关于召开201*年度人大工作总结会议的通知
巫溪县人大常委会办公室文件
溪人办〔201*〕1号
巫溪县人大常委会办公室
关于召开201*年度人大工作总结会议的通知
县属有关部门、各乡镇人民代表大会：
经县人大常委会主任办公会议研究，决定召开201*年度人大工作总结会议，现将有关事项通知于后：
一、会议时间
201*年1月11日下午2：30。二、会议地点
县桃源宾馆会议室。三、参会人员
（一）县十五届人大常委会全体组成人员及县人大常委会副巡
视员、调研员；
（二）县人民政府正副县长、副巡视员、调研员，县人民政府各组成部门的主要负责人；
（三）县人民法院正副院长、县人民检察院正副检察长；（四）各乡镇人大主席；
（五）邀请县委郑向东书记、县政协吴立宪主席参加会议；（六）邀请县委办、政协办主要负责人参加会议。四、其它事项
1.请需安排住宿的乡镇参会人员于11日上午在县桃源宾馆报到食宿；
2.请县委宣传部、县电视台派员作好报道工作。
巫溪县人大常委会办公室201*年1月9日
主题词：文秘会议通知
抄送：县委办，县府办，县政协办，县人民法院，县人民检察院，
县农办，县建委，县经委，县发改委，县林业局，县教育局，县卫生局，县贸易局，县公安局，县民政局，县司法局，县财政局，县人事局，县劳保局，县交通局，县水利局，县农业局，县文广新局，县计生委，县审计局，县统计局，县环保局，县移民局，县监察局，县科委，县人大常委会各工委，县委宣传部，县电视台。
巫溪县人大常委会办公室201*年1月9日印
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区人大201*年工作总结及201*年工作设想
201*年，区人大常委会在区委领导和市人大指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，围绕全区工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我区社会主义民主法制建设，构建和谐南沙发挥了积极作用。
一、201*年工作情况
（一）认真履行职责，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。
区人大常委会按照今年工作安排，切实加大监督工作力度，提高监督实效。
第一，探索监督方式。积极探索灵活、适度的监督方式，既严格依法进行监督，又充分理解和支持“一府两院”工作。一是在调查中体现监督，积极向区政府提出建议。如组织各工委对农村征地拆迁纠纷、新型农村合作医疗实施情况、教育布局调整情况、集体预留地利用、农民社保、中心镇建设和工业企业现状等问题进行调研后，与有关部门交换意见，加强协调。二是寓监督于理解和支持。常委会领导多次与区政府及其有关部门进行座谈，沟通信息，反映民意。如区一届人大二次会议要审查、审议计划、预算报告和“十一五”规划纲要，大会前，常委会领导多次与区发展和改革局、区财政局等部门研究工作，提前介入，交换意见，并专题召开工委会议、主任会议和常委会议进行审查，提出初审报告，为“十一五”规划纲要等报告在区一届人大二次会议上顺利通过打下了基础，有力地推动了我区可持续发展战略蓝图的实施。三是拓宽司法监督途径，依法任命人民陪审员15名，加强对审判工作的监督，推进司法公正。
第二，扎实开展执法检查工作。针对群众关心的社会热点、难点问题，结合南沙区实际，区人大常委会制定执法检查方案，于今年7－10月，组织两个执法检查组分别对《城市规划法》、《环境保护法》在我区贯彻实施的情况进行了执法检查。由区人大常委会领导、组成人员、法工委、农工委、部分人大代表组成的检查组在听取汇报、实地检查、视察和充分调查研究的基层上，将执法检查情况及时向区人大常委会进行报告并经常委会会议认真审议作出相应审议意见，有力推进了有关部门的执法工作，推动了相关法律法规在我区的更好实施。
