201*年综治暨平安山东建设工作情况总结
201*年综治暨平安公路建设工作情况总结
今年以来，在县综治委的正确领导下，我局抓预防、打基础、重长效、保平安，通过完善社会治安防控体系、健全矛盾纠纷排查调处体系、强化综治基层基础建设、加强综治领导、落实社会治安综合排查等工作措施，有效地拓宽了平安创建的宽度和深度，保持了公路事业快速、健康、和谐发展。
一、完善社会治安防控体系
一是严格值班管理。实行领导带班和二十四小时值班制度，坚持对办公区、家属院、宿舍区进行昼夜巡查；加强门卫管理，实行来客登记制度，把好入门关；加强重点部位的安全管理，对值班室、四处公路站进行不定期查岗，值班到位率高；注重查漏补缺，完善巡逻队工作制度，提高巡逻质量。截至目前，全局未发生治安事件，工作、生活秩序有条不紊。二是落实“三防”措施。按照防盗、防火、防治安灾害事故的标准，认真抓好人防、物防、技防建设。投资30余万元，完善了监控系统，对办公区、居住区进行全覆盖；抓好重点路段隐患排查力度，在***段安装视频监控；大力实施安保工程，对**大桥桥头伸缩缝进行了修补，投资90余万元，对**桥进行了危桥改造；及时增设、更换公路交通标志，确保群众走得满意、舒心。三是积极开展平安创建活动。根据公路工作实际，制定印发《平安创建活动实施方案》，利用周五上午学习机会，组织全体干部职工进行了学习贯彻，着力提高
职工参与创建活动的积极性和主动性；制定具体任务、目标、措施，严格执行创建考核标准，加强治安防范，建立基础台账，强化平安公路建设，落实工程施工单位安全监管责任，积极排查调处各类矛盾纠纷，实施公路安保工程，完善公路应急预案，确保平安创建活动取得实效。
二、健全矛盾纠纷排查调处体系
一是辟行政争议新渠道。适应法制社会要求，在县法院和政府法制部门的指导下，成立公路行政争议协调室，开辟解决行政争议新渠道。成立公路行政争议领导小组，选派工作经验丰富的人员入驻协调室，定期召开联席会议,梳理行政争议信息，研究解决重大疑难行政争议案件的途径和方法，努力将公路行政争议解决在基层，消化在本单位，保护行政相对人的合法权益，减轻诉讼成本，维护公路部门良好形象和行政执法权威。二是做好矛盾纠纷排查工作。认真抓好矛盾纠纷排查调处活动，针对公路建设、税费改革涉及人员等重点群体，把问题底数摸清、摸全、摸透，进行梳理分析，制订工作对策，做到“问题早解决、矛盾不激化、事态不扩大”，防止非正常上访和群体性上访事件的发生。三是加大纠纷排查督办力度。将矛盾纠纷纳入目标绩效考核，落实首问责任、挂牌督办等制度，对各类矛盾、纠纷处理情况进行跟踪督查，确保及时妥善解决各类矛盾纠纷。四是畅通利益诉求机制。进一步完善信访制度，及时解决信访者的合理诉求，畅通内部利益诉求机制，维护职工合法权益，营造良好的内外安全环境。
三、强化基层基础建设
以队伍建设、安全投入、应急救援为重点，进一步强化安全治安基层基础工作。一是加强宣传教育。深入开展法制宣传教育、治安防范教育和安全生产教育，提高全局干部职工的法制和安全生产意识，增强干部职工维护治安稳定和自身安全的能力，确保不发生违法犯罪问题，夯实安全基层基础。二是加大安全投入。及时对机械、设备、车辆进行维修，使其始终处于良好技术状况；及时实施公路小修挖补作业，清除路面病害；对破损的示警桩、公路标志等公路附属设施进行更换、修补，为群众出行创造良好的公路通行条件。三是提高应急能力建设。不断完善公路应急保畅预案，成立公路应急抢险常备队、预备队和突击队，提前配足应急物资，畅通信息渠道，做到应急措施“五落实”。重点抓好公路防汛工作，成功应对5月30日、6月10日、7月6日三次暴风雨袭击，公路保安全、保畅通能力得到提高。
四、加强综治工作领导
成立由主要负责同志为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的平安建设工作领导小组，全面加强对平安公路建设工作的领导，领导小组定期、不定期地召开会议，分析、研究、解决公路安全管理中存在的问题，或到一线进行督导、检查、暗访，发现问题及时督促整改，避免出现危害个人安全和社会稳定的重大问题。严格落实综治工作领导责任制，建立问责机制，纳入绩效考核，对治安工作处理不当的按照《领导干部问责办法（试
行）》、《公务人员问责办法（试行）》，进行严肃处理。
五、积极开展社会治安排查
积极吸取各地治安事故教训，不断总结经验，提高做好综治工作的针对性和有效性。根据治安薄弱环节和重点地区，强化排查整治的措施和力度加强对信访老户、暂住人口等重点人员，进行重点排查、教育、管理和控制，落实解决问题的责任和措施，切实维护社会治安大局稳定。
在今后的工作中，我局将继续强化对治安综治工作的领导，会同相关职能部门，认真抓好人防、物防、技防建设，努力形成“上下联动、整体推进”的平安公路良好格局，为平安山东建设做出积极贡献！
扩展阅读：综治及平安建设工作情况汇报201*1102
