县基层干部“素质工程”工作总结
****县基层干部“素质工程”工作总结
今年以来，****县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“着力推进工业化，统筹推进城镇化、产业化，全力保障和改善民生”这一全县工作大局，牢固树立“党建是基础、稳定是保障、发展是重点、民生是关键”的工作理念，紧紧结合“五大工程”，整合有效资源，创新培训方式，拓宽培训渠道，大力推进农村干部“素质工程”，取得明显效果。
一、基本情况
截至目前，全县共举办基层党支部书记、村主任岗位素质和实用技术培训班5期，培训人数1028人，举办学习贯彻十七届五中全会和省委七届六次全会精神培训班5期，1536人次，举办经济项目培训班12期，参训人员3219人次，举办农业实用技术培训班8期，培训人数625人次，组织52名农村干部参加衡水广播电视大学进行学历再教育，组织农村致富带头人技术培训4期，培训272人次，党员技能培训班34期，1460人次；新党员培训班20期，530人次；大学生村官培训班2期，65人次；组织科技大集6次，共接待群众咨询3000人次，发放宣传材料5000余份，受教育群众达到6700余人，其中村干部575名、农村党员2840名。为全县农村活动场所全部安装了党员远程教育网络，农村党员干部的综合素质得到明显提升。
二、主要做法
（一）整合资源、协调联动，构建素质工程培训体系。一是用好农村活动场所。以村级组织活动场所为依托，充分利用远程教育终端站点，采取“网络课堂、点播课堂”等多种形式，有计划地对党员群众进行政治理论、政策法规、科技文化、农业实用技术和职业技能等方面的知识培训，一年来，全县在活动场所内共举办各类培训班256期，培训村民1.5万多人次。二是构建培训体系。县委先后制发《关于进一步加强基层党组织建设的实施意见》、《关于进一步实施素质工程的意见》、《关于深化素质工程培养新农村建设带头人的实施意见》等规范性文件，按照分级分层原则，整合党校、农广校、职教中心等教学资源，建成了农村党员远程教育站点。构建了“县有培训平台、乡有示范园区、外有培训基地”的三级立体培训网络。三是整合教学资源。以县委党校、科技、农、林、水、司法等部门的专业人员为主组建了素质工程培育兼职教师队伍，充分发挥爱国主义教育基地、远程教育网络作用，按照“缺什么补什么”原则，对全县农村干部、党员、乡土人才实行预定式、菜单式培训教育。结合当前正在开展的创先争优活动，加强全体党员的党性教育和技能培育。四是提供资金保证。为解决培训经费短缺难题，避免重复培训，县委组织部加强与劳动、财政、科技、民政等部门的协调，将各部门开展的“阳光工程”、“职业技能培训工程”、党员“双育工程”等与农村干部“素质工程”培训工作并轨进行，在专项培训中适当增加党员的人数，增加党性教育内容。同时，将国家“阳光工程”专项经费、再就
业培训专项经费和县管党费补助捆绑起来，统一规划使用。今年以来，共投入素质工程培训资金60万元。
（二）精选内容、科学指导，扎实推进素质工程建设。一是精选培训内容。针对农村干部和党员年龄结构、知识水平等不同特点，本着“缺什么、补什么，要什么、给什么”的原则，编印了培训教材。同时，结合当前正在开展的创先争优活动，对全县乡村干部先后采取集中辅导、自读自学、巡回辅导等灵活实用的培训教育形式，围绕科学发展、基层组织建设、十一五规划、农业科技知识等方面结合党的十七届五中全会，以及中央、省、市、县委重要会议精神进行了全方位立体式的学习培训，不断提高农村党员干部的理论和政策水平，提高了基层干部搞调整、闯市场、发展农村经济的能力，增强了他们的致富本领。二是科学分类培训。在培训地点上，按照“就近、方便、优势互补”原则，实行划片集中培训。在培训时间和方式上，视学员不同情况区别对待。在企业，坚持以自学为主，充分利用工休时间集中组织轮学，有效解决了工学矛盾；对流动党员采取在家座谈、在外寄学、电话督学等方式，力争使每名党员都参加活动、受到教育；在农村，开设“支部书记论坛”，利用春节返乡或农闲时节，集中开展基层党员春训、冬训。从11月份开始，由县委组织部、宣传部牵头，科技、林业、农牧、水务、司法、民政、文体及卫生等成员单位共同参与，组织开展了以“送科技进千家万户、提高农民科技素质”为主题的“科技大集”暨“科技卫生文化三下乡”活动，在各乡镇村巡回
宣讲、现场讲解指导，除面向广大群众外，有针对性地组织农村党员和村干部参加培训，取得了较好的效果。
