在管理区党委(扩大)会议上的总结讲话

在管理区党委(扩大)会议上的总结讲话

在管理区党委（扩大）会议上的总结讲话

（201*年12月29日）

周振禄

同志们：

这次会议是管理区加快发展关键时期召开的一次重要会议，会议时间虽短，但主题明确，安排紧凑。今年党委(扩大)会议提前到元旦前召开，主要是为了及早安排201*年工作，让大家尽早进入明年的工作状态。刚才，邢书记、郝主任已全面分析了当前所面临的形势，提出201*年及今后一个时期工作的总体要求、奋斗目标和主要任务。结合贯彻落实这次会议精神和抓好当前工作，讲几点意见。

一、关于会议的收获

一是理清了思路。会议客观分析当前发展形势，明确提出立足新起点，我们要以科学发展观统揽全局，全面推进“三个发展”，即跨越发展、持续发展、和谐发展。同时指出要在重点工作上努力实现“四个突破”，即坚持新

型工业化带动战略，着力在扩大经济总量上实现突破；坚持产业协调发展，着力在经济又好又快发展上实现突破；坚持统筹推进社会事业，着力在改善民生上实现突破；坚持调动各方面积极性，着力在推动发展的能力和水平上实现突破。这一发展思路，是对管理区承接大好来势、科学发展思路的进一步深化和完善，也是我们当前和今后一个时期工作的根本指针。二是明确了工作任务。会议提出201*年地区生产总值要突破10亿元，财政总收入达到1.65亿元，固定资产投资超过30亿元，经过三年的努力，到“十一五”末，地区生产总值、财政总收入力争突破60亿元、6亿元，达到全盟中等水平，城乡居民收入水平分别达到18000元和8000元。确定这样的目标任务，是经过认真研究、仔细测算后提出的，是符合实际、积极可行的，通过大家的共同努力，完全可以实现。三是统一了思想。这次会议，是管理区党委、管委会深入学习贯彻党的十七大和中央、自治区经济工作会议、盟委（扩大）会议精神，进一步解放思想、振奋精神的鼓劲会，是用科学发展观指导乌拉盖经济社会发展实践，抓住机遇、跨越发展的推进会。会议着眼当前、谋划长远，对明年及今后一个时期的工作进行了全面安排部署。珍惜大好来势，努力

推进经济又好又快发展，我们的责任重大，任务艰巨，各级领导干部一定要统一思想，坚定发展的信心和决心，确保如期实现各项目标任务。

二、关于贯彻落实会议精神

这次会议已对当前和今后一个时期各项工作进行了全面的安排部署。各场镇、各部门要结合实际，紧紧抓住春节前后这一段时间，及早行动，扎实工作，全面落实好各项工作。

一是要明确责任抓落实。结合党的十七大精神学习宣传活动，要深刻领会和全面把握此次会议精神，紧紧围绕中心工作，各单位、各部门要通过各种有效形式进行广泛深入的宣传，引导广大干部群众把工作的着力点集中到党委、管委会确定的各项目标任务上。三场、镇要紧密结合实际，进一步理清发展思路，把明年的工作目标、重点、措施考虑周详，确定一个积极可行的盘子，力争201*年有一个好的开局。各职能部门要按照会议提出的目标任务，积极对号入座，主动负责，属于哪个地方、哪个部门的任务，哪个地方和部门就要积极主动地承担起责任。对会议部署的目标任务，党政办、考核办要逐级分解落实责任部门和单位，明确完成时限和具体要求，定期督查落实。

二是要强化领导抓落实。各级领导不能把抓落实简单地停留在开会布置和口头强调上。主要领导要集中精力抓重点工作、关键环节，要充分调动各级干部职工的积极性和主观能动性，密切配合，抓好各项工作的落实。主要领导要带头加强日常的学习，真正吃透弄懂上级政策及相关业务知识，勇于开拓创新，敢于打破思维定势，善于发现和解决工作中出现的新问题。要进一步增强紧迫感和责任感，找准差距，确定目标，牢牢把握工作主动权。要注重调查研究，深入基层，从实践中寻找工作突破的有效方法，努力提高抓落实的能力。

