201*人口计生委召开年度工作总结会 李斌出席并讲话
201*人口计生委召开年度工作总结会李斌出席并讲话
2月8日上午，国家人口计生委召开委201*年度工作总结大会，对先进单位和个人进行了表彰，并举行迎春联欢、团拜会。国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话，要求认真总结推广已有的好经验、好做法，扬长避短，不断改进工作，推进人口计生事业实现科学发展。中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明、国家人口计生委副主任赵白鸽、江帆、王培安、崔丽出席了会议。
李斌在讲话中指出，201*年是人口计生工作围绕中心、服务大局、展现新面貌的一年。坚定不移地贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。深化和拓展人口发展战略研究，稳步推进全员人口信息化建设，精心策划庆祝新中国成立60周年系列宣传活动，积极参与深化医药卫生体制改革工作，成功召开第五届亚太生殖健康大会，人口计生工作在经济社会发展全局中的重要基础地位日益增强。201*年是求真务实、开拓创新，统筹解决人口问题取得新进展的一年。综合改革扎实推进，“优生促进工程”全面启动，综合治理出生人口性别比偏高问题取得积极进展，大力推动流动人口计划生育服务管理省内“一盘棋”的落实。201*年是以人为本、改善民生，服务管理能力建设迈出新步伐的一年。利益导向“三项制度”提标扩面，依法行政和维护稳定工作取得实效，科技创新力度加大，计划生育优质服务提质提速。“强基提质工程”加快实施，人口计生公共服务网络逐步升级转型。201*年是凝心聚力、团结协作，直属机关建设再上新台阶的一年。领导班子建设和干部队伍建设不断强化，党风廉政建设成效显著，“小金库”专项治理工作受到好评，“阳光计生行动”赢得民心，行风建设呈现良好发展势头。
李斌强调，201*年是承上启下的关键一年。要全面贯彻落实党中央、国务院的重要部署和中央领导同志的指示精神，抓住机遇、乘势而上，继续坚持人口计生事业科学发展的总体思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。重点抓好稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、加强流动人口计划生育服务管理“四项任务”，强化利益导向政策体系、机构队伍、信息化、新型人口文化“四项建设”，推进“优生促进”、“强基提质”两项工程，加大改革创新力度，增强人口计生服务功能，切实转变工作作风，让人民群众更加满意。会上，李斌提出了“六个坚持”的工作理念，指导工作的进一步开展。
一是坚持以德为先。要在政治上，始终保持与党中央、国务院的高度一致，把思想统一到中央的重大决策部署上来。在组织上，树立正确的用人导向，提高选人用人的公信度，真正把那些品德好、同时又有真才实学、能力突出的干部选拔出来。
二是坚持以民为本。要问政于民、问需于民、问计于民，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起；要更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。
三是坚持改革创新。在抓好去年三项改革的基础上，今年将重点推进城镇化大背景下的流动人口服务管理体制改革、开展以“诚信计生”为载体的基层群众自治工作机制改革，以及计划生育药具管理体制改革。同时，加强对统筹解决人口问题综合改革的理论研究和实践探索，继续开展综合改革示范市创建活动。完善人口计生工作财政投入保障机制。促进后进转化，推动事业整体平衡发展。要加快科技创新步伐，注重重大科研项目管理和成果转化，特别要抓好国家人类遗传资源中心建设、PADIS二期立项等重点项目的落实。
四是坚持求真务实。要继续坚持重大课题研究制度和委领导联系点制度，更加深入基层、深入实际、深入群众，有计划、有重点地组织开展调查研究。特别是要研究人口和计划生育工作中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，基层和群众反映的焦点、热点、难点问题，重大项目管理中急需解决的突出问题。要继续加强人口发展战略研究和信息化建设，协助做好第六次人口普查，核实人口数据，搞好人口预测，为经济社会发展提供科学准确的决策依据。