（三）创新方式、完善机制，确保素质工程取得实效。一是实施参训学分制度。参训学员的考评实行学分制，培训单位根据培训内容、课程设等情况分类设学分，用学分对学员的参训率、课堂表现、政治表现、学习成绩等进行量化考评，对于表现良好的学员,优先推选参加下期学习，对于表现一般的学员，给予警告。二是实施技能鉴定制度。由组织部、人劳局、农委、党校等单位对参训学员的综合情况，对其进行实际技能鉴定，对理论知识丰富、基本技能扎实，在产品营销、特色养殖、种植、深化加工等方面的优秀人才，颁发在全县范围内适用的《****县社会主义新农村建设带头人才》证书，享受乡土人才待遇。三是建立表彰奖励制度。对在农村各战线从事专业技术和管理工作做出成效的带头人，以及从事种植、养殖、农产品加工等农民科技致富带头人，营销大户，有突出贡献的基层党员干部，给予专项表彰奖励。
三、取得的成效
“素质工程”的稳步推进，极大地提高了农村干部的业务素质和岗位能力，使得全县“能人治村”逐渐显现。一些村干部利用所学的知识和技能，积极兴办产业，逐步提高自富能力和带富能力，引领广大群众投身新农村建设之中。截至目前，全县村“两委”班子成员，自办经济实体的139名，联办经济实体的610名。广大农民群众通过“素质工程”的
实施，也都不同程度地提高了农业科技水平，一批懂经营、会管理的新型农民涌现出来。据统计，目前全县有15万农民受到不同程度的培训，全县科技覆盖率达到95%以上，科技进步对农业经济增长贡献率达到45%，增加经济效益1350元。一大批新型农民成为当今农村的财富，据统计，全县184家果品加工企业中，90%的业主是农民，使全县农业产业化步伐加快，农业产业化率达到75%。全县乡土能人在政府的政策支持下积极创办各种涉农协会，全县有各类涉农协会和经济合作组织发展到112家，经济人队伍发展到1万人。在“一村一品，一乡一业”文明生态村创建中，全县有80%的村完成了创建任务。截至目前，全县乡土人才达到14000多人,80%的农村干部都拥有12门实用技术。
四、存在问题
一是一些农村干部对素质培训工作仍存在认识上的误区。认为当前农村工作发展的任务特别重、热点难点问题特别多，一切工作要优先让位于发展，发展是务实，培训是务虚，因此在培训上缺乏积极性。二是师资力量不足，影响了对农村党员干部经常性的培训指导。三是培训内容缺乏针对性，培训质量不高。农村党员多数需要现场实地教学培训才能保证学习效果，由于工学矛盾比较突出，很难组织有效的集中培训，部分参加过大规模培训的学员普遍反映学不到实用的东西。四是培训形式单一。虽然近几年来不断改变培训形式，但仍然是以“灌输式”教学为主，学员始终处于被动状态，不能有效地激发学员学习的主动性。再加上经费等条
件的制约，农村党员干部走出去的机会较少，眼界不够开阔。
五、几点建议
（一）优化资源配，实行规范管理。实行规范管理，整合资金资源，优化教育配，建立以党校为主体的综合性干部培训基地。对于部门办班，统一实行申报制度。（二）营造学习氛围，建立考学机制。建立健全素质工程教育培训的考核、激励和约束机制。将学员的出勤记载、学习小结、考核成绩记入干部学习档案，并将考学结果与年度考核、干部的选拔任用挂钩。（三）充实培训内容，创新培训方式。针对培训对象、培训内容，要采取灵活的培训形式。（四）建立评估机制，搞好考核验收。建立完善素质工程教育培训组织领导机构，按照组织结构和管理权限，一级对一级进行定期的党员教育培训监督、检查和考核工作。采取民主测评、问卷调查等有效形式对教育培训的情况进行群众评估。
扩展阅读：县农村干部规范化管理工作汇报
****县农村干部规范化管理工作汇报
近年来，为解决农村干部“没干头、没盼头、没落头”的问题，我县坚持以贯彻落实科学发展观为指导，围绕创先争优这条主线，不断深化农村党建“三级联创”活动，探索新方法，开拓新思路，在全县推行农村干部规范化管理工作。通过此项工作的开展，全县农村基层组织建设整体水平明显提高。具体做法为：
一、深入调查，精心研究，制定农村干部规范化管理制度
县委把推进农村干部规范化管理，打造一支坚强有力的农村干部队伍作为“三级联创”活动的一项重要内容，先后组织5个调查组到农村开展专题调研，经认真研究，充分酝酿，探索建立了以选拔配备、教育培养、监督保障、工资待遇、考核奖惩为主要内容，寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的农村干部规范化管理体制，出台了《关于农村干部规范化管理的实施意见》、《关于农村两委班子及两委正职“双百”考核评议办法》等一系列县委文件。就农村干部规范化管理工作先后在青罕镇、饶阳店镇、夏庄镇、建国镇搞了试点，县委在认真总结试点经验的基础上，先后多次对《实施意见》进行修订完善，于06年5月在全县进行推广。近来，我们结合创先争优活动和省
市领导调研****时的指示，对农村干部规范化管理实施意见及其配套文件进行了充实和调整，使其更加符合我县实际。
