月1日开始，在全市范围内全面开展旧货业专项整治。共核查各类旧货业400余家，责令整改70家，处罚101家，取缔31家，刑事拘留15人，治安拘留25人；全力开展自行车专项整治。共破获盗窃自行车案件39起，打掉盗窃自行车团伙1个，收缴自行车（电动车）71辆，打击处理15人（刑事拘留1人，行政拘留7人，逮捕1人）；同时，还集中开展了整治“六合彩”问题专项行动。查处建昌县镇南一彩票销售点发行私彩案件2起，行政拘留7人，罚款1人。在校园警务工作上，我们根据公安部关于《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和《辽宁省公安厅校园警务工作“七进”措施》，坚持把校园警务建设作为解决社会热点、维护群众切身利益的民心工程来落实，在全市111所城镇中小学和农村88所中小学建立了校园警务室，在农村512所中小学建立了报警点。每所学校配1名责任民警，结合我市实际，按照高中4名、初中2名、小学及幼儿园1名的配备标准，为城区治安、交通复杂地段学校派驻了保安。截至目前，已对全市756所学校全部落实了责任民警，招收培训并向治安、交通复杂地段学校派驻保安员312名，加强了维护校园治安的力量。实现了维护校园及周边秩序“八个百分之百”工作目标。即全市校园周边200米范围内群众对“八条措施”知晓率、校园各类隐患排查率、侵害师生的刑事治安案件专人专办率、学校保安派驻率、法制辅导员（副校长）派驻率、“红领巾通道”落实到位率、校园交通见警率、接送学生车辆检测率全部达到100%。基本实现“四无”，即校园及周边无刑事案件、无治安案件、无交通事故、无火灾等治安灾害事故，群众对校园及周边治安满意率达98%。省公安厅、省教育厅多次到我市考察警务进校园工作经验做法，并将在我市举行全省警务进校园工作现场交流会。
（五）安全管理细致到位。年初以来，我们结合“两节两会”、五一黄金周、党的十七大安全保卫工作，以安全大检查为重点，切实强化了消防、交通、危爆物品三大安全管理，有效杜绝了群死群伤等重大治安灾害事故的发生。在加强危爆物品管理上，治安部门共组织31个检查组，对可能存在安全隐患的涉爆、涉危、涉毒单位进行了全面检查。共检查涉爆单位2416家，签订责任状和保证书28475份，发现隐患并限期整改293处，落实整改291处，吊销证照3个，责令停业整顿3家，责令限期整改62家。共收缴非法枪支14支，子弹409发，炸药1560．5公斤，雷管331184枚，导火索58017米，剧毒物品14.5公斤，有效净化了治安环境，消除了治安隐患。在交通安全管理上，市交警部门组织8个检查组，对全市道路交通存在的事故隐患点进行了全面认真排查，检查重点路段、部位70处，发现事故隐患31处（重大隐患点9处，一般隐患点22处）。限期治理一般隐患22处，限期治理重大隐患9处。组织开展了两节两会、春运和十七大安全保卫等9次大型整治活动，。共出动警力157543人次，查处交通违法行为355806起。全市共发生道路交通事故173起，死亡168人、受伤111人，经济损失约93.7万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指数同比分别下降38.97%、25.33%、56.3%、59.38%。年内，省公安厅在我市召开了全省交通事故处理岗位“三基”建设现场会，在全省推广了葫芦岛市事故处理岗位先进经验。在消防安全管理上，消防部门共在全市范围组织开展了春季防火、火灾隐患排查整治、火灾隐患整治攻坚战、火灾隐患大排查、公共建筑厨房燃油燃气设施专项检查、火灾隐患集中整治及重大节日和“十七大”消防保卫、冬防等10项专项行动。特别是结合十七大安全保卫工作，全市公安消防部门组织开展了“翻箱倒柜”式的全面检查，并逐个单位、逐个隐患登记备案，跟踪整治。