综治及平安建设工作情况汇报
高邮市民族宗教事务局
(201*年11月)
今年以来，我市的民族宗教工作在上级主管部门和市委、市政府的领导下，依法加强对民族宗教事务的管理，不断提高依法行政水平，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的民族宗教政策，围绕构建“和谐高邮”、“平安高邮”的总体目标，按照争先进位、创新发展的工作要求，全面贯彻落实民族宗教法律法规和行政执法责任制，建立健全平安创建和综合治理保障机制，加大安全防范力度，落实安全防范措施,有力地维护了我市的民族团结和宗教和睦，为构建平安、法治、和谐高邮作出了新的贡献。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，认真落实综治和平安建设工作责任我们把社会治安综合治理和平安建设工作当作民族宗教工作的基础内容来落实，年初局机关就将具体创建目标列入年度工作要点，针对实际情况专门制定了平安建设和综合治理工作意见。
一是高度重视。依法行政是做好民族宗教事务管理的基础。为此，我局坚持将依法行政作为一切工作的出发点，认真执行与
市委、市政府签订的社会治安综合治理责任书和法治建设责任书，结合平安宗教活动场所创建工作，每年初由局分管负责人与全市各宗教活动场所签订年度《平安宗教活动场所建设责任书》和《消防安全责任书》，明确各宗教活动场所主要负责人为创建工作第一责任人，切实把“法治建设”和“平安建设”工作摆上重要位置。
二是成立班子。为使法治建设、平安建设和综治工作落到实处，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责同志为成员的领导小组，形成了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室切实履行职能的工作体系，为我局法治建设、平安建设和社会治安综合治理工作提供了坚强的组织保障。
三是形成网络。今年以来，我们在充分发挥原有组织体系作用的基础上，按照属地管理的原则，使民族宗教工作依法管理的水平有所提高。今年在全市民族宗教工作会议上，市政府与各乡镇签订了民宗工作目标责任书，市民宗局也下发了《乡镇民族宗教工作百分考核细则》、《宗教团体目标考核细则》和《宗教活动场所负责人目标考核细则》三个“百分考核细则”，进一步明确镇、村、组三级管理组织在综合治理和平安建设工作的职责。
四是措施得力。根据上级机关和市综治委、法制办的有关要求，我局每年都制定民族宗教重点工作事项、普法宣传教育计划以及业务培训计划，将每个阶段的工作要求和工作重点以及执法过程中涉及到法律、法规、规章和程序以目录书面形式打印下发。
加强对基层民宗干部的教育培训，将每年第一个月作为政策法律宣传学习月，采取培训班和以会代培的方式，深入学习民族宗教方面的法律法规和工作程序。今年5月份，我局组织乡镇民宗助理16人和局机关7人参加高邮市201*年度行政执法人员培训班。通过培训，巩固了行政执法人员的法律知识，提升依法行政意识。今年4月29日，利用“行风热线”直播节目，通过广播电台广泛宣传“法治建设”和“平安建设”的意义，在社会上产生了较好的反响。8月21日，我局邀请了省委党校宗教研究所所长、省伊协副会长米寿江教授来邮在《周末课堂》上作了“宗教与社会和谐”的专题讲座，进一步增强了各级干部全面贯彻党的宗教政策、依法管理宗教事务的责任感。
五是监督有力。我局除了加强本系统行政执法人员学习培训外，还通过下发宣传材料、分片集中学习、走访谈心等形式加强对行政相对人进行行政法律法规的学习，让这一部分人员掌握相关的法律知识，以加强对行政执法人员的有效监督。
二、强化素质教育，规范行政执法人员的执法行为强化行政执法人员的素质教育，建立健全制度，规范执法行为，既是加强队伍建设的重要途径，也是切实履行好民族宗教事务管理职能的关键。因此，我们主要抓了两方面工作：
1、强化素质教育。一是抓思想教育，促作风建设。我局利用党课和政治学习，组织党员和全体执法人员积极参与“创先争优”活动，学习先进典型事迹，不断增强大家的事业心和使命感，
弘扬爱岗敬业和无私奉献的精神。通过组织观看反腐倡廉影视片，增强拒腐能力，提高干部队伍廉洁自律的自觉性，做到警钟长鸣。二是抓能力提升，树执法形象。行政执法人员代表着行政执法机关的形象。我们从抓制度建设入手，坚持教育引导，强化纪律，要求执法人员以身作则，遵纪守法，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。同时抓好业务培训，培养执法人员的过硬本领，我们要求行政执法人员对民族宗教执法管理中涉及到的法律、法规和程序做到全面掌握，熟悉流程。除此之外，我们还不定期地组织学习，对学习、培训结果进行考核验收，并且将考核结果记入个人《机关（事业）单位工作人员平时考核纪实手册》。
