钟祥市建设局城市规划工作总结
钟祥市建设局城市规划工作总结
一、201*年城市规划工作情况
201*年我局在市委、市政府的重视和关心下，各项工作都有了明显的进展。城市规划日臻完善，城市功能不断增强，城市品位逐步提高，城市形象日益改善。截止201*年底，我市郢中城区建成区面积达17平方公里，城区人口近20万人，城镇化水平达到35%。201*年我市先后被评为全国优秀旅游城市、省级卫生城市、省级文明城市，并连续第二次夺得全省城镇规划建设管理“楚天杯”（一）狠抓规划编制，完善规划体系
1、钟祥市新一轮城市总体规划（201*年2020年）由市政府委托湖北省城市规划设计研究院和我市城乡规划设计院共同编制，该规划于201*年7月经钟祥市四届人大四次会议审议通过，省政府于201*年2月以（鄂政办函[201*]19号）文批准实施；市域城镇体系规划也一并纳入了此次总规修编；201*年以来，先后完成了市区城东新区2.96平方公里、城北新区0.51平方公里、城区莫愁湖工业园区4.1平方公里、城区莫愁湖景观带2.78平方公里共计10.35平方公里面积的控制性详细规划，以上规划均已经钟祥市人民政府批准实施；在专项规划编制上，已完成历史文化名城保护规划、城市“四线”管制规划以及城市消防、天然气管网、公共交通、园林绿化、专业市场等专项规划，以上规划分别已经省政府、市政府或规划行政主管部门批准实施。
2、201*年底我市城区人口16.3万人，建成区面积13.2平方公里，
新一轮《钟祥市城市总体规划》确定，近期至201*年城市人口发展为18.3万人，新增人口2万人，建成区面积发展为17平方公里，新增面积3.8平方公里；远期至2020年城市人口发展为30万人，建成区面积发展为30平方公里。根据我市城区近期建设规划及城区建设发展需要，自201*年以来，市城市规划主管部门先后组织编制了发展新区地段内共计10.35平方公里面积的详细规划，使近期建设和重点控制地区详规覆盖率达到100%。
（二）健全规划机制，规范规划管理行为
1、建立科学民主的规划决策机制。201*年，我们组建了以市政府章良华市长为主任委员的钟祥市城市规划委员会，吸纳了建筑、园林、市政、水利、环保、交通、电力、电信等方面的21名专家组成了专家咨询委员会，并制定了《钟祥市城市规划委员会议事规则》，201*年，先后召开规划委员会议6次，专家咨询会议16次。有14项建设用地、29项建筑设计方案通过了城市规划委员会审批，使我市城市规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。
2、完善管理体制。为了很好地顺应城市规划管理工作，我们积极实行“三个转变”，即：管理体制上由分散管理向集中统一管理转变；在管理方式上由随意型管理向规范型管理转变；在管理手段上由单一审批管理向全过程监督管理转变。积极采取区域范围分队管，重点项目定人管，违章建设配合管，违反规划依法管。在内部管理体制上，将郢中规划所原有的“一队九区”体制改变为“两个队”，重点加大了管理执法队伍力量，有力确保了违章违法建设及时有效的查处。
3、积极推行“阳光规划”。我们在钟祥市行政服务中心设立了办事窗口，实行一个窗口对外，集中受理，分头办结的工作制度；并对规划审批严格实行“五公开”：办理依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开，接受建设单位和个人的监督；在规划方案审批过程中，实行批前评审和批后公示，多渠道收集社会各界的反馈意见。全年来，先后公示工程39个，其中通过公示调整方案5个，延缓审批11个，停止审批4个，举行专门评审会16次，规范了规划行政行为，维护了公众利益。（三）强化规划管理，严格执行城市总体规划
“规划是龙头，管理是关键”，我们切实加强了郢中地区各类建设的规划管理工作，坚持选址定点到户，办证发证到户，打桩放线到户，基本做到了规划到点，管理到户，建设到位，从上至下切实做到建前、建中、建后一条龙的跟踪管理。重点强化了道路红线、河湖蓝线、城市绿线、文物紫线等“四线”控管，同时还加强了风景名胜区、电力高压走廊、给排水设施、地上地下管网、铁路沿线、公用绿地、市政公用设施预留地等地段以及私房建设的规划控管，切实做到了横管到边、纵管到底。
1、严格执行“一书两证”制度。我们按“一法一例”的要求，严格执行城市规划管理的“一书两证”制度，认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。今年，共办理《选址意见书》29项，《建设用地规划许可证》21项，建设用地面积120万m2，其中工业用地面积78万m2，用地面积38万m2，《建设工程规划许可证》
