民政局201*年平安建设工作总结
红旗区民政局201*年平安建设工作总结
201*年，我区民政工作在区委、区政府的领导下，深入贯彻十七届五中全会精神，积极开展创先争优活动，认真履行职责，取得了良好成绩，现将今年的工作总结如下：
一、优抚保障和复退军人稳定工作
我局认真落实各项优抚政策，按时足额发放抚恤补助，确保重点优抚对象生活水平与社会生活水平同步增长，今年共发放残疾军人、三属及老复员军人等各类优抚资金390万元（包括伤残抚恤金、护理费、副食补贴、生活补贴、定补金等）。
春节、八一前夕，我局积极开展走访慰问驻区部队和重点优抚对象活动。区四大班子领导带队对7家驻区部队进行走访慰问，送去慰问金8万元，还走访慰问了部分在乡革命伤残军人、军烈属困难户、在乡老复员军人困难户及抗日时期老战士，送去了慰问品及慰问金，折合现金9万元。
同时注重做好复退军人的稳定工作，把稳定作为压倒一切的政治任务纳入重要工作日程，成立了领导小组，完善了各项规章制度，为稳定工作的开展创造了良好条件。同时在春节、“八一”、国庆等重大节日前夕，都对此项工作专门进行安排部署，组织力量对复退军人进行排查。特别对容易引起不安定因素的原8023部队退役人员和对越自卫反击战退役人员给予重点关注，将他们按属地管理的原则分解到各镇、办事处，层层落实
责任，做到一级对一级负责。平时注重他们的动向，有什么问题上下互相联系，确保不出现问题。对他们中符合条件的全部纳入到定补范围，对家庭条件困难、符合低保条件的人员，使其享受到低保待遇，解决他们的生活困难。同时通过帮扶困难家庭等活动，组织人员深入基层调查研究，帮助他们解决生产及生活中的实际问题，对他们提出的问题能解决的帮助他们解决，不能解决的对他们做好详细的政策讲解工作，教育、引导他们增强法制观念，有问题逐级反映，切实把矛盾化解在基层，把隐患解决在萌芽状态。
二、和谐社区建设和平安边界建设工作（一）和谐社区建设
为充分发挥社区在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，今年我区继续大力推进和谐社区建设，把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点。以各种活动为载体，积极开展创建工作。一是以建设文明和谐社区为目标，积极开展社区“三个一”活动。即每个社区治理一条小街巷，做到美化、绿化、亮化、净化；为居民办一件看得见、摸得着的实事好事；开展一项有影响力有意义的社区活动。二是以深化文明社区创建为内容，大力开展社区精神文明建设活动，努力建设组织健全、设施齐备、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区。在阳光社区推行物业化管理，逐步实现社区管理的制度化、规
范化。三是广泛深入开展文明守法等教育活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力提高市民素质，营造知荣辱、讲正气、促和谐氛围。
（二）平安边界建设
根据省、市民政部门的统一部署，我区积极开展行政区域界线联检工作及创建平安边界工作。今年我区要完成与卫辉县级界线的联检任务，在卫辉市民政局的积极配合下，联检工作进展十分顺利，6月份双方共同完成界线、界桩（方位物）等外业检查工作，填好联检记录表，起草了联检报告，两区政府签署了联检报告，并上报省、市政府和省、市民政部门备案，圆满完成了201*年联检任务。
两区民政局以维护边界地区社会长期和谐稳定为目标，建立了平安边界共建联谊互访和联席会议制度，通过互访加强联系，互通信息。今年召开了一次联席会议，研究制定了年度工作目标计划，协调做好界线管理工作的联合调研，共同研究制定创建平安边界的工作方案，通报了界线管理工作的有关情况，并签署了两区“平安边界”共建协议书。
