在县委十五届七次全委(扩大)会议上的总结讲话
在县委十五届七次全委(扩大)会议上的总结讲话
201*-8-4中国肇源
曹百胜201*年1月24日同志们：
这次县委全委（扩大）会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，讨论并通过了《肇源县“十一五”规划（草案）》，县委书记徐学阳同志代表县委作了重要讲话，回顾总结了“十五”期间我县经济社会发展取得的成绩和存在的问题，客观分析了未来五年面临的形势，全面部署了“十一五”期间及201*年工作任务。经过讨论，与会同志一致认为这个讲话精辟深刻，实在具体，既符合十六届五中全会及省市全会精神，又抓住了推进我县经济社会快速协调发展的关键环节，具有很强的思想性、针对性和指导性，对肇源当前乃至今后一个时期全面发展具有十分重要指导意义。可以说，这次大会是一次分析形势、明确方向，统一思想认识的大会；是一次凝聚人心、鼓舞士气，振奋全党精神的大会；也是一次承前启后、继往开来、再攀新高的大会。以这次全委会为标志，肇源将迈上一个新的历史起点。
现在，肇源未来五年的发展思路已经清晰，新一年的工作任务已经明确，下一步关键是抓好贯彻落实。总的说，就是要以“落实、提升、创新、突破”为工作基调，全县各级组织、各级干部要切实把贯彻落实这次全委会精神变成推动肇源经济社会加快发展的自觉行动。
一、“落实”就是要分解任务，明确责任，扎实推进
徐书记的报告对今年及未来五年的工作进行了详细的安排部署。会后，各乡镇、各部门要认真组织学习、深刻领会、准确把握本次会议的精神实质，切实增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到贯彻落实县委报告上来。一是健全目标责任体系。有关部门要按照这次全委会明确的工作任务，把任务目标层层分解，逐一细化，落实到战线领导和具体部门乡镇，确定工作标准、完成时限及推进措施，把县委的要求转化本部门单位抓经济抓发展的思路措施，转化推进工作落实的动力，转化成实实在在的项目和经济发展成果。二是加强督查考核。各项重点工作的牵头领导既要及时组织有关部门研究有效推进工作的措施，又要对工作的进展情况进行督查督办，及时解决工作推进过程中遇到的实际问题。两办督查室要把这次会议议定的重大事项分解成为若干大事实事，按照工作标准、进度时限、完成绩效等进行跟踪督办，切实做到件件有着落，事事有交待。各乡镇、各部门要坚决执行县委决策，对于交办的工作任务，要不讲条件、不打折扣、保质保量完成。对于有令不行、有禁不止，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，特别是在一些事关全局的大事上执行不力，造成不良后果的，要对有关部门和领导，采取必要的组织措施。三是实行统筹协调的领导方式。对于涉及乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间关系交叉的重点工作，要建立必要的专项推进组织，包点抓面，合力推进。班子成员之间、部门之间既要讲分工，独立大胆开展工作，又要讲协作，加强横向协调配合。要提高独立负责抓好推进落实的能力。既要善于谋划，又要善于操作，既要对工作和事业有系统的研究，形成独立完成任务的思路和办法，又要能够克服困难，有较强的实际操作能力。二、“提升”就是要抬高基点，提高标准，争创一流
始终保持争创一流和锲而不舍的精神状态是保证工作落实的基本前提。加快撤县建市和松嫩流域富裕县建设进程，全力推进经济社会步入快速发展的新阶段，必须要有抢站排头、争创一流的勇气和能力。要把高标准开展工作作为县委对全县各级组织、各级干部抓好县委决策落实的一项基本要求，推动全局工作登台阶、上水平，实现县域经济更快、更好的发展。一是要有高标准的竞争意识。徐书记报告中提出了“十一五”期间经济社会发展的总体构想，可以说任务重大，使命艰巨。我们到山东及省内先进地区考察时看到，各地竞相发展，不进则退，小进也退。没有昂扬向上的士气、敢争天下先的干劲，什么事情也干不好、干不成。因此，各乡镇、各部门要严格按照徐书记报告中提出的要求，增强竞争意识，拓宽视野，抬高起点，经常进行纵向和横向比较，特别要与先进乡镇和部门进行对比，找到自身优势是什么、差距在哪里，要自加压力，瞄准先进，锐意赶超。不要以为差距大一点，就不可比、不能学、不敢超，只要有超常规的气魄、举措和干劲，就一定能够实现跨越式发展。二是要确立高标准的工作目标。徐书记报告在阐述“十一五”期间形势和任务的基础上，提出了城乡建设、产业发展、社会事业等一整套目标体系。