46项，建筑总面积35万m2，其中，工业建筑总面积14.5万m2，居住建筑总面积16万m2，“一书两证”办证率达到100%。
2、严格规划建设地段的房屋控管。本着“控管出效益，控管好也是贡献”的原则，对于城区暂未拉通的断头路及重点规划控制区域的房屋建设，我们积极下发《规划控管通告》，让群众早知晓该地段的规划情况，严格控制房屋的新改扩建，确保按规划进行建设，避免了乱搭乱建问题的出现。
3、严格土地收储地域控管。为积极配合我市城市土地收储工作，确保“一个池子蓄水”，我们对经市政府统一收储的地块，积极实行“死盯、死守、强停、强拆”的高压政策，严格控管各类建设活动。目前，王府大道北端、校场路东端、新堤西滩小区等20余处3000余亩市政府收储地均未出现违规私房建设及乱搭乱建等问题，切实做到了“收储地零建设”，为我市城市建设保留了很好的发展空间。
4、严格私房控管。为加强郢中规划区私房建设控管，我们严把房屋准建“门槛关”，严格收费管理，目前各类房屋建设均严格执行了“市行政服务中心报建受理，局规划科、规划所踏勘呈报、市建设局审核、重点项目及重点地段由市政府审批，临街建设及重大工程项目由市规划委员会集体审定”的审批制度，严格规划的实施管理，做到“项目不审批，不准建；规划不落实，不放线；手续不办齐，不搭电；资料不报批，不定点”，从而使郢中城区私房建设大幅度减少，目前私房建设总量仅为去年同期的40%，从而为今后的“城中村”改造工作奠定了良好基础。
5、严格依法查处违章。我们积极采取“半天一巡查，一日一调度，两天一检查，每周联合执法”的办法，对于拒不办证缴费的积极上门宣传政策，不厌其烦的作耐心细致地思想工作；对于顶风无证偷建、抢建、强建等违章违法建设，做到了动工就停，动砖就拆。全年来，我们先后下达《违法建设通知书》100余份，依法强制拆除32余处，1850m2，强行停工60余处，制止违规建设50余处，通过市法院强行执行违法建设案件3起，并对一些典型违章案例在电视上公开曝了光，取得了“查处一处，教育一片，震慑一方”的效果，有力维护了规划权威性。二、存在的主要问题
1、规划宣传与规划公示工作有待进一步规范。
2、规划法规有关执法时限过长，而按《行政许可法》违章又不能强行拆除，从而给违章违法建设的查处工作造成很大难度。
3、城市规划监督制约机制不够健全。不办规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。
4、规划管理人员工作经费未纳入财政全额预算，规划管理工作经费不足。
三、201*年城市规划工作计划
1、继续深入宣传“一法一例”及我市城市总体规划等相关法规知识，不断提高全体市民，使城市规划法规知识家喻户晓、人人皆知。2、努力抓好测绘勘察工作。利用自身技术力量，完成我市市城范围国家测绘控制点的普查工作，并开展中心城区平面控制和高程控制点的调
查工作；实行规划区范围数字控制，为总体规划和建设性规划提供准确及时的服务；加强市级测绘管理，完成勘察资质晋级工作。
3、认真开展规划编制和规划设计工作。结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划，组织完成各乡镇、开发区总体规划、文明新村规划编制工作；完成镜月湖景观带、护城河整治、城东新区、城南新区、高速公路南出口区域等控制性详细规划编制工作；完成历史文化名城街区──县门坡古街区、元佑宫至文峰塔、石牌老街地带的保护详细规划。4、严格执行规划审批制度，在审批中贯彻科学发展观；在审查设计上注重营造资源节约型、环境优美型特色建筑；严格执行市政府配套费征收管理制度，坚持一支笔审批制度。
5、严格规划执法，加大规划审批前的巡查和管理力度，加大违法建设查处力度；对未批兴建和不按规划乱搭乱建的违法案件严肃查处。6、进一步加强法律法规及业务知识培训学习，提高管理人员的业务素质，实行工作奖惩制度，增强规划监察人员的工作积极性和工作责任心，使规划管理工作在科学化、程序化、规范化方面再上新台阶。
扩展阅读：平建201*市规划建设局201*年度工作总结
平湖市规划与建设局文件
平湖市规划与建设局201*年度工作总结
201*年，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的大
平建201*2号
