县建设局工作总结工作思路
县建设局201*年工作总结暨201*年工作思路今年以来，**县委、县政府认真落实全市建设工作会议精神，紧紧围绕“建设经济强县、文化名县、和谐**”的工作目标，全力打造生态园林城，使我县城市建设得到快速发展，城镇面貌换然一新。一、201*年工作回顾201*年我县城建工作继续呈现出较好的发展态势，城镇功能进一步完善，城镇实力进一步增强，城镇面貌明显改观，人居环境得到根本好转。目前县城绿化覆盖率达35%，人均公共绿地达7.6平方米，全县城市水平达到33%，同比增1个百分点，具体来讲主要取得了以下几方面成效：（一）突出详规设计，城镇规划进一步完善。县城行政区划调整后，根据总体规划要求，今年我们重点加强了县城重要区域和单体建筑的详规编制工作，先后完成了安福东路、文化街、南阳路等50多个建设项目的详规设计，以及完成了安福镇九姊村和寒溪村两个安置区的详细规划。结合县城近期建设目标，我们对滨河路、一中校前广场、裕民路、酒厂开发等12个项目进行了策划包装，为城市建设提供了科学依据。与此同时，我们积极组织力量，完成了县城规划区范围内的地形图成果校测工作（二）突出人居环境，城市建设进一步加快。今年县委、县政府把城市建设的重点放在改善人居环境上，积极招展城建发展思路，大胆引进资金，重点加强了县城基础设施配套、重点工程、环境绿化三大工程建设。全年建设投资规模达4.58亿元，目前实际本文来自完成建设投资1.04亿元。在基础设施配套建设方面，我们着重组织实施了小街小巷整治、文化街升级改造和城区慢车道改造工程建设。小街小巷整治工程在去年完成13条巷道整治的基础上，今年我们继续作为“民心工程”来抓，克服资金困难，采取政府投资50%和居民集资的办法，狠抓小街小巷改造建设。全年计划投资127.6万，完成16条街巷的道路、排水、路灯、绿化改造建设任务517878秘书网.，目前实际完成小街小巷改造项目18个，完成总投资172.6万元。文化街改造工程是今年县委、县政府为民办实事的惠民工程之一，也是今年要办理的政协主席建议案。县政府在财政资金紧张的情况下，共投入350万元，对文化街路面、下水道和人行道进行了升级改造，受到了当地居民的好评。慢车道改造工程，是体现县委、县政府人性化关怀的又一举措，为切实解决市民行路难一问题，今年县委、政府投资150万对迎宾路和安福路慢车道进行全面改造，全年共硬化道路9600多米，改造下水道6000多米，新装路灯103盏。在重点工程建设方面，县委、县政府巧借外力，通过对有形无形资产的市场化运作，吸纳了大量外资，在政府没有出一分钱的情况下，打造了一批精品、亮点和特色建筑。全年有12个重点工程建设项目，投资规模4.51亿元，到目前为止共完成建设投资9600万元。其中续建工程6个：①滨河路二期房产开发工程（3000万元）；②商业花园（400万）；③城区管道燃气（300万）；④检察院搬迁工程（1000万）；⑤西排沟北端封闭工程（300万）；⑥和平公园（1000万）。已经动工和正在启动的工程5个：①汽配城一期工程（600万）；②金帝大厦（1000万）；③汽车东站（500万）；④滨河路上游开发（500万）；⑤安福东路（300万）；⑥商住楼工程有怡安居、金牛花园、富鑫花园、兴隆花园、东馨花园，共完成1000万元投资。随着城市建设的不断加速，对我县相关产业的发展，起到了很好推动作用。一是激活了房地产的发展。今年共新增商品住房800多套，县城人均住房面积达37m2。二是拉动了建材产业发展。共完成建材销售1.5亿元，可增加营业税700多万元。三是拉动了建筑业发展。带来建安量1亿多元，可增加建安税近700万元。转移农村剩余劳动力和安置建安工人就业近5000人。四是拉动了二、三产业发展。随着滨河路、商业花园等项目的建成，新增加临街门面300多家，可安置就业人员1000多名，同时也带来了餐饮、娱乐、休闲等服务行业的发展。在绿化环境建设方面，我们以“创省级园林城市”和“创省级园林式单位”为契机，加大了对城区的绿化建设力度，重点加强了对全城苗木的补栽补植，以及对朝阳街、火车站等地段的绿化建设，今年在城区移植成活大树22株，补栽补植和新栽植各种苗木1万多株，新植草坪600平方米，与此同时，我们积极指导各园林达标创建单位搞好绿化创建活动，目前电力局、国税局、财政局、一中等32家单位正申报省、市园林式单位。全年县城共新增绿地面积达150平方米，完成绿化建设投资达120万元。（三）突出招商引资，城市经营进一步见效。今年我们把招商引资工作列入重要议事日程，作为“一号工程”来抓，同时根据县委、县政府年初下达的招商任务，我们及时成立了专门的招商工作班子，由“一把手”负总责，制订和完善了招本稿版权是517878秘书网商激励机制，为局属各单位下达了招商任务，并将招商引资纳入年度目标责任制考评的重要内容，促使层层有压力，人人有责任，招商引资成效显著。今年，我局成功引进招商项目6个，引进资金1.84亿元，年内到位资金2350万元，超额完成了县委、县政府下达的招商任务。其中①滨河路二期房产开发和上游开发项目到位800万元；②科技局房产开发项到位180万元；③天然气开发到位570万元。④金牛花园到位350万元；⑤怡安居商住楼工程到位150万；⑥兴隆花园工程到位300万元。（四）突出规范运作，行业管理进一步加强。今年，我们规范了各项管理机制，并加大了集中整治力度，使城市管理工作步入正规、有序的轨道。1、基础设施维护管理得到加强。今年，我们以市政处、绿化处为中心，重点加强了城区水、电、路及绿化等基础设施的维护与管理，制订和完善了《**县市政基础设施管理规定》、《两个广场管理办法》和《**县园林管理办法》，明确了管理职责，加强了对市政基础设施、园林绿化和两个广场维护与管理，使城区环境得到全面改善。