这些目标就是我们努力的方向。工作计划时可以留有余地，充分考虑可能出现的各种困难和问题。但是确定工作目标一定要体现高标准、高水平。要从实际出发，把工作目标确定在能够力争达到高标准的基点上，不能仅仅满足于工作目标的完成，更要为今后的发展创造条件、拓展空间。三是要采取高标准的推进措施。有什么样的措施就会有什么样的工作效果，高标准的目标没有高标准的措施去推进落实就会成为纸上谈兵。我们要针对不同的工作任务目标，深入细致地研究制定行之有效的推进措施。尤其是今年是十一五计划的开局之年，县委对今后五年的整体发展目标提出了明确具体的要求。所以，我们的工作措施，既要着眼201*年的任务，具有针对性和可操作性，又要兼顾五年计划的全过程，建立一整套长效机制，充分调动各方面的积极因素，克服工作落实中的实际困难，用十二分的努力确保十分的工作成效。各乡镇、各部门要逐个逐项地研究，拿出具体的推进措施，坚持一项事业抓到底，一件事情抓出头，善始善终。
三、“创新”就是要破除束缚，转变观念，创新思路
创新是我们的事业不断取得进步、发展的不竭的动力源泉。党的十六大以来，中央先后提出了树立和落实科学发展观、努力构建和谐社会、建设社会主义新农村等一系列发展战略，这些发展战略既一脉相承，又是一个不断丰富、完善、发展的过程，具有很强的时代特征，体现了与时俱进的创新精神。徐书记在报告中准确的把握了这个时代主题，在肇源县情实际的基础上，报告的思路、目标、措施都充分体现了在继承中发展、在发展中创新的时代要求。面对新的形势、新的任务，我们就要按照县委的部署，以新的思路、新的措施，创造性的抓好工作落实。具体讲，在工作思路和方式方法上，我们要做到“三个统筹”。一是统筹城乡发展。我们要很好的发挥城镇聚集人口、项目、人才、资金、信息的功能，发挥接纳城市能量并向农村辐射和引导消费的功能，用经营城市的理念盘活城市资产，以滨江港城建设为牵动进一步增强城镇的辐射带动能力。坚持以产业支撑城镇建设，依托“四园一区”，重点在肇源镇和新站镇构建城镇产业支撑体系，增强城镇对产业、人口的聚集能力，引导、吸纳农民向城镇流动就业，实现就地转移，促进农村分工分业，增加农民工资性收入，富裕农民、减少农民，加速城镇一体化进程。二是统筹工农业发展。审视我们县的现实状况，农业的出路在工业，县域经济的出路也在于工业。没有农业的产业化，就没有县域经济的工业化。所以，我们必须要用工业化的思路谋划农业发展，用工业带农业，以农业促工业，把农业作为工业原料基地来建设，在龙头企业的带动下，提高产业化水平。要把发展工业的重点放在农副产品精深加工上，发挥资源、区位优势，通过招商引资、联大联强，引进壮大龙头企业等有效措施，在粮食、畜产品加工上取得突破，培育优势企业群体，延伸粗壮八大龙型产业链条，加快农业产业化、县域经济工业化进程。三是统筹经济社会发展。统筹经济社会发展就是要把物质文明、精神文明、政治文明统筹协调起来、共同进步、协调发展，这也是我们树立和落实科学发展观、构建和谐社会的基本内容。所以，我们不能只注重抓好经济工作，还必须加快教育、科技、卫生、文化等社会事业发展，实现经济社会共同进步；只注重提高物质生活水平不行，还必须提高精神文明建设水平，丰富人们的精神世界，促进人的全面发展；只注重效率不行，还必须注重社会公平，解决好困难群体的生产生活问题，使全县人民共享改革发展成果。要按照“立党为公、执政为民”的以人为本精神，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着眼着手，努力消除不均衡、不公平、不和谐的问题，建设共同富裕、文明进步、和谐稳定的新肇源。
四、“突破”就是要抓住关键，大胆实践，重点突破
今年工作头绪很多，任务艰巨，需要我们各级领导干部，抓住主要矛盾，集中力量抓好牵一发而动全身的工作，争取在事关肇源经济社会发展的重大问题上实现新突破。第一，要在社会主义新农村建设上实现新突破。建设社会主义新农村是国家在十一五计划期间农业和农村工作的总纲。最近，国家和省市分别召开了农村工作会议，对建设社会主义新农村提出了明确具体的要求，尤其是温家宝总理在中央农村工作会议上，深刻阐述了国家在十一五计划期间实施社会主义新农村建设的目的和意义，明确提出了“三个高于”即今年国家财政在支农资金的增长上、国债和预算内资金用于农村建设的比重上、国家在改善农村生产生活条件的资金投入上都高于上年，并要求各地、各部门在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入上都要向农村倾斜。