第三，听取和审议区政府有关工作报告。常委会主动加强与区发展和改革局、区财政局的沟通，组织工委委员做好对区国民经济计划、财政预算和财政预算调整的初审，并将初审意见及时向常委会会议报告。常委会会议分别听取和审议了区上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报、区201*年1－9月财政预算执行情况和区本级201*年财政预算调整报告，并作出相应决议。常委会组成人员在充分肯定区政府上半年取得的工作成绩同时，认真审议，提出意见和建议。区人大常委会及时将意见和建议整理，反馈给区政府，以更好地促进和监督、支持政府相关工作。
第四，围绕社会主义新农村建设深入调研。为促进我区社会主义新农村建设，区人大常委会组织人员到镇、街、管理区及农林局等部门深入调查研究，摸清农村农业基本情况，了解和掌握制约农村经济发展的主要原因和存在问题，并组织工委委员开展讨论，在搜集大量材料的基础上撰写调研文章《南沙新农村经济发展的思考》，分别送市人大和区委办供参考决策。
第五，切实加强信访工作。常委会领导成员从讲政治的高度，重视和加强信访工作，维护社会稳定。今年至今，共接待群众来信来访38件157人次。在接访中，坚持认真接待，耐心倾听，做好疏导。对重大信访案件，常委会领导亲自批示，提出意见，加强督办，努力把矛盾化解在萌芽状态，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。（二）认真组织召开“两会”，依法行使职权。开好人大“两会”（人民代表大会、人大常委会）是人大行使职权的重要工作。
一是认真组织召开人民代表大会。经过精心组织、周密安排，区一届人大二次、三次会议在今年4月、11月胜利召开。在二次会议上，与会代表本着对人民、对南沙未来发展高度负责的精神，庄重履行职权，认真听取并审议通过了区人大、区政府、区法院、区检察院的六个工作报告，选举产生了区人大常委会部分委员，批准了区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，从而将我区未来五年的发展规划依法确定下来，成为我们构建和谐社会、建设现代化滨海新城区的行动纲领。三次会议前，认真做好补选南沙区一届人民代表大会代表工作，在区直属机关第二选区、南沙街教育选区各补选一名区人大代表，并依法确认其代表资格；会同区委组织部按照市人大常委会分配的名额和界别要求，认真做好南沙区的广州市第十三届人民代表大会代表候选人的推荐工作；三次会议上，与会代表以对党对人民高度负责的态度和饱满的政治热情，依法选举产生了区人大常委会主任曾昭甜、区政府区长罗兆慈、区人大常委会副主任姚中兴、区人民法院院长杨建成、区人民检察院检察长匡乃安和南沙区的广州市第十三届人民代表大会代表21名。二是认真组织召开常委会。今年至今，共召开区人大常委会5次。区人大常委会组成人员认真讨论、审议各类重大事项和检查报告等内容，切实履行常委会职责。
（三）严格依法任免干部，保证区行政司法机关正常运转。
常委会认真贯彻党委意图，高效运作，严格程序，审查人事任免议案材料，对拟任人员进行法律考试，与拟任人员见面。常委会审议决定后，由常委会主任颁发任命书，并提出履职要求，保证了党管干部的原则和人大依法任免干部的一致性。区一届人大二次会议后，共任命区国家机关工作人员25人，免职3人，决定接受辞职4人，有力保证了区行政、司法机关工作的正常运转。
（四）积极推进依法治区，促进法治建设。
一是编制规划。及时编制《南沙区依法治区第四个五年规划》、《南沙区依法治区工作领导小组议事规则》并召开依法治区领导小组第一次全体会议通过了上述文件，将我区的政治、经济、文化、社会生活方面事务的管理纳入法制轨道，明确今后五年我区依法治区工作的目标、任务和措施，促进南沙物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
二是促进落实。建立“依法治区专题”网页，召开依法治区工作信息员会议，完善组织网络和制度建设。拟定《南沙区201*年依法治区工作要点》，将依法治区的各项工作目标细化，落实实施的主体单位，把依法治区工作做实。（五）加强代表工作，提高代表素质。
区人大常委会把代表工作作为一项基础性工作来抓，不断深化代表工作，为人大代表行使当家作主权利提供平台，创造条件。