今年，共维修道路1500米，下水道清淤3000米，维修路灯1200盏（次），同时，还聘请35名义务监督员，对损坏基础设施、花草树木的人和物实行全天候监管，城区基础设施维护与管理得到进一步加强。2、建设执法力度进一步加大。今年，我们注重抓了三个方面工作：一是加大了法律法规宣传力度。利用电视、广播、专栏、宣传车和设置咨询台等多种形式，大力宣传《城市规划法》、《建筑法》等建设法律法规，使大家遵守建设法律法规的意识得到进一步增强。二是加强了执法人员的法制培训。组织全局执法人员进行了为期1个月的理论培训，同时加强了执法人员的思想政治教育，整顿了执法队伍，做到了在执法过程坚持亮证517878秘书网.执法，文明执法，公开、公平、公正执法。三是加大了规划监察力度。采取全日制巡查和聘请义务监督员巡查相结合的方法，坚持依法行政，严格执法，有效地遏制了违法违章建设上升势头，规划的龙头作用得到较好的发挥。全年共查处违法违章建设案件100起，强制拆除违规建筑20处。3、建筑业管理明显加强。今年我们按照《建筑法》、《招投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，不断强化管理，取得了较好成效。一是建筑市场持续发展。据统计，今年新开工报建工程项目20个，总投资4370.3万元，建筑面积8.1万m2；全年招标工程15个，招标建筑总面积5.6万m2，中标总造价2887.6万元，招投标率达100%；今年创市“安全文明工程”3个。二是工程质量明显提高。今年我们共组织工程质量检查4次，查处质量隐患2起，挽回经济损失60多万元。实行工程监理项目20个，工程监理率达100%。全年竣工备案工程18个，工程合格率达100%，其中优良工程2个，全年无重大工程质量事故。三是安全生产得到保障。大力开展了安全生产宣传活动，建立健全了安全监督管理机制，严格了安监申报程序，并对重点部位进行了跟踪监督和防护。今年，我们对全县在建工程和私房进行了一次大的安全生产检查评比活动，消除安全隐患16起，处罚施工企业违规行为2起，记项目经理一般不良行为记录1人次，收缴不合格安全帽13顶，从而保证了安全生产万无一失。（五）突出开展活动，精神文明建设成效显著。今年，我局把精神文明建设与先教活动、行风评议相结合，在打造服务型、学习型机关的同时，积极抓好各项工作，使精神文明建设上了新台阶。一是大力开展先进性教育活动。根据县委的统一安排，从2月21日至6月30日，全系统9个支部157名党员按要求圆满完成了先进性教育活动的各阶段任务。在整个活动中，每名党员都能按要求参加学习、写心得、撰写个人党性分析材料，并结合实际，及时找准问题，及时整改到位，确保了先教活动取得实效。有1名优秀干部参加了全市建设系统永葆共产党员先进性事迹报告会，并进行了即兴演讲；有1个支部被县委评为优秀党支部；有4名同志被县委评为优秀共产党员。二是积极开展行风评议。结合先教活动，我们积极向人大仪表、政协委员及社会各界求和意见，共发放征求意见函16多份。经过梳理，共有9个方面内容36条意见。根据反馈意见，我们制定了整改措施，并逐一整改落实到位，使机关作风有了根本转变，树立了建设系统良好形象。三是认真开展“优化经济环境，促进经济发展”主题活动。为全面优化经济环境，今年我们首先建立健全了《党风廉政建设责任制》、《岗位目标责任制》、《行政执法错案追究制》、《人事管理制》、《上下班制度》、《建设局工作人员五不准》、《财务管理制度》等10多项规章制度，特别是在财务管理上，根据县委6号文件精神，我们制定了《财务管理的若干意见》，真正做到了不应收的一分不收，不该支出的一分不支。其次，我们通过电视讲话、专栏和电脑网络等形式，就如何依法行政、廉洁执法、文明管理、优质服务等内容，向社会各界做出了公开承诺，并特地聘请12位人大仪表、政协委员和老干部作为义务监督员，同时设置了投诉举报电话和举报箱，全面接受社会监督。再次我们规范了各种收费行为，将所有行政收费项目统一到政务大厅实行“一站式”收费，并重新印发201*多份政务指南，做到简化程序、按章办理、限时办结、优质服务。通过这一活动，建设系统形象得到了进一步提升。四是高度重视人大、政协工作。我们把人大议案和政协提案当作头等大事来抓，取得很好效果。今年共办理人大议案和政协提案21件，保证了回复率达100%，办理率达85%，满意率达95%。五是认真抓好干部队伍、班子和廉政建设。结合先教活动，在系统内部广泛开展了“三个代表”重要思想的学习教育，并加强了干部职工的业务培训，整体素质得到提高。同时严格落实“三会一课”制度，坚持民主集中制、集体决策制和领导分工负责制度，以及重大问题汇报制度。完善了党组议事规则，严格按照《干部任用条例》选拔任用干部，做到分开、公正、公平。目前整个班子团结务实，清正廉洁，取得了“三个一致”的良好效果。即目标一致，作风一致，步调一致。六是全面落实县委中心工作。根据县委安排，为了搞好“双联”活动，我们把每月15日定为下基层活动日，并成立了专门的工作班子，积极支持联系企业的工作，今年我们为联系的企业单位推销水泥7000多吨，提合理化建议7条，被采纳的有3条，该企业效益明显上升。同时我们在资金十分紧张的情况下，投入5万元，支持点村的结构调整，深得当地政府和群众好评。另外，我们还积极主动地开展了帮困扶贫、捐资助学活动，共捐资3万多元。在抓计划生育、综合治理、工会、共青团、妇联等工作上，也取得了较好成效。目前，系统安定团结，局势稳定。二、存在的主要问题今年以来，我县城建工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着一些问题和不足，主要表现在：（一）城市维护还不到位。