目前，全市公安消防机构共检查单位4415家，发现隐患1749处，整改1630处，火灾隐患整改率达到93.2%；下发法律文书1551份，责令“三停”18家，拘留5人，罚款18.1万元。全市共发生火灾事故236起，死亡1人，伤0人，直接经济损失143.21万元，火灾事故起数、死亡和受伤人数同比分别下降71.11%、75%和100%，直接经济损失同比上升12%。在内保单位安全管理上。我们以金融、军工、水、电、气、油、易燃易爆生产单位为重点，认真开展了“城市供水系统安全大检查”、“军工企业集中大检查”、“向首都供电设施安全大检查”、“复杂场所金融营业网点集中整治”等安全隐患排查整治专项行动，确保了内保单位的安全稳定。仅十七大安保工作期间，就检查全市177家三级列管企业，检查重点部位2708处，排查安全隐患717处，当场整改691处，下达整改通知书26份，落实整改资金近400万元。积极参与生产责任事故查处，共查处生产责任事故61起，追究刑事责任12人，抓获外省逃犯1人，外市逃犯2人、本市逃犯2人。积极配合市电力、市环保等部门工作，共靠前执法63次，下达整改指令45次。这一做法得到了省厅业务部门和市安监等部门的赞扬。同时，强化保安管理，对全市保安队伍实行“三级管理”，明确管理范围，明确职责，使保安行政管理工作步入正轨。全市共新增保安员3236人，完成了全年发展保安员指标的170.3%。（六）“三基”建设进展顺利。市局始终把“三基”工程建设摆在中心位置，坚持以全国公安“三基”工程建设工作会议和全省全面推进公安“三基”工程建设工作会议精神为指导，以“三年任务两年完成”为工作目标，不断加强党政领导，严密科学规划“五大工程”建设，全面跟踪督导，狠抓任务落实，确保“五大工程”建设有条不紊地进行，较好地完成了既定任务。特别是在市委市政府的高度重视和有关部门的大力支持配合下，具体解决了“三基”工程建设中急需解决的经费问题和机构编制问题，从而保证了“三基”建设的顺利开展（经费问题：市看守所改、扩建用地25亩问题，135台巡逻车的燃油和修理费每车每年1.5万元全年合计202万元问题，201*年至201*年经费“探头粮”640万问题。机构问题：城市派出所全部升格为正科级、农村派出所全部升格为副科级，刑警支队、特警支队由副县级单位升格为正县级单位，非领导职数向社区和农村警务室民警倾斜等）。
(七)法制宣传扎实有效。一是我们结合公安综治工作，大力开展宣传活动。交警支队、禁毒支队、出入境管理处、户政支队、治安支队相继开展了“交通安全月”、“禁毒月”等宣传活动。先后出动警力600多人，警车30多台次、宣传单4000多份。二是积极发挥法制副校长到校进行法制宣传作用。一年来，仅市局机关就有5名法制副校长到一高中、实验中学、附中、附小等学校讲法制课；市局法制处还应邀到驻地81224部队（北大营）为201*多名官兵上法制课。三是结合“三基”工程建设，市局政治部教育科、法制处等部门组织全局民警进行法律知识考试6次，民警参加率达100%。另外，在市直机关工委组织开展的最佳实事评选中，我们前三个季度包括“校园周边地区治安整治行动”在内的等三项活动被评为最佳实事，受到上级领导的好评，所有这些都有力地推动了综治工作的顺利开展。
总之，今年我局的综治工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是个别部门对自己承担的综治工作职责还不是很明确，工作带有盲目性；二是个别民警的大局意识不够强，工作落实得不到位。201*年，我们一定严格按照上级主管部门的工作要求，进一步落实责任，坚持从严治警方针，加强队伍管理和教育，强化素质培训，推进综治工作健康开展，为创造一个政治安定、社会稳定的和谐环境和争创省综治工作先进市再做出我们的新贡献。
二○○七年十二月六日
