建设稽查执法工作总结
201*年建设稽查执法工作总结
上饶市建设稽查执法办公室
建设市场稽查执法对于加强建筑市场的监管，规范市场各方主体的行为，维护建设市场秩序具有重要的意义。201*年我市建设市场稽查执法工作在上级业务部门的工作指导下，稳步推进，积极实施，取得了一定的成效。
一、建立健全稽查机构，推进稽查执法体系构建
我办原为上饶市建筑管理站，隶属上饶市建设局，成立之初为自收自支的事业单位，201*年经上饶市编制委员会批准更名为上饶市建设稽查执法办公室并改为全额拨款的事业单位。201*年根据工作需要，设置了法制稽查科和建筑市场诚信管理科等业务科室，负责上饶市行政区域内建设市场管理和行政稽查执法，贯彻执行国家有关建筑活动的法律、法规；对建筑活动依法进行管理和监督检查；依法查处违反建筑法律法规的行为，维护建筑市场秩序。
近期向上饶市各县（市、区)建设局转发了江西省建设稽查执法办公室《关于对全省住房和城乡建设稽查机构设立情况通报的函》（赣建稽查字[201*]6号），并要求各县（市、区)建设局按照通报的精神，根据省厅《关于进一步加强建设执法机构建设的通知》(赣建办[201*]49号)的要求尽快成立稽查机构，构建分级负责、层级指导、上下联动的稽查执法体系。
二、建立网上建设市场诚信管理平台，创办建设“稽查简报”依托上饶市建设局门户网站，建立了网上建设市场诚信管理平台，在网上公布建设各方主体奖励行为和不良行为记录，设置了网上工程建设从业人员在岗查询功能，对所有在建工程的建造师、监理工程师、“五大员”的信息在诚信管理平台公布，接受社会监督。
利用网络信息功能，在建设市场诚信管理平台上开辟了“稽查简报”栏目，不定期地将每次检查的情况以简报的形式在栏目上发布，内容涵盖了建设市场各方主体的市场行为，一方面接受社会的监督，另一方面也督促有违法违规的单位进行整改。拒不整改的单位将依据有关法律法规进行处理，记不良记录在诚信管理平台予以公布。
三、加大稽查执法力度，着重对工程从业人员在岗的检查加大对建设市场的执法力度，首先对施工单位、监理单位的从业人员在岗情况等市场行为进行检查。将所有的在建工程列出明细表，并逐一登记造册。在工程项目办理施工许可时对建造师、“五大员”、监理工程师实行押证上岗，并在建设诚信管理平台发布。同时不定期对在建工程项目施工现场的工程从业人员在岗情况进行专项检查，并核对是否与投标承诺时一致，对于长期不在岗或擅自变更的施工单位或监理单位列入不诚信单位，按有关规定进行处理。201*年还与检察院预防职务犯罪处联合对上饶市保障性住房、引水工程等重点项目的施工、监理单位的从业人员在岗情况进行多次检查，督促施工和监理单位的从业人员按照投标承诺到岗到位，为工程的安全施工和质量打下坚实基础。四、加强施工许可监督管理
加强施工许可监督管理工作，严厉查处未取得施工许可擅自施工的违法行为，对建设单位和施工单位、监理单位未取得施工许可擅自施工的，责令其限期整改，对不符合开工条件的责令停止施工，依法进行处罚，记入不良信用档案。201*年由我办牵头在上饶市各县（市、区)开展了一次施工许可专项检查统一行动，各县（市、区)对在建工程的施工许可进行了专项检查，我办还会同市局其它职能部门组成督查小组到各县（市、区)进行督查。201*年我办对未办理施工许可擅自开工的共下发责令整改通知书11份，进行行政处罚的4个。
五、结合专项治理工作，狠抓市场监管
开展工程领域突出问题专项治理工作是党中央、国务院为推进新形势下的重要反腐倡廉工作，是推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革、发展、稳定全局的重要举措。201*年我办在上饶市治理工程领域突出问题领导小组办公室的统一部署下，对全市政府投资的工程项目进行重点检查，主要集中行政审批、工程招投标、施工过程、项目分包等方面影响公平竞争的不正当交易行为等工程领域方面的问题，对检查中发现的问题责令进行限期整改。在整改的基础上进一步完善各项内部管理制度，实施企业诚信守法公示制和“黑名单”制度，健全建筑市场准入和清出制度。既加强了建筑市场的监管，规范市场各方主体的行为，维护建筑市场秩序，又加强了建筑市场监督执法队伍的建设，提高执法队伍素质和执法水平，健全和完善执法监督约束机制。