今年我们在城市维护与管理上做了大量工作，并取得较好的效果，但城区部分地段仍还存在道不平、水不通、灯不明，以及部分市政、绿化等基础设施损毁严重而无法修复的现象。主要原因是：1、城维资金严重缺乏。随着县城建设的不断发展，城区面积日益扩大，城市人口不断增多，城市市政基础设施也不断增加，相应地对城市的维护管理也提出了更高的要求。据概算，目前对城市基础设施进行正常维护管理共需资金600多万元。而我县现在的城维费仍执行九○年财政预算标准，用于城市维护的资金仅60万元。由于城维费的严重不足，很难对城区市政、绿化设施和城市广场进行维修管理。2、事业单位人员工作积极性不高。城市基础设施的维护与管理，主要以市政处、绿化处为主。随着城区面积的扩大，维护人员由92年的20人增加到现在的近100人，而市政、绿化的人头经费仍是92年标准，每年各5万元（包括城市维护资金在内）。由于市政、绿化没有收费渠道，没有经费支付增加人员的工资，致使很难开展对城市基础设施的维护管理工作。再加上市政处人员的医保以及绿化处人员的养老保险、医保和失业保险，一直没有得到解决，人员思想很不稳定，工作积极性不高。3、局机关行政经费运转困难。我局是实行财政综合预算的单位之一。自92年至201*年，我局行政拨款的行政人员一直为3人，全年拨款5万元。201*年增到20万元。目前我局现有干部职工91人，其中行政编制人员17人，行政职能的事业编制人员14人，一般事业编制人员27人，提前离休16人，离退休17人。我局每年行政经费高达140万元，其中行政编制人员工资47万元，支付伤残医疗费6万元，上级政府统筹金30万元，办公经费25万元。同时，每年还要支出大批资金进行维稳、防洪和支持点村工作等近30万元，仅靠财政拨入的20万元已远远不能保证行证编制人员的基本工资，加上近两年取消了许多收费项目，以及为优化经济环境免收大部分规费，使得局机关行政经费严重不足，每年资金缺口达120多万元，直接影响我局各项工作的正常开展。（二）城市创建力度不大。年初，县委、县政府提出了23年创省级园林城市和创省级园林式单位的工作目标，今年虽然加大了绿化建设力度，但与石门、澧县、津市比，差距甚大。目前，县城除和平公园外，还没有1处象样的休闲公园，城区更没有几条象样的绿化街道和绿化带。各单位庭院绿化建设力度不够，在申报的32家园林式单位中，预计只有22家才能达标。建议政府高度重视，积极协调各部门搞好绿化创建工作，并加大绿化建设投入。（三）企业遗留问题严重。从98年起我局所属企业相继改制，参与改制人数414人。201*年9月8家改制企业联合宣告破产。在企业破产工作中，我们虽做了大量工作，但仍然还存在一些遗留问题。到目前止，还欠职工安置金122.93万元。其中，欠45名员工买断金21.3万元，欠114人养老保险金54.93万元，欠67名退休人员医保金46.7万元，这一问题的产生，给社会稳定带来不安定因素。建议政府按有关规定，对改制企业职工所欠养老保费予以核销。针对上述存在的问题，特提出如下建议：一是请求政府将每年城维费增到350万元，并在财政预算中增拔行政经费，以便能及时对城区基础设施进行维护管理，确实为居民创造一个良好的休闲、娱乐、工作和居住环境。二是请求政府从多渠道解决市政、绿化人员的两保问题，促使他们以更高的热情投入到我县建设事业中。三是政府高度重视省级园林城市创建活动，并积极协调各部门搞好绿化创建工作，同时加大城区绿化建设力度，力争201*年达省级园林城市标准。四是建议政府建设系统企业改制遗留问题提到议事日程，并按劳社部发（201*）20号文件的有关规定，对改制企业职工所欠养老保险费予以核销，从而确保社会稳定。三、201*年工作思路201*，我们城建工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以实现城镇化为目标，以经营城市为手段，以城市绿化、美化、亮化建设为重点，以强化优质服务为宗旨，不断完善城市功能，提升城市品位，增强城市集聚力和辐射力，努力构筑和谐、优美的生态园林城。围绕这一指导思想我们将着重抓好以下几方面工作：（一）注重科学定位，不断完善城镇规划。要不断深化生态园林城规划理念，注重城市整体形象，突出城市个性和特色。继续搞好县城控制区详细规划，重点区域修建性详规编制，以及单体建筑规划设计。201*年重点完成汽车东站、工业园、火车本稿版权是517878秘书网站区域控制性详规。并全力搞好一中文化广场、朝阳东（西）街延伸、汽车东站等项目的详规设计。同时加强协调，与国土局合作，重测县城规划区范围内的地形图，并建立信息网络系统，实现资源共享。要积极探索规划管理新机制，完善各项规章制度，设立规划技术审查小组，严格规划审批，严格规划执法，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施，切实维护规划的权威性、严肃性、连续性。（二）注重基础建设，全力打造城市亮点。根据县委、县政府确定的城建项目，我们将积极筹措资金，组织力量，集中建设一批亮点、精品工程和特色建筑。同时加强基础设施配套建设，增强城镇功能，全面提升城镇品位。201*年主要搞好县城重点工程和基础配套建设，建设项目有15个，建设投资规模3.5亿元，年内计划完成2.07亿元建设投资。其中续建工程7个，计划完成1.44亿元。①滨河路上游开发工程（5000万）；②汽配城（900万）；③金帝大厦（3000万）；④管道燃气工程（200万）；⑤继续搞好怡安居、富鑫花园、金牛花园、东馨花园、兴隆花园等商住楼工程建设，完成建设投资800万元。⑥汽车东站（201*万）；⑦安福东路建设（2500万）。