三是要改进作风抓落实。良好的工作作风是做好各项工作的前提和基础。能不能把这次会议做出的各项部署落到实处，关键要看各部门有没有一种求真务实的工作作风和脚踏实地的实干精神。各级领导干部要以身作则，自觉服从、服务于管理区的工作大局，不折不扣地贯彻执行好党委、管委会的决策部署。部门之间要加强协调，密切配合，互相支持，形成合力，坚决消除各自为政、推诿扯皮的现象和保护主义行为，努力营造团结协作、共谋发展的良好氛围。

三、关于当前需抓好的几项工作

一是要及早筹划、认真抓好明年工作。各场镇、各部门要围绕中心和重点工作，结合各自职能，早安排、早部署，迅速启动各项工作。会后，各级各部门要抓紧制定年度工作安排，建立完善目标责任体系，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

二是要抓好农牧业冬春生产工作。针对这次大雪降温过程，农牧业、交通及各场镇要切实做好防灾抗灾应急准备，确保农牧民生产生活安全稳定。要认真做好牲畜饲养管理及饲草料调剂储备，为接羔保育提供保障。生态、就业、科技等有关部门要结合推进“两转双赢”学习宣传活动，深入基层开展走访调研，了解群众的真实想法和要求，尽快拿出农村牧区人口转移的有效措施和办法。

三是要认真做好“两节”期间有关工作。民政局、扶贫办、工会等有关部门要认真组织实施扶贫解困送温暖工作，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中。各级领导、各个单位也要深入到所包扶对象和贫困户家中走访慰问，帮助他们解决实际困难。建设、环卫部门要及时清除垃圾、积雪，保证镇区整洁干净。宣传、文体部门要广泛开展多种形式的文化娱乐活动。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打

击制售假冒伪劣商品、哄抬物价等不法经营行为，维护节日市场秩序。电业局、自来水公司、供热公司等单位要做好供电、供水、供热工作。高度重视安全生产工作，加强监督检查，及时消除各类隐患，确保节日安全。要搞好矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，着力维护社会稳定。加强节日期间值班值宿，切实搞好工作衔接。

同志们，明年的各项目标任务已经明确，让我们在管理区党委、管委会的正确领导下，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，以饱满的工作热情，积极进取、开拓创新，为全面完成会议确定的各项目标任务、推进管理区跨越式发展不懈努力！

扩展阅读：201*年国土分局局长在XX党工委中心组(扩大)会议上的讲话暨年中工作总结

在XX党工委中心组（扩大）理论学习

会议上的讲话

为深入贯彻党的十七届六中全会、胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的重要讲话、省第九次党代会、省委第九届二次全会、省委九届三次全会、省委中心组学习会议、省委工作会议以及市第十次党代会、市委十届二次全会、市委中心组（扩大）会议和市委工作会精神，按照《区委、空港经济区党工委中心组（扩大）理论学习会议的预通知》要求，我认真学习了《胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话》，深刻意识到高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进的重要性和必要性。

总书记在这次讲话中特别强调了中国共产党自身建设面临着新情况、新问题和新挑战。中国共产党是个有着九十年光辉历史的老党了，而且是8260多万人的大党，历史悠久，人数众多，这既是很好的资源和优势，也是一种挑战与考验。六十多年来中国共产党执政环境发生了重大变化，执政目标和执政任务也发生了一定的变化，或者用规范的话说，叫党的历史方位发生了重大变化。我们过去是在一种封闭的环境下搞建设，现在我们是在开放的环境下搞建设；过去是在计划经济的背景下搞建设，现在是在市场经济的环境下搞建设；过去我们主要是带领人民夺取国家政权，让人民群众翻身得解放，现在是要通过更好的发展建设，让人民群众更好地当家作主。

总书记最后指出，各级党委和政府要以高度负责、奋发有为的精神做好改革发展稳定各项工作，继续脚踏实地、扎扎实实抓好落实，认真贯彻稳中求进的工作总基调，保持经济平稳较快发展势头，为大局稳定奠定坚实基础。要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，特别是要做好关心困难群众工作，千方百计帮助他们排忧解难。