六、加强建设市场执法队伍建设
加强建设市场执法队伍建设，是保证建设市场监管的前提，因此我们在抓好内部各项工作管理体制的同时，进一步创新管理机制，用制度管人管事，做到标本兼治，长效管理。
注重执法队伍业务学习和培训，组织了专业知识培训，学习行政执法程序，201*年派员参加住房和城乡建设部稽查办公室在南昌和昆明举办的建设市场稽查执法人员的培训。增强服务意识和依法行政观念，按照程序执法，提高执法水平，严肃执法纪律。
七、201*年工作要点
1、加强政治学习和业务学习，注重业务培训，更新观念，全面提高全体人员稽查执法水平。
2、继续抓好整顿和规范建筑市场秩序专项工作，进一步加大对建筑市场的监管力度。制定相关规章制度和管理制度，使建设市场管理工作更加规范化、制度化，
3、加大工程从业人员在岗情况巡查力度，定期或不定期地深入建筑工地检查，加大执法力度。4、严把施工许可资料审核关，按法定程序规范市场行为，坚持依法办事，遵纪守法，实行“阳光操作”坚持“三公”原则，使建筑市场得到健康有序的发展。
5、进一步完善建设市场诚信管理平台的建设，办好上饶市建设稽查简报。
二0一一年十月二十九日
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药品监督稽查工作总结
201*年，我局药品监督稽查工作在市局和县局党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，转变执法理念，加大稽查力度,狠抓制度建设，坚持依法行政，稽查工作取得了较好的成绩，圆满地完成了年初制定的稽查工作目标和任务，有效地维护了药械市场的经济秩序。今天，借此机会，把我局开展药品监督稽查工作的主要做法向各位领导和同志们作一汇报：
一、统一思想认识，确保稽查工作顺利开展
整顿和规范药械市场秩序,是党和政府赋予药监部门的重要职责和神圣使命,是保障人民群众用药安全和身体健康的有效手段。为此,局党组高度重视稽查工作,始终将稽查作为全局的中心工作紧抓不放,坚持一切围绕稽查这个中心,在人员十分紧张的情况下,首先配强稽查岗位人员。同时，强化稽查责任，明确工作任务和个人岗位责任制，形成了相对集中、相对分工、相互协作的稽查工作机制；在执法车辆上优先保证稽查用车；制定了一系列形之有效的激励措施，充分调动了稽查人员的积极性和创造性。局机关其他股室全力支持、配合稽查工作，形成了查办案件不说情，经济待遇不攀比，重大案件一起上的和谐工作局面，为做好全年的稽查工作打下了坚实的基础。
二、狠抓制度建设，优化稽查执法软环境
一是根据省、市局年初的工作目标和任务，我局及时修订了执法检查、案件办理、执法监督等11项规章制度，新修订了《行政执法责任制》，使之成为全体稽查执法人员共同遵守的行为准则。
二是督查落实制度。为贯彻落实好行政执法责任制、错案责任追究制、廉洁行政等规章制度，我局稽查人员定期集中学习，每月对制度落实情况开展监督检查，指出存在问题和不足，要求制定切实可行的整改计划和措施。使每一位稽查人员牢固树立勤政、廉政意识，稽查执法效能不断提高，全年没有接到一起稽查人员不作为、乱作为等不良行为的投诉。
三、狠抓队伍建设，全面提高稽查人员工作水平
一是加强依法行政能力建设。稽查人员依法行政水平的高低决定稽查工作成绩的好坏，建立一支高素质的稽查队伍显得尤为重要。我局采取“走出去，请进来”相结合的方式，首先由局长叶有年同志亲自带领全体稽查人员赴太湖、枞阳等地学习稽查执法的先进做法，邀请其他县局等兄弟单位到我局传送稽查执法经验;其次是选派稽查人员参加沿江九市稽查协作会和国家局组织的稽查学习培训班；再次是稽查人员坚持每周一天的政治理论、法律法规和依法行政学习，进行典型案例分析讨论。通过多种形式培养锻炼，使稽查执法人员知识不断更新，工作思路不断开阔，依法行政能力不断提高。
二是严格规范执法行为。在具体执法办案中，我们要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作：首先是公平执法，对于查实的不法行为，不管涉及到哪个单位和个人，都必须依法立案查处；其次是规范执法程序，要持证、亮证执法，要向相对人提供处罚依据，告知处罚裁量权限和行政诉讼或申请复议的权利和途径；第三是科学执法，就是在办案中要讲究策略，要特别注重网络信息的收集和利用，去年九月份，我们根据本系统的稽查网络信息平台结合《中国药典》，查处某药品生产厂家擅自更改药品的有效期和贮藏条件等不符合国家标准的问题；第四是严格落实省局关于行政执法的“五公开”、“十不准”、“六条禁令”具体规定，做到廉洁执法，不收行政相对人一分钱，使自己干净做事，清白做人。