新建工程6个，计划完成6300万元。①一中文化广场（1500万）；②裕民路商住小区（1600万）；③迎宾市场开发（201*万）；④垃圾处理厂（500万）；⑤天鹅湖宾馆（600万）；⑥小街小巷（100万）。（三）注重招商引资，全面搞活城市经管。继续搞好招商引资工作，将招商引资作为头等大事，作为“一号工程”来抓，制定和完善招商激励机制，做好招商宣传，激发干部职工招商积极性，形成层层招招商、人人招商的氛围。严格落实招商奖惩制度，严格落实招商责任，坚持实行一月一调度，一季度一督查，认真抓好招商引资工作的落实。同时要采取“走出去，引进来”的办法，并派出专门的招商班子外出招商，力争有几个大的项目落户**。积极配合有关部门继续盘活城市现有资产，进一步搞好土地的收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。201*年，主要搞好一中文化广场、裕民路商住小区、酒厂开发、迎宾市场开发等项目的招商引资工作。（四）注重规范管理，努力改善人居环境。加强城市管理，是搞好城市建设的保证。201*年我们将重点加强城区基础设施维护与管理，抓好燃气市场清理整顿，搞好城镇绿化、美化、亮化，为广大市民创造一个管理有序、清洁优美的人居环境。组织开展创“绿色机关”、“绿色学校”、“绿色街道”、“绿色小区”等创绿活动，积极争创省级园林县城。大力开展建筑市场专项治理整顿，不断规范招投标代理行为，杜绝招投标过程中的以权谋私、弄虚作假，以及违法转包、分包现象；依法查处施工队伍无资质、乱挂靠、打招牌等虚假行为；全力抓好工程质量管理，加强质监人员专业培训，全面推行工程质量监理，确保工程质量；认真抓好安全生产，杜绝重大安全事故发生，使建筑业管理工作更上一个新台阶。（五）注重工作实效，抓好精神文明建设。把政治文明、精神文明和物质文明建设同步推进，重点抓好三个方面工作：一是继续抓好“创学”活动，并把保持共产党员先进性教育活动作为长效机制来抓，努力提高自身综合素质，积极开展优质服务活动，维护我局整体形象。二是加强党建与思想政治工作，抓好群众性精神文明创建活本稿版权是517878秘书网动，强化廉政纠风与法制建设。三是继续抓好综合治理工作、计划生育管理、群团组织建设，以及县委安排的各项中心工作。
扩展阅读：县建设局201*年工作总结和201*年工作思路
象建综201*8号
关于印发《象山县建设局二○○九年工作总结
和二○一○年工作思路》的通知
机关各科室、局属各单位、各工程建设指挥部：
现将《县建设局二○○九年工作总结和二○一○年工作思路》印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻执行。
二○一○年二月二十二日
县建设局201*年工作总结和201*年工作思路
201*年工作总结
201*年，我局认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“重点工程突破年”的要求，不断完善城市功能，平稳发展建筑经济，深化强化市场监管，大力实施住房保障，建设事业实现持续健康发展。
一、以完善城市功能为重点，扎实推进城市建设
201*年，我局在应对挑战中寻求发展，在克难攻坚中狠抓落实，共完成城市建设投资56724万元。
（一）市政景观工程扎实推进。巨鹰路南延伸工程完成投资1940万元,半幅道路建成通车，另半幅路面完成稳定层铺设；天安路南延工程完成投资1500万元，完成部分路基工程；环城西路三期涉及潘家桥、路下林等4个村的房屋拆迁，现已拆除潘家桥村11户、201*余平方米；巨鹰路拓宽完成投资900万元，完成土地征用及立项等前期工作。面上市政工程共完成投资11000万元，完成巨鹰路人行道绿化，综合市场南侧及潘家桥河道改造；丹四路（天安路至新一路）、园中路（象山港路至丹青路）、西谷湖路（象山港路至丹阳路）等建设完成，白石路（丹南路至丹青路）、丹三路（莱薰路至规划一路）等正在实施；7条11个标段的城区道路贯通工程，东谷湖路（丹河路至象山河路）、海山路（丹阳路至丹河路）和万象路（丹阳路至丹河路）等3个标段基本建成，新华路（丹南路至丹阳路）等5个标段开工建设。天安路景观工程完成投资2600万元,基本完成西侧全部和东侧70%的
景观绿化工程。制订完成城区河道综合整治规划，外园河和门前河按生态景观河道的要求开始动建，中家河、牛角梢、梅溪河已清淤，完成投资1000万元。建立了专业河道保洁队伍，保洁长度41公里，占总长的56%。绿化工程完成投资325万元，新增绿地面积1.45万平方米。加强景区和市政日常养护管理，完成市政养护产值1081万元，创建了2个市级绿化养护示范点。
（二）公用设施建设明显提速。白溪引水工程完成投资4870万元，7月底全线通水。污水处理二期工程完成投资5000万元,完成厂区主体工程，铺设污水管网13.1公里。城东市场工程完成投资7050万元，主体工程通过竣工验收，附属配套工程正在施工。区域联网东北部供水工程完成投资3208万元，象山港大桥应急工程5月份建成通水，上官山隧洞完成开挖611米。面上供水管网工程完成投资2631万元，建成DN80以上管网39.2公里，改造DN80以上管网2.3公里。管道燃气工程完成投资366万元，新敷设主干管3.4公里，新增公建用户8家、居民1699户，全年售气48万方。
（三）旧城改造工作稳步展开。新丰路北延工程涉及集体国有住户148户，目前已完成80%拆迁房屋的评估工作，并成功拆迁了酒厂2900平方米，同时用于该工程拆迁安置的山水人家二期完成投资500万元，已征用土地67亩，剩余71亩正在征用。红庙山安置小区完成投资945万元，1#、2#楼和临街楼主体结顶，3#楼完成架空层浇筑。园南路完成拆迁51户、6723平方米，2幢多层安置房桩基已打好；蒋家村安置小区3幢多层安置房建成，配电房等配套设施工程也已基本完成。