力支持下，在嘉兴市城乡规划建设管理委员会的关心指导下，建设系统广大干部职工深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“保增长、抓投入”两大任务，以科学发展观为指导，以开展企业服务年活动为契机，以创建国家园林城市为载体，坚定不移地走新型城市化道路，重点抓好统筹城乡规划，加快市政基础设施建设，规范行业管理，提升行业竞争力，服务企业关注民生，强化党风廉政建设责任制，经过全系统干部职工开拓进取、锐意创新，各项工作取得明显成效，有力地推动了我市城乡建设事业健康、稳定、有序地发展，为全市经济社会可持续发展作出了积极的贡献。
纵观201*年的工作，我们在许多方面有了突破性的进展，呈现了不少亮点。一是创建国家园林城市取得阶段性成效。全年完成城市绿化面积170.2万平方米，占市政府下达任务数的
144.48%，城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别为41.07％、42.14％和12.1平方米，人居环境和城市品位得到进一步提升；二是建筑行业取得突破性进展。全市建筑业施工产值突破50亿元，全年完成施工产值51.4亿元，同比增长18.73%，浙江远辰和浙江宏建两家建设公司成功晋升为房屋建筑施工总承包壹级资质，浙江先达装饰设计工程有限公司晋升为装修装饰专业壹级资质，实现了我市在该领域零的突破；三是实现了城市低收入家庭住有所居的目标。全年完成洁芳东区一期8幢17796平方米保障性住房建设，使得市区210户住房困难和低收入家庭实现了住有所居的愿望；四是“两分两换”工作取得突破性进展。全年完成全市9个镇、街道的新社区布点规划编制任务，形成了“1+X”即“7+43”的平湖市城乡一体新社区布点规划，规划总建设用地2189.06公顷，规划总户数74494户，占全市农村总户数83219户的90%，4105户农村居民在新社区集聚建房；五是建筑工地实现“数字化”管理。从201*年5月1日起，在全市范围内的在建工地实施“数字化”管理，该系统的使用创新了施工现场管理，改变了传统的管理模式，提高了建筑工程质量和安全管理水平，全年有53个在建工地安装了110个监控点；六是顺利通过省一级馆考核验收。201*年，城建档案管理工作突出重点求突破，进一步理顺档案管理体制，增挂“市城建档案管理处”牌子，并积极开展档案管理创新实践活动，在档案接收数量和类别、档案整理、档案数字化建设等方面均有较大突破，并以98.5的高分顺利通过省一级馆考核验收。
回顾201*年度城乡规划建设管理工作，呈现以下几个特点：一、加大规划编制力度，促进城乡统筹发展
201*年，我局以规划为龙头，按照“先策划、再规划、后评价”的规划理念，本着突出整体性、科学性、前瞻性和特色性的原则，在不断完善市域总体规划的基础上，重点抓好统筹城乡规划，加大规划编制力度，强化规划的实施和管理，大力创新实践新市镇建设模式，进一步加强测绘管理工作，规划的指导、调控职能在城市建设发展中的作用日益增强。
（一）加强规划编制的工作力度。全年编制和修编各类详规和专项规划12个，根据发展需要又调整增加了平湖市中心城区社区发展规划和南市新区企业总部经济规划2个规划编制，并进一步规范了规划方案委托招投标工作，起草了《平湖市规划设计方案招投标管理办法》（讨论稿）。全年，《平湖市燃气专项规划》已经市政府批准实施；《南市新区控规》已经完成梳理完善工作；《城区新07省道入城口、新华路与胜利路交叉口、长胜路与平廊公路交叉口三个道路交叉口城市设计》、《新华南路（城南路启元路）沿街立面改造规划设计》、《建国路两侧（城南路环北二路）规划设计》、《南东湖、北东湖规划设计》、《平湖市南市新区企业总部经济规划》五个规划已经市城规委审议通过，待时机成熟付诸实施；《平湖市城区城中村改造发展规划》、《平湖市南环路两侧控制性详细规划》、《平湖市商业网点规划》（修编）、《平湖市区地下空间利用专项规划》、《平湖市城区灯光亮化工程专项规划》5个规划已完成了专家评审，接下来将提交市城规委全体
会议审议。另外，《东湖中心商务区城市设计》根据专家咨询意见召集相关部门进行深化定位讨论后，再次组织方案招标。
（二）严格规划的实施和管理。积极推进项目审批方式转变，严把“一书两证”发放关，进一步落实一次性告知制、首问责任制等办事制度，完善项目跟踪服务制度，不断提高机关办事效率和服务质量。全年，审批和发放“一书二证”项目753个，其中核发选址意见书184份，选址面积267.34万平方米，同比分别增加82.2%和65.9%；核发用地规划许可证230份，用地面积387.95万平方米，同比分别增加91.7%和122.1%；核发建设工程规划许可证339份，建筑面积243.08万平方米，同比分别增加32.9%和增加0.1%。