一、上半年工作进展情况

201*年在区委区政府的正确领导下，XX市国土资源局XX分局紧紧围绕“保红线，保发展”上下同心、目标同向、干群同力，抓发展、谋跨越，抓重点、求突破，抓执行、提效能，“三区”建设顺利推进，各项工作取得新成效。

（一）狠抓土地收储、供应和管理

一是土地收储、供应工作。201*年，XX区（主城区）土地收储任务涉及项目19个，1280.35面积亩；土地供应任务涉及项目21个，面积1619.2934亩。截止201*年7月底，收储方面：共完成收储项目10个，面积775.65亩，完成年初目标数的60.58%。已移交XX市土地矿产储备中心项目5个，面积331.8853亩。供应方面：共完成供应项目6个，面积1659.2656亩，交易资金481858.3011万元。其中，完成计划内供地项目4个，面积437.9645亩，完成年初目标数的27%；完成计划外供地项目3个，面积1221.3011亩;XX项目计划内供地140亩，计划外供地888.6106亩为做好今年土地收储、供应工作，区国土分局已建立项目相关台帐和例会制度，及时通报土地收储、供应进度，加大督促力度，协调相关问题，确保今年任务完成。

二是土地卫片执法情况。根据国土资源部201*年1月下发的XX区土地利用遥感正射影像图，扣除经开区托管部分外，XX区辖区内实有变化图斑1473个，面积20864亩。经变更调查，初步确定XX区涉及厂房、仓库违法用地图斑62宗，总面积731.7亩（含耕地面积为288.88亩）。为有效遏制各类土地违法行为，明确职能职责，已制定下发了《XX区201*年度土地矿产卫片执法检查工作方案》、《XX区关于建立健全国土资源执法共同责任制度实施方案》文件，已联合区监察局、区目督办开展现场检查2次。

三是建设项目用地初审、预审和报批工作。截止7月31日，完成6个建设项目用地初审工作，面积1238.281公顷；完成5个建设项目用地预审工作，面积21.8253公顷；完成XX市201*年度城市建设用地的组件上报，上报面积201.9342公顷（84.6391公顷属XX项目用地）；完成XX区201*年度第一批次城镇建设用地组件上报，上报面积69.6587公顷。XX区201*年度第五批次城镇建设用地于201*年6月6日上报，面积为41.4676公顷；第六批次于6月13日上报，面积为42.2765公顷。XX区第三批次城市建设用地实施方案于7月23日上报，面积为12.9932公顷；合计368.3322公顷。

四是国有建设用地使用权划拨及出让、转让工作。截止5月30日，共办理1宗土地使用权分摊面积转让手续，转让面积943.9平方米；共办理辖区内个人已购住房划拨补办出让、转让357宗，办理面积4607.78平方米，收缴土出让金117.0381万元。

（二）强力推进重点项目征地拆迁

一是重点项目推进稳步有序。目前XX等26个项目征迁工作已完成，土地已移交或正在开展移交。XX和XX等项目正积极推进中。其中，XX和XX2宗未签订协议XX项目剩1宗集体公房未签订协议；XX项目剩8宗苗圃未签订协议；XX涉及382栋民房已拆除362栋，剩余片区20栋正加紧动迁；地铁1、2号线配套设施征地拆迁范围内XX已达成初步意向，XX已完成过渡教学用房租用和原址协议签订工作；XX14栋民房拆迁，现已完成签约13户；地铁6号线已完成征地拆迁并移交施工方。此外，XX等项目因征迁资金未到位处于停止状态，

二是挂钩“城中村”改造进展。根据“村长”责任制工作要求，我对口挂钩5个城中村改造项目。XX片区：回迁安置房建设已建设至32层，XX公司房改房剩余74户房改房正加紧动迁，土地组价正积极进行中；XX片区：正进行土地成本核算及回迁安置房、学校建设；XX片区：正积极与社区干部、群众进行商谈的同时，加紧动迁工作；XX地块：土地已完成交易；XX片区：已就征地拆迁委托事宜与市轨道公司签订相关协议。