省委省政府也进一步确定了全省社会主义新农村建设项目和资金投放重点。我们一定抓住这个政策机遇期，认真研究上级政策，各部门尤其是涉农部门和各乡镇，要吃透政策精神，积极和省、市有关部门单位搞好衔接，尽可能的争取新农村建设项目和资金，并整合捆绑使用各类支农资金，加强和完善试点村的农田水利、公益事业等各项基础设施建设，为社会主义新农村建设整体推进奠定基础。同时，我们要按照徐书记讲话要求，坚定不移地发展壮大支柱产业，积极改善农村生活条件，加强文明村镇建设，大力培养新型农民，千方百计增加农民收入，确保社会主义新农村建设在今年开好局、起好步。
第二，要在项目开发建设上实现新突破。徐书记在报告中继续把项目工作作为一项立县战略突出来，这是对全县经济长远发展的一个准确定位。抓好这个战略目标的推进落实，我们就必须在三个方面加大工作力度，推动整体项目工作整体提档升级。一是要端正项目工作态度。项目是经济之根、发展之母、财富之源。各乡镇、各部门一定要切实提高对项目工作的认识，要把项目开发摆上中心位置，在指导思想上以项目作为经济建设的中心，在工作摆布上把项目引进、开发建设放在首要位置，不遗余力地引进发达地区先进生产力，破解经济发展中的瓶颈问题。全县各级领导干部要牢固树立抓项目就是抓经济抓发展的大局意识，以项目论成败、论英雄，着力解决项目工作中上热下冷和进衡不平衡的问题，形成全县上下目的合力与氛围抓项目工作，各乡镇、各部门要紧紧围绕资源做项目、围绕产业上项目、围绕政策等项目，加快项目工作的建设进程。二是要解决项目做大做强问题。过去我县一些大的项目之所以没能发挥出应有的带动作用，很大程度上都是因为项目自身质量不高和后期服务不到位。今后，在项目开发建设上，各乡镇、各部门一定要把项目引进和做大做强统筹考虑，实现由大上项目向上大项目转变。在项目引进上，要注重质量，结合我县资源优势、区位优势引进一批企业自身实力强、市场前景广阔、竞争相对较少的项目，避免项目低水平重复建设，实现错位发展；在扶持企业做大做强上，要帮助企业解决资金和基地等方面的问题，使项目达到预计生产能力，发挥大项目大带动的作用。三是要拓宽项目融资渠道。各乡镇、各部门要在项目建设资金问题上多动脑筋、多想办法，解决一些大项目、好项目前期经费不足问题，要通过招商引资，借助外力搞项目开发；要通过对上争资，得到国家、省、市的专项扶持搞项目开发；通过固定资产抵押，向银行融资贷款搞项目开发；通过合作筹资，跨行业、跨部门、跨乡镇搞联合开发。总之，解决项目资金的方法途径有很多，并且难度也很大。但是只有我们能够抓住机遇、方法得当，定能够很好地解决资金问题，推动项目工作扎实深入地开展，这也是现阶段对各级干部能力素质的检验。
第三，要在发展第三产业上实现新突破。第三产业作为县域经济的重要组成部分，徐书记结合县情实际，就如何加快发展第三产业提出了明确的要求。在发展第三产业上，今年我们要在三个方面做好文章。一是加大固定资产投入。固定资产投入是推动经济社会发展的强大动力，今年我们要把加强城镇基础设施建设、大通道建设、项目建设作为固定资产投入的重点，加大工作力度，确保计划内的项目如期启动，通过固定资产投资，拉动建筑建材、交通运输、餐饮服务等相关产业的发展，刺激消费需求，带动三产整体繁荣。二是加快旅游资源开发。我们县在这方面有丰富的资源优势，但还没有形成产业规模。今后，我们要按照县委提出的打造“肇源旅游品牌”的要求，把旅游业开发作为第三产业的龙头，运用市场的办法，吸引和聚集社会资本，进一步整合旅游资源，完善景点基础设施建设，开发旅游市场，做活客源市场，搞好旅游资源深度开发，打响古文化、水文化、民族文化特色旅游品牌，大力发展旅游经济，使旅游业真正成为黄金产业、朝阳产业。三是积极发展现代物流产业。肇源新港和松花江大桥建成投入使用之后，我县的交通优势、区位优势就将更加明显。我们要以港桥经济区为依托，改造传统运输业、仓储业，利用好过境物流，加快培育第三方物流，打造现代物流基地，实现物流支撑产业，产业拉动物流的良性互动，把肇源建设成哈大齐工业走廊西南出口的物流节点和辐射黑龙江、吉林、内蒙的区域性物流集散地。
同志们，201*年是“十一五”规划的开局之年、起步之年，做好今年的工作，意义重大。我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，与时俱进，把握机遇，真抓实干，以新的风貌、新的干劲、新的作为，为加快全县经济社会大发展、快发展，不断做出新的更大的贡献!