进一步明确跟踪服务各环节责任，完善选址踏勘制度。根据规划管理“三到场”的要求，起草了《建设工程规划批后管理办法》（讨论稿）。全年，组织规划放、验线项目96处，规划竣工验收项目206处，面积约152.8万平方米。
继续推行“阳光规划”。严格执行审批项目“公示公布”制度和控制规划变更，对重要地段、重要项目或群众关心的建设项目采用听证制度，切实保障公众利益，并继续实行网上公示制度，切实提高城乡规划工作的透明度。201*年6月份，根据国家、省和嘉兴市《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》要求，积极开展专项治理活动，对全市201*年1月1日至201*年3月31日期间，所有审批的项目开展了自查工作，从自查结果分析，未发现违规变更行为，现已将自查报
告上报嘉兴市专项整治领导办公室，等待上级部门的最终审核。全年，召开建设项目审批例会23次，讨论审批事项171个，对所有40个商业开发项目实施了现场批前公示，对“碧水云天”、“金色华庭”等项目的规划方案变更进行听证，维护了各方权益，有效化解了矛盾冲突。
（三）创新实践新农村建设模式。201*年以来，我局根据全市农村新社区规划优化完善工作精神，指导各镇、街道按照嘉兴市统筹城乡综合配套改革试点要求，以“两分两换（1+X）”的理念和思路，减少新社区布点数量，扩大社区规模，推进农房改造集聚，加快现代新市镇和城乡一体新社区建设，编制全市9个镇、街道的新社区布点规划，形成了“1+X”即“7+43”的平湖市城乡一体新社区布点规划，规划总建设用地2189.06公顷，规划总户数74494户，占全市农村总户数83219户的90%，考虑其余10%向中心城区和新市镇以商品房转移。其中，城镇型中心社区7个，户数37591户，占总户数的50.46%；合计新市镇社区总规划户数49625户，占总户数的66.61%；“X”社区43个，户数24869户，占总规划户数的33.39%。同时，指导各镇（街道）城镇规划区范围的控规编制，做到开发范围全覆盖，全市形成了新市镇与农村7：3的集聚布点规划。全年，全市有4105户农村居民在新社区集聚建房，落实农村困难住户10户，补助住房救助专项资金3.8万元，并根据统筹城乡综合配套改革和“两分两换”工作要求，制定了201*～201*年全市农房改造集聚计划。201*年3月份，国务院、住房和城乡建设部领导来我市考察村镇建设
管理工作，通过实地勘察和工作汇报后，对我市村镇建设管理工作给予了高度评价。
（四）测绘管理工作进一步加强。201*年，我局会同平湖市国土资源局下发了《关于开展测量标志保护管理工作的通知》，对平湖市域范围内114个测量标志进行了普查统计；协助嘉兴测绘管理局建设嘉兴市连续运行卫星定位服务系统，参与组建参考站网子系统及联测基准网；另外在市气象局内新布设了一个省级CORS（连续运行参考站网）站点，将与嘉兴市域范围内其他3个CORS站点共同组成参考站网子系统，待嘉兴市连续运行GNSS参考站系统建成后，可实现包括平湖市在内的嘉兴市五县（市）两区约4000平方公里的有效覆盖，为我市未来国民经济发展提供有力保障。
二、加快市政基础设施建设，提高城市承载功能
201*年，我市市政建设创新思路求突破，突出重点强管理，以完善城市功能为目标，加快城市基础设施建设，不断筑强城区服务业平台，不断提高城市承载功能。全年，完成了太浦河取水工程11.4公里管道铺设，一级供水管网61.1公里，二级污水管网49.2公里，东片污水主管道累计铺设86.7公里，广陈水厂一期建成并投入运行；并投资1050万元完善市政基础设施建设，完成了人民西路（新华路-建国路）段大修改造工程，平湖大道（当湖路-城南西路）东侧拓宽改造，解放路与环城东路等四个交叉口红绿灯安装、杆线迁移、高杆灯安装、管线入地，以及环城东路、育才路、百花路、百步桥路等路面沥青加铺改造工程建
设；另外，环城西路（城南路--环城北路）大修改造工程于201*年9月18日进场施工，工程预计201*年4月份改造完成。
三、争创国家园林城市，改善人居环境提升城市品位201*年，我局紧紧围绕创建国家园林城市为目标，遵循植物多样性原则，坚持生态建绿理念，加快绿化建设步伐，城市绿化工作取得了有效地成果，城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到41.07％、42.14％和12.1平方米，人居环境和城市品位明显提升。
（一）超额完成绿化建设任务。年初市政府下达全市城市绿化建设任务为117.8万平方米，通过各绿化建设责任部门抓住冬春绿化季节，加快绿化建设，做到“早计划、早行动、早完成”，超额完成全年的绿化任务。全年，共完成城市绿化170.2万平方米，占市政府下达任务数的144.48%，41个立体绿化项目、10个改造提升项目、5个增建项目提前完成。
