在朝阳煤矿计划生育工作总结表彰大会上的讲话
在朝阳煤矿计划生育工作大会上的讲话
宋加宏
（201*年6月1日）
同志们：
我们今天召开的这次全矿职工代表大会，主要是传达贯彻省、市人口和计划生育工作精神，分析当前形势，部署任务，动员全矿上下进一步强化措施，加大力度推动我矿人口和计划生育工作上新水平。由于我矿是一个新建矿井，计划生育机构还不够健全，在今年四月份市计生局对我矿进行计生大检查时，发现了一些不足和问题。我们召开这次大会的目的就是要弥补这些不足，解决这些问题，使我矿计划生育工作步向正轨化。
下面，我就做好当前和今后一个时期的人口和计划生育工作讲几个方面的问题：
一、建立健全基层计划生育工作网络和专职计生队伍建设。在矿党委支持和各有关部门配合下，一批年纪轻、文化程度高、工作得力的干部被吸入到计生队伍中来，为基层计划生育管理和宣传服务水平创造了有力的条件。矿建立了计生协会组织，计生协会中的志愿者队伍要积极参与计划生育宣传教育，要努力发挥工作中的积极性和能动性。
二、制定并已通过《朝阳煤矿计划生育管理条例》和《朝阳煤矿计划生育自制章程》，为我们今后的计划生育工作奠定了基础。今后我们为我矿育龄群众提供计划生育服务就有法可依，也让广大职工切实感受到《条例》和《章程》为他们带来的方便。
三、依托矿区，为我矿育龄工人提供计划生育服务。矿计生部门要把建设计划生育服务场所作为矿区为职工服务的一项实事来抓。我们要建立健全计划生育服务室和人口学校，为加强基层计划生育管理和服务做好保障。我矿一定要坚持“以人为本”的原则，满足育龄工人在计划生育、生殖保健需求等方面的合理要求。计划生育部门要与育龄人群签订《计划生育公约》，把计划生育部门提供的各种服务以承诺形式列入《公约》，依托矿区、面向家庭、服务到人，全矿还要开展精神文明创建活动，组建计划生育志愿者服务队伍，挂牌在社区开展各种便民利民服务，开创计生协会工作的新局面，计生协会是高知识高素质层次的志愿者队伍，将来我们还要在全公司推广建立这样的队伍。
四、加强宣传教育。各基层一定要加大人口与计划生育舆论宣传力度，开展以“关心独生子女成长，关爱女孩”、全国以及本市流动人口计生管理办法等为主题的人口与计划生育宣传教育活动，以专家讲座、文艺演出、知识竞赛等多种形式开展。矿制作设立人口与计划生育宣传栏，宣传政策法规、计划生育办事指南等内容。建立有效运作机制，使每对新婚夫妻主动参加培训，接受计划生育知识培训。
当前基层计生工作要从两方面着手：
第一，要在深化改革中解决面临的重点和难点问题。新形势下，基层人口与计划生育工作任务重、要求高，有的难度还在增加。因此，我矿计生工作不能掉以轻心，各单位要采取措施，进一步加强计划生育基层基础工作，使基层能切实担当起实现新形势下人口与计划生育目标和任务的责任，实现工作思路和工作方法的“两个转变”。要增强计划生育工作力量，特别是矿办公室、计生办更要加强管理力量。要增加基层计划生育经费投入，保证计划生育宣传、管理和服务落实到位。要全面推行以现居住地为主的人口与计划生育管理机制改革，扭转薄弱环节，加强对外来流动人口和本矿人员的计生管理，控制计划外出生。要进一步形成融宣传、管理和服务于一体的计划生育工作新机制。依托本矿工作网络和人才资源开展宣传服务。各单位要在矿领导、计生办领导下，抓好各单位计生宣传服务阵地建设，今年先抓好一批示范咨询点的建设，使之发挥示范、辐射和带动作用，明年全面推开。各基层地区要积极探索建立使6类不同时期的育龄人群都能适时收到计划生育和生殖健康宣传指导和服务的工作机制，发动工、青、妇、计生协等部门和群众团体共同参与，使“提高出生人口素质规划”在基层切实得到贯彻实施。通过努力，力争使流动人口计生管理、育龄群众生殖保健服务、提高出生人口素质等重点和难点工作有新的进展。
第二，采取综合措施，推进基层人口与计划生育工作。从基层角度看，采取综合措施是人口与计生工作顺利开展的有效途径。在工作中除了要发挥相关部门作用，加强综合宣传和执法外，要切实把计划生育工作与基层精神文明建设紧密结合起来。在精神文明建设中使群众树立新的婚育观念，推动人口与计划生育。通过计划生育工作来推进和丰富精神文明建设。工作重心下移、加大宣传力度、服务到位等工作要更多的借助计生协会这支队伍，希望计生协会能成为我们精神文明建设中的闪亮点。要组建更多的志愿者队伍，带动其他会员，积极做好计划生育的群众工作。要因地制宜组织协会志愿者为矿区育龄群众开展计划生育服务和其他服务。
同志们，让我们振奋精神，把我矿计划生育工作提高到一个新的水平，为朝阳煤矿的改革和发展创造良好的人口环境。
扩展阅读：08.3.3在全县安全生产工作总结表彰大会上的讲话(08.3)