五是坚持团结协作。各单位既要各司其职、按照各自职能发挥作用，又要相互配合、相互支持。每位干部职工都要强化全局意识、责任意识和主动配合意识。要加强与相关部门特别是兼职委员单位、与各省区市的联系，加强机关各单位、机关与直属联系单位的合作，形成推动人口计生事业持续健康发展的强大合力。
六是坚持清正廉洁。要从加强党员干部思想道德、品行修养出发，努力把直属机关各单位建设成为政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色、人际和谐的团队。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，健全各项制度，大力弘扬清风正气，自觉抵制歪风邪气。今年要把整治文风会风作为一项重点，切实做到“开短会”、“讲短话”。扎实推进行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，创建为民、务实、清廉的机关。
总结会后，各单位表演了精彩纷呈的文艺节目，国家人口计生委机关全体公务员，各直属联系单位负责人出席了会议。（记者王洋/文宋琦霞/图）
扩展阅读：李斌讲话
临人口组办发201*15号
关于印发李斌同志、盖国强同志、张少军同志在临沂市人口和计划生育工作汇报会上的讲话的通知
各县区、开发区人口和计划生育领导小组，市人口和计划生育领导小组各成员单位：
6月13日，国家人口计生委党组书记、主任李斌带队来我市调研。李斌主任一行视察了北城新区大官苑社区和临沂小商品城的人口计生工作特别是流动人口管理工作，并召开会议就全市人口计生工作进行了座谈交流。座谈会上，国家人口计生委党组书记、主任李斌作重要讲话，省人口计生委党组书记、主任盖国强主持会议，市委书记、市人大常委会主任张少军作表态发言。李斌主任的讲话充分肯定了我市的人口计生工作，对我市党政领导重视、利益导向机制建设、流动人口管理服务、
人口计生队伍建设等方面给予了高度评价，并就坚持计划生育基本国策稳定低生育水平、坚持依法行政促进社会和谐发展、坚持统筹解决人口问题提出了明确要求。盖国强主任就如何贯彻落实李斌主任讲话精神提出了具体部署。张少军书记就借李斌主任调研的契机，扎实开展工作，进一步推动全市人口计生工作再上新水平作了表态讲话。希望各级各相关部门认真领会李斌主任、盖国强主任和张少军书记的讲话精神，紧密结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
一要认真领会，不断增强责任感、使命感。各级各部门要认真学习传达三位领导的讲话精神，从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设经济文化强市的大局出发，从临沂经济大市、人口大市的基本市情出发，全面认识和正确理解人口计生工作的长期性、复杂性、艰巨性的特点，更加关注人口问题，更加重视人口计生工作。要通过多种有效形式，尽快把讲话精神传达到基层，使各级切实把思想统一到李斌主任讲话精神上来，统一到盖国强主任指示部署上来，统一到张少军市长具体要求上来，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感、责任感和使命感，绷紧人口计生这根弦，抓好各项工作措施的落实。
二要用心用脑，切实理顺工作思路。各级各部门要按照三位领导提出的要求，正确处理低生育水平稳定与社会稳定的关系，既要坚定不移地遏制低生育水平反弹，又要坚定不移地抓依法行政，确保稳定低生育水平不出问题，确保依法行政不出
问题。要广泛开展调查研究，深入分析工作情况，从自身实际出发，积极探索切实可行的工作措施，使李斌主任的要求真正与实际工作相结合，确保抓紧抓好、抓出成效。
三要强化措施，坚决完成各项重点任务。各级各部门要以李斌主任视察调研为契机，把稳定低生育水平作为首要任务，狠抓各项工作落实，推进人口计生整体工作水平提升。要强化主要领导负责制，党政“一把手”要亲自抓、负总责，对重大问题亲自研究部署、加强督促检查。要坚持工作重心下移，把工作重点放在基层，增强基层计生家庭优先优惠力度，面向基层宣传政策、执行政策。要用群众工作理念统领人口计生工作，坚持群众路线，发动群众、依靠群众，深化村民自治，强化社区管理，以求真务实的精神和扎实工作的态度推动全市人口计生工作再上新水平。
临沂市人口与计划生育领导小组办公室
201*年6月17日
李斌同志
在临沂市人口和计划生育工作汇报会上的
讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
这次到临沂调研，时间虽然很短，但是给我的印象很深刻。临沂是拥有光荣传统的革命老区，无论是战争年代还是和平建设时期，都为国家革命事业和社会主义现代化建设事业做出了突出的贡献。在抗日战争和解放战争时期，无数革命先烈的热血洒遍沂蒙热土，沂蒙山区千万儿女创造了可歌可泣的历史，培养出了“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的伟大沂蒙精神，沂蒙革命老区在中国的革命历史上拥有功不可没的地位。上午，我们参观了华东革命烈士陵园，看了之后很受教育。改革开放以来，在市委、市政府的坚强领导下，临沂经济社会各项事业都开创出新的局面。从上午参观的大官苑社区、临沂小商品城、城市规划馆中，我们都看到了革命老区的新面貌、新发展。刚才，张务锋市长就临沂的经济社会发展和人口计生工作作了全面的介绍，讲的很好。临沂山清水秀、人杰地灵，我相信，只要临沂继续坚持艰苦奋斗，发扬沂蒙精神，一
心一意谋发展，临沂的明天会更繁荣、更美好。
经过多年的努力，临沂的计划生育工作和其他工作一样，都得到了较大的发展和提高。刚才张务锋市长讲到，30多年来，临沂贯彻落实计划生育基本国策，累计少生了550多万人，为全市经济社会发展创造了良好的环境。临沂的人口计生工作总体保持了平稳发展的良好态势，主要有几个特点：一是领导高度重视。市委、市政府的领导坚持从市情出发，对人口计生工作的领导坚强有力，认识到位，工作思路清晰。各级认真落实人口计生目标管理责任制，做到了党政一把手亲自抓、负总责，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的人口计生工作格局。二是加大宣传教育和利益导向力度。近年来，市委、市政府把人口计生工作纳入改善民生的总体部署，出台了一系列计划生育利益导向政策，认真贯彻落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度三项制度，引导群众更加自觉的贯彻落实人口计生工作的决策部署。很多基层单位和组织，根据自身的财力、物力等实际情况，主动出台了奖励政策，力度很大。今天参观的两个现场，都做到了宣传教育进社区、进市场、进基层，通过深入细致的工作引导群众生育观念的转变。三是加强流动人口服务管理。临沂流动人口数量多，相对集中。为解决这个问题，市委、市政府出台了很多措施和办法，创新了流动人口管理服务机制，采取的网格化管理非常有效，真正做到了全覆盖、无
漏洞。回去后，我们将进一步总结临沂在流动人口服务管理方面的好做法和经验，在全国流动人口比较集中的地区加以推广。四是加强人口计生干部队伍建设。市委、市政府高度重视人口计生队伍建设，配齐配强了计生部门领导班子，通过强基提质工程和培训教育，不断提升队伍整体素质，使人口计生队伍真正适应新形势的要求。可以说，从事人口计生工作的干部都是能力强、素质高的干部。
对下一步的工作，我完全赞同市委、市政府的工作思路。借此机会，我再讲三点建议。
一、要坚定不移的坚持计划生育基本国策，保证低生育水平稳定
4月26日，中共中央政治局就人口问题进行了专题学习，胡锦涛总书记主持学习并发表了重要讲话。胡锦涛总书记的讲话从战略高度阐述了人口和计划生育工作的重要地位和作用，对今后一个时期全面做好人口工作提出了明确要求。胡锦涛总书记在讲话中提到，今后一个时期总的要求是，坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。我国是人口大国，人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情并未发生根本改变。临沂人口超过一千万，在全国人口超过千万的地级市也不多。一方面，是因为临沂适宜人口居住，人口繁衍生息旺盛；另一方面，是由于人口基数大、增长快、压力大，惯性增幅还有一个过程。所以，要从市情出发，综合考量本地人口、