三是提高案卷制作水平。案卷制作质量反映执法水平的高低。我们从年初稽查工作开展之际就对执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论提出具体要求，对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。同时指出，一份合格的处罚文书要能客观反映处罚决定形成的全过程，它包括程序和实体两个方面，遣词用句必须缜密，执法文书用语必须准确、精练,书写统一、规范，字迹工整、清晰。我局案卷制作的质量和装订得到了县人大检查组的好评和市局检查组充分肯定，在这次省局组织的案卷检查中对案卷的质量也得到了省局领导的认可。
四、转变执法理念，实现稽查工作的四个转变
一是实现由“行为罚”向“质量罚”的转变。我局树立了正确的监管理念，日常监督和专项检查相结合，集中力量重点查处质量罚案件，先后开展了医疗机构用药用械、安全套、药械包装、标签和说明书等多项检查，尤其是对重点区域和重点品种进行专项抽查。全年查处“质量罚”案件126件（占案件总数的59.7%），较往年有大辐度提高，假劣药械的罚款占为25.8万元（占总罚没款的65%）。
二是实现单纯抽检向监督抽验的转变。药品稽查和药品检验是药品监督管理工作的两个重要部分，首先要求全体稽查人员都收集网络、媒体及使用人群、单位的假劣药品信息，并安排专人负责收集、筛选、汇总，建立假劣药品信息库；其次将药品抽检与日常监督、各类专项检查相结合，把药品抽验工作融入到稽查工作之中，充分发挥技术支撑作用;三是建立假劣药械展示柜，针对市场上容易出现的假冒药品，把该品种真品与伪品结合《中国药典》逐一进行对照、比较，从中积累大量外观鉴别真伪的实用经验。全年完成抽检任务109批次，不合格37批次，命中率为33.9%，查获30余个品种的假劣药品，涉案货值7万余元。
三是实现了由药品案件为主向医疗器械案件与药品案件并重的转变。我们采取以医疗器械检查为点，带动药械检查之面，鉴于目前医疗器械市场不够规范、过期失效、无产品注册证的产品仍然充斥着器械市场，对此我们努力学习医疗器械相关的法律法规和各种标准，加大了对医疗器械的监管力度，并以此来推动整个药械市场的监管。全年共办理医疗器械案件占案件总数的40%，查处问题器械涉案货值约15万元。
四是实现执法稽查向和谐稽查的转变。和谐稽查，其本质是以人为本,我们在每一个行政处罚之前，除宣传相关的法律法规外，加强与行政相对人思想沟通和强化教育，了解对方的情绪和反应，并注重讲策略，讲方式方法、讲执法效果，刚柔相济，务求实效，做到专项整治活动提出一项任务，实施一项检查，规范一种行为，实现一个目标。我局提倡：“在执法中服务，在服务中执法”的服务意识，把依法行政，和谐执法贯穿于稽查执法的全过程，营造良好的执法氛围。全年无一起行政复议和行政诉讼案件，无一起投诉案件，行政相对人都主动履行了行政处罚。
在过去的一年工作中，虽然取得了一些成绩，但与兄弟单位相比还有相当差距。因此，在新的一年我们要树立科学的监管理念，充分认识药品监管工作的重要性，充分认识当前药品监管工作面临的困难与挑战，进一步增强工作的紧迫感和责任感，坚持科学监管，依法行政，全面开展整顿和规范药械市场秩序，为保障人民用药安全再创新业绩。
201*年上半年芦溪县的药品稽查工作，紧紧围绕年初省、市和本局下达的工作目标，紧扣市局孙高清局长在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话精神，深入学习科学发展观，牢固树立和实践科学监管理念，以保障公众饮食用药安全为中心，突出食品药品监管队伍自身建设、全力整顿和规范药品医疗器械市场，圆满地完成了年初制定的稽查工作目标和任务，有效地维护了芦溪县药械市场的经济秩序。现将半年来稽查工作情况及下半年稽查工作打算汇报如下：一、上半年稽查工作情况
