松山湖环保分局201*年上半年行政执法工作总结
东莞市环境保护局松山湖分局
松山湖环保分局
201*年上半年行政执法工作总结
201*年，我分局环境保护行政执法工作在区委、区政府正确领导下，在市环保局的业务指导下，坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为目标，以污染防治为重点，以实施行政执法责任制，规范执法行为，增强服务意识，严格责任追究为手段，紧紧围绕全年环保责任目标，坚持依法行政，文明执法，通过内强素质，不断提升执法水平。
一、加强组织领导和制度建设，确保依法行政，文明执法落到实处
在贯彻落实依法行政、文明执法的过程中，我们坚持求真务实优良作风，注重健全组织，完善制度，明确责任，狠抓落实。一是成立了行政执法法制工作领导小组，统一领导和管理行政执法工作。通过加强组织领导，对执法工作实施有效监督。二是建立了行政执法工作集体讨论学习制度。对市环保专项行动和典型的环境违法案件和信访案件的执法情况、执法程序以及市执法局在案卷评查工作中推崇的优秀案卷进行学习讨论，借鉴经验并结合我区的实际情况，为今后的工作打下坚实的基础。三是明确工作责任，建立并完善了《松山湖环境保护行政处罚管理办法》及《行政执法岗位责任制度》，对各人负责的工作明确完成时限，确保执法工作的时效和质量。
二、树立大环保观念，广泛开展环保宣传，积极推动全民环保
为全面推动环保工作，我们坚持走群众路线，大力开展群众性环保宣教活动，通过提高社会公众的环保意识和法治意识，为环保执法创建良好的群众基础和法制环境。积极组织并持续开展“绿色学校”、“绿色社区”、“环境友好企业”系列创建活动。并对市创模和创文明城市工作进行了大幅度的宣传，针对创模工作举办了“绿色出行，低碳生活”的主题活动。使“创模”“创文明”的观念深入人心。同时我分局善于抓住特殊时期，利用“3.12”植树日、“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日等环保纪念日，积极开展环保主题宣教活动，制作宣传展板、印制环保科普、法律知识彩页在人流量较大的公众场所向群众展示和发放，使环境警示教育、法治教育的效果得到突出体现，增强了公众参与环保的紧迫感和责任感。
三、重视培训教育，努力打造素质的环保执法队伍
我分局始终坚持把建设一支高素质的环境执法队伍作为提高执法效能的治本之策，积极参加省、市、区上组织的各类行政执法培训，提高执法人员的业务素质和工作能力。四、加大执法力度，巩固达标成果
为了有效地巩固一控双达标治理成果，我们加大了对各排污企业的现场监理力度，对污染治理设施进行全方位的动态监理，实现重点污染源和污染治理设施每月现场监理一次以上。一般污染源和治理设施每季度现场监理一次以上。通过现场监理，发现有污染治理设施擅自停运，造成污染物超标排放或偷排的，依法给予处罚。上半年还加大了对建筑和餐饮服务行业的执法检查力度。
五、加强群众来信来访的受理处理
对群众来信来访及电话投诉案件，及时到现场调处，上半年以来，办理市局转交信访案件2件，全部办结；受理群众来信来电10件，经过我们的及时调处，已全部办结，处置率达100%，无重大集体上访事件，既化解了矛盾，维护了稳定，又促进了精神文明建设。
六、行政执法成效，与执法工作中存在的困难和问题我们坚持依法行政，文明执法，有力促进了环保工作全面开展，并取得了明显成效。
截至201*年9月19日，我局共做出行政处罚决定0件。
困难和问题：
（一）环境执法队伍建设需要进一步加强。目前，我分局只有2名工作人员持有环境行政执法证，持证人员不足，严重影响了我局落实环境行政执法职能；教育培训的力度不够，培训渠道和培训手段单一，与现阶段市局权力下放环保工作面临的形势任务及社会公众的期待还有一定差距。
（二）对执法工作研究不够，解决实际问题的能力有待进一步提高。对新情况，新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现存法律法规解决难点和棘手问题的能力不强，在一定程度上影响了环境执法的效能。
下一步，我们将在工作中认真对存在的问题和不足加以改进和落实。认真贯彻落实科学发展观，把构建和谐社会建设生态文明的要求融入环保执法工作中，做到依法行政，文明执法。坚持执法职能，处罚与教育和谐统一，充分运用法律赋予的权力履行好保护环境的职责。
二○一一年九月十九日
扩展阅读：201*上半年农业行政执法工作小结
201*上半年农业行政执法工作小结
农业行政执法大队
半年以来，在省、市业务部门的指导下，在局党组的重视下，农业行政执法大队充分发挥农资打假的牵头作用，认真履行职责，按照全国农资打假电视电话会议精神要求，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，结合我县工作实际，在全县范围内大力开展农业行政执法工作，严厉打击制售假冒伪劣农资和坑农害农违法行为，进一步整顿和规范了我县农资市场秩序，切实维护了广大农民群众的利益。按照《201*年县农业局岗位目标管理考核办法》现将半年来的工作总结如下：一、所作的工作