同时两区民政局界线管理工作人员深入界线附近街镇、村居，充分利用各种宣传工具，加大对界线管理有关法规规定的宣传力度，增强基层干部群众的法制观念和大局意识，教育基层干部群众维护法定行政区域界线的权威，自觉遵守行政区域界线管理规，积极协助和配合相关部门处理好边界地区资源管
理使用纠纷，巩固了勘界工作成果，提高界线管理工作水平，维护边界地区社会的长期和谐和稳定。
三、社会救助工作
（一）城乡低保和五保供养工作
目前，全区共有城市低保对象6591人,农村低保对象1594人，五保供养对象48人，其中集中供养对象20人，分散供养对象28人，载止到10月份共发放资金1502万元。做到了按时足额发放，保障了城乡困难群众基本生活。并对城乡低保对象的人均月补助水平进行提高，城市低保由不少于145元提高到163元以上，农村低保由不少于60元提高到不低于72元。
（二）城乡医疗救助
在按时按标资助医疗救助对象参加201*年城市居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的基础上，我们继续推进医疗救助住院同步结算工作。截至目前，我区今年共住院救助同步结算118人次，救助金额17.9万元（其中对5名14岁以下患先天性心脏病的农村儿童进行医疗救助，金额2万余元）。春节前还对患大病导致家庭生活困难的75名城乡困难群众集中进行大病医疗救助，救助资金10万余元。
（三）临时救助工作
进一步完善救助对象的范围明确、特殊困难的具体内容明确、标准明确的临时救助制度，形成财政资金投入为主、社会捐助资金为辅的筹资渠道，今年对35名城乡困难群众进行临时
救助，金额3.7万元，缓解了困难群众的突发性、临时性困难。
四、婚姻登记工作
婚姻登记处严格按照新《婚姻登记条例》的规定，在具体工作中坚持合法、便民的原则，完善登记程序，逐步实现婚姻登记工作的管理科学化、服务便民化。今年我局依法办理结婚登记2536对，离婚登记612对，婚姻登记合格率达100%，并且进一步完善了婚姻登记档案。
五、民间组织管理
加强民间组织监管工作。加强社团及民办非企业单位的登记管理工作，目前我区共有民办非企业单位45家，社团19家。今年新批准成立民办非企业单位2家。我局在做好民间组织登记工作的同时注重加强监督管理职能，认真做好民间组织年检工作，促进了全区民间组织活动依法有序的健康开展。同时为进一步规范社团行为，开展全区“社团小金库治理工作”，我区社团无存在“小金库”现象。
六、明年工作打算
（一）继续推进和谐社区建设，加大资金投入，加强和改进社区服务，社区组织管理体制建立健全，社区基础设施建设进一步加强，社区的各项功能完备。
（二）认真贯彻《军人优待抚恤条例》，进一步落实抚恤政策，推动优抚各项政策落到实处。及时、按标准发放义务兵家庭优待金,“三属”及残疾军人抚恤金，做好优抚对象的医疗补
助工作和在定点医院住院“一站式”结算服务，维护社会和谐稳定。深入开展军民共建活动，春节、“八一”期间组织开展走访慰问优抚对象和驻军单位活动。
（三）巩固完善城乡低保制度。进一步细化城乡低保操作程序，完善收入核定办法，促进低保工作进一步透明公开。巩固低保规范化管理水平，促进低保工作有序健康的开展。
（四）指导社区居委会进行换届选举工作，严格按照法定程序，充分发扬民主，确保换届选举工作顺利完成。
（五）抓好村务公开工作，进一步健全村务公开、民主管理制度，指导、帮助、支持镇、办事处及各村搞好村务公开民主管理工作。
（六）做好信访稳定工作。加强领导，抓好预防，坚持排查和消除不稳定因素，维护大局稳定。
（七）继续深入抓好平安边界创建工作，确保毗邻地区和谐和安全稳定。
红旗区民政局
201*年11月14日
扩展阅读：武夷山市民政局201*年度综治平安先行单位创建工作述职报告
武夷山市民政局201*年度综治平安先行单位创建工作述职报告
武夷山市综治办：