资源、环境的协调可持续发展。就临沂来说，要坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为首要任务。一是加强对人口计生工作的领导。要进一步完善人口计生目标管理责任制，建立领导帮扶制度，确定省、市、县帮扶对象，做到层层帮扶，工作重心下移。二是抓住重点、难点和关注点。计划生育重点在农村，难点在城市和流动人口，关注点在重点地区。规模较小的地区，人口基数小，人口即使增长从总量上看也不大。而规模大的地区，稍有增长就很明显。三是加大利益导向政策力度。要教育引导群众认识到计划生育是利国利民的大事，通过让计生家庭优先分享改革发展的成果，引导群众自觉执行计划生育政策。四是加强基层基础工作。人口计生工作归根结底是群众工作，只有将工作做到千家万户才能真正落实。要把具体工作做到一家一户，难度很大，必须发扬过去做好群众工作的优良传统。临沂是革命老区，做群众工作的经验很丰富。而临沂的人民群众是最可爱的，跟党走、听党的话，能够带头执行党的政策。要深入细致的做好群众工作，进一步健全协会等群众组织，积极发挥其作用，形成整体合力，做好人口计生工作。十年树木，百年树人。人口问题不能急功近利，显现成效是一个缓慢渐进的过程。只要坚持不懈的抓好各项工作落实，临沂的人口计生工作成效就会更加明显、更加突出，就一定能继续保持平稳、健康、良好的态势。
二、要坚定不移的坚持依法行政，促进社会和谐发展
当前，我国经济社会发展面临着复杂的局面，各种社会问题相互交织，利益矛盾多种多样。尤其随着互联网等新传播形式的普及，如果矛盾问题处理不当，引起舆论的关注，就会造成不良影响，影响社会和谐稳定。人口计生部门一定要认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的要求，坚持依法行政，积极开展创建依法行政示范乡镇活动。针对不同层级存在的主要问题，国家计生委提出了“五级联创”：在省级，建立以奖代投的激励机制，根据绩效考核情况进行奖励，树立正确的导向。还设立了创新奖，鼓励各地结合实际创造性开展工作，效果比较好；在市级，创建综合改革示范市，鼓励市级建立起统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的长效机制；在县级，创建计划生育优质服务先进县；在乡级，创建计划生育依法行政示范乡镇；在村级，创建计划生育村民自治示范村；在基层，要开展“阳光计生、诚信计生”活动，发挥村级组织的自我教育、自我管理、自我服务的作用。创建依法行政示范乡镇，是根据人口计生工作粗暴执法、恶性案件等问题主要发生在乡镇一级的实际情况，对损害群众利益的乱作为、不作为等群众反映突出的问题认真加以解决。要贯彻好总书记的讲话精神，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，把维护人民群众权益、维护社会稳定作为基本责任，积极创新人口计生工作方法、体制、机制。要切实增强政治素质、法制意识和宗旨意识，把管理和服务有机统一起来，寓管理于服务之
中，进一步改进工作作风，切实做好人口计生工作。
三、要注重统筹解决人口问题
人口问题不仅仅是数量问题。在稳定低生育水平的同时，还要解决好“提高人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布、促进人的全面发展”的综合问题。要把人口计生工作纳入全市经济社会发展总体规划，纳入改善民生的总体部署，把人口问题在社会管理、城市规划建设、经贸发展、群众生活改善中给予充分研究和考量。一是综合治理出生人口性别比。临沂要统筹解决人口问题，一项重要任务就是治理出生人口性别比。临沂控制违法生育、稳定低生育水平的任务很重，综合治理性别比的任务也很重。性别比偏高会带来婚姻积压、拐卖妇女儿童等隐患，影响社会和谐发展。要加大综合治理的力度，加强新型婚育文化宣传，出台关爱女孩的政策，促进女孩健康成长，引导群众树立生男生女都一样的观念。关键是要严厉查处打击非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别人工终止妊娠的“两非”，这是最直接的办法，是最能够见效的措施。二是大力提高人口素质，尤其是出生人口素质。我国出生人口缺陷问题不容忽视，为了解决出生缺陷问题，国家出台了政策，开展孕前健康检查，主要解决残疾婴幼儿问题。去年国家已经在100个县开展了这项工作，今年扩展到220个县，明年将覆盖全国30％的县。很多地方把这项工作作为民生的一件实事，给群众免费检查，很受群众欢迎，效果很好。三是加强流动人口服务
管理。流动人口是国家城市化进程中出现的人口迁移现象。现在流动人口的主力是农村人口，从短期流动到长期流动成为了一种趋势。加强流动人口服务管理，建立属地化管理机制，也是一个新课题、新要求。在这方面临沂已经有了创新的做法，希望下一步能够在服务管理上做得更好。此外，要搞好人口分布中长期规划，引导人口的合理分布。要根据人口结构的变化，做好人口老龄化研究，解决好人口老龄化问题。