（一）举办了一期高质量的农资经营人员培训班。
201*年年初，我队在局党组的安排下，组织全县农资经营人员举办了为期三天的学习班，参与人数65人。大队长作了工作报告，回顾总结了201*年农业执法情况安排部署了201*年全县农资打假工作方案；培训班上特邀了双牌县人民政府法制办公室主任张定克同志讲了题为《怎样做一位遵纪守法的经营者》通过案例、法律条文以及经营者自身权益的保护上了一堂生动的法律课；县农业局高级农艺师王柏景等同志就《南方水稻黑条矮缩病的综合防控》进行了农业技术讲课；法规股长胡兴友就《如何识别假冒伪劣农业投入品》介绍了相关技能；种子管理站站长陈运祺主讲了《主要农作物种子经营档案的建立与制作》。所有的与会人员向农业局递交了《201*年双牌县农业投入品经营质量保证承诺书》，培训班收到了予期效果。
（二）签发了二个农资市场管理文件。
为了进一步加强我县农资市场监管，规范经营秩序，严格市场准入，确保农业生产安全。今年农业局就农资市场管理下发了二个文件。3月3日，《双牌县农业局关于加强种子生产、经营管理的通知》（双农发[201*]1号）；5月31日，《双牌县农业局关于进一步加强农药市场监管工作的通知》（双农发[201*]10号）。保障了农业行政执法工作的顺利开展。
（三）三站工作有机结合齐头并进。
农业行政执法大队、法制股、种子管理站各站都是有自己的工作职责和任务，我们能根据各站的特点有机地结合起来，很好地完成了上级业务主管部门分配的各项工作任务。工作成绩得到了市局相关科室的肯定。
（四）积极开展四大执法主题活动。
1、2月下旬-3月上旬组织开展了以种子为主的“农资打假护春耕”活动，出动执法人员65人次，检查种子经营门店34余家，查处未审先推杂交水稻种子“金优433”、“金优463”各30公斤；责令退回末经审定通过的常规水稻种子“天龙一号”150公斤；查处包装标识杂交玉米种子“中玉9号”70公斤，责令改正销售。立案2起结案2起。
2、3月下旬-4月底开展对肥料为中心专项执法，对全县肥料供应商的肥料产品进行抽检，共抽样品18个，送省检12个，检出不合格产品一个数量40吨；无登记肥料产品一个数量3吨；更改标识标签内容产品2个数量30吨；立案2起，结案1起。
3、进入5月以来，我队对农药市场和产品进行专项整治，对无证、冒证、严重修改标识标签的农药产品进行了重点查处，组织执法人员深入到各农贸市场，各乡镇场农资经销店，采取明查暗访等形式，对各个农资经营门店进行了一次拉网式的检查，特别是对与宁远交界的麻江、茶林；与零陵区相邻的五里牌、平福头市场；与道县毗邻的江村、理家坪、打鼓坪市场进行了重点检查，对有违法记录的经营户实行重点监管，千方百计防止假劣产品和甲胺磷等五种高毒农药在我县流通。在执法检查中，共检查农药标识标签100多个；查出登记证未续展生产的农药产品5个；重量容量严重不足的农药产品3个；冒证农药产品2个。数量40公斤，立案1起，还在调查之中尚末结案。上半年共查处农资产品涉案货值共5.5万余元，挽回经济损失达10.5万元。
4、农产品质量安全，我们主要做了如下工作：一是加大了市场巡查力度，平均每二周就到县生资公司、农贸大市场，车站等地进行检查，发现问题及时解决；二是要求农资经营者对经营部的高毒农药进行登记造册，明析进货渠道和和销售去向，以便追根溯源；三是协助局检测中心到市场、超市和基地例行监测抽样，保证了节假日和重大活动农产品的质量安全。到目前为止，全县没有出现因农资质量而引起的群体性投诉和上访事件的发生。也没有发生农产品质量安全事故，甲胺磷等五种高毒农药在我县已退出市场。
（五）结合的五项工作。
1、全面清理农药经营单位资质，开展农药经营条件审查。根据湖南省农业厅、湖南省工商局《关于进一步加强农药市场监管工作的通知》（湘农业联201*58号）精神，结合我县实际对辖区内农药经营单位进行了一次拉网式全面清理、登记造册。现场检查经营资质和范围、经营场地设施、管理制度等，对无照经营和不符合条件的坚决依法取缔，督促农药经营单位建立购销台帐，承诺质量安全，指导科学用药。要按照国家《农药管理条例》第十九条规定，对农药经营单位条件进行审查。申请经营农药的单位，须向当地农业行政主管部门提出审查申请，并提交从业人员学历及技术证明、营业场地及仓储条件、安全防护措施、环境污染防治设施和措施、规章制度等证明材料。经审查符合条件的经营单位由省农业行政主管部门上网公布。农业部门出具《农药经营条件审查确认函》。工商行政管理部门经审查，符合规定条件的，依法办理营业执照。