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**年，是新世纪和“十五”开局的第一年，是开展电力市场整顿和优质服务年活动的一年，半年来，我局在荆州电力局、市委、市政府各级领导的关心和支持下，全体干部职工同心协力，按照**年全局工作的指导思想，紧紧围绕全局工作定位，认真贯彻落实荆州电力局工作会议精神，以经济效益为中心，以安全生产为基础，以改革创新和科技进步为动力，努力调动和发挥全体职工的积极性，全局各项工作进展势态良好，整体工作并举发展，为全面实现年度工作目标奠定了坚实的基础。一、上半年工作的主要成效
一流创建工作再现高潮，创建意识进一步加强，按照荆州电力局创建一流供电企业的安排和部署，我们始终把创建一流供电企业作为促进各项工作进步的龙头来抓，围绕“一流的设备、一流的管理、一流的队伍、一流的效益、一流的服务”目标，健全领导机构，成立专职部门，广造声势，深入动员，及时调整和健全组织机构，全方位分解创一流责任指标，在去年创建一流供电企业取得丰硕成果的基础上，加大管理力度，层层签订责任状，增强创一流工作的责任感和紧迫感，通过突出工作重点，落实工作责任，开展自查整改等措施，采取符合实际的工作计划和保证措施，保证了各项创建目标和指标的实现。安全生产局面日趋稳定。上半年，全局安全工作坚持以人为本，从严管理，狠抓“三级控制”和反习惯性违章两个重要环节，通过层层落实安全责任制，开展举一反三的安全教育，严格以责定位的监督机制，营造出浓郁的安全氛围。截止6月30日，全局连续安全生产436天。
主要经济技术指标完成良好。上半年，面对日益复杂的内外部用电环境，全局完成供电量14207.58万千瓦时，比上年同期下降10.87%，占年度计划的42.29%，完成售电量13026.81万千瓦时，比上年同期下降9.85%，占年度计划的41.76%，实现售电均价402.33元/千千瓦时,比去年同期增加20.91元/千千瓦时,实现售电含税收入52410.69千元，比去年同期下降2707.3千元，销售利润38454千元，比去年同期下降8655千元，线损率完成8.31%，比去年同期下降1.04个百分点,电费回收保证了按时上交结零。
电力市场整顿和优质服务年活动开展有条不紊。今年，是国家电力公司开展电力市场整顿和体质服务年的一年，根据国家电力公司、省电力公司和荆州电力局的统一要求和部署，我们成立了以局长曾锋为组长，局领导为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，局长亲自带领领导小组成员上街宣传省电力公司九项供电服务承诺，回答用户反映的用电问题，在社会上造成了良好的宣传氛围。与此同时，我们还积极响应市人大、政协的号召，对人大代表提出的建议案及时调查并予以答复，今年，我局收到的提议案只有两件，现已正式回复了代表。
各项基础管理工作不断加强。创一流活动的深入，为全局全面提高基础管理水平提供了良好的条件，审计工作在搞好财务收支审计的基础上，有效地开展了事前审计、效益审计、基建工程审计、承包审计，为提高资金使用效益起到了监督和服务作用，杜绝和减少了在资金管理上的随意性支出，提高了经济效益，安全保卫工作围绕社会治安综合治理和电力设施保护及防火安全做了大量的工作。上半年，没有各类刑事治安案件发生，火灾事故继续保持零的记录，办公自动化系统已正式投入使用，档案管理升级工作也正在按计划进行。多经产业健康发展。我们遵照市场经济规律，从调整生产关系，促进生产力发展的实际，大力发展多经产业，上半年，全局多经产业总收入1300万元，实现利润120万元。党建工作。文明建设进一步深化，半年来，我们以提高企业整体素质为中心，组织全体党员、干部职工认真学习江泽民同志“三个代表”精神，积极开展思想政治工作，使职工的思想觉悟不断提高，责任心不断加强，服务水平不断提高，企业形象不断优化，保证了全局文明建设的顺利进展。