201*年，我局在市委、市政府的领导下，在市综治委、市平安创建领导小组办公室的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，切实把综治平安创建工作纳入议事日程，充分发挥民政部门在民主发展、社会保障、专项事务管理、国防服务等方面的职能作用,着力解决人民群众最为期盼的实际问题,为保障市域经济平稳较快发展,认真履行综治平安创建工作职责，较好地完成了综治工作任务。现将201*年度综治平安创建工作开展情况汇报如下：
一、认真落实综治平安创建责任制,扎实做好社会治安综合治理工作
为全面落实市委、市政府赋予我局的社会治安综合治理目标管理责任,确保综治平安创建工作落到实处,在认真贯彻省十一届人大常委会第二十三次会议表决通过《福建省社会治安综合治理条例》,增强民政干部职工参与综合治理和平安建设的责任感和自觉性的基础上,认真执行社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制,实行“一把手”负总责,严格落实责任追究制度,与下属单位和机关股室负责人签订综治目标责任书,下发了《关于社会治安综合治理工作责任分解的通知》，对社会治安综合治理工作责任进行了分解,建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络,健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制,局党总支把综治平安创建工作纳入民政工作总体目标进行管理，与业务工作评先表彰挂钩,实行一票否决制。工作中认真履行职责,充分发挥职能作用,将综治平安创建工作列为全年工作的重要内容之一,摆在突出位置,与业务工作一起布置、一起落实、一起督查,贯穿于民政工作始终。年初分别制定了乡镇街道民政办、下属单位、机关股室《民政工作年度考评办法》，将综治维稳列为重要内容。制定了《201*年综合治理和平安建设工作计划》，做到了工作有计划、落实有措施、平常有检查、半年一考核，遇到隐患及时整改。
二、加强城乡基层自治组织建设,打牢综治工作群众基础（一）深化城乡基层群众自治。完善党领导下的基层民主自治机制，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，做好村居委会换届选举扫尾工作。进一步规范村务公开和民主管理工作，开展了“八规范”活动，即规范村务公开内容、形式、时间、程序、公开栏板块及民主决策程序、民主管理制度、民主监督制度，扎实推进了村务公开民主管理工作规范化、制度化建设，推进农村平安建设。
（二）加强城乡社区建设指导。一是深入开展城市和谐社区建设示范单位创建活动，根据《武夷山市城市社区建设领导小组办公室关于转发《关于加强社区工作者联系居民工作的通知》的通知》（武社建[201*]002号）文件精神，各社区合理划分社区工作者联系居民责任区，精心设计制作了民情卡，成立社区片组户民情联系工作领导小组、建立片组户民情联系网络、实行社区干部联片责任制、发放民情联系卡、建立民情联系单。走门入户，及时处理、协调居民群众的难题和困难，把片组户民情联系网向纵深推进，扩大影响面和覆盖面。二是开展居家养老服务工作。我市201*年建立了3个居家养老服务中心（站），今年，根据南平市201*年新建和完善百个社区居家养老服务中心（站）任务的安排，又新建了崇安街道清献社区和新丰街道溪东社区2个社区居家养老服务中心（站），我市共有5个社区居家养老服务中心（站），有专兼职助老队伍4支，专职1O人，兼职26人；志愿者队伍3支，共2O人；得到服务老年人56人(其中享受无偿服务2人，志愿者服务54人)。努力为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的服务。三是开展了农村社区建设试活动，充分发挥党政主导和农民的主体作用，坚持以人为本、因地制宜，从农村实际和农民需求出发，加强服务设施建设，完善社区治理，发展社区服务，繁荣社区文化，不断满足农民群众日益增长的物质文化生活需求，让更多的农村居民从中受益。