三是切实解决征地拆迁中存在的问题。按照政府主导征地拆迁的要求，牢牢把握好补偿方案这个核心，处理好项目建设与保护群众利益的关系，想方设法，换位思考，提高工作效率，加大征地拆迁力度。同时，坚持“决策落实反馈再落实”的闭环式工作流程，及时梳理反馈进展信息、尽快研究解决存在问题。

四是进一步健全完善协调机制。为进一步理顺工作关系、明确分工、落实责任，及时研究解决项目推进中存在的问题和困难，区政府办牵头拟定了《加快推进XX区重点项目征地拆迁、土地收储供应协调推进运行机制方案》，现已通过区常务会审定，近期正准备组织实施。

（三）加大执法监察力度，履行保护资源职责。

进一步提高执法意识，继续保持高压态势，采取强有力的措施，坚决查处违法行为和违法案件，切实履行保护资源职责。

一是加大执法监察巡回检查力度，严肃查处违法用地。严格按照“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察原则，认真落实省厅、市局关于巡回检查规定的规定，建立了执法监察分片包干、责任到人的机制，进一步规范国土资源巡查制度，截止今年6月共进行土地、矿产巡查168次，发现制止国土资源违法行为168起，其中土地违法行为165起，矿产资源违反行为3起。

二是开展了违法用地行为的专项整治工作。对违法用地行为及时发现，认真查处，发现一宗查处一宗。特别是对顶风作案的,做到既查事又查人。截止201*年6月，共立案查处国土资源违法案件14起。通过立案查处、强制拆除违章建筑，及时打击了违法用地者的嚣张气焰，为实行最严格的土地管理制度奠定了一定的基础。

三是做好201*年度卫片执法检查工作。201*年2月13日，召开了关于XX区201*年度土地矿产卫片执法检查工作安排部署会，下达了《XX区201*年度土地矿产卫片执法检查工作方案》并与各街道签订了《目标责任书》，201*年3月15日组织各街道等部门进行了卫片执法培训。目前国土资源部还未正式下发201*年度土地矿产卫片执法检查工作图件数据，结合201*年度土地变更调查结果，初步确定违法图斑88个，201*年5月22日、6月8日分别召开卫片执法工作例会，针对其中69宗违法图斑进行了拆除任务分解，由区政府牵头与涉及街道签订了《XX区201*年度土地卫片执法检查违法用地拆除复耕目标责任书》，并作出了安排部署，明确了工作的责任主体，要求各街道对所涉及的违法用地必须在6月20日之前拆除，7月20日前复耕到位。

四是全面开展了闲置土地清理工作。按照全市清理和处置闲置土地专项工作部署和要求，制定了《清理和处置闲置土地工作方案》，全面开展了闲置土地的清理和处置工作。完成了闲置土地的外业踏勘及内业审核等工作，目前已经完成官渡区11宗闲置土地的清理处置及上报工作。后续工作正在有条不紊的推进中。

（四）进一步加强矿政管理。

加强依法行政,提高矿业权管理科学化和规范化水平。按照国土资源部的统一部署，全面完成矿业权实地核查工作，开展了我区矿业权登记数据更新与换证工作。目前开展了滇池流域及其重点区域范围内的矿山企业关停工作，共计关停矿山企业69家。加强管理，制定了《XX区严厉打击矿产资源领域违法行为专项整治行动实施方案》，成立了以局长为组长，各科室负责人为成员的官渡区严厉打击非法开采矿产资源专项行动工作领导小组，杜绝已关停矿山出现死灰复燃、私挖乱采现象。

（五）多措并举，做好地质灾害防治工作。

为从源头上避免和减少因地质灾害造成的经济损失，保护人民生命财产安全，采取早部署、早行动，多措并举开展了地质灾害防治工作。

一是做好地质灾害隐患点排查工作。根据国务院、省、市国土资源局工作要求，以201*年地质灾害防治工作为基础，认真开展了201*年度地质灾害防治工作，组织各街道办事处实施地质灾害隐患点排查工作。经排查，XX区涉及4个街道办事处共计24个地质灾害隐患点，印发地质灾害隐患通知书24份，地质灾害避险卡86份和明白卡88份，区政府下发了《XX区201*年地质灾害防治方案》和《XX区201*年地质灾害隐患处置预案》，为开展201*年度的地质灾害防治工作提供了科学依据。