一是加强联络。通过制定《南沙区人大常委会联系代表制度》，采取多种形式保持与代表密切联系。领导班子成员分工联系各代表联组，参加联组活动，及时对镇人大、代表联组工作提出指导意见。
二是加强学习和培训。今年7月举办法律知识培训班，组织全体区人大代表、区政府系统副处以上领导干部、区法院、区检察院中层以上干部等集中培训，邀请原全国人大常委会华侨工委研究室主任陈寒枫同志作了《认真贯彻中发〔201*〕9号文件，不断完善人民代表大会制度有关内容的报告》、《人大监督与“一府两院”依法行政、公正司法》专题辅导，进一步提高区人大代表的素质，增强我区“一府两自觉接受人大监督的意识，促进了依法行政、公正司法。同时，为代表提供报刊、资料作日常学习，如《中国人大》、《人民法院报》、《检察日报》等，丰富人大代表的人大及法律知识，提高代表履职能力。
三是拓宽代表知情渠道。一方面将，将上半年区国民经济和社会发展情况报告和区法院、检察院工作情况报告等发送给代表，让代表知情知政。另一方面，坚持邀请代表列席常委会会议，使代表熟悉常委会的工作内容和方法，调动代表依法行使职权的积极性。今年共邀请30名区人大代表参加常委会会议。另外，为加强区人大代表与选民的联系，区人大常委会还制订了区人大代表联系选民的办法，对区人大代表联系选民提出了相关要求。
四是加强议案建议办理。在区一届人大二次会议上，代表们共提出21件议案、41件建议（其中3件建议办理权限属于市有关部门），会后，区人大常委会又收到4个代表建议。区人大常委会依法将其中1件大会主席团决定授权区人大常委会审议的议案、58件建议（含20件议案转建议）移交给区政府及有关部门办理。3件建议办理权限属于市有关部门也函请市有关部门进行办理。常委会领导与政府领导及“一府两院”有关部门领导签订交办书，明确承办单位责任，加强跟踪督办，确保办理实效。在常委会督办下，1件议案、58件建议以及闭会期间4件建议全部答复完毕，答复率为100%，大部分建议已得到了较好的办理。代表对建议办理的满意、基本满意率为95.16%。对第一号议案（即《关于创建新型农村合作医疗制度，完善南沙农村医疗保障体系的议案》）的实施方案，常委会及时召开会议，进行审议并作出决议，要求区政府加强该议案办理，提高我区农民医疗保障能力，促进我区农村卫生事业发展。（六）加强对镇人大换届选举工作指导，推进基层民主政治建设。
根据省、市有关县（区）、镇级人大换届选举工作的部署和要求，认真做好镇人大换届选举指导工作：一是区人大常委会及时以党组名义向区委呈报《关于做好我区镇人大换届选举有关工作的意见》，并经区委转发，及时提出镇人大换届选举的指导意见，有力地指导了镇人大换届选举；二是成立区人大常委会镇换届选举工作指导办公室，做好有关镇人大换届选举有关文件，确保常委会及时依法重新确定了万顷沙、黄阁、横沥三个镇人民代表大会代表名额和批准任命了三个镇选举委员会成员；三是提供有关选举文件样式。拟出了镇人大代表选举整套文件，供各镇换届选举参考使用；四是及时解答各镇选举过程中的有关选举问题，保证换届选举依法有序进行。如黄阁镇选出的陈耀基代表因刑事案件被司法机关羁押正在审查起诉。为保证镇人大会议顺利进行，区人大常委会及时请示市、省人大，慎重研究，经该镇人大主席团召开会议，依法暂停其代表职务；五是在各镇召开一届人大一次会议前，对三个镇的会议文件如主持词等进行了梳理，统一了会议日程，确保了各镇会议程序合法，不出差错。六是加强培训指导。新一届镇人大代表选出后，及时草拟了镇人大代表培训班主持稿和《认真学习、，正确履行代表职责》培训辅导讲课提纲，供各镇培训使用，对提高新当选的镇人大代表依法履职能力起到了积极的促进作用。
（七）加强自身建设，提高工作水平。
区人大常委会把自身建设摆上重要工作日程，不断提高工作水平和质量。
一是加强学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习宪法、地方组织法、监督工作等有关方面的法律知识及中共中央去年转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，进一步明确了新时期人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，牢牢把握正确的政治方向。