二、上半年主要工作开展情况
坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大反习惯性违章力度，在制度、措施、管理手段三个方面做文章，保证安全生产局面稳定。一是落实安全制度，强化安全责任。在工作实践中，我们完善了领导包片、科室包点和党政工团齐抓共管的安全生产网络和各岗位、各工种、各级安全生产责任制。年初，局都与局属各单位签订了安全生产责任状，实行安全风险抵押制度，在安全生产上，我们把实施“两措”贯穿于安全工作的全过程，增强了全员的安全意识，组织生产人员重新学习《电业安全生产规程》和各级安全情况通报，进行安规考试，使参考率和合格率都达到100%。二是强化安全措施，实现现场管理，年初，我们制发了“安全技术措施计划”和“反事故技术措施计划”，要求各单位认真学习计划，并要求完成率要达到100%。对春季安全大检查中查出的隐患，列出整改计划，要求各单位认真对照计划进行限期自查整改，同时按期校试了安全工用具，对不合格的安全工用具进行了报废和更换补充。我们还狠抓了施工现场的管理，严格按照制定施工方案，落实安全措施、组织措施和技术措施的施工程序落实到每个施工现场，保证了现场施工的安全。三是宣传、监察、查处三管齐下，加大反习惯性违章力度。半年来，我们在全局系统内采取查苗头、抓典型、相互制约的监督措施，采取定期和不定期的形式，到站所、施工现场检查安全措施和制度执行情况，及时查处有习惯性违章的人和事，有效地促进了全局的安全生产。
深入开展创一流工作，努力开创创一流新局面。**年，我局申报的6个供电营业所已全部被荆州电力局授予“一流班组”的称号，尽管如此，我们全体职工也没有骄傲自满。今年上半年，我们仍然以“人人争上游，企业创一流”的口号为动力，在全局系统内大力开展创一流活动，各单位、各部门对照创一流实施细则的标准，认真将必备条件和考核内容逐项分解，责任到人，让每人都感到自己是创一流工作中必不可少的，按照“五对口”原则，我们采取看现场、听报告、座谈等方式到基层进行创一流督导和考核，每月创一流工作计划和创一流工作考核表都认真上报荆州电力局，在抓资料管理的同时，我们加大安全管理、文明生产、设备管理等方面的工作，通过每月定期召开安全生产例会和用电工作例会，听取供电营业所在安全生产和用电上的困难和建议，安排部署下月工作，有效地提高了电压合格率和供电可靠性。我们还针对创一流工作中的难点和重点，进行专题研究和工作安排，对难点和重点，安排局领导牵头，负责科室全力配合，到基层进行督导和指挥，努力确保各项量化否决性指标达到创一流工作要求。
开展电力市场整顿和优质服务年活动，提高优质服务水平，树立电力企业良好形象。今年，是国电公司组织开展电力市场整顿和优质服务年活动的一年，我们根据省电力公司和荆州电力局的统一要求和安排，成立了以局长曾锋为组长的电力市场整顿和优质服务年活动领导小组，局长曾锋亲自率领领导小组成员上街进行宣传省电力公司九项供电服务承诺，回复用户反映的用电问题，同时，我们还通过电台《银线连万家》、《行风热线》等节目向社会宣传，在回复人大、政协提议案时，我们组成提议案专班，及时对反映的提议案进行调查，并讨论研究，现已对上半年人大两件提议案给了代表们一个明确并满意的答复，在社会上树立了电力企业良好的行业作风形象。
精心组织网改施工，整体推进农电体制改革步伐。上半年，我市农村电网中、低压改造部分已完成，目前，正在进行城网改造部分，同时，争取乡镇领导支持，加快电力体制和农电体制改革步伐。