二、以加快转型升级为抓手，持续壮大建筑产业
201*年，全县建筑企业紧抓中央扩大内需和加大基础设施建设的机遇，加快转型升级，加大科技投入，各项经济指标实现平稳增长。
一是经济总量平稳增长。全县建筑业企业实现总产值442亿元，同比增长15%；其中实现对外承包工程营业额2.7亿美元，同比增长15.5%；创利税22.8亿元，同比增长8.6%；其中实现地方税收3.82亿元，占全县地方税收的28.5%，建筑业作为我县国民经济支柱产业和特色产业的地位日益突出。
二是业务承接势头较好。全年共承接业务500亿元。除承接业务量大增外，承建工程的体量、造价、技术难度也越来越大，科技含量也越来越高，承接面也越来越广，在轨道交通、防腐、水利等领域都呈现出良好的发展势头。
三是转型升级步伐加快。主动调整发展思路，以BT、BOT等方式承揽项目，寻求新的经济增长点；向港口、航道、环境保护、公路工程、爆破、古建筑等方向发展，优化产业结构；加大科技力度，努力破解技术创新对企业制约的难题。全年获国家级、省级、市级优质工程奖40余项，获国家级工法8项，创省技术中心企业4家。
四是服务指导不断深入。深入开展“政企联动、解困突围”活动，走访企业30余家，召开座谈会10余次，配合相关部门调解经济案件3件，为企业挽回经济损失6000余万元。继续抓好资质申报工作，3家企业实现主项资质升级，26家企业实现增项资质升级和资质增项。扎实开展从业人员素质提升专项行动，共
组织培训各类专业人员4085人，完成一、二级建造师注册申报281人和市建设行政管理系统人员审核1900余人。
三、以全面保障民生为根本，大力实施住房保障
（一）保障性住房加快推进。精简机构，整合资源，成立县住房保障中心，统一廉租住房、经济适用房、限价房等保障型住房的建设和管理，形成工作合力。经济适用房完成投资7545万元，欢乐家园A地块8幢主体全部结顶，基本完成内外墙粉刷；石浦幸福苑A地块6#楼主体平顶结顶，3#、4#、7#、8#楼完成基础或1层结构。廉租住房完成投资3867万元，丹城欢乐家园C地块3幢主体结顶；石浦幸福苑小区A地块5#楼主体结顶，1#、2#楼完成3层主体结构；续建完成了丹城西澄河路和石浦新塘岸路廉租房。欢乐家园B地块3.5万平方米限价房动工建设，正抓紧桩基施工。6万平方米的人才公寓开始填筑塘渣。
（二）廉租住房实现应保尽保。调整廉租住房租赁补贴保障政策，将家庭年人均收入标准由社均收入30%以下提高到45%以下的家庭，申报时间从一个月延长到了两个月，切实做到“应保尽保”。共发放廉租住房租赁补贴136万元，保障户数757户。
（三）老小区、城乡危房改造有序推进。今年安排老小区改造4个，新华小区、瀛洲小区完成改造，蓬莱、文峰两个小区已进入招投标阶段。城乡危旧房改造完成938户，比计划改造850户增加了10.4%，其中，我局完成乡镇农村危旧房改造138户，直管公房解危250户。石浦大庆路9号楼危房完成改造，8号楼正在政策处理中。
（四）房地产市场快速回升。今年我县商品房交房相对集中，金港花园，宏润花园，梅苑小区等大中型楼盘相继在年初交付；受宽松的房贷政策以及房地产交易免费免税政策的影响，房地产市场快速回升。201*年，共批准预售面积34.3万平方米,已售56.5万平方米，尚可预售16.5万平方米，已立项尚未预售面积30万平方米，已进入开发商手中待开发土地面积35万平方米。办理房地产转让手续5630件，建筑面积58万平方米，成交金额34.9亿元。办理房地产抵押登记16853件，面积531.1万平方米，抵押价值150.7亿元。
四、以规范市场行为为目标，不断强化监管职能
（一）建筑市场日渐规范。一是加强工程项目管理。起草了《象山县建设工程招标代理管理实施细则》和《象山县建设工程监理管理实施办法》，下发了《象山县房建与市政项目标后管理办法》，加强对建设、施工等单位标后行为的监管，规范招标代理行为和监理行为。二是加强预拌混凝土和混凝土砖的质量监管。出台了《县内预拌混凝土监督检查办法》，增加抽查次数，规范预拌混凝土质量监管程序；将混凝土砖的质量管理列入工程质量稽查重点，要求监理、施工单位严格按规范要求对进场混凝土砖进行外观质量检查和抽样复试。三是切实加大巡查力度。全年共巡查建筑工程项目88只，立案查处36起，备案合同869只；共受理安全监管项目125只，发出整改通知书139份；办理监督登记工程项目140项，下发建设工程质量整改通知书88项、行政处罚建议书9项。四是大力排查安全隐患。与58家在象施工企业签订安全责任书，制订了《象山县建筑施工安全生产“三项
行动”和隐患排查治理实施方案》、《全县建筑业安全生产月活动方案》和《象山县建设工程危险性较大的分部分项工程管理工作实施办法》，大力开展建筑施工“三项行动”和安全生产隐患排查治理、安全生产月等专项活动，并积极开展“平安工地”创建活动，确保工地现场施工安全。五是切实解决民工工资拖欠问题。督促51家建筑企业办理民工工资保函5030万元，共受理民工工资投诉104起，涉及金额316万元、民工408人、企业25家。六是强化建筑节能监管。认真贯彻执行《宁波市民用建筑节能工程质量管理暂行规定》严格节能分部工程验收，切实加强建筑节能工程施工质量监管。
