盐城药监 201*年突发事件应对工作总结评估(定稿)
201*年突发事件应对工作总结评估和201*年突发事件发生趋势分析工作
（公共卫生事件类）
市应急办：
根据《市应急管理办公室关于开展201*年突发事件应对工作总结评估和201*年突发事件发生趋势分析工作的通知》（市应急办函201*21号）要求，现对我市食品、药品和医疗器械突发事件应对工作总结评估如下：
一、基本情况
201*年，我市各有关部门严格遵循按照“政府统一领导，各地分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，切实加强部门配合，扎实做好食品、药品和医疗器械突发事件预防等基础工作，全年未发生食品、药品和医疗器械突发事件。
二、应对工作评估总结
（一）加强应急组织领导。成立了市食品安全事故应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。总指挥长由市长或分管副市长担任，成员由市食品安全委员会成员组成。指挥部下设办公室，设在我局，办公室主任由我局局长担任。药品安全应急管理也专门成立应急工作领导小组，负责组织和领导应急管理工作。加强部门联动，明确各职能部门的职责，建立健全处置食品、药品和医疗器械突发事件运行机制和救助体系，加大物资、资金保障力
度，有效预防、及时控制和处置突发事件，最大限度地消除突发事件危害。
（二）健全应急工作机制。进一步完善食品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品安全突发事件方面，陆续制定出台了《盐城市食品安全委员会工作规则》、《各成员单位工作职责》、《重大食品安全事故快速反应机制》、《盐城市食品安全事故应急预案》、《盐城市食品安全事故应急预案操作手册》等一系列保障制度，力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。在应对药品、医疗器械安全突发事件方面，制定了《问题药品应急处置工作程序》，不断完善预警发现处置机制，及时控制和有效处置在安全性方面存在问题的各类药品和医疗器械；强化与公安、卫生等其他行政部门协作配合机制，建立包括药品监督、卫生防疫、临床治疗等专家组成的预后处置组，研究对使用过问题药品人群的补救方法措施；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度，建立统一的药品安全事故监测、报告网络体系。
（三）加强日常监督管理。我们切实采取措施在生产、流通、使用等环节强化药品、医疗器械日常监管。一是强化生产环节监管。对14家药品生产企业开展了47次飞行检查和跟踪检查，共发现各类管理缺陷74项次，督促企业落实整改措施。开展医用分子筛制氧设备、高风险医疗器械等监督检查，建立医疗器械监管责任体系，进一步规范医疗器械生产行为。二是强化经营环节
监管。开展药品经营企业GSP复认证工作，已有3家药品批发企业和药品零售连锁企业、179家零售药店顺利通过了GSP复认证现场检查。并对认证满两年的18家批发企业、5家零售连锁企业进行GSP跟踪检查。与市文化广电新闻出版局、市公安局联合开展含可待因复方口服制剂专项整治工作，加大特殊药品监管力度。将医疗器械日常监管与专项检查、注册核查、体系考核相结合，努力提高医疗器械监管水平。三是强化使用环节监管。启动国家药品安全示范县创建工作，积极推行城市药品安全“网格化”管理。联合卫生部门对23家二级及二级以上医疗机构执行《江苏省医疗机构药品使用质量管理规范》情况进行检查，提高规范药房、合格药房创建水平。首次举办全市ADR报告质量评比活动，加强药品不良反应监测工作，我市参与在线呈报单位数862家，居全省第一；上报药品不良反应病例报告3884份，居全省第三。四是严格监管基本药物定点配送企业。开展基本药物配送情况专题调研，实行基本药物定点配送企业报备制度，对全市6家定点配送企业进行了专项检查，并完成了省局下达的基本药物抽样检验任务，基本药物质量安全得到有效保证。
（四）深入开展专项整治。在食品安全方面，联合相关部门开展问题乳粉清查、“地沟油”专项治理、学校食堂餐饮安全检查等专项整顿，切实规范食品市场秩序。在药品、医疗器械安全方面，以血液制品、生物制品、中药制剂等为重点品种，深入开展药品安全专项整治工作，打击制售假劣药械违法行为；开展非