加大增供扩销、电费回收力度。我们坚决取消和停止了一些限制用电的规定和影响用电的收费项目，逐步推广使用分时电表用电，刺激用户的消费，为满足供电需要，我们加强设备的维护与管理，加大计划性检修工作力度，减少临时性检修，提高了供电可靠性，为改变电费回收难的现状，我们采取多种措施加强宣传，争取社会、政府和用户的支持，教育职工在回收电费时发扬“三千”精神，严格收费和停电收费程序，同时，我们还加强电费回收的考核力度，层层签订电费回收责任状，把电费回收与收费人员的经济效益挂钩。我们利用技术手段，在供区大力推广使用IC卡计量箱，这对于减少停电纠纷和收费难度，减轻收费压力起到了有效的作用。
合理控制成本，严格计划支出，上半年，我们重点抓了资金的控制使用，优化投向、合理使用。对机关基层的可控费用进行分解下达，并设立台帐，每月进行考核登记，有效地遏制了超计划性的支出。与此同时，加大财务审计监督的力度，减少了资金开支上的损失和浪费。
强化党建、精神文明建设。上半年，我们从创建五好领导班子为目标，采取量化标准，落实责任的方式，把创建标准与具体工作有效地结合，通过发挥党委一班人的带头和协调督导作用，提高了干部队伍的综合素质。我们以巩固支部达标为重点，加强党的基层组织建设，通过进一步完善阵地，强化活动，规范台帐等内容，重点抓了党支部达标成果的巩固，在党员中开展以江泽民同志“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育，充分发挥了党员在文明创建中的先锋模范带头作用。在党员的发展上我们严格标准抓党建积极分子的培养和培训工作，实现党员发展公示制，收到了良好的效果。我们以《政工简讯》、《信息摘报》为媒体，及时宣传本系统的先进典型，交流先进的管理办法，实施正确的舆论导向。组织职工开展丰富多彩的文娱活动，寓教于乐，使职工真正感受到“职工之家”的温暖。三、上半年工作存在的问题
**年上半年，我局各项工作虽然取得了很大的进步，但不容置疑，我们也存在一些不容回避的困难和问题。
1、部分人员思想观念滞后于改革发展和社会变革形势。改革意识，市场观念仍然十分淡薄，对于竞争意识、风险意识、生存意识承受力十分薄弱，仍习惯于计划经济的陈规陋习。2、我们机关和有些单位工作程序还没有完全理顺，特别是机关部分同志事不关已，高高挂起，浑浑沌沌，不思进取，自由散漫，工作作风漂浮的问题严重。
3、管理工作中存在薄弱环节，有的技术指标还不稳定，或者以劣充优，或者弄虚作假，或是欺上瞒下。在经营管理上，不平衡用电的问题比较严重，偷漏电问题屡禁不止，电费回收难度很大。4、电网建设仍不能满足人民生活水平需要，电网布局结构不合理的状况至今未得到根本性的改变，农网改造由于资金及体制等原因还有许多遗留问题，农户进户工程施工迟缓，农电体制改革步调不一致。
5、计划性管理还没有引起足够的重视，在工作和生产上的随意性都不同程度的存在，特别是在资金开支上的无计划现象比较突出，铺张浪费，乱开支幅度很大。四、下半年的工作重点及采取的措施
一、进一步坚决和扎实地开展创一流，下半年，我们将针对创一流工作实际，在进一步巩固安全管理、用电管理、文明生产、设备管理、优质服务、节能与技术进步等6个方面工作成果的同时，重点稳固安全生产、线损率、电压合格率、供电可靠率、电费回收等5项量化否决性指标。通过全面质量管理提高设备检修水平，确保“三率”稳定，并有所提高。要组织专班实施全面质量管理的攻关，改变QC小组活动的落后现状。通过继续加快无人值班站的改造步伐，进一步完善各项规章制度和各级、各环节的责任制度，健全技术，管理和工作等三大标准体系，继续深入开展档案工作目标管理，狠抓“两改”、科技、多产业和站所档案管理工作，大力推进加强办公自动化建设步伐，加速计算机局域网络建设，对还没有申报一流班组的供电营业所（站），按照一流班组标准进行内部自查整改，制定计划，按一流班组标准尽快跨入申报行列。