（二）创园环境整治成效明显。对照国家园林城市标准，出台了《关于切实做好创园迎检重点单位绿地整治提升工作的通知》等七个指导性文件，对公共绿地、道路绿地、社区等各类绿地开展了地毯式大检查，明确了整治重点、责任单位、整治要求和完成时间。全年，对绿化、市容市貌、市政设施等存在的问题共发放了整改通知单288份，提出整改意见529条，并对整改不力的89家单位给予通报批评；同时，对必须整改的129个问题，涉及的25个责任部门和单位下达了整改任务单，按照销号制的办法，加强检查督促，确保整改工作落实到位。
（三）多管齐下积极营造创园氛围。按照创园宣传实施方案，做到多管齐下，四面开花。一是大力开展义务植树活动，城区近1400余人参加了义务植树，种植树苗3000多株；二是编发了8期“创园简报”，及时报道创园动态，并寄送至建设部和省厅相关处室，其中3条信息被《浙江省园林绿化信息》录用；三是报纸、电视，基本做到公益广告天天有，新闻报道每周播，并会同市电视台开设了“五城同创”、“寻绿补绿”、“亮出你的色彩”等栏目，同时在入城口、主要街道布置了20多处大型广告牌和文化墙；四是与市文明办、教育局等部门举办了创建国家园林城市知识讲座、“我心中的园林城市”摄影和征文比赛、百米长卷绘画、“秀出你的色彩”家庭养花比赛等；五是开展了201*-201*年度园林小区（单位）评选活动，评选出了东湖花苑等18个园林小区和体育中心等23家园林单位。
（四）精心准备切实做好台帐资料。会同市委宣传部、绿化委、环保局等二十几个部门、单位，积极做好创园资料台帐的收集整理工作，梳理出申报所需要的8个方面、63个类别、700多项内容，涉及部门单位40余家。整理完成技术报告、城市基本情况说明、逐项说明材料、绿地系统规划、生物多样性规划文本等五个方面的一级台帐资料和技术报告多媒体宣传片和宣传画册，以及二级台帐二十余册5000多页，三级台帐58盒。
（五）创园工作取得阶段性成效。201*年10月18日，国家园林城市考核组对我市创园工作进行了实地检查，通过听取汇报、查看现场以及台帐资料等，考核组对我市的创园工作给予了
高度评价，我市创园工作取得了阶段性成效。
四、强化行业监督，推进行业规范有序发展
201*年，本着“三分靠建设、七分靠管理”的城市管理理念，按照“科学、严格、精细、长效、创新、和谐”的要求，我局充分发挥部门联动作用，建立长效管理机制，在重视城市基础设施硬件建设的同时，更加注重行业管理的软件建设，有效地促进行业规范有序发展。
（一）加强城市环境综合整治。按照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》的要求，采取管罚并重，文明执法，形成了一类路段管“死”，二类路段管“严”，三类路段管“活”的管理模式，城市综合执法工作取得明显成效。全年，共办理案件230起，罚款金额54648元，其中立案135起，罚款金额47418元；先后在关帝庙市场北侧、松枫小区等开辟疏导点，在不影响交通的情况下，安排了64只早点摊方便群众，开展了9次户外设施专项整治，在南市路新桥东侧规划设置了露天烧烤、夜排档疏导区；市区拆除违章建筑51户面积1362.5平方米，协助镇、街道拆违7次，共拆除违章建筑52户面积3248.8平方米；相继有1564人次城管走进社区，清理乱张贴1180余张、菜地18户，纠正社区违章装修29起；组织10次大规模集中整治，拆除未审批和破损横幅715条，登记保存三轮车76辆，电子秤28台，煤气瓶34只，其他物品67件。
（二）加强市政基础设施管理。为加强瓶装燃气安全管理，规范瓶装燃气经营行为，对全市48家供应站进行了6次专项检
查；根据东湖中学新校区的地理位置和经济开发区职工上夜班的实际情况，增开东湖中学新校区专线和6路夜间班车，针对公交车运营安全问题，开展了安全教育和整规活动；完成了一桥一卡、一路一卡成果，并组织开展了极端恶劣天气市政应急预案演练，提高市政部门应对突发事件的处置能力；同时，积极协调各单位管线施工，加强市政设施巡查力度，全年发现市政设施破损并修复5763起，受理移动平湖分公司等道路挖掘申请99件，收到挖掘占用费106733元。
（三）加强园林绿化养护管理。在争创国家园林城市，加快绿化建设的同时，进一步强化园林绿化养护的管理、协调和指导，有效促进了园林绿化事业的健康发展。全年，有4个绿化项目获得“南湖杯”，居各县市首位，园林公司获得201*年嘉兴市建设行业先进园林企业荣誉称号；同时制定了《平湖市园林小区（单位）考核标准》、《平湖市城市绿地接收管理办法》等各项制度和标准；评审通过松风台古银杏保护区街头绿地方案26个，办理竣工备案项目127个，发出整改通知单56份，按时办理公共绿地养护移交项目19个，依法办理绿地占用、树木移植项目72个，处理违法事件3起。