二是完成《地质灾害防治十年规划》编制。按照《XX省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源规划编制工作的通知》的文件要求，为维护矿产资源的国家所有权，加强XX区对矿产资源勘查、开发、合理利用与保护，强化政府的宏观调控，不断提高矿产资源的管理水平，促进矿产勘查、开发利用、保护的有序发展，委托XX股份有限公司进行编制《201*～201*年XX矿产资源规划》。该《规划》现已编制完成，现已由XX区人民政府批转执行。

三是认真落实地灾防治制度，全力推进地灾防治工作。建立了以街道办事处、村委会、村小组为主体的地质灾害隐患点三级责任网络，每个隐患点确定监测工作人员开展监测。全区共确定监测网络责任人、监测员70余人，并配置了雨衣、喊话器、手电、记录本等简易的监测报警设备，按月发放地质灾害监测补贴。加大地质灾害防治的各项宣传工作。通过发放宣传资料，让广大群众能够认识地质灾害，学会避让地质灾害的基本常识，使基层监测员对地质灾害的基本知识、前兆特征、报警、紧急疏散等方面有一定的掌握，使监测预报工作人员具备避灾、报警、疏散群众的能力。对重点地质灾害隐患点下麻冲开展了实地踏勘和工程治理论证。

四是加强在建工程地质灾害防治。为从源头上避免和减少因建设工程引发地质灾害而造成的经济损失，维护人民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，结合我区工程建设的实际情况，拟定了《关于切实加强XX区在建工程地质灾害防治工作的通知》，已报请区政府下发各部门、事业单位和各街道办事处执行，要求在城乡、交通基础设施、水利工程、重点工程项目等建设中，督促有关建设主管单位和个人在建工程中的地质灾害危险性评估和地质灾害防治与主体建设工程同时设计、同时施工、同时验收工作，地质灾害防治报告未经验收或者经验收不合格的及未到相关部门进行备案，其主体工程不得投入生产和使用。

（六）夯实基础工作，提高国土资源管理水平。

一是加强测绘监管。认真贯彻落实测绘管理的相关法规，不断加强对测绘资质单位从事测绘活动的监督管理。201*年共发出04坐标函2份，审核验收勘测定界报告126本，无一出现差错，为用地报件及土地征收工作提供了前期保障。

二是强化信息公开。上半年采编信息稿件总计75篇，经省厅、市局政务信息网、区政府办采用共计38条。

三是深入推进依法行政工作。为认真贯彻落实《XX市人民政府办公厅关于印发201*年度推进依法行政五年工作计划的方案》（XX政办〔201*〕3号）的通知要求，结合分局实际制定了《XX市国土资源局官渡分局201*年度依法行政五年工作方案》细化了分局各科室职责，按照依法行政一系列部署，深入推进依法行政工作，全面形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土管理体制。

四是加快登记发证，维护土地合法权益。根据《XX省国土资源厅关于进一步规范土地登记收件要求的通知》（XX国土资籍〔201*〕1号）文件精神，对土地登记要件、流程进行了疏理和再造，进一步科学规范了土地登记工作。201*年上半年共完成单位（中介）批量报件513次，完成个人已购住房登记发证1409本；积极开展了集体土地所有权、使用权的登记发证工作：对XX区集体土地使用权历年登记发证情况进行了清理统计，XX区已累计办理农村集体土地使用权登记发证3332本，占全区应发证总量的70%；组织对XX街道办事处XX以外未发证区域进行土地调查，为下一步登记发证做准备；结合具体建设项目，开展集体土地所用权发证工作，共办理集体土地所有权登记发证51本。

五是重视信访工作，维护社会稳定。高度重视信访工作，把信访工作列入议事日程，对于群众反映的“重点、难点”等问题，分局采用“大下访、大接访”等工作方法，加大信访工作力度，妥善解决矛盾纠纷。坚定不移地认真对待群众来信来访工作，狠抓各级信访（督办）件的落实，把所有涉及国土资源管理的违法违规行为纳入执法监察视线，工作中坚决做到了“热情接待，认真调查，尊重事实，依法处理”，通过调查、了解、做到事事有处理，件件有答复，案案有结果。上半年完成信访答复件43件，认真接待来人来信来电信访10起（含12336热线1起），维护了社会稳定。