二、进一步完善和增强安全生产体系，不断强化安全生产基础。我们将巩固上半年取得的安全成果，进一步深化对“安全第一、预防为主”的认识，正确认识安全与改革，安全与发展，安全与施工，安全与经济的关系，把安全工作的主要任务放在对广大职工的安全思想教育和遵章守纪教育上，狠抓安全责任制的落实，对各级、各类人员、各岗位的安全责任进一步完善、修改、使之更加具体、明确、具有可操作性，从上至下形成逐级管理、全员负责的安全管理体系，继续狠抓反习惯性违章，加大、加重考核和管理力度，严肃查处各类违章的人和事，进一步强化全体职工的安全意识和自我保护意识，狠抓“两措”计划落实，抓好现场管理，加强电力设施的保护，不断提高设备完好率和可靠性，坚持宣传、监察、奖惩三管齐下的方针，逐一落实到位，齐心协力，确保全年安全生产目标的顺利实现。
三、坚持发展、稳定的基本方针，积极稳妥推进改革。下半年，我们将大力抓好农管理体制的改革，逐步推行营业所（站）分片设立电工组，实行村电工集中管理模式，配套健全乡镇营业所（站）的各项管理制度，规范农村供用电管理，把“三公开”、“四到户”、“五统一”等行之有效的管理方式制度化，继续加大减人增效工作的力度，按照上级的要求和标准，认真做好定编、定员、定岗、定责工作，实现人才资源的合理配置和职工总数的负增长，同时结合减人增效工作的推进，搞活分配机制，将岗位工资全部浮动纳入绩效考核范围，运用促进发展的竞争激励机制，探索符合我局局情的分配机制改革，进一步完善社会保险制度改革，按照国家和上级的要求和方案，探索适应电力体制改革的养老、医疗、失业及工伤保险管理方式，确保电力职工老有所养，病有所医及失业、下岗有所救济。
四、深入开展“优质服务年”活动，实施“政府、系统、群众三满意”工程。我们将通过各种形式把《国家电力公司**年供电服务承诺》和我局**年推出的《XXX市供电局10项服务承诺》向社会广泛宣传和公布，对用户投诉和反映的问题，一经查实坚决曝光，严厉查处，决不手软。对于技术上和管理上的薄弱环节，切实采取改进措施。
五、加大电费的回收力度。电费回收中采取因地制宜，行之有效的管理措施，争取各级政府和有关部门的支持和理解，严格执行有关规定，运用行政的、技术的、经济的等各种手段加大电费回收的力度，做到有理、有节、审时度势，避免矛盾激化，确保电费按期结零。六、持续强化财务管理工作，要从全面计划性管理的要求出发，进一步加强资金使用和成本控制的管理，加大资金、生产材料、差旅费，小型基建、科室费用的计划控管力度，坚持财金管理一支笔的审批制度，严格按资金程序办事，加强财务审计监督，加大资金、资产的监督力度。
七、持之以恒，有步骤、有计划地抓紧两个文明建设工作。坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，切实加强干部职工的思想政治工作和精神文明建设，使思想政治工作贯穿于全方位的工作之中，渗透到生产、经营、管理的各个环节，充分发挥工会、共青团等群团组织在改革发展中的积极作用，全心全意依靠广大职工创建一流企业，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。要进一步关心职工生活，大力开展丰富多彩的职工文体活动，引导职工参与健康向上的文体娱乐活动。全面实施“厂务公开”，提高企业决策和管理的透明度，让全体职工共同参与决策，共同参与管理，共同关心企业的生死存亡，共同探讨企业管理新的机制与体制。
半年的时间已过去，总结半年工作是为了将下半年的工作做得更好，更扎实，虽然在上半年的工作中，仍存在许多困难和问题，但是我们不会因为困难而退缩，也不会因为成功而自满。下半年，我们将在荆州电力局各级领导的支持下，扬长避短，攻坚破难，努力实现全年的奋斗目标
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