2、规范执法程序。依法行政是宗教事务部门行政执法人员的神圣职责，行政执法必须在有关法律、法规的范围内行使国家赋予的权力。近年来，我们根据《行政处罚法》和江苏省《民族宗教事务管理行政执法文书格式》的规定，印制了《行政执法告知通知书》、《行政执法处罚决定书》等规范性文书，并对执法文书的格式、制作和卷宗的整理、装订以及行政处罚询问笔录、告知和处罚标准化制作等进行专题培训，不仅为执法人员提供了可操作的依据，而且将执法人员的执法工作置于程序控制之下。
三、加大执法力度，切实履行民宗事务管理的职能加大执法力度，强化民族宗教事务管理是依法行政的重要体现。为切实履行好民族宗教事务管理职能，我们的做法是：针对宗教
突出问题进行专项治理，加大行政执法力度。在坚持保护合法，制止非法，转化违法，打击犯罪的原则基础上，今年上半年，我们对全市假僧假道乱做佛事道场、基督教私设点和私建乱建小庵小庙进行了专项整治，取得了一定的成效。特别是整治私建乱建小庵小庙工作，我们结合政协委员提案第8号“杜绝小庵小庙应从源头做起”的办理，主要做了以下几个方面的工作：一是为掌握全市现存小庵小庙的实际状况，今年3月份由局下发了《关于开展违法违规建设小庵小庙情况的调查的通知》，对全市现存小庵小庙的情况进行了全面调查。二是今年4月底，通过市纪委和纠风办组织的“行风热线”直播节目，对治理农村违规建设的小庵小庙相关政策法规进行了宣传。三是6月底、7月初在开展全市宗教活动场所制度检查时，对部分乡镇小庵小庙进行了现场察看。针对存在的问题，局职能科室制定了相应的治理措施，并且与提案人进行了对接。具体做法：一是加强《宗教事务条例》等政策法规的宣传，按照《江苏省宗教事务条例》第二十一和二十七条规定，严格执行各项审批程序，协同公安、建设、国土资源、规划、城管等部门，各司其职，依法管理，把小庵小庙治理工作列为依法管理宗教事务的重要内容；二是发挥乡镇民宗助理、宗教工作村级联络员和组级信息员的作用，将私建乱建小庵小庙阻止在苗头阶段；三是局管监所对小庵小庙调查情况进行摸底取证；四是按照社会化管理的原则，与相关部门共同制定出违建小庵小庙的处理办法。
在实际工作中，我们也感到民族宗教行政执法和其他的行政执法有许多不同之处，对假僧假道乱做佛事道场要在现场进行处置，既要顾及到信教群众的情绪和政策性的因素，也要尊重地方风俗习惯的影响。我们深刻认识到宗教突出问题的专项治理工作是一项长期的工作，不可能一蹴而就，必须坚持标本兼治，实施长效管理。今后的工作中，我们将紧紧依靠公安部门、乡镇，与宗教团体一道，切实履行职责，坚持严格执法。
四、加强督促检查，切实做好综治和平安建设各项基础性工作
去年国家宗教局下发了《关于开展创建“和谐寺观教堂”活动的意见》，将“平安宗教活动场所”等创建工作全部纳入“和谐寺观教堂”的创建中，并明确了爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、教风端正、管理规范、安全整洁、服务社会等八个方面的基本标准。我们按照省宗教局下发的《江苏省创建和谐寺观教堂评分细则（试行）》对全市的宗教活动场所创建工作进展情况进行了督查，发现问题督促整改，不断推进法治建设、平安建设和社会治安综合治理各项工作健康有序进行。目前，我局按照省宗教局下发的《关于评比表彰全国、江苏省创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人的通知》对全市各宗教活动场所和宗教界人士进行推荐评比。今年上半年，我局会同乡镇民宗助理、各宗教团体负责人组成制度检查验收评审组，对全市47处宗教活动场所进行了一次全面检查验收，通过听、查、看等形式，重点
检查各场所“五、四、三、二、一”管理模式和“四统一”财务管理制度的执行情况。在对全市宗教活动场所检查中，针对发现的场所制度不完备或执行不到位、安全措施和责任不明确、财务不规范等问题提出了具体意见，并下发整改通知书，限期整改到位，接受复查。检查结束后，我局即形成制度检查情况通报并下发至乡镇园区、团体和场所。通过宗教团体负责人联席会议等形式，进一步明确抓好各项责任书内容的落实，抓好国宗局7号令的贯彻落实，抓好乡镇园区、宗教团体和宗教活动场所三个“百分考核”的落实。由于工作扎实，今年以来全市宗教活动场所宗教活动健康有序，没有发生消防及安全事故。镇国寺、菱塘清真寺、福音堂等三处宗教活动场所已申报省和谐寺观教堂并被列为创建工作示范单位。
今年以来，我局的社会治安综合治理和平安建设工作取得了一定的成绩。但我们也认识到，“和谐寺观教堂”以及综治和平安建设任重道远，我们将再接再厉，抓好各项工作的落实，为我市法治建设、平安建设和社会治安综合治理做出新的努力。
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