（四）创新环卫保洁运作机制。201*年，在做好环卫保洁常规工作的同时，积极探索环卫保洁新模式。5月份，率先在市区永乐里、广福园等五小区进行“桶换桶式”新型垃圾清运作业模式试行工作；完成了新一轮河道保洁市场化运作招投标工作，河道保洁范围从原来的二环以内扩大到三环以内，全长62.25公里，
打捞面积220.61万平方米，保洁面积增长53.9%；全年，共收集处理市区生活垃圾3.88万吨，转运处理农村生活垃圾4.82万吨，打捞河道漂浮物8421吨，清理企事单位、居民小区化粪池4229只（次），清运处理粪便2.03万吨，突击清理卫生死角4594处，清理杂草杂物8993吨。滨海开发区德力西焚烧厂已开始运转，市区东升路垃圾转运站也即将建成并投入使用。
（五）加强房地产市场管理。一是规范房地产交易。开通网上销售系统，促进商品房买卖合同管理更加科学、透明、规范，目前全市有48家企业进入商品房网上销售备案系统，网上申报项目62个，网上备案合同5611套（间），备案面积60.08万平方米，备案金额33.47亿元，其中住宅4380套，备案面积52.11万平方米；二是加快产权办证速度。为了提高办证速度，利用节假日，进行基础数据输入，利用两年时间全部进入电子档案，并逐步推行网上审批，全年办理房屋产权总登记22299户，建筑面积1095.12万平方米，房屋产权交易过户4674户，建筑面积107.01万平方米，房屋抵押登记10268户694.95万平方米；三是加强公房安全管理。在做好直管公房日常维修养护和季节性的旧房灭蚁工作的基础上，开展了安全生产大检查，对危旧房进行维修加固，提高公房完好率，全年大中修25户,722平方米，小修1432户，投入维修费115万元，白蚁防治站被评为201*年度浙江省白蚁防治先进集体；四是提升物业管理水平。为进一步加强物业管理工作，规范物业服务企业的服务行为，制定出台了《加强我市物业管理工作的实施意见》，并开展了平湖市级物业管理
优秀住宅小区考评工作。到201*年底，全市共有20家物业服务企业，管理着89个住宅小区，建筑面积339万平方米，为17000多户居民、经营户提供服务。
（六）加强建筑质量安全监管。一是工程质量稳步提升。深入贯彻落实《建设工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》，继续重点抓实抓好工程结构安全和住宅工程质量，贯彻住宅分户验收制度，强化对工程实体质量、钢筋等原材料、商品砼的质量控制，进一步完善建筑节能施工图审查、专项监督，指导督促企业多创精品工程；二是规范建筑市场秩序。开展了在建设工程招投标活动中实施建筑业类企业IC卡管理，制定出台了《平湖市规划与建设局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（平建党201*38号）、《关于规范建设工程合同价格与结算价格调整的指导意见》（平建201*16号）和《关于进一步加强建设工程监理工作管理的若干意见》（平建201*23号），并修订完善了《平湖市外地建筑业企业进平管理办法》，细化了外地进平企业考核标准；三是强化建筑施工安全监察。开展了建筑起重机械设备产权备案工作，从5月1日起，逐步在全市范围内的建筑工地实施“数字化”管理，现已有53个在建工地安装了110个监控点，有效地提高了工程的质量和安全管理水平；四是深入开展安全生产年活动。开展了安全生产教育、执法、治理三项行动，继续加大安全生产隐患排查力度，特别加强节假日前后的安全监督巡查，确保安全过节，同时还制定出台了《平湖市建筑施工201*年度“安全生产月”活动实施方案》；五是稳
步推进建筑节能工作。在做好施工图设计文件建筑节能专项审查的基础上，加强对建筑节能工作的日常监督和检查，重点把好节能工程施工过程中的质量监督和工程验收等环节，确保节能设计标准和措施的落实。全年，受理质监注册单位工程439幢，建筑面积148.32万平方米；房屋竣工验收单位工程726幢，建筑面积274.05万平方米，出具质量监督报告单位工程758幢，建筑面积242.23万平方米；房屋竣工验收备案545只，建筑面积245.42万平方米，获得“钱江杯”优质工程1只，嘉兴市“南湖杯”优质工程6只，省级标化工地1只、嘉兴市级标化工地12只。