三、加强社会救助体系建设,奠定综治平安创建工作社会基石
按照中央和省委、省政府提出的“越是困难的时刻,越要高度关注民生,越要促进社会和谐稳定”的要求,以改善和提高困难群众生活水平为目标,全面加强社会救助体系建设,充分发挥了“减震器”的功能和兜底作用。
（一）城乡低保实现应保尽保。今年，我市农村低保标准仍按家庭年人均收入的1200元计算。截止10月底，全市农村低保户2387户5325人，当月人均补差76.3元（含22元提高补助），累计发放低保金435.6587万元；城市低保标准从今年4月份起，由单人户为228元、双人以上户为216元统一提高到340元/人月，低保标准居南平市第一。截止10月底，全市城市低保对象921户1978人，累计发放低保金463.7万元。110月新增28户62人，暂停减退注销39户94人，形成了“低保对象有进有退，补助水平有升有降”的良性工作运行机制，切实巩固了动态管理下的应保尽保，应退尽退。
（二）农村五保供养工作成效显著。全市现有农村五保对象574户597人，每人每月补助现金210元，今年从1月起每人每月提高生活补助12元，现有每人每月可领取现金222元，1-月累计发放五保供养金134.28万元；
（三）大病救助制度不断完善。按照《武夷山市人民政府关于印发武夷山市城乡医疗救助暂行规定的通知》（武政综【201*】227号）文件精神，认真开展了城乡医疗救助工作。今年共资助新农合人数6682人，资助参保金额20.046万元，110月累计发放农村救助金额110.30万元。其中住院救助611人次,五保对象门诊救助175人次，对五保对象、七十岁以上老年人日常救助了1257人。资助1621人次参加居民医保，资助参保金额支出17.9069万元，110月，累计发放城市医疗救助金额44.6万元，其中住院救助169人次，定额救助1人次，对三无人员、七十岁以上老年人日常救助了341人。医疗救助工作的开展，有效缓解了农村和城市困难群众看病难、看病贵的问题。
（四）救灾防灾工作及时有效。。一是认真做好防灾、备灾工作。根据南平市民政局《关于做好备灾工作的通知》精神，认真修订完善救灾工作应急预案，完善救灾工作机制。二是加强救灾物资储备。已储备棉被1476床、帐逢290顶、绒衣裤555套、棉衣489件等救灾物资；不易储存的物资与超市签订了代储协议。三是救灾工作。今年6月，我市遭受了一次风雹灾害的侵袭，给我市人民财产造成了一定损失。共有1286人受灾，农作物受灾面积70公顷，损坏房屋126间，直接经济损失53万元。为做好救灾工作，保障灾民基本生活，我局1-10月累计下拨救灾资金115万元，购买救灾物资等31万元，有效的确保了今年受灾群众的基本生活和去年受灾群众冬春生活。四是做好农村住房统保和公众责任保险工作。及时与农保财险公司签定农房保险和公众责任保险协议，截止10月底，保险公司对符合理赔条件的210户倒损房户共计理赔15.95万元，为灾民灾后生活和灾后自救提供了有力保障。（五）临时救助工作不断规范。完善了临时应急救助措施,对优抚对象、城乡低保户、农村五保户、城乡低收入群众及困难残疾人实施临时慰问救助。1-10月份共救助287人/次，发放救助金20.03万元。
（六）流浪乞讨救助及时。完善了救助设施，健全了救助制度，
对流浪未成年人、危重病人、精神病人实施了主动救助和医疗救治。接待求助人员293人/次，发放救济款7833元，其中未成年人7人，危重病人、精神病人11人；提供返程车票178张。
（七）慈善助学和助残工作。今年我市继续做好慈善助学工作，低保户家庭读书子女36人次获得6.25万元的助学金；对437人家庭年人均收入在当地城乡低保标准100%130%的重度残疾人，共计发放重残补助5.877万元；对545名60周岁以上（含60周岁）无固定收入的重度残疾人，共计发放重残补助6.407万元。