二是加强协调配合。重视发挥区人大办公室、各工委作用，加强配合，在组织召开“两会”、执法检查、调查研究等方面积极主动工作，为常委会依法行使职权发挥了重要作用。
三是加强信息调研。常委会为加强信息调研工作的力度，制定了《关于加强南沙区人大信息调研的意见》，提出了要求。据统计，共有近30篇信息被省、市人大信息（网页）、有关报刊采纳刊登，有3篇调研文章被省、市人大刊物采纳刊登，有3篇调研文章被市人大201*年度人大制度研讨会采纳。四是加强人大机关干部管理。常委会领导对进一步提高人大机关干部素质提出了“十把尺子”的具体要求，在业务素质上的“五把尺子”：能掌握本岗位业务知识，能熟悉南沙区和基层情况，能独立开展工作，能及时提出建设性意见，能草拟调研报告；在思想素质上的“五把尺子”：讲团结，讲责任，讲形象，讲务实，讲创新。通过严格管理，强化干部责任，增强工作合力，确保工作有序运转。
五是加强党风廉政建设。定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，用党章对照检查自己，严格遵守各项廉政制度，做到遵纪守法，勤政廉政。
总结一年来的工作，虽然取得一定成绩和进步，但离宪法和法律赋予的职责和全区人民的期望仍有差距，工作中还存在不足，如监督的力度和实效需进一步增强；为代表依法履职创造条件、提供服务还做得不够；联系代表和群众的方式及途径还要进一步拓展；常委会自身建设还要进一步加强。对这些问题和不足，我们将认真研究，努力改进。
二、201*年工作计划
（一）深入学习和贯彻党的十六届六中全会精神，促进南沙和谐社会构建。
区人大常委会将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、区委一届四次全会精神，落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，为构建南沙区和谐社会作出贡献。
（二）进一步增强监督工作，增强监督实效。认真学习监督法，深入领会监督法建精神实质，并以监督法实施为契机，不断加强和改进监督工作，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。一是开展对法律法规执行情况的检查；二是有计划、有重点地听取和审议“一府两院”专项报告；三是加强对区国民经济和社会发展计划、预算安排中的重大事项进行调研和重点审查，及时做好区计划、预算执行情况的监督工作；四是加强信访工作，坚持常委会领导接待日制度。
（三）强化代表工作，发挥代表作用。
积极为代表依法履职、更好发挥代表作用提供和创造条件。一是认真组织区人大代表和区人大常委会组成人员的会前视察和有关法律法规的学习培训；二是督促“一府两院”认真办理代表提出的议案、建议和意见，提高办理质量；三是坚持为代表通报“一府两院”工作情况，邀请代表列席常委会会议；四是抓好街（管理区）代表工作室的建立。（四）推进依法治区，促进法治建设。
一是继续深化领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员普法工作，积极探索针对广大农民群众的普法宣传新形式，丰富载体，注重成效，为“五五”普法和南沙社会主义新农村建设提高法治管理水平；二是与广东省政府发展研究中心组成课题小组，针对我区征收农地的情况，研究解决方法，为我区集体土地的依法流转使用提供指导意见。（五）进一步加强自身建设，提高工作水平。
一是加强思想政治建设，认真学习和掌握人大工作的法律知识、业务知识和相关知识，提高专业素养和理论水平；二是坚持民主集中制，充分发挥常委会组成人员和各工委、办的作用；三是加强作风建设，开展调查研究，尤其是对社会主义新农村建设的热点问题深入调研。
区人大常委会办公室201*年12月15日
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