在全县安全生产工作总结表彰暨动员大会上的讲话
（201*年3月3日）
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县安全生产工作大会。会议主要任务是传达贯彻全市安全生产工作会议精神，总结201*年安全生产工作，表彰先进，研究部署201*年安全生产工作，动员全县安全生产战线广大干部职工扎实工作，为实现黎川在赣闽边际地区快速崛起和打造“四个黎川”创造安全、稳定、和谐的环境。刚才，县安委会副主任、安监局吴平局长传达了全市安全生产工作会议精神，通报了全县201*年安全生产控制指标的完成情况，并就201*安全生产工作目标考核指标作了说明，有关单位作了典型发言，祝县长还对安全生产工作作了重要指示，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就201*年安全工作总结和201*年安全工作部署作个发言，供同志们在研究部署工作时参考。
一、201*年安全生产工作回顾
201*年,在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的具体指导下，全县上下把安全生产作为经济社会发展的重要保障来抓，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化领导，深化整治，严格监管，狠抓落实，有力地遏制了重特大事故的发生，全县安全生产形势稳定。全年共发生安全生产事故28起，重伤2人，死亡1人，各项安全生产控制指标完成情况良好。201*年，我县被评为全市安全生产目标管理工作先进集体，县安
监局被评为全省安监系统先进集体，洵口、荷源被评为全市安监工作先进乡镇。应该说，取得以上成绩来之不易，这是全县各级党政领导关心重视的结果，是安全生产战线同志们勤奋工作的结果，是全县各行各业人民群众共同努力的结果。
回顾过去的一年，全县安全生产工作之所以成绩喜人，我认为有五点经验值得总结并在今后的工作中继续坚持。
一、领导的高度重视是做好安全生产工作的第一前提。县委、县政府高度重视安全生产工作。一年来，先后下发了《关于做好我县十一黄金周和党的十七大召开期间安全生产工作的紧急通知》、《黎川县人民政府办公室转发县安监局等六部门关于黎川县电站建设项目安全三同时工作实施办法的通知》、《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》等一系列文件，明确了工作措施，确定了相关单位的具体工作任务，落实了工作责任。县委常委会和县政府常务会议多次传达了省、市对安全生产工作的具体部署，研究了贯彻落实意见，县安委会和县政府相继召开了4次全县性的安全生产工作会议，召开了安全生产工作例会和专项安全工作整治会议近20次，专题研究部署全县安全生产工作，有效地控制了各类安全事故的发生，全县安全生产保持了平稳的态势。
二、责任的落实到位是做好安全生产工作的第一要务。有责任就有压力，有压力就有动力。为了把安全生产责任落到实处，我们构建了三大责任体系。一是构建了大安全框架的安全责任体系。县政府与各乡（镇、场）、各职能部门签订了《安全生产目标管理责任状》，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责。
明确安全生产“一把手负责制”，将安全生产工作纳入全年工作目标考评，将安全生产工作纳入领导干部政绩考核内容，实行评优和“一票否决”。这种以结果论英雄的硬措施，极大地强化了各地各部门主要负责同志的责任意识。二是构建了重点行业、重要领域防控责任体系。全县有52家非煤矿山、20家危险化学品生产（使用）单位、4个液化气站、19个加油站、2家天然气站、39个烟花爆竹经营网点、30家公共娱乐场所。为把安全监管责任落到实处，将重点行业的安全监管责任逐个落实到了各有关部门；企业主管部门负责本系统企业安全管理；做到了有安全风险的地方，就有人监管。同时，加大检查和惩处力度，对发生安全生产事故的，严格按照“四不放过”的原则，严厉追究相关人员责任。
三、监督执法的制度化、经常化是做好安全生产工作的第一要求。一是制度落实过硬。县政府对非煤矿山、危化品、民用火爆破器材、烟花爆竹、建筑施工等重点领域和行业，严格落实安全生产许可制度，强化源头管理。二是检查过硬。着重加强了重大政治活动和节假日期间的安全生产工作检查和整治力度。一年来，组织了全县性的安全大检查10次，安监、公安、教育、文化、消防、交通等部门常年有人在一线检查，对检查出的问题落实了整改责任人、整改期限、整改措施。三是处理过硬。对检查出的隐患，不搞下不为例、姑息迁就。全年共检查出安全隐患约480处，现场整改300处，限期整改160处，停产整改20处。