（七）加大拆迁裁决工作力度。201*年，拆迁工作以完成扫尾工作为主，新拆迁地块计划拆迁公告2个，即顾家廊下（平湖师范教工楼）地块涉及被拆迁居民住户20户，拆迁面积2404平方米，占地面积495平方米；关帝庙商城综合整治拆迁地块涉及被拆迁店面房屋24户（含老三层楼房屋），建筑面积约800平方米。全年，受理裁决申请55件，已作出行政裁决35件，召开强制拆迁听证会20次，上报市政府强制拆迁9件。
（八）城建档案管理步入正轨。201*年，城建档案管理工作突出重点求突破，进一步理顺档案管理体制，增挂“市城建档案管理处”牌子，并积极开展档案管理创新实践活动，在档案接收数量和类别、档案整理、档案数字化建设等方面均有较大突破，201*年11月份，以98.5的高分顺利通过省一级馆考核验收。全年，完成档案编制著录整理10804卷，馆藏档案数量已达16个
大类41170卷，201*年度局机关文书档案整理1231件，为公检法案件查处查档83人次，查阅案卷1000多卷，施工类接待查询1126人次2368卷次，查全率和查准率均达到100%。
五、行业经济企稳回升，促进全市经济向好发展
201*年，受大环境的影响，我市建筑业发展平稳，房地产开发略有下降，为此我局采取积极有效措施，提高服务质量和服务水平，保障行业经济健康、稳定、有序发展。
房地产业：全市房地产开发投资有所下降。全年，完成房地产开发投资22.65亿元，比上年同期减少7.40%。新开工面积22.77万平方米，施工面积93.42万平方米，分别减少69.07%和22.56%；竣工面积49.99万平方米，增加31.35%；预销售商品房63.88万平方米，同比增长110.96%。我市出台了《关于促进房地市场健康稳定发展的若干意见》和个人普通住房买卖财政补贴申领办法后，商品房、二手房市场逐渐回暖，备案量保持了稳定增长态势，商品房价格稳定,供需基本平衡。市区普通住宅备案均价4747.67元/平方米。
建筑行业：全年，全市建筑业完成施工产值51.4亿元，同比增长18.73%，其中省外产值约13亿元。受理施工许可项目301只（其中市政工程项目54只），建筑面积177.32万平方米，造价15.62亿元（其中市政工程造价5.23亿元）；招标项目204个，建筑面积89.4万平米，工程造价15.43亿。
六、服务企业关注民生，全力构筑和谐城建
201*年，我局以科学发展观为指导，以开展企业服务年活动
为契机，积极转变工作作风，充分发挥职能优势，突出服务这一主题，高度关注涉及人民群众切身利益问题，实实在在地为人民群众办实事做好事，切实提高人民群众幸福感和满意度。
（一）保障性安居工程覆盖面进一步扩大。201*年，修订并完善了《201*年度平湖市廉租住房实施细则》和《201*年度经济适用住房实施细则》，并向社会公布了201*年廉租住房和经济适用住房收入标准和住房面积标准。全年完成保障性住房一期工程8幢17796平方米的建设任务，二期工程也在201*年9月份开工建设，整个小区计划在201*年底前全部交付使用。全年，根据市民自愿申报、部门（单位）审核有553户符合住房保障对象，经过公平、公正、公开的抽签选房最终有180户低收入家庭获得经济适用房，30户住房困难家庭获得廉租住房，并对454户廉租住房发放补贴117万元，经济适用住房租金补贴37万元、购房补贴93.42万元。
（二）老住宅小区改造有序推进。自从201*年9月我市提出老住宅小区改造“三年行动计划”，投入5000万元对全市26个老住宅小区进行改造，重点解决规划布局不合理、卫生设施不完善、内部秩序较差等问题。201*年年初，我局将已改造完成的12个老小区物业顺利移交给当湖街道办事处实施管理，全年又投资1165万元，完成了金平小区、百花东区等7个老小区改造工作，涉及居民3654户，改造面积25.3万平方米，有效改善了老住宅小区居民的生活质量和生活环境，提高了居民的幸福感和满意度。
（三）服务企业水平明显提高。201*年，我局积极转变工作方式，主动帮助扶持企业转型升级，开展了百名局长下企业、光机电企业“一对一”和副科级以上干部与规上企业结对服务等活动，局属各单位也开展了单位负责人与行业管理企业结对服务活动，全系统两级领导班子成员共走访企业56次，为企业解决实际问题39个。帮助浙江远辰建设股份有限公司和浙江宏建建设股份有限公司成功晋升为房屋建筑施工总承包壹级资质，浙江先达装饰设计工程有限公司晋升为装修装饰专业壹级资质，从而实现了我市在该领域零的突破。另外，根据市政府的要求，结合一些工业企业自建厂房和辅助用房确权发证的历史遗留问题，制定并出台了《工业企业房地产产权补证简易程序》，并会同消防部门，镇（街道）工办、村镇等部门对27家企业现场踏勘，补办了规划手续，妥善地解决了历史遗留问题，切实为企业排忧解难、转型升级。