总之，只要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，在市委、市政府的领导下，临沂的人口计生工作一定会做的更好。借此机会，我代表国家计生委，对临沂市委、市政府和几大班子领导，对各部门负责同志，对人口计生部门的同志表示衷心的感谢和慰问！
盖国强同志
在临沂市人口和计划生育工作汇报会上的
讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
刚才听了市里的工作情况汇报之后，李斌主任作了重要讲话，对临沂的经济社会发展特别是人口计生工作给予了充分肯定。临沂是人口大市，人口计生工作任务非常重。在这样的条件下，市委、市政府高度重视，在宣传教育、利益导向、队伍建设等方面作了大量的工作，在流动人口服务管理方面立足市情进行了积极探索，取得这样的成绩，十分难得。李斌主任对临沂的肯定，既是一种鼓励，也是殷切的期望。李斌主任对下一步工作提出的要求和期望，既符合临沂实际，也符合山东实际。李斌主任要求，从省情、市情出发，既要保持低生育水平稳定、也要坚定不移的维护社会稳定。这也是我们山东一直在强调的。我们说的要确保两条底线，就是要确保稳定低生育水平不出问题，确保依法行政不出问题。同时，李斌主任还在统
筹解决人口问题方面给我们提出了要求。在稳定低生育水平的基础上，解决流动人口管理、应对人口老龄化问题，把人口计生工作纳入经济社会全局等等，对临沂具有很强的针对性，对全省也具有十分重要的指导意义。各级必须领会好李斌主任讲话精神，结合山东实际，结合临沂实际贯彻落实好。张少军书记代表市委、市政府作了表态发言，对下步工作提出了很好的措施和办法。相信临沂市借李斌主任此次调研的契机，会进一步统一思想，强化措施，推动人口计生工作再上新水平，为经济社会发展营造出更好的环境。李斌主任不仅对临沂市人口计生工作关怀关心，对革命老区也体现了深情厚谊。在此，让我们以热烈的掌声对李斌主任表示衷心的感谢！
张少军同志讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
今天，李斌主任一行在盖国强主任的陪同下，在百忙之中来到沂蒙老区检查指导，言谈之间充满了对老区的深情厚爱，让我们深受感动。我们一定做好各项工作，把临沂的各项事业发展的更好，不辜负李斌主任对老区的一片深情和对临沂的特殊关爱。
刚才，李斌主任作了重要讲话，针对性很强，令我们很受教育和启发。李斌主任对临沂的人口计生工作总结了四个特点，给予了充分肯定。这些年来，尽管市委、市政府高度重视计划生育工作，全市上下不断加大工作力度，强化工作措施，人口计生工作呈现出良好的发展态势。但是在人口基数大，特别是农村人口比例大，流动人口数量多的情况下，我市人口计生工作差距比较明显，任务依然艰巨。下一步，我们将把李斌主任对临沂的鼓励作为工作的动力，着力解决好重点、难点、关注
点的问题，不断开创人口计生工作的新局面。李斌主任结合临沂实际，对下步工作提出了三点意见。层次高，针对性强，内容全面，涵盖了临沂计划生育工作需要重点解决的问题。特别是强调坚持“两条底线”，点到了临沂人口计生工作的要害。李斌主任关于做好依法行政工作的思路办法，很有创新性，也很符合基层工作实际。例如在全国开展的创建“计划生育依法行政示范乡镇”活动，非常有必要。因为绝大多数违法行政行为都发生在乡级，开展这个活动体现出国家计生委对基层的工作情况很了解，因此出台的措施操作性很强。李斌主任提出要统筹解决人口问题很符合临沂实际。把人口问题纳入经济社会总体规划，在稳定低生育水平的同时，不断提高人口素质，解决出生人口性别比偏高、流动人口管理服务难等问题，都是临沂需要进一步研究解决的重点工作。近期，市委常委会、市政府常务会将召开专题会议，学习研究李斌主任讲话精神，并将在全市范围搞好传达贯彻工作。
国家计生委主要负责同志来临沂调研指导工作，是临沂计生工作进入新时期以来的第一次，体现了国家计生委对临沂的厚爱。我市将以这次视察为契机，立足市情、因势利导，把稳定低生育水平作为首要任务，坚持政策持续稳定、工作持之以恒，数字实事求是、措施扎扎实实，推进整体工作水平提升，不辜负各级领导对革命老区的深情和关爱！
谢谢！
市人口与计划生育领导小组办公室201*年6月17日印发
（共印60份）
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