药品冒充药品专项检查，查处食品、保健食品、消毒产品、化妆品等领域的违法行为；开展药品冷链管理专项检查，加强生物制品监管；开展药品生产、制剂配制专项检查，确保不发生源头性药害事件。201*年，全系统共出动执法人员21016次，检查涉药单位7513家，立案查处违法违规案件558起，其中查获的“9〃16”特大假冒人血白蛋白案被列入国家药监局公布的201*年十大典型假药案之一。
（五）加强应急队伍建设。分别成立食品和药品专家库，对食品、药品安全突发事件应急工作开展咨询、技术指导并参与应急处置和评估工作。组成由监管人员、专家等组成的应急处置队伍，通过应急演练和岗位练兵等形式，培养和提高应对突发公共事件的回应能力。
（六）加大宣传教育力度。加大食品药品培训宣传力度，全系统新毕业食品安全工程硕士研究生35名，积极开展“3〃15”、“12〃4”宣传咨询活动，配合市电视台举办“3〃15”电视晚会；组织市区300个家庭参观食品安全科普知识全国巡展，广泛宣传食品安全知识；组织基层药监人员自编自演法制小品节目，参加全市“五五”普法专场文艺演出，通过各种形式广泛深入宣传食品药品法律法规和饮食用药安全知识，取得良好的社会效果。
三、工作建议
（一）夯实应急工作基础。强化应急管理组织建设，加大应急经费的投入，保证应急物资储备齐全。加强应急管理队伍建设，
通过学习培训、应急演练等方式，建设一支“反应迅速、处置有力”的高素质应急管理队伍。
（二）健全应急处置机制。完善应急预案，不断健全预警发现处置机制，为防范和处置药品安全突发事件提供制度保障。
（三）加强药品日常监管。深入开展食品、药品安全专项整治活动，加大监督管理力度，切实保证人民群众饮食用药安全。
（四）加大法制宣传力度。加强宣传教育，进一步提高执法人员应急处置能力，不断增强群众增强综合防控和自我防控意识。
四、201*年趋势分析（一）发生趋势。
食品安全方面存在的隐患：一是集体性食物中毒。二是污染源引起的原发性食物中毒。三是企业管理不当造成的食品污染引起暴发性食物中毒。
药品安全方面存在的隐患：一是医药产业结构不合理、产能过剩。二是突发群体性药械危害、严重药械不良反应。三是部分药品生产经营者缺乏社会责任、无序竞争、偏面追求经济效益而导致的产品质量问题。四是农村药品安全存在隐患。
（二）对策措施。
食品安全方面：一是加强对学校、建筑工地、企业等单位持久的食品安全监管，加强监督抽验。二是进一步完善我市食品安全事故应急预案，提高食品安全水平。三是建立有效保证食品安
全的监督机制，加强企业的自身管理。四是对政府部门、企业和消费者进行广泛、持久的宣传教育。
药品安全方面：一是建立完善起一套合理、高效的药品和医疗器械突发事件应对机制，优化突发事件处置流程。二是加大日常监管力度，规范药品生产经营行为，严格落实药品安全责任。三是加强涉药法律法规学习宣传，提高药品从业人员的法律水平和安全意识。四是加强应急队伍建设，提高应急处置水平。
二○一一年一月七日
扩展阅读：XX 街道关于xxxx年突发事件应对工作总结评估的汇报
XX街道关于xxxx年突发事件应对工作总
结评估的汇报
根据延平区人民政府办公室《关于做好XXXX年度突发事件应对工作总结评估的通知》精神，我街道就XXXX年突发事件应对工作进行了分析总结评估。现汇报如下：
一、突发公共事件基本情况
XXXX年，水南街道以科学发展观统揽全局，紧密结合工作实际，加强宣传教育，健全组织机构，制定有效措施，抓好贯彻落实，在各方面共同努力下，我街道应急管理工作取得积极进展，无死亡人数，各类突发公共事件的发生起数、以及造成的经济损失较上一年略有下降，促进了社会和谐。（一）自然灾害
在自然灾害方面主要是雨水天气造成地质灾害，48户197人转移安置，农田水利、道路、农房等基础设施也不同程度受损，经济损失达56.3万元，虽然遭遇雨水、地质灾害，但在全街道干部群众的积极、有序应对下，将各类自然灾害所造成的经济损失降至最低。（二）事故灾难
全年没有发生各类生产、道路交通安全事故。无死亡人数，安全生产形势持续稳定好转。（三）公共卫生事件
去年全街道无一例公共卫生事件发生。通过开展乳制品、副食品、农产品的专项检查工作，坚决杜绝食品安全事故发生；配合街道卫生局和各社街道卫生机构完成免费为13周岁以下的少年儿童麻疹疫苗接种工作，做好预防禽流感、手足口病、甲型H15N1流感宣传工作；9月份，水南社区卫生服务中心对居住在铁路社区的一位“甲流”疑似患者黄某要求其在家隔离观察，并每日跟踪测量体温，使病源得到及时、有效的控制。（四）社会安全事件
全街道社会安全形势总体和谐稳定。XXXX年发生刑事案件353起，破获195起，破案率55.2%，治安案件发生225起，已查处167起，查处率达74.2%；全年街道没有发生重、特大刑事案件，没有发生影响全市、全街道重大的治安稳定事件，没有集体赴省进京上访事件发生。全街道治安形势总体平衡，群众社会治安满意度不断提高。二、应对工作总结评估