2、推行高毒农药定点经营。在我县蔬菜优势区域重点乡镇全面推行高毒农药定点经营管理。按照“安全第一，合理布局，方便群众”的原则，对高毒农药经营申请者条件进行审核，出具《高毒农药经营条件审查确认函》。定点经营单位必须设立高毒农药经营专柜，明确专人负责，建立进货查验、实名购药等高毒农药经销台账，台账应保存三年以上备查。
3，做好服务工作，为企业排忧解难。湖南阳明种业有限公司是我县唯一的一家种子公司，种子质量好，价格便宜深受全县人民的喜欢，更是我县粮食生产的主推品种之一，该公司自主研发的杂交水稻“宏优69”、“益优701”二个品种今年获得了湖南省主要农作物品种审定通过。今年又加大了生产力度，在泷泊、平福头、理家坪等地落实制种面积355亩，生产11个适合双牌种植的优质杂交水稻品种和6个常规稻品种。种子管理站及时协助办好了种子生产许可证编号申请的审核手续，保证公司及时上报。
4、加大法制宣传力度，营造农资打假氛围。3月初在全县范围内开展了一次声势浩大的宣传活动，印发资料2500余份，出动宣传车12余台次，在县城和乡镇主要街道悬挂横幅36条，张贴《永州市农业局关于蔬菜生产中科学安全使用农药的公告》100余张、《关于严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》220张，书写黑板报20余期，利用乡镇赶集积极开展农业法律咨询工作，接受群众法律咨询约800余人次。展示了真假对比农资商品60余个，宣传普及农资识假辨假常识，指导农民在购买农资时索取票证，使用农资科学规范，严格执行农药安全间隔期等规定，提高农民的维权意识和质量安全意识。
5，抓源头，建台帐，实行规范监管。我们要求全县的农资经销商建立了《农资产品经营台帐》，对他们的经营方式、经营种类、进货渠道等情况都要求详细记载，为查找假冒伪劣农业投入品，保护农民利益，从源头上杜绝假冒伪劣农资产品进入我县市场，做好了基础工作。
（六）规范化建设六到位。
1，建立建全农业执法各项制度。为促进依法行政，保证行政执法的合法性和合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》等法律法规的规定，结合农业行政执法程序规定。我们制定了农业《农业行政执法责任制度》，《农业行政执法公示制度》，《农业行政执法办公室工作制度》，《农业行政执法过错责任追究制度》，《农业行政执法文书送达制度》等15项规章制度。
2，农业行政执法公示。我们将农业执法内容和依据，办案程序，收费标准，人员分工，举报电话等制作公示牌，接受公众监督，增强农业执法透明度。
3，办公取证设备基本达到要求。通过近年来的努力，我队逐步添制了新的办公桌椅，购买了电脑，数码相机，打印机和必要的办公耗材，基本达到了农业行政执法体系建设“五有”标准。
4，执法文书制作逐步规范。在文书制作上严格按《农业行政执法文书规范》要求制作文书，力求项目填写齐全，正文书写严谨，准确引用所依据的法律条文，作出符合法律规定的结论，使用公文语体，严肃、科学、完整，文理结构和逻辑性逐步规范，档案制作水平有所提高。
5、畅通投诉渠道，热忱服务群众。一是向社会公开假劣农资投诉举报电话：7728322和12316。二是从四月份开始，节假日轮流值班，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，切实维护农民群众的合法权益。
6、执法人员人员的综合素质明显提高，文明执法，和谐执法受到全体农资经营人员好评，没有出现管理对象复议和上访事件。
二、存在的问题
一是工作开展不平衡，抓农资市场监和农产品质量安全多，抓农业环境保护等其它方面的执法少；二是农业行政执法经费短缺，导致农业行政执法普遍存在监管手段落后，查处违法跟不上制假、售假脚步的现象。农业行政执法部门只能通过登记核对和标签查验进行监管，缺乏检测手段，对一些假劣农药产品处理滞后，农业执法难以适应其要求。
三是执法水平有待提高，原始的执法方法有待改进，检验检测设备有待改善。
三、下半年工作打算
1、积极开展“秋季农业投入品打假促秋收”和“农产品质量安全保消费”行动。严厉打击制假售假农业投入品的违法行为，确保农民购放心种、用高效药、施达标肥，实现农业生产安全。
2、重点抓好全面清理农药经营单位资质，开展农药经营条件审查。3、搞好高毒农药定点经营。按照“安全第一，合理布局，方便群众”的原则在我县乡镇全面推行高毒农药定点经营管理。
4、开展农资营监管和农资使用指导,确保农业投入品安全和农产品质量安全。
5、着力搞好自身建设。加大宣传力度、优化执法环境。强化自身建设、增强责任意识。树立“敬业为农、文明执法、优质服务、廉洁高效”的农业执法风气，从思想上、作风上、业务上、纪律上加强自身建设，开创农业行政执法工作新局面。
201*年6月20日
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