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在中共肇州县委十五届七次全体（扩大）会议上的总结讲话
颜祥森
（201*年1月12日）
同志们：
这次会议开了一天，就要结束了。应该说，时间短，但内容丰富。会议传达了市委书记韩学键同志在市委七届五次全会上的讲话，志广书记代表县委常委会作了工作报告，认真总结了去年工作，部署了201*年工作任务，并深入分析了发展形势，与会同志围绕县委工作报告和会上宣读的两个意见、一个决定、一个考评报告，进行了深入讨论。大家普遍反映，志广书记所作的工作报告，主题鲜明，目标明确，求实务实，通篇贯穿了“加快发展”这条主线，思路清晰，重点突出。大家普遍认为，县委对当前经济形势的判断是客观深刻的。受金融危机的影响，部分行业出现困难，但经济发展的基本面并没有改变。为应对金融危机带来的负面影响，国家出台了11项政策措施，其基调是扩大内需保增长。我县的实际情况是，不仅是内需，而是急需，急需抓住国家扩大内需的机遇，加快发展，提升城市的综合实力和综合竞争力。虽然发展的压力和困难更大了,但是加快发展的机遇并未减少。可以说,这次全会是一次解放思想、统一思想的大会，是一次深刻分析形势、逆境中求发展的动员会。全县各级党政组织要紧紧围绕志广书记所作的工作报告，认真组织好学习传达和贯彻落实，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到县委的安排部署上来。深入落实全会精神，做好今年各项工作，中心任务是保增长、扩内需、提质量。下面，我就如何贯彻落实好会议精神讲几点意见。
第一，贯彻会议精神，要切实把思想统一到全会确定的目标上来志广书记在报告中对我县所面临的形势进行了深入的分析和判断，并提出了201*年工作思路和GDP增长40％以上的总体目标。首先，GDP增速力争达到40%以上，是肇州经济发展的客观要求。我县经济结构与市里经济结构相似，石油资源占比重大，经济运行中波动也大，所以必须通过加快发展，才能调整产业结构，加快城市积累；从竞争环境看，各地都在化“危”为“机”，都在积极把危机转化为加快发展的机遇，出台政策，抢抓机遇，加速发展；我县周边县区都争先恐后加快发展，我们不进则退；从现实需要看，由于财政收入受原油价格的影响，波动比较大。据测算，油价每波动1美元，影响县级财政收入600万元。201*年要保住盘子，必须通过发展，才能保证财政增收，例如，通过测算，我县农村人均收入这个指标，如果每增长1个百分点，可增加收入1360万元，可拉动GDP增长0.51个百分点，201*年农村人均收入计划达到6870元，增长20.1%，可增加收入2.73亿元左右，拉动GDP增长1.9个百分点，财政贡献率达到2.5%。要想增加收入，加快城市建设步伐，我们别无选择，只有迎难而上，保持高速发展。其次，保发展也是严肃的政治任务。市委确定今年的增长目标是保10争12。这个目标是在全市GDP将减少472亿元左右、市级财政将减收13.8亿元（按原油每桶50美元计算）的前提下提出的。可以看出，市委加快发展的信心是负重奋进，狭路相逢勇者胜。我们必须从大局出发，不能拖全市的后腿。保发展，也是保民生，没有较快的发展速度，就不可能较好地解决就业问题。据测算，我县GDP增速每提高1个百分点，就会增加500个就业岗位；201*年GDP增速比201*年提高近10个百分点，将增加近5000个就业岗位。因此，像就业、就医、就学、低保、社保、扶贫解困、安全畅通等诸多民生项目，都是要通过加快发展来实现的。第三，保快速发展也是有可能实现的。主要基于以下几个方面因素：地方企业新上项目增一块，201*年，摇篮乳业日处理300吨鲜奶、凯丰纸业扩产、柏盛公司1万吨酵母生产、万州公司红辣椒速冻、鑫融泰公司玻璃容器生产、爱思开燃气公司天然气压缩等新上工业项目将陆续投产达产，这些项目将实现增加值1个亿。