四、提高安全意识、加大投入是做好安全生产工作的第一保障。安全生产，人是最关键的因素。思想麻痹、工作马虎是造成
安全事故的最大杀手。一年来，通过广播、电视、宣传单、宣传条幅、展板等多种形式，大力宣传安全生产有关方针政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，出动宣传人员200余人次，发放宣传材料4000余份，进一步营造了“安全生产、国泰民安”的浓厚氛围。加强了以企业为核心，以乡镇分管领导、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点的安全知识和技能培训，受训人员达800余人（今后，培训要作为一种制度）。重点监督了企业对从业人员上岗和换岗前的安全知识培训及日常安全教育，从源头上提高了从业人员的安全防范意识和按章操作能力。与此同时，加大了安全投入。县财政安排了10万元安全生产工作专项经费，切实解决县安监局正常执法运转。201*年又新配备了一辆执法用车，安监队伍的装备水平得到了提高。县安监局不参与招商引资，使他们有更多的人力、物力、财力抓安全工作。县里专门设立了义务教育阶段校舍危房改造和建设项目库，分步实施，每年预算75万元。此外，着重抓好了一些重点行业、重点企业的安全投入。如对危化品生产企业、非煤矿山企业、三线交越、各加油站点的专项整治，严格按照有关规定，督促其加大安全投入，添置安全设施，提高企业安全装备水平。
五、加强安监队伍建设是做好安全生产工作的第一基础。县委、县政府始终把安监队伍的建设放在重中之重来考虑。县政府成立了由政府分管领导为主任，有关单位分管领导为成员的县安委会，县安委会下设办公室，对安全生产工作各个领域进行监督、协调和落实。县政府常务会议专题研究成立了县安全生产行政执法大队和应急救援指挥中心，分别落实了3个编制。设立了乡镇
安全生产监督管理办公室，落实了各乡镇安监办的机构、人员、经费、办公场所，乡镇安监办受县安监局委托开展安全生产行政执法。
当然，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县安全生产基础依然薄弱，安全投入不够，安监力量不足，装备落后，安全隐患依然存在，安全生产形势仍然严峻。对此，全县各地各部门要充分认识到安全生产工作的复杂性和艰巨性，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，居安思危，尽职尽责，扎实工作，确保各项工作落到实处。
二、201*年主要任务和工作重点
全国两会在即，又值火灾高发期，汛期又将至，之后又将举办举世瞩目的奥运会、纪念改革开放30周年等一系列重大活动，党和国家对安全生产工作提出了新的更高的要求，国务院把201*年是“安全生产隐患治理年”。今年，我县安全生产工作目标是：杜绝较大以上事故和校园内因安全隐患造成的死亡事故；工矿商贸企业职工工伤事故死亡人数控制在1人以内，道路交通事故死亡人数控制在2人以内，农机事故死亡人数控制在0以内；全面完成市下达的安全生产各项考核指标。为此，201*年要突出抓好以下几项工作：
（一）抓好宣传教育，增强安全意识。安全生产事故可防可控，防控的关键在于增强安全意识。今年，要以“隐患治理年”为契机，加大舆论宣传力度。要深入学习全国、市安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会议及本次会议精神，通过多种形式，将宣传触角深入到村组，加大安全生产有关方针政策、法律
法规和知识的宣传教育，使安全思想深入人心。要组织开展好以“治理隐患，防范事故”为主题的安全生产月活动。尤其要加强对各类生产经营单位的宣传教育引导，使广大员工增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。要以企业为核心，继续加强对乡（镇）分管领导、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训，提高其安全意识和素质，从思想上筑起一道安全防线。