（二）行业监管不断深入。一是物业管理初显成效。推行物业企业菜单式服务，出台物业管理企业考核奖励制度，引进一批国家一级、二级资质的物业企业，切实提高了物业企业管理积极性和管理水平；推行“三位一体”物业管理纠纷快速处理机制，成功调解阳明花园和银都家园两个小区物业费欠费问题，促成塔山花园收费率提升到90%以上。二是人防工作稳步推进。加强人防工程建设，累计竣工人防结建工程近6万平方米，在建人防工程10万余平方米，收取人防结建费1518万元；城东市场人防工程完成竣工验收，茅洋疏散基地准备工程招投标，新安装了石浦、新桥两个警报器，圆满完成全省“金盾09”人防演习。三是公用行业管理不断加强。全年总供水量达1780万吨，同比减4.3%；总售水量达1249万吨，同比减8.5%；供水利用率达70%，水质综合合格率达99.56%。全年处理污水763万吨，回用中水382万吨，补充了河道用水和工业企业用水。
（三）液化气市场整治有效。成立燃气管理办公室，开展小液化气市场整治。一是加强市场安全检查和行政执法力度，联合城管等部门开展安全隐患排查38次，排查隐患60处，下达整改通知书15份，进一步规范了液化气市场秩序。二是在全面调查排摸供应点的基础上，取缔关停无证无照经营户，全县液化气供应点由110家减少到32家，建立7个液化气示范供应点，整规率达93.6%。三是对液化气代充人员的从业资格进行申请复核，按就近原则与供应点签订挂靠协议，规范配送行为；邀请专家进行培训，提高了液化气行业从业人员的专业素质、安全意识和服务水平。
五、以学习实践活动为契机，不断提升队伍形象
我局在学习实践过程中，针对存在的问题，重抓落实，切实进行整改，在创新体制机制、服务企业发展和党风廉政建设等方面都取得了新突破。
（一）创新体制机制。一是进一步完善了房屋交付使用机制。相继出台了24小时外墙淋水试验、禁止使用收缩性较大的砌块作为外墙墙体材料、住宅项目绿化品种绿化配置审查、房地产开发项目竣工综合备案、20亩以下小地块不予审批成立新公司、一次性预售面积不得少于2万平方米等措施，切实加强质量管理，防治外墙大面积渗漏现象发生，防止绿化方案在实施过程中走样，控制开发商囤积房源、分销抬价。二是进一步完善了城市投融资机制。整合局属各公司，做大城投公司资产规模。探索地方债券发行条件，用BOT在污水二期中继续引入外来资金用于城市建设，项目融资方式不断创新。加强与财政部门的联系，完善城
建配套费收取办法，增加城投公司的造血功能。三是进一步完善了行政审批管理机制。加强人防易地建设费的收缴管理，人防应建面积由市人防办进行核定，人防易地建设费的核算由县人防办进行测算，人防易地建设费的收取由行政许可科负责，款项进财政专门账户；公建项目、园区厂房等人防易地建设费的缓交，一律采用县政府文件处理单形式，无文件处理单的，一律不予缓交。规范易地绿化费的收取程序，绿化标准不足的，一律按规定标准收取易地绿化费，由县园林处核算应收面积，行政许可科负责收取，款项进专门账户。
（二）助企解困突围。扎实开展“政企联动、解困突围”活动，为9家因土地、规划原因不能办理施工许可证的工业企业实施质监、安监提前介入，力助企业早日投产；帮助45家工业企业进行房屋质量安全鉴定取得产权证书，为企业突破融资瓶颈；在不改变用地性质和房屋性质的情况下，为14家工业企业实施分割办证39本，将工业建筑项目城建档案接收工作日由原15个工作日缩短为10个工作日，极大方便了企业融资。
（三）服务集镇建设。组织有关科室下乡督查落实年度计划，现场解决技术难点，共下乡服务指导120余人次，召开集镇建设工作现场会2次。同时先后组织乡镇城建负责人、现场工程管理人员和园林绿化养护作业人员进行业务培训，培训人次150余人。开展对集镇建设“以奖代补”项目的审查工作，规范相关考核程序，加强小城镇建设以奖代补资金的使用管理，共发放奖励经费200万元，引导和激励各地完成公共设施建设项目57项，累计完成投资1.6亿元。
（四）强化党风廉政。一是召开了3次班子党风廉政建设专题民主生活会，深刻剖析局系统出现的问题，进行自我反思，汲取教训。二是通过每月给中层以上领导干部发送廉政短信，邀请县检察院和市纪委领导作预防职务犯罪专题讲座，召开领导家属廉洁教育座谈会等形式，教育引导干部职工树立正确的人生观、权利观、利益观，做到警钟长鸣。三是缩小工程指挥部权限，逐步取消工程指挥部独立账户，逐步推行城投公司统支统付和委派会计审核支付，切实加强工程款拨付监管。四是深入开展县构建廉政风险防控机制的试点工作，突出领导岗位、中层岗位、重点岗位“三个层次”，全面排摸廉政风险点，及时构建防控措施，共签订个人廉政风险防范承诺书73份，科室防范承诺书14份，理出廉政风险点37个，制订防范措施261条。
（五）规范内部管理。重申车辆使用管理制度，车辆停放实行专人登记，加强公车使用管理。下发了《关于要求严格控制业务招待费支出的通知》、《县建设局行政处罚自由裁量权行使规则》和《行使标准》，进一步规范公务接待管理和行政执法行为。坚持双周三政治学习，并认真开展学习实践科学发展观活动，活动得到了群众的认可，收到测评表77份，满意75票，比较满意2票，满意率为100％。清理和规范非行政许可和规范性文件，保留规范性文件10件，非行政许可事项29项。加强城建档案管理，全年共收集城建档案2399卷，帮助查阅100多人次。深入开展“百家机关支部联百村”活动，充分发挥局机关党支部的职能、人才和信息优势，积极为爵溪前岙村做好五件实事。加强信访工作的领导，维护群众合法权益，全年共受理各类信访函件110件，答复率100%，办结率100%。
存在的主要困难和问题
一是工程推进仍较艰难，建设环境还未得到根本性改变，政策处理平衡难，征地难、拆迁难已成为工程推进的瓶颈问题；另外，随着信贷环境从紧，城市建设的融资压力也逐渐增大。二是因房屋交付使用、质量问题等引发的社会矛盾纠纷较为突出，建设领域维稳形势异常严峻；三是房地产市场房价日趋高位，可供房源严重不足，满足不同购房需求的多层次房源供给格局尚未真正形成；四是行政审批与监管的权衡机制尚未形成，局系统党风廉政建设还有待于进一步加强。