经济普查多一块，据最新的经济普查摸底情况显示，201*年比201*年新增个体私营企业591户，增加就业岗位3000个，按现在的增速测算，个体私营企业增加值将增长60%以上。油田产能建设补一块，201*年油田产能将提高到110万吨，比201*年增加6万吨，按每桶50美元测算，增加值比201*年增加1.1亿元。原材料价格与市场价格双下降之差上一块，201*年后半年原材料价格平均下降了近40%，而产成品市场价格下降幅度不大，大约为5%11%，原材料价格与市场价格之间出现了差价，可形成增加值近1亿元。农业生产、畜牧业提速加一块，201*年，粮食按照增长3%计算，可实现增加值5.08亿元，蔬菜、瓜类、烤烟三项可实现增加值3.17亿元，拉动种植业增长15%以上；畜牧业生猪将增加20万头、大鹅增加200万只，奶牛增加9000头，在这三项拉动下，畜牧业增加值将增长32%以上。商贸企业政策性调整支持一块，个体工商户营业税起征点由1500元提高到4000元，将有一大部分个体工商户达不到这一标准，这部分个体工商户将不再隐瞒营业额，这些商贸企业的增加值将在201*年全部体现出来。扩大投资规模拉动一块，201*年，国家在201*年四季度投资1000亿元拉动内需基础上，会再扩大投资，这样转移支付力度将进一步加大，这将使我县城市基础设施建设不断加强，投资规模不断提高。限上企业增加长一块，201*年，我县限上企业可达到20家，比201*年增加11家，限上企业可实现增加值9.9亿元，比201*年增长60%以上。金融市场存贷活跃提升一块，由于国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，银行资金将变得活跃，支持企业、扶持项目，贷款的活跃，周转的加快，会形成部分增加值。另外，价格因素对经济增长速度也有影响。GDP的增长速度是按可比价计算的，当价格指数大于1，则可比价小于现价，速度就低，反之速度就高。201*年，原油价格预期要比201*年平均低50美元，所以GDP中的可比价高于现价，从而带动了增长速度的提升。从以上这些方面可以看出，只要全县上下抓住机遇，共同努力，埋头苦干，各方面团结协作，一定能实现全会确定的目标。
第二，要抓住经济加快增长这一关键环节，必须确保实现“七个突破”、“四个增长”、“一个争取”和“一个培育”
邢书记在报告中指出，推进全县经济社会发展，必须在工业项目建设、农业发展、油气开发利用、发展新兴产业、城乡建设管理、提高民生水平、深化各项改革七个方面搞突破。全县各乡镇、各部门要紧紧围绕报告确定的“七个突破”工作重点，抓住促进经济增长这一关键点推进落实。“四个增长”就是：一是要保固定资产投资高速增长。保增长,最重要的是扩大投资。明年要确保投资规模28亿元，如果实现这个目标，就可以拉动GDP增长2.1个百分点以上。要明确投资重点，从我县实际情况看，重点要投向农村基础设施、农田水利、城市交通、棚户区改造、农村泥草房改造、城市污水处理厂、垃圾处理厂、二中新址建设及城市巷道铺装等项目，弥补城市功能的不足，改善城乡发展环境。要加大支柱产业的投资力度，重点是能源、农副产品精深加工等优势产业。要扩大投资规模，必须依靠社会投资，引导社会资金投向重点领域。二是要保重点行业的增长。主要是保石油产业，201*年，我县石油生产实现104万吨。201*年，计划实现110万吨，增长6万吨。按油公司安排，我县参股的八厂模范屯油田，就可以实现45万吨，这是我们保增长的最大潜力。保天然气的利用，SK公司已经完成投资6000万元，今年即可在县城建设天然气母站。把天然气引入县城内，通过天然气的开发利用，可增长一部分。三是要保重点企业和项目实现增长。