六是认真办理各类建议提案和投诉。高度重视人大建议、政协提案的办理和回复工作，201*年共接到人大建议、政协提案7件，现正在按照要求进行办理回复；受理网上及电话咨询45件，其中，96128电话查询56件、国土群集网网上咨询8件，上述群众咨询、提问、建议和投诉均按照规定时限（5-7个工作日）和要求办理完结，办结率100%。

（七）加强队伍建设、党风廉政建设和作风建设。

201*年以来，XX分局始终把党风廉政建设工作作为重点和中心工作来抓，在制度建设、行政职能、内部管理等方面都做了认真梳理，坚持将关键岗位、重点环节和监管的薄弱环节作为廉政风险点，进行重点监督和防范。深入开展国土资源领域腐败问题治理工作，认真部署“两整治一改革”专项行动。切实将党风廉政建设和反腐倡廉工作，深入到源头预防和制度创新中，融入到国土资源管理的业务工作之中。

一是深入开展“两整治一改革”专项行动。按照省厅、市局关于“两整治一改革”专项行动有关文件精神，官渡分局针对容易滋生腐败的重点领域、重要岗位、关键环节，结合实际，以规范和制约行政权力运行为核心，组织全体干部职工积极开展了“两整治一改革”专项行动。对廉政风险点开展了排查工作，专门分析、认真梳理、检查纠正疏忽和漏洞。针对排查出的风险点，制定具体防控措施，建立完整有效、可操作、便于监督的防控体系，筑牢反腐倡廉思想防线。健全完善制度、强化监管措施，严格土地和矿业权交易行为，健全廉政风险防控长效机制。

二是全面开展“执行力提升年”活动。“狠抓落实年”活动是继去年“XX”建设的又一项重大软环境建设内容，是解决当前国土资源工作中突出问题的需要，是加强作风建设推动国土资源事业科学发展、持续发展的需要。根据市局、区委、区政府软环境建设“狠抓落实年”活动的安排部署，为进一步提升执行力，增强工作效益，官渡分局积极开展了以“狠抓落实年”为主题的活动。按照“抓落实、强作风、讲效能、促发展”的要求，进行了公开承诺。

三是进一步加强自身建设工作。为认真落实省厅、市局加强自身建设的安排部署，为切实提高官渡分局自身建设能力，结合软环境建设“狠抓落实年”活动部署，为确保官渡分局自身建设工作按照“巩固完善、拓展创新、务实高效”的要求，进一步拓展工作内容，完善制度体系，提高实施成效，深入推进阳光政府四项制度建设，确保加强自身建设工作落到实处，我局成立了自身建设工作领导小组及办公室统筹自身建设工作。结合工作实际，对分局权限范围内的行政许可、非行政许可管理服务事项，创新思路，改进办法，采取有效措施，深化行政审批制度改革；根据执行的法律法规、规章和规范性文件，编制行政执法职权运行流程图，完善行政执法内部制度、行政处罚程序、行政复议程序；按照省、市、区深化政务公开推进政务服务建设的要求，进一步丰富完善政务公开的渠道和载体；结合“四亮四评“、“廉政风险防范管理”、“两整治一改革”等一系列活动，推进党风廉政建设工作；按照全市、全区软环境建设“执行力提升年”活动中开展的公开承诺活动要求，督促各部门严格遵守承诺，按承诺办事；加强制度建设，建立长效机制，把制度建设作为自身建设的重点环节，以确保自身建设落实到位。

二、存在的问题与困难

在取得成绩的同时，还面临不少问题和困难，主要表现在：（一）落实耕地占补平衡困难重重。（二）土地执法形势严峻。三、下半年工作计划

下半年，XX分局将进一步增强对当前国土资源管理形势的认识，充分认识当前和今后一个时期存在的机遇与挑战、困难与问题，正确处理好积极主动服务与严格规范管理、保障发展与保护资源、改革创新与依法行政、履行职责与完成繁重任务之间的关系，坚定信心，迎难而上，将不利条件转为有利条件，为全区发展提供更强有力的资源保障。