201*年工作思路
201*年，我局将认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以“调结构、促转型、扩内需、惠民生”为主线，紧紧围绕县委、县政府提出的“突出主轴，沿线推进，区块开发，功能提升”城市建设思路，加速推进城市建设，加快建筑业结构调整，构建多层次住房保障体系，主动迎接大桥时代，努力打造生态型滨海休闲新区。全年计划完成城市建设投资投资7.9亿元。
一、接轨大桥时代，拉大城市框架，精心打造生态型滨海休闲新区
一是完善城市路网，全力推进城市向南拓展。围绕拉大城市框架，加快中心城区与大目湾新城的贯通，动建巨鹰路拓宽、天安路南延、来薰路南延工程；完善内部城市交通，实施环城西路三期、新丰路北延工程和横向连通、纵向延伸市政道路工程，计
划完成投资2.65亿元。天安路（滨海大道至大目涂一期大坝）工程建成通车；来薰路（马岗河至中央河路）完成部分路基工程；环城西路三期（丹南路至象山河路）工程完成拆迁前期工作，并实现道路开工建设；巨鹰路拓宽（象山河路至滨海大道）工程完成部分路基工程；新丰路北延（建设路至西街）工程完成拆迁大部分房屋，完成前期工作。新建丹峰路（巨鹰路至象山港路）、象山河路（天安路至东大河）、中央河路（新丰路至瑶琳路）和续建丹南路（新华路至万象路）、海山路（象山港路至丹阳路、丹阳路至丹河路）、新华路（丹南路至丹阳路）等城市干道横向连通和纵向延伸工程。同时做好丹阳路（海山路至象山港路）、丹河路（新丰路至瑶琳路）、丹山路（来薰路至天安路）等道路工程的前期工作，努力形成与框架性主干道衔接的集散道路网络，推进城市建设向滨海大道区域延伸。
二是强化基础配套，加速推进公用设施建设。围绕完善城市功能，提高城市管理水平，居民生活品质等方面，计划完成污水处理二期和东北部区域联网供水工程及完善城区供水网管等，计划完成投资0.8亿元。污水处理二期工程续建完成厂区工程，新增污水管网15公里，提升污水处理能力至5万吨/日；城乡区域联网东北部供水工程完成铺设管网10公里，开工建设加压泵；城东市场工程完成全部设备安装并交付使用；加快市政养护基础设施建设，建成市政养护专用场地；改造城区供水管网，保障水质，提高供水利用率；进一步开拓管道燃气居民用户和公建用户，完善城区燃气管网。
三是提升城市品位，进一步优化人居环境。围绕提升城市建设品位，丰富城市内涵，优化环境，主要建设天安路景观工程、生态文化园和城市内河整治及两侧景观绿化，计划完成投资0.88亿元。打造天安路、象山港路城市主轴线，推进重点区块立面和灯光改造；启动天安路（生态大道至滨海大道）东侧景观工程，延伸亲水型休闲绿地；完成门前河、外园河河道整治工程，开展史家井河、东大河治理和象山港路以北区域截污纳管；实质性启动生态文化园，完成施工图设计和土地征用；动建东谷湖湖心岛，改造西谷湖水库、丹阳公园和西门立交桥等。
二、调整产业结构，优化服务手段，倾力创建浙江省“建筑强县”
201*年，建筑业管理工作将认真贯彻落实宁波市《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》文件精神，围绕“转型提升推进年”目标，加快推进企业体制创新、科技创新、管理创新，努力创建“省建筑强县”。
一是加快结构调整，增强建筑经济整体实力。把结构调整和提高自主创新能力作为转变发展方式的主攻方向，坚持走特色化、差异化发展之路，向建筑业上下游产业延伸，做强主业、做精专业，一业为主、多元发展。引导企业通过跨地区跨行业合作、收购、兼并、重组等方式，不断壮大企业实力。继续帮助企业做好资质就位和升级工作，确保所有企业都能达到要求。全年计划完成建筑业总产值500亿，晋升特级企业1家，一级企业2家，二级企业3家。
二是开拓市场领域，打响“象山建筑”品牌。加大调研力度，多形式地帮助企业把握市场走势，提高驾驭市场能力。深入实施“走出去”战略，在巩固壮大传统市场的同时，抢抓扩大内需和加大基础设施建设机遇，以品牌和特色专长开拓新兴市场，逐步形成具有一定规模的区域化市场。鼓励企业拓展境外业务，增加项目储备，提高国际经营层次和水平，进一步扩大境外市场份额。适时举行全县建筑业发展推介会，进一步打响“象山建筑”品牌。
三是强化企业管理，提升管理经营水平。帮助企业建立现代企业管理制度，规范企业决策、执行、监督机制和风险防范机制。改革企业管理经营模式，大力发展直属项目部，把项目经理的利益追求与公司整体发展相捆绑，加强对项目经理的管理；建立不良信用档案数据库，加强企业诚信体系和品牌建设，引导企业从纯施工型向管理综合型发展。
四是提升服务水平，增强企业长远发展软实力。做好宁波市《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》的宣传和解读工作，帮助企业用足用活用好政策；继续开展各类岗位技能培训，全面提升产业队伍的整体素质，加强注册建造师的梯队建设，培育一批本土型建筑人才。坚持人才立业、科技强业、质量兴业，提高装备信息化和施工工艺水平，加强与高校和科研院所的联系与合作，加快科技成果的转化和应用，提高企业核心竞争力。
三、关注弱势群体，改善和保障民生，全力构建多层次住房保障体系
一是加快建设，保障多层次居民住房需求。围绕提高居民生活品质，保障多层次居民住房需求，安排建设廉租房、经济适用