今年我局结合我县实际，以整顿和规范药品医疗器械市场秩序、严厉打击制售使用假劣药品医疗器械的违法行为为工作重点，整合监管力量，加大监督力度，创新稽查思路和工作方法。有计划的组织开展以加强技术支撑，针对重点单位的重点品种、高风险产品进行监督抽验，开展打击无证经营药品、超范围、超方式经营等违法行为为重点的专项整治活动，坚持打假治劣与规范经营管理相结合，加大对药品经营企业违反GSP行为的查处力度。坚持提高办案质量和稽查效果，通过技术手段和信息手段深挖细查，力争发现新的案件线索，提高稽查案件中的质量罚的比例，查办了一批有影响力的案件，着力解决影响群众安全用药、社会反响强烈的问题。
针对我局人员少，监管单位点多面广的实际，在实际工作中，我们坚持日常监管与专项整治并重，突出专项整治的工作思路，在辖区着力开展食品药品安全专项整治的同时，把对市场的日常监管贯穿于全年工作之中，在加强重点区域、重点单位、重点品种的针对性检查的同时，确保扩大检查覆盖面，确保监督检查覆盖面达到100%，全面清理各单位假劣药械情况，确保不留监管死角。
1、日常监督检查与专项整治相结合，稽查工作效果显著
截止到201*年6月29日，我局共出动行政执法人员300余人次，检查各类药品经营使用单位共130余家，共立案查处涉药、涉械案件28起，共计案值计10万余元，罚没款到位10.4万元，其中查处无证经营药品案件2起，查处违法购进案件2起，查处销售、使用假劣药品案件16起，其它药品违规案件8起。其中查处比较有影响的涉药案件有：刘某某无证经营药品、某药品经营企业违法购进药品案、某医疗机构使用劣药骨肽注射液案等一批有影响的案件。
在保障日常监督的同时我局深入开展了201*年元旦、春节期间药品市场专项检查及“打假治劣、维护民生”专项整治行动；开展打击非药品冒充药品专项整治行动、中药饮片市场监管专项整治行动、“端午.六一”两节及高考期间药品专项整治行动、“光明.微笑”工程药品医疗器械专项整治。通过日常监管和专项整治，有效规范净化了芦溪县药品市场，有力保障了我县人民群众的饮食用药安全。2、加强技术支撑，提高药品、医疗器械监督技术含量
我局紧紧依托药品检验技术人员及快检车的技术支撑优势，将行政监督与技术监督、日常监管与快速筛查有机结合。对辖区的12家乡镇以上医疗机构的300多个批次药品进行了快速检测，提高了抽样的针对性。通过提高针对性抽验，上半年我局共抽检58批次药品，已出报告书共53批次，发现假劣药品共43批次，抽样阳性率达到81.1%。二、存在问题。
一是药品医疗器械稽查工作人员数量少，变动大，稽查力量有待进一步充实。二是药品保健食品广告监管有待加强；三是对乡镇以上医院的医疗器械、诊断试剂的监管还未完全到位，留有死角。四是部分药品经营企业管理还不规范,有等进一步加强监管。三、下半年工作打算
针对上述问题，我局一是要提高认识，增强责任感。充分认清当前食品药品安全的严峻形势，克服时间紧、任务重、人员少的困难，站在讲政治的高度，无条件完成好稽查工作任务。要将食品药品安全专项检查工作同年初部署的各项工作有机地结合起来，不能顾此失彼，确保全县人民饮食用药安全。
1、加强学习，提高队伍素质。
今年我局药品医疗器械稽查工作人员数量少，变动大，部分人员对稽查工作还不够熟悉，我局要求每一位药品稽查人员加强稽查业务学习，通过在岗自学，组织相互学习交流，并派出人员参加省市局组织的各项业务培训。通过各项手段，有效提高稽查执法人员的执法水平和能力。2、开展医疗器械、诊断试剂专项检查。
我局计划在下半年,对乡镇以上医疗机构医疗器械、诊断试剂使用情况进行一次全面专项整治,重点对植入医疗器械、一次使用医疗器械、诊断试剂及大型医疗器械进行一次全方位清查监管。3、进一步加强药品监督抽验工作
在上半年药品监督抽验取得的成果的基础上，再接再厉，进一步加强对重点单位、重点品种的抽验，同时加强对药品经营企业的抽验工作，加强对非法添加针对性监督抽验。
4、加强药品、保健品食品广告监测。
针对群众反映强烈的药品、保健品违法广告问题，我局计划在下半年进行一次集中整治，针对发布违法广告的单位进行重点检查，加强对违法发布广告产品的监督抽验。
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