我县肇融亚麻、博天糖业、摇篮乳业、凯丰纸业、圣源兴州、柏盛公司等企业是我县的经济“脊梁”，在当前比较困难的情况下，如何帮助他们摆脱困境，加快建设，是我们保增长的关键所在，必须要下大力气，帮助企业解决资金短缺、产品滞销等方面问题，加快企业技术创新，市场开拓，提高产品市场占有率。要搞好银企对接，帮助协调资金支持，可通过争取省新型工业化专项资金给予贷款贴息支持。要加快推进100万吨甜菜加工、24MW秸秆发电、天然气压缩、日处理500吨鲜奶、1万吨酵母生产、红辣椒速冻、玻璃容器生产等工业项目建设，争取早日投产。省委书记吉炳轩视察大庆时指示：要加大投资强度，千方百计缩短建设周期，原来计划两年的，争取一年建成；原来计划三年的，争取一年半建成。按照这一要求，我县今年有32个重点项目，必须加快项目建设步伐，实现早投产。四是要保粮食增长、农民增收、农村稳定。加大农业旱涝保收田建设，推进标准粮田、玉米膜下滴灌、黑木耳栽培、奶牛黄牛养殖园区等项目建设。生猪饲养量要突破120万头，奶牛要达到4万头，大鹅达到500万只，畜牧业增加值要实现9.3亿元，力争达到农业“半壁江山”的目标，畜牧业要拉动GDP增长5.5个百分点，财政贡献率达到3.9%。“一个争取”，就是要积极争取国家和省资金支持。国家扩大内需、刺激增长，政策很多、项目很多、资金很多，继去年的1000亿后，今年的资金和项目马上就会安排下来，关键就是怎么争取。各乡镇、各部门要抓住这一有利机遇，加大对上争取力度，重点围绕重大基础设施、农村基础设施、保障性安居工程、生态环境建设、文教卫生等方面，全力争资金、上项目。各系统、各行业都要召开专门会议，研究部署对上争取项目、资金等项工作。县项目办要制定落实全县各条战线对上争取任务指标，县发改委负责对立项工作总体协调，务必取得明显成效。争政策、争资金、争项目工作，一刻不能停，一刻不能放松，县里将对争取政策、项目、资金效果突出的单位和个人进行奖励；对争取意识不强、争取不到位、坐失良机的，实行责任追究。“一个培育”，就是要培育新的经济增长点。房地产开发、现代物流等产业是拉动第三产业发展的重要因素，是对财政收入贡献最大的产业。要认真落实国家和省里促进房地产发展方面的政策，把培育房地产市场与扩大内需结合起来，推动一、二级市场和租赁市场健康发展，确保今年全县房地产业实现增加值1.1亿元，增长42.3%，拉动GDP增长2.9个百分点，财政贡献率达到3.8%。要整体做活物流业，抓住大广路、明沈路建设机遇，引进大型现代物流企业，发展仓储、物流等新型流通业态，力争招商建设一处综合物流市场，搭建物流业发展平台，今年全县物流业发展要拉动GDP增长1.5个百分点，财政贡献率达到0.7%。建筑业是吸纳农民工就业的重要市场，要鼓励、支持、引导建筑企业加快技术进步，整合力量，组建集团，提高我县建筑企业的综合实力，今年建筑业要实现增加值2亿元，增长60%。要大力发展商贸旅游、餐饮娱乐、金融保险、中介服务等现代服务业，重点推进特色观光游、“农业生态游”、地下商城、大型超市建设等项目，服务业要拉动GDP增长3.6个百分点，财政贡献率达到3.0%。要大力发展各类专业市场，通过推进建材装饰大市场、农贸市场、农产品批发市场等项目建设，达到活跃市场、拉动内需的目的；通过推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程，增强农村商品供给能力，拉动农村消费。
第三，强化推进措施，全力保证各项任务指标的完成