房、限价房、人才公寓、安置小区等工程，计划投资3.57亿元。续建完成丹城欢乐家园C地块2.2万平方米和石浦幸福苑小区A地块1万平方米的廉租住房；建成丹城欢乐家园A地块经济适用房并交付使用，同时新建完成4700平方米配套用房及附属配套工程；续建石浦3万平方米经济适用房，完成内外装饰。完成欢乐家园B地块3.3万平方米限价房的主体建筑。动建6万平方米人才公寓，部分房屋建筑结顶。完成红庙山安置小区、园南路拆迁安置房和山水人家安置小区二期A区块主体工程。同时，做好欢乐家园南地块189亩土地的前期工作，确保今后保障性住房的建设用地。
二是加强管理，推进房地产市场健康发展。密切关注房地产市场运行动态，进一步强化市场监测分析机制，提出切实可行的对策建议，努力增强政府的预见性、针对性；严格规定，规范程序，加强监管，促进房地产市场健康发展；加强管理，严格要求开发商履行合同约定；拓宽渠道，加强宣传，扩大信息覆盖面，引导居民树立健康的房产消费理念。
三是统筹安排，加快城乡危旧房改造步伐。认真贯彻省市“固房”精神，按照“最危险房、最困难户”优先的原则，注重改造过程和质量管理，继续改造城乡危旧房，切实解决低收入农户的住房困难问题。继续通过改建廉租住房、清退、加固等形式，加快直管公房危房解危步伐。加快石浦大庆路危房改造步伐，以9号楼的成功改造，促成8号楼的解危工作。
四是注重考核，提高小区物业管理水平。改造完成文峰、蓬莱两个老小区。继续推行“三位一体”物业管理纠纷快速处理机
制，切实保障物业费收缴率，同时督促物业企业提高服务质量，促进物业管理行业良性循环发展。进一步完善物业管理考核办法，激励物业企业积极创优，提高物业管理水平。以实施《宁波市物业管理条例》为契机，加大宣传力度，营造全社会共同关注物业管理的氛围。
四、开展专项治理，加强行业管理，努力营造良好建设市场环境
一是创新举措，全力保障城建资金。针对信贷环境从紧，城市建设融资压力逐渐增大的现状，超前谋划，统筹安排，扩大融资范围，积极沟通联系新增银行，努力争取更多的银行贷款；做好局系统所属的房产、土地挂牌转让工作，增加城建资产和抵押物，扩大县城投公司资产规模，提高运作能力；引导鼓励民间资本进入基础设施建设，创造条件，争取发行企业债券，增强县城投公司造血功能，确保城市项目建设的有序推进。
二是强化监管，全面治理建筑市场。认真贯彻市建委《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》精神，强化基本建设程序和合同备案管理和履约监管，有效遏制转包、违法发包等违法违规行为；强化建筑市场准入和清出机制，严格执行建筑业企业资质管理制度；强化工程质量监管，规范各方主体的质量行为，继续加强预拌混凝土和混凝土砖质量监管，并认真落实去年提出的各项住宅工程监管举措，加强住宅工程质量监管。强化建筑施工安全监管，全面落实重大危险源较大的分部分项工程管理工作，建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度和公示制度，加大隐患排查力度，杜绝较大及以上生产安全事故的发生。
强化企业劳务用工管理，采取政策帮扶，优化结构等有效措施，积极培育和发展建筑劳务企业。强化质量和安全教育培训工作，继续推进和深化民工学校建设工作，提高从业人员的质量安全意识和整体素质。强化建筑市场执法队伍建设，通过业务学习和技术培训，努力增强全体职工的业务素质和执法素质，努力做到每个人持证上岗。
三是加强整规，切实规范液化气市场。201*年是十小行业巩固年，将加大整规工作力度，努力促使液化气行业进一步向安全、规范、稳定、健康的方向发展。通过召开安全工作会议、签订安全责任书、组织行业安全培训和应急预案演练的手段，狠抓燃气市场的安全工作；加强与工商、质监、技监、消防、城管等部门的配合，进行定期整治和不定期突击检查相结合，消除安全隐患；充分发挥燃气协会的组织协调作用，努力提高从业人员的职业道德观念、自律意识和服务质量。
四是建教并举，不断提升人防能力。继续加强人防结建工程质量管理和人防易地建设费收取工作；认真调查摸底，高标准完成我县人防区块控制性详规的编制工作和《象山县防空袭预案》的修订工作；完成茅洋人防疏散基地建设；继续抓好警报器安装工作，并着力抓好专业队和医疗救护工程建设，填补我县空白；同时加强人防宣传教育，不断完善以学校人防教育为主，茅洋人防教育疏散基地为辅的人防教育普及体系。
五、深化科学发展观，加强队伍建设，不断提高服务水平和行政能力
继续以集镇建设“以奖代补”政策为重要抓手，引导和激励镇乡政府加大公用设施建设力度；加强业务科室与镇乡政府的联系，充分发挥行业技术优势，加大指导服务力度，使集镇建设真正做到“建养并举”。切实规范行政许可、行政处罚和行政收费等主要行政程序，完善内部运行机制，加强审批后的跟踪监管，努力做到依法行政。深入推进岗位廉政风险防控机制建设，认真做到廉政风险再查找，防控措施再细化；开展工程建设领域突出问题专项整治，强化政府投资项目工程建设质量、城市房屋拆迁、招投标监管，进一步推进我局的党风廉政建设。严格落实机关效能建设八项制度，切实执行内审、考勤与休假、车辆管理、公务接待、节能、城建档案等管理制度，规范日常管理；充分发挥工、青、团、妇等社会团体的作用，以党风带行风，营造和谐的党群关系。进一步畅通便民服务和信息反馈渠道，完善便民热线电话网络，充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员等作用，切实提高办事效率和群众满意度。继续抓好局系统信息员队伍建设，加大宣传力度，努力营造良好的舆论氛围。
主题词：城建工作总结思路通知
抄送：市建委，市城管局，县委办，县人大办，县府办，
县政协办，县直各有关单位。
象山县建设局办公室201*年2月22日印发
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