二、创新方式，严格选任，选好配强农村干部队伍从规范选人用人入手，大力实施“领头雁”工程，坚持把“一好双强”作为选用农村干部的基本标准。一是加强村干部职数管理，大力推行“交叉任职”。以村“两委”换届为契机，大力推行“交叉任职”，全县“一人兼”村126个，占总数的23.4％；交叉任职人数1034人，占农村干部总数的48％。同时，采取“联村建党总支”方式，精简干部职数，全县共建立“联村党总支”54个，农村干部职数减少158人。二是规范“两推一选”，让群众自主选择当家人。村党支部换届选举中，先由党员和群众分别推荐候选人，将两轮推荐中得票多的候选对象确定为正式候选人，再进行正式选举。三是探索多种选任方式，选好配强农村班子。采取直接选任、培养选任、不返村兼任和村企联任等方式，以机关离职干部和创业有成的党员民营企业家为重点，选派了一大批主动为群众着想、能够带领群众致富的能人回村任职。全县培树了坊庄乡堤口村党支部书记苏金荣、夏庄镇坟台村党支部书记金荣等一大批“领头雁”典型。
三、加强培训，注重管理，提高农村干部整体水平着眼于提高农村科学发展的能力，我县以创先争优活动为契机，结合“素质工程”的实施，对农村干部开展大规模
集中培训活动。一是强化组织领导。县委成立了以常委组织部长为组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、农业局、公安局、建设局、卫生局等有关科局负责人为成员的培训工作指挥部，下设综合材料、后勤保障、安全保卫、卫生监督四个工作组，明确各乡镇党委书记和组织委员职责，将培训工作纳入年度乡镇党建工作考核内容。二是丰富培训内容。采用“菜单式”点题法，按照“需要什么培训什么、用什么学什么”的原则，归纳精选出“如何开展创先争优”、“结合****产业，如何做好招商引资工作”、“农村干部领导方法和艺术”、“打造一村一品一乡一业”等培训内容，县委书记亲自讲，党委书记带着学，两委正职共同学，强化培训效果。三是创新培训方式。集中授课做到三个结合：与座谈交流相结合，改变过去“满堂灌”的培训模式，组织学员开展讨论，相互交流提高；与外出观摩相结合，组织学员到“一城三区”进行实地观摩，感受新变化，激发干事创业热情；与现身说法相结合，邀请本县受省、市委表彰的优秀村党支部书记苏金荣、金荣、于海明现身说法、介绍经验，增强培训实效性。同时结合“一村一名大学生”工程，鼓励支持农村干部依托广播电视大学进行学历再教育，提高自身素质。07年以来，全县招生410人，招生总数全市第一。
四、细化考核，评定星级，激发农村干部工作热情结合创先争优活动，进一步细化和充实了《农村两委班
子及农村两委正职双百考核、评议办法》。每年12月份，由乡镇党委按照发布预告、述职测评、实绩核实、综合评价四个程序对农村两委班子和两委正职进行考核、评议。两委班子考核包括组织建设、思想政治建设、经济发展及工作目标完成、民主政治建设和创先争优活动等方面；两委正职评议包括：思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面。根据考核、评议结果评定星级。在各项工作目标考核合格的基础上，工作满三年的定为一星级，然后每两年晋升一个星级，十星级封顶。同时坚持动态管理的原则，每年根据考核情况进行适当调整。考核优秀的农村班子给予奖励星级，连续两年考核不合格的农村班子，免除党支部书记职务，或建议罢免村委会主任职务，取消一切待遇。通过奖惩激励，激发农村干部干事创业热情。几年来，先后有12名农村党支部书记被免职。
五、积极争取，保障待遇，解决农村干部后顾之忧县委高度重视农村干部待遇落实情况，通过实行“以绩定星、以星取酬、星酬挂钩”的星级化管理，农村两委正职收入逐年提高。农村两委正职的工资由基础职务补贴、星级津贴、星级奖励三部分组成，基础职务补贴按省、市规定执行每人每月450元标准，全部实行银行卡发放，每半年一次；星级津贴标准由各乡镇视具体财力情况自行确定，每个星级的级差为1030元不等，星级越多，待遇越高；星级奖励
由县财政列支，每年“七一”对评选出的30名优秀星级党支部书记进行奖励，每人奖金201*元。为解决农村干部后顾之忧，我们多次到乡镇、农村进行调研，了解掌握农村离任干部现状，并先后3次对农村离任干部进行调查摸底，积极谋划为全县农村现、离任干部办理养老保险，力争尽快落实。08年，在县财力并不宽裕的前提下，为37名原明星党支部书记落实了县财政供养。
推行农村干部规范化管理制度，改变了过去对村干部管理的传统模式，稳定了干部队伍，密切了干部关系，激发了工作热情，使农村干部管理水平明显提高，农村党组织的活力显著增强，有力地促进了农村经济的快速发展。
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