（一）转变观念，贯彻落实国土管理政策。

进一步把思想和认识统一到党中央、国务院的决策部署上，转变观念，处理好保障与保护的关系，严格执行“十二五”土地规划和计划管理，切实履行土地管理责任，管好用好土地。

（二）规范管理，严守耕地红线。

新一轮土地利用总体规划确定了XX区的耕地总量为6775.86公顷，基本农田保有量是3852.23公顷。为实现保护目标，“十二五”期间，XX分局将坚持“最严格的耕地保护制度”和节约集约用地制度，认真落实耕地保护目标责任及占补平衡制度，切实加强基本农田保护。一是重新与各街道办事处签定耕地保护责任书，进一步建立耕地保护责任制；二是保护基础档案图件和工作措施，建立基本农田监管体系和基本农田巡查制度，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。

（三）以促进发展为核心，力争用地保障有新突破。由于部分省、市以上重点项目大量用地选址在XX区，导致新一轮土地利用总体规划中下达XX区的新增建设用地指标远远不能满足项目用地。为有效缓解建设用地压力，针对XX区用地供求矛盾突出、用地保障困难的实际，XX分局将加大沟通和协调力度，打破常规，采取多种方式加大用地保障:一是做好新增建设用地报批工作，积极推进重点项目用地报批工作，完成省、市、区重点项目及民生关注建设项目的用地报批；二是注重内涵挖潜、盘活存量用地；按照“用好增量、盘活存量、内涵挖潜、节约集约”的要求，重点清理批而未供，供而未用，用而不尽的土地，通过这些措施有效缓解用地指标不足的压力；三是按照市、区政府推进重点建设项目建设相关要求，一如继往抓好各项重点建设项目的征地工作。

（四）以开展卫片执法为抓手，强势遏制土地违法势头。认真开展卫片执法检查为抓手，严格落实《违反土地管理规定行为处分办法》，切实强化执法监管，健全和完善违法预防机制、动态巡查机制和共同责任机制，加大动态巡查力度、分片包干、责任到人，严厉打击各种土地违法行为，努力做到“天上看得清、地上查得实、网上管得住”，维护国土资源开发利用正常秩序。

（五）)加强干部队伍建设，为全面完成工作任务提供组织保障。

一是深入开展创先争优活动。紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，以“提高素质”为切入点，以“强化管理”为着力点，以“树立形象”为落脚点，深入开展创先争优活动。通过创先争优，引领广大党员干部队伍，进一步提高执行能力、创新能力和反腐倡廉能力，进一步发挥国土资源推动科学发展、转变发展方式、促进社会和谐、服务人民群众的作用。二是深入推进“两整治一改革”专项行动。认真贯彻落实中纪委十七届六次全会精神，深入推进“两整治一改革”专项行动，严格执行经营性土地和探矿权、采矿权招拍挂出让制度，加强对土地、矿业权审批的监督检查，构建从源头上预防腐败的体制机制和制度，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，营造心齐气顺、风清气正的良好氛围。三是切实加强干部队伍建设。高度重视作风建设在推动国土资源事业发展中的重要作用，加强对法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度贯彻执行情况的监督检查，进一步树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民的服务意识，强化公职人员的法制意识，坚持正确的人生观、世界观和政绩观，不断改进工作作风，提高办事效率，促进作风建设。为圆满完成各级党委、政府确立的目标任务，提供强有力的组织保障。

总之，下一步xx分局将继续保持与时俱进、开拓创新的奋进精神，以更加奋发有为的精神和求真务实的作风，进一步创新制度和方法，加大落实力和执行力，克服存在的问题和困难，以饱满的热情工作，深化改革、从严管理、依法行政、服务大局，抓好各项目标任务的落实，全面提升国土资源对XX建设的保障能力，为市区经济社会又好又快发展做出新的更大的

谢谢大家。

二一二年八月一日

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