（四）信访维稳工作常抓不懈。201*年，我局高度重视信访维稳工作，经常性地开展信访问题排查梳理，及时全面掌握信访信息动态，全力就地化解信访矛盾纠纷。全年共办理人大建议、政协提案51件；办理市委学习活动办“6311”工程27项、市领导民主恳谈会意见建议19项、部门（单位）破解民生问题2个；共受理市长电话800件，受理人民来信来访82件，到局来访240批次，共计950人次，经市长电话受理中心随机抽样，按时报结率、服务态度满意率及办理结果满意率均为100％，信访工作得到盛书记的充分肯定。同时，继续开展企业民工工资支付情况大
检查和实施“欠薪保障金”和“二牌二卡”制度，有效地将矛盾化解在问题的初期。
七、强化党风廉政建设，打造城乡建设新品牌
201*年，我局以开展学习实践科学发展观为契机，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，以打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的城乡建设队伍为出发点，采取一手抓城乡建设，一手抓党风廉政建设，全面提高干部队伍的整体素质，增强干部队伍的活力，优化干部队伍的结构，依法依规履行好城建部门的职能，为全市经济发展和城乡建设提供优质高效的服务保障。
（一）积极开展学习实践科学发展观活动。根据市委关于开展学习实践科学发展观活动的要求，制定了《建设系统开展学习实践科学发展观活动工作的实施意见》以及各阶段的《实施方案》，通过制定学习计划、组织专题辅导报告、开展专题讨论、发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求意见建议，并结合系统实际开展了“三亮”承诺等特色活动，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的活动。同时，积极做好台帐资料收集整理工作，及时上报统计表格，做好阶段性总结和汇报材料。另外，还通过出刊活动简报、制作专题网站、电子显示屏等载体搞好宣传，积极上报活动信息到建设动态、市活动办、嘉兴建委和省建设厅，各项工作取得良好的成效，得到了上级有关领导的充分肯定，学习实践活动取得了预期的效果。
（二）加强党风廉政教育和干部队伍建设。201*年，我局
党风廉政教育坚持正面教育与警示教育相结合，多渠道深入开展廉政教育，筑牢党员干部的思想道德和党纪国法两道防线，坚持每月一次的局党委理论学习中心组的示范学习，加大廉洁自律、警示教育的工作力度，定期组织开展学习心得交流活动，使干部职工提高了思想觉悟，认清了形势，增强党风廉政意识。同时，继续加大对系统党员干部职工的教育培训，不断提高干部职工的专业水平。并开展了岗位廉政风险防控体系建设、房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理和工程建设领域突出问题专项治理工作，有效提高了党员干部素质和拒腐防变的能力。全年，开展党员廉政教育培训12次，建设教育培训20期，建设讲坛6次，事业编制新招聘到岗人员9名，吸收预备党员4人，按期转正13人。
（三）积极开展精神文明创建工作。201*年，为加强队伍建设，优化人员结构，积极开展系统各单位党支部、工青妇等组织的换届选举工作，为建设系统输入了新鲜的血液。同时，为丰富广大干部职工的精神生活，开展了平湖市乒协建设系统分会第二届“平城杯”乒乓球比赛、“征文聚共识”征文比赛和“我为城建科学发展献一计”等活动，并在9月19日，与城投集团、水务集团共同举办了建设系统“祖国颂〃建设美好家园”文艺晚会，该晚会是建设系统机构改革后，举办的第一个大型文艺晚会，共有来自各条战线上的310名干部职工参加演出，有效地提高了建设系统的凝聚力和战斗力。与此同时，我局还一如既往地做好老干部工作，并高度重视双拥工作，抓好系统基层民兵队伍组织
建设以及专业人防队伍建设，发挥局人武部职能创新工作，为全市经济社会健康可持续发展作出了积极的贡献。
平湖市规划与建设局二○一○年一月二十五日
主题词：城乡建设年度工作总结
抄送：嘉兴市城乡规划建设管理委员会，平湖市委办，市人大办，
市政府办，市政协办，市人大城建农经工委。
盛全生书记，翁建荣市长，朱瑞俊常务副市长，潘川弟副市长，刘耀明副主任。发：局属各单位，机关各科室。
平湖市规划与建设局办公室201*年1月25日印发
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