（二）抓好隐患排查治理工作，消除安全隐患。安全生产你管我管，大家管才平安。事故隐患你查我查，人人查方安全。各有关部门要在县安委会的统一部署下，密切配合，扎实开展隐患排查治理工作。一是抓住薄弱环节，深化安全专项整治。道路交通要深入落实“五整顿、三加强”工作措施，继续实施道路“安保工程”，推动创建“平安畅通乡镇”活动，加强农村道路安全监管。建筑施工要深化以防范构筑物坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的安全整治，加强农村建筑施工安全监管，减少事故总量。消防要继续以“三合一”单位、人员密集场所为重点，排查治理火灾隐患。去年发生火灾事故19起，占到事故总量的68%。目前正是火灾高发期，各地各部门要切实落实责任，加大监管力度。农机安全要着重查处超载、载人、无牌驾驶、非法拼装等违法违规行为。目前农村边远地区农机载人行为还是在一定程度上存在，要加大查处力度。二是抓好重点时段的隐患排查治理。第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。抓紧整改201*年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能在
短期内完成的，务必于3月底整改到位；暂时难以完成的要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。严格安全管理，打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（建章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，严密防范重特大事故。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患。第二时段（5月至9月）：围绕汛期和“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。把非煤矿山、地下设施，存在山体滑坡、泥石流威胁的地段，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理重点，落实各项措施，严防事故发生。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固，确保安全。要以非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，加大隐患整治力度。第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大打击非法生产销售烟花爆竹等的力度。指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，落实防火、防爆、防冰冻灾害等措施。
（三）抓好监督检查，确保取得实效。今年，全市安全生产工作力度进一步加大，市里已成立若干工作组，全年定期对各地进行安全检查。为此，各地各部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，县安委会和各地安监办要统筹安排，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，
采取巡查、抽查等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。要加强值班和联防，实施综合治理。各地、各部门要安排好值班，落实好领导带班责任制，确保24小时信息畅通；要按照各自分工要求，监管好本辖区、本系统、本部门的安全生产工作，同时加强协作，形成合力，齐抓共管。
（四）抓好安监队伍建设，加快应急救援体系建设步伐。加强安监装备建设，提高安全隐患排查水平、安全检测手段。完善安全生产监管体系，将安全监管网络延伸到村组。督促重点单位和行业制定应急救援预案（特别是抓紧督促非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、公众聚集场所、道路交通及建筑施工、民爆器材、锅容管特等行业制定专项应急救援预案）。认真做好重大危险源的普查登记工作，强化重大危险源的监控和安全预警机制。
同志们，今年是贯彻落实十七大会议精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的极其关键之年，做好安全生产工作责任重大、意义深远。我们要在县委、县政府的正确领导下，以对人民高度负责的精神，以更高的要求、更严的措施、更实的作风，不折不扣地履行好职责，全力以赴做好安全生产各项工作，坚决防范和减少各类事故，为促进我县经济发展和社会稳定作出新的贡献。
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