四、加强专项社会事务管理,优化综治平安工作外部环境（一）充分发挥社会组织的功能,促进社会和谐稳定。一是加强新社会组织党建工作。指导符合组建党组织条件的社会组织建立了党组织。二是依法开展社会组织登记。1-10月份新登记社会团体5家，新登记民办非企业单位37家，登记合格率100%。全市现有社会组织158家，其中社团110家，民办非企业单位48家。三是开展社会组织网上年检。全市116家应参加年检的社会组织全部参加年检，合格率达95%。四是组织开展登记管理机关、业务主管单位、社会组织“三个五好”创建活动，促进登记管理机关和业务主管单位提高管理服务水平，社会组织规范运行、健康发展。
（二）大力推进专项社会事务管理,减少社会不安定因素。一是做好勘界联检稳定工作。根据省民政厅、市民政局关于201*年度边界线联检工作部署，前三季度，已制定“武建线”、“武浦线”的联检工作实施方案。4月27日，我市和建阳市按照联检实施方案的要求，在建阳市民政局就“武建线”联检工作专门召开了联席会议，对联检工作进行了动员部署。在平安边界创建上，认真贯彻落实中央综治办等10部门和民政部《关于开展平安边界建设意见的通知》精神，分别与建阳市、浦城县、光泽县民政局签订了平安边界共建协议书。二是加强市区街路标志牌巡查管理工作。结合创建文明城市工作，对市区街路牌进行全面多次巡查，对损毁、版面不清、字迹模糊、站立不稳、丢失等存在问题的标准标志牌进行整改。共重立街路牌16块、修复32块、重贴字18面、改方向51块、清理周边杂草37块、清洁卫生5块、重贴版面39面。三是档案资料的管理和安全保密工作。按省民政厅勘界和地名档案管理中心的要求，完成了我市历年来勘界、联检、地名三类档案资料的统计填报上报和归档工作。四是认真做好地名命名、更名工作。根据星村镇等7个乡镇人民政府的申请，经审核和市政协文教卫体委员会的建议，报请市政府研究并批准同意，完成了星村镇江东路等乡镇政府驻地的38条街路巷地名命名工作。五是提高殡葬管理和殡仪服务水平。加大殡葬改革政策法规宣传和执法力度，对“三沿五区”内乱埋乱建行为进行了清理；殡仪馆加强了骨灰流动的有序管理，从源头上杜绝“二重葬”。开展了殡葬行业“优质服务月”活动，清明期间，为解决交通拥挤，向公交公司租用8辆公交巴士，分两条主要交通线路，免费接送市民清明祭扫。继续实行为城市“三无”人员全免火化费用、减免公墓费用。截止10月底共火化遗体849具，火化率达104%。六是加强婚姻和收养登记工作。深化婚姻登记规范化建设，开展预约登记便民服务，提高了婚姻登记管理服务水平。截止10月底，共办理结婚登记2124对，离婚登记452对，补发婚姻证件236份，出具证明201*多份，查档200多人次，婚检人数3336人/次，婚检率达100%。严格按照《收养法》、《中国公民收养登记办法》进行收养登记。前三季度，共办理收养登记12件，被收养人全部由市社会福利院接收收养，并做好孤儿基本生活费保障工作。全市共有62名孤儿录入全国孤儿福利信息管理系统，其中社会福利院孤儿5名，社会散居孤儿57名，现民政部已经确认的7名孤儿补发201*年基本生活养育费，另55名社会散居孤儿须经民政部审核后在进行发放。七是福彩销售运行良好。今年我市设立了中福在线销售点，不断改善福彩销售环境，福彩销售量得到了不断提高，截止10月底，共销售电脑福利彩票801.26万元，完成全年任务的88.15%；销售即开型彩票200万元，完成全年任务的200%。
五、加强优抚安置政策落实力度,营造良好的综治平安工作氛围