XXXX年，我街道高度重视突发事件应对工作，切实推进应急管理工作，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》建立健全社会预警体系，形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损失，保障公众的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定。
(一)逐步健全完善应急管理体系。
街道党工委、办事处召开专门会议，安排部署应急管理工作，形成了“党委领导、政府主导、专业处置、部门联动、条块结合、”的工作格局。调整充实应急管理办公室人员，挂靠在街道党政办公室，同时还要求各村、居、各部门成立了相应的组织机构，一把手为主要责任人，落实专人负责具体抓。全年共召开各种安
全生产工作会议12次，全面安排部署针对突发公共事件各阶段、各环节的应对工作。
(二)积极推进应急预案体系和机制建设。
应急预案是应急准备工作的核心，也是应急管理贯穿始终的基础性工作，为此，街道主要领导专门召开应急预案编制工作会议，将预案编制工作，分别分解到全街道各个相关部门，分别就食品卫生、防火、防汛、防台、地质灾害、自然灾害、重大动物疫情控制、安全生产事故灾难、渔业船舶水上安全、森林火灾控制、森林火灾扑救处置、群众越级赴省集体上访等突发事件应急处置、救援工作制定了《预案》；在此基础上，全面推进辖区、企业、学校、社区、农村的应急预案建设，要求制定各个专项应急预案，从源头上抓好应急管理工作。
(三)广泛开展宣传教育培训。
加强应急管理宣传教育培训，主责在政府，主体是广大人民群众。为此，街道相关部门，利用发放资料、张贴宣传标语、宣传栏和各类会议等多种形式，广泛开展抗灾减灾、安全生产、道路交通、消防安全、传染病防控、食品药品安全等方面的宣传教育活动。千方百计调动起、发挥出、保护好广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性和创造性，有效增强了人民群众的安全防范意识和避险自救能力，提高了各级应急管理人员的整体素质和工作水平，全街道上下营造了共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与应急管理的良好氛围。
(四)深入推进应急处置工作。
有效预防、妥善处置各类突发公共事件，是加强应急管理的根本目的。为此，街道定期组织安办、水利站、乡建站、防火办、食安办、公路站、动检站、林业站、派出所和民政办等站、办、所积极开展隐患排查，加强对水陆交通、地质地震、动物疫情、防汛防台、食品安全、森林防火、企业安全生产等重点领域的监控力度，有针对性的落实防范措施，力求做到早发现、早报告、早控制、早处置，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。在安全生产百日督查专项行动及回头看工作中，共开展了12次安全隐患大排查，查出隐患42处，当场整改隐患22处，限期整改的20处，现已全面整改完毕。此外还认真做好信息和值守应急工作，切实加强应急资源整合，提高应急科技含量，全面提升全街道应急保障能力。全年还组织地质灾害、安全事故、动物疫情、森林火灾扑救、群体性事件等各类应急预案演练，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。总体来看，XXXX年我街道应急能力进一步提高，各类突发公共事件均得到及时妥善的处置。
(五)应急工作存在的主要问题。我街道应急管理工作虽取得一些成绩，但还存有薄弱环节。一是由于街道应急办未配备专职工作人员，造成办事效率有限，协调力不强，资源力量未能有效整合，跟不上形势的发展变化；二是应急预案进社区、进农村、进企业的差距较大，有少数预案的科学性和操作性还不够强，缺少培训和必要的演练；三是应急经费投入不足，抢险救灾资金和物资储备不足（街道有一个装备储藏室，备有少许防汛、防森林火灾物资）。由于经费有限，各部门的宣传还不深入，方式单一，应急演练活动只在少数部门、地方开展；四是应急意识淡薄。个别单位应急管理意识淡薄，对应急工作没有完全落实到行动上；一些生产经营单位负责人、车主、业主应急意识不强，存在盲目指挥、违章作业等等问题；基层群众和从业人员文化素质不高、应急意识不强、安全救护知识和逃生知识缺乏。三、工作建议