一是要解放思想抓推进。要结合全会精神的落实，开展深入学习实践科学发展观活动，树立适应科学发展观要求的新理念。积极推动思想解放，鼓励探索创新，敢于突破自我，敢于打破陈规，敢于承担责任，用新办法解决新问题。要从机关部门和党员干部抓起，解决按部就班处理问题、被动应付现实矛盾等思想不解放问题，克服各种畏难情绪，高点站位，开拓进取。二是要完善制度抓推进。创新领导体制，各乡镇、各部门可根据实际情况，围绕重点工作和任务，优化配置领导力量，整合单位职能，提高行政效率。全县上下要坚持有分有合，形成一个拳头，围绕发展创造性开展工作，形成推进项目、招商引资、检查督办等重点工作的领导合力。强化推进落实，坚持“三维分工”，对重大项目实行以“定领导、定人员、定任务、定时限、定责任”为内容的“五定”方法和以“保筹划、保开工、保进度、保投产、保环境”为内容的“五保”措施。健全检查督办奖励机制，及时跟踪督查工作落实情况，对贡献突出的单位和个人实行重奖，对工作不力或办事拖拉、敷衍塞责的予以问责和处罚。三是要改进作风抓推进。加强党风政风行风建设，努力创造良好的发展环境。党风建设重点抓廉政，全面落实党风廉政建设责任制，践行廉政承诺、强化监督制约、规范权力运行，着力解决为政不廉、以权谋私等问题，努力树立党员干部良好形象。政风建设重点抓效能，着力解决“不作为”、“乱作为”、“不会作为”、有令不行、有禁不止的问题、全面提高机关工作效能。行风建设重点抓服务，开展专项治理、深化民主评议、落实服务承诺，着力解决损害群众利益的突出问题。四是要优化环境抓推进。落实县委、县政府改善经济发展环境“十禁止”规定，规范从政行为，切实维护投资者和经营者合法权益，营造规范守信的市场环境。加快县行政服务中心项目建设，打造服务载体，营造便捷高效的政务环境。坚持守诺重信，对企业说到的必须做到、承诺的必须兑现，营造良好的诚信环境。围绕县级卫生城创建目标，加强城市建设和管理，营造整洁有序、设施齐备、适宜人居、文明和谐的城市环境。
推进全会精神的落实，还要抓好当前几项重点工作，确保开好局、起好步。一是抓好项目的启动和衔接。已开工的工业项目要开足马力生产，争取实现首季“开门红”；新建工业项目要搞好推进，抓紧上马投产；续建工业项目要抓好衔接，尽快达产达效。城建和交通项目要按规划要求，落实资金、建材和队伍，确保如期开工，早见成效。农业、商贸等其它项目也要按计划、按步骤如期推进，成熟一个启动一个，成熟一批启动一批。二是抓好农业生产各项准备工作。各乡镇、各相关部门要抢前抓早，落实农业基础设施建设资金，开展好“科技之冬”活动，组织好备春耕生产，加强对春耕生产的指导服务，推广适用技术，落实好种子、化肥和生产资金。要加强农资市场监管，坚决杜绝假药、假肥、假种等坑农现象发生。三是安排好春节期间的群众生活。春节临近，各乡镇、各部门要把抓好扶贫解困工作作为一项政治任务来抓，走访慰问军烈属、低保户、五保户和农村贫困户等群体，解决他们在口粮、衣被、住房、御寒、治病及农业生产等方面存在的实际困难，让困难群众真切地感受到党和政府的关怀和温暖。要大力规范节日市场秩序，确保货源充足、价格稳定、食品安全，保证供水、供电、供热等社会公用事业平稳运行，为全县人民营造欢乐祥和的节日氛围。四是切实做好安全生产和社会稳定工作。要坚持“十心（新）”理念，突出抓好信访工作，加大对不稳定因素的排查力度，认真解决信访问题，尤其是近期省里召开人大、政协“两会”，各乡镇、各部门必须全力以赴，坚决避免出现到省进京越级上访现象。要高度重视安全工作，消除各种安全隐患，确保人民生命财产安全。要加大社会治安、交通安全整治力度，加强巡逻，重拳出击，稳定社会秩序，进一步增强群众的安全感。
同志们，今年是我县实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要一年，做好今年的工作意义深远，责任重大，艰难困苦，玉汝于成。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，振奋精神谋发展，锲而不舍抓落实，为推动全县经济社会实现更好更快发展而努力奋斗！
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