（一）全面落实优抚政策。一是继续保持重点优抚对象抚恤补助标准自然增长按每年5%的比例增长。二是落实抚恤补助政策。110月份，累计发放优抚对象定期抚恤补助款186.16万元；春节每人发放慰问金100元；发放一次性生活补助金8.028万元；发放物价临时补贴53520元。同时将25名特困优抚对象纳入“低保”，使其享受双重保障。三是落实城乡义务兵家庭优待金。根据中共南平市委，南平市人民政府印发《关于进一步加强拥军优属工作的实施意见》的通知（南委发[201*]3号）精神，今年农村义务兵家庭优待金仍然按上年度农民人均收入的100%发放，城镇义务兵家庭优待金按上年度城镇职工可支配收入的30%发放。四是落实重点优抚对象医疗难问题。根据《武夷山市优抚对象和革命“五老”人员医疗补助暂行规定》，已发放医疗门诊350人，金额63000元，大病补助人数27人，大病医疗补助12450元。
（二）妥善安置退役士兵。去冬今春，我市共接收退役士兵130人，需要安置的城镇退役士兵53人，转业士官3人，已安置49人，其中自谋职业47人，安排工作2人，发放一次性自谋职业金107.73万元，安置率92％。发放待安置期间生活费5.1万元。
（三）扎实开展双拥创建活动。一是扎实开展创建“全国双拥模范城”活动。召开全市创建双拥模范城动员大会，大力开展教育拥军、文化拥军、法律拥军、民企拥军和援建军营图书（电教）室、“关爱革命功臣、情系优抚对象”结对帮扶活动。继续深入开展军民共建“三挂钩”活动，实现由“一帮一”到“多帮一”转化，集中整合更多的社会力量，为共建部队办实事、解难题。今年前三季度我市有53个职能部门单位通过各种形式与部队开展军民共建“三挂钩”活动，据不完全统计，1-10月，各单位馈赠现金和物品总价达43万元，通过形式多样的帮助，官兵的战斗精神得到潜移默化的培育，更加热爱武夷山第二故乡。二是认真组织节日期间拥军优属活动。春节和“八一”期间由市级领导带队对重点优抚对象和驻宜部队进行走访慰问，赠送慰问金36万元。
六、加强机关内部防范,全方位推进综治平安创建工作按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求,围绕“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的维稳工作思路，一是开展社会稳定风险评估。我局在作决策、出政策、上项目中从实施或政策出台的合法性、合理性、前提条件、社会治安四个方面可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少了不稳定问题的发生。二是及时排查和有效化解矛盾纠纷,全力维护社会和谐稳定。把做好信访维稳工作放在首位，建立健全了《信访接待和处理制度》、《领导包案和汇报制度》、《局领导阅批群众来信制度》、《信访责任追究制度》等信访工作制度，规范了信访工作程序，促进了信访工作的规范化、制度化、程序化。认真办理信访件，及时入户调查，与信访人沟通，把矛盾解决在萌芽状态。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，每月召开有关股室负责人会议，认真排查可能出现的矛盾纠纷，并采取有效措施及时化解。解决了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。全年受理群众来信来访和市信访局、市长信箱转办件共57件巳办结。三是加强机关社会治安综合治理工作。落实“门前五包”具体任务和责任，严格政务值班和门卫值班制度，做到24小时有人值班，对可疑人员进行有效监视。对重点部位加强安全防范，机关办公楼、救灾仓库安装了防盗门，有效维护了内部及周边治安秩序。认真开展“五五”普法教育，加强法律知识和民政法律法规学习，增强了干部职工法制意识和观念。加强对干部职工安全意识教育，加强对重大隐患和重大危险源的控管、检查，没有发生任何安全事故。坚持“属地管理”原则,服从崇安街道和营盘社区对综合治理和平安建设的统一指导,积极参与平安创建活动,认真贯彻落实各项部署及交办的任务。
二0一一年十一月十六日
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