为进一步提高防范处置突发公共事件能力，推进应急管理工作再上新台阶，我们认为：
(一)创新工作机制，推进常态管理。
进一步整合应急资源力量，加强应急管理办事机构的工作力度，真正建立“日常有人管、遇事有组织、处置有队伍”的工作机制。一是进一步抓好应急管理业务培训，不断修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性，初步形成较为完善的预案体系。二是建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作主动性。三是强化应急工作检查，抓好日常监管，建立健全应急管理长效监管机制。坚持重点下移、关口前移，做好重点领域、重点场所的安全大检查，对排查出的安全隐患和问题，及时进行整改。四是进一步规范应急工作流程，建立严密、规范、科学的管理制度和工作流程，确保突发事件发生后，反应及时、高效有序，迅速完成命令部署、力量调配、后勤支持、信息报送等应急任务，将突发公共事件造成危害降至最低。五是加大对群众的宣传力度，提高民众面对危机的应急处置能力和自救能力。
(二)加强队伍建设，提高应急能力。
加强应急专业队伍的建设管理，开展教育培训，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，经常进行应急处置日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。同时强化协调联动，提高合成应急、协同应急能力，增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，提高全街道整体应急处置能力。(三)加大经费投入，确保应急所需。
一是配齐必要的应急救援物资设备，确保灾害发生后能迅速、集中调拨救灾物资，满足群众生活生产的需要。二是有了经费保障后，不仅可以加强应急演练，还可以加大应急知识宣传力度。四、典型案例分析
7月3号凌晨5点,罗源村中心街南北两侧及瓦厂坪等3处发生地质灾害滑坡.总土方量约1600-1700立方米,共有16户73人受到威胁.其中:罗源中心街北侧陈铁英等11户47人村民宅后滑坡,土方量约1000-1500立方米,危险性较大;中心街南侧朱贵煌等3户17人村民宅后滑坡,土方量约20-30一电信杆歪斜，对人民生命财产造成重大损失影响。面对此次地质灾害，街道积极应对灾害，最大限度降低了灾害带来的损失。
(一)完善体系，迅速进入实战状态。
为强化对此次救灾工作的领导，建立强有力的指挥机构，7月3日8时，街道召开抗灾紧急会议，安排部署当前抗震救灾工作，决定成立抗灾自救领导小组。办事处主任、包村班子领导分别任正副组长，成员由乡建站、水利站、水南国土服务中心、民政办、应急办等人员组成，各司其职，各负其责，有序指导、开展抗灾自救工作。(二)科学决策，有序应对救灾工作。
一是及时启动抗灾自救应急（预案）机制，建立抗灾自救会商制度。在此期间，街道抗灾自救领导小组每天定时召开会商会，听取抗灾自救工作开展情况的简要汇报，处理解决问题，并根据灾情研究部署当天的救灾工作，共召开会商会10余次，有序地指导罗源村抗灾自救工作。二是加强慰问工作。街道领导每天坚持对各受灾群众进行查访，第一时间到群众家中，查看灾情，慰问灾民，稳定受灾群众的情绪，有效的维护了地方的稳定。三是加强协调工作。由于朱贵煌等3农户后边坡有电信水泥杆，由村负责与电信部门联系移杆，要求尽快完成。四是实行日报告和零报告制度。加强对群众灾情、查险和排险情况的统计，要求坚持灾情日报告和零报告制度，强化信息的报送工作，保证街道应急办能在第一时间掌握抗灾自救工作情况，以便及时采取措施，果断处理。
(三)以人为本，妥善安置灾民。
面对灾情，我街道积极妥善安置灾民。一是紧急转移安置灾民，密切关注，必要时人员全部撤离。二是做好灾民基本生活的保障工作，特别是对无劳动能力的农村低保户和农村五保户，确定专人负责救助，街道紧急下拨了生活救助金5000元，确保群众思想安定，社会秩序正常。三是由水南土地服务中心负责发放“明白卡”“避险卡”，确保受灾群众生命财产安全。(四)强化举措，积极开展灾后自救重建。一方面对受灾房屋排险加固，清运土方；另一方面对严重受损房屋纳入重建规划，由罗源村上报新建房工作，目前罗源村已将其列入新村建设规划范围内，维护了群众的利益，维护了基层的稳定，取得了抗灾自救工作应急处置的胜利。
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