陕西外事侨务工作十年回顾
陕西外事（侨务）工作10年回顾
张宝文
201*年1月4日省政府外事（侨务）办公室
进入21世纪10年来，世界政治、经济格局发生了深刻变化。我们顺应国际潮流，服从国家总体外交，积极推动陕西对外交流与合作深入发展，陕西国际影响力进一步提升，对外交流合作领域进一步拓宽，“引进来”、“走出去”战略成果斐然。国际友人、海外华侨华人、港澳同胞纷至沓来，对外开放为陕西经济社会全面发展注入强劲的动力。10年来，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕陕西省委省政府“实现科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省”的决策部署，不断更新对外交流合作理念，外事、侨务、友协、港澳工作多轮驱动，互动发展，对外交流合作质量不断提高，为推动我省经济社会又好又快发展做出了应有贡献。201*年，荣获省直系统“文明机关”称号，201*年，省侨办获得国侨办颁发的“全国侨办系统抗震救灾先进集体”称号，201*年，省外办获得外交部“全国地方外事工作涉外礼宾工作奖”，省友协获得全国友协“人民友谊贡献奖”，并被评为陕西省“防范邪教工作先进单位”，201*年，我省友城工作获得全国友协颁发的“国际友好城市特别贡献奖”。
一、外事接待工作理念不断更新，服务国家总体外交成效更加显著。
10年来，陕西外事工作紧紧抓住服务国家总体外交这条主线，自觉强化政治意识、责任意识、大局意识、服务意识，坚定不移地贯彻国家外交工作方针政策，圆满完成了中央部委和上级部门赋予的各项任务。先后成功地接待了俄罗斯总统普京、法国总统萨科齐、德国总理默克尔以及越南共产党中央委员会总书记农德孟、国际奥委会主席罗格等一大批外国政要。据统计，全省外事系统共接待外宾4721批54392人次。其中，外国元首和政府首脑级团组70批3329人次，副总理级团组206批2279人次，部长级团组751批6765人次。他们分别来自欧洲、亚洲、非洲、北美洲、南美洲和大洋洲92个国家（地区）和国际组织。
在接待工作中，我们时时保持高度的政治敏锐性，坚决维护国家主权和国家利益，时刻牢记政治责任和肩负使命。严格接待程序，严密组织实施，做到了周密细致、热情大方、富有成效，多次受到外宾称赞和上级有关部门的表扬。外交部礼宾司司长曾这样评价：“近年来，多批国宾是先到陕西后到北京，到北京后都向中央主要领导反映陕西接待搞得很好，中央领导非常高兴。”201*年12月外交部将“全国地方外事工作涉外礼宾工作奖”授予陕西省外办，是对我省外事接待工作的充分肯定和认可。
二、积极发挥外事资源优势，加快陕西外向型经济发展步伐。
多年来，我们积极发挥外事工作资源优势，突出服务我省经济建设这个主题，胸怀更加宽阔、思路不断明晰、措施更加得力，注重在外事接待中寻求发展机遇，在外事活动安排中注入更多的“陕西元素”，尽可能地为陕西经济发展创造条件。在筹划协调高规格党宾国宾访问陕西日程安排时，根据团组特点和访问任务，主动安排其参观考察能反映陕西经济社会发展现状的典型项目，吸引外宾了解陕西、关注陕西、推介陕西、投资陕西。如联合国秘书长潘基文率团访陕时，就有针对性地安排其参观西安高新区应用材料（太阳能）公司、西安市第四污水处理厂，充分展示我省在应对气候变化、节能减排方面所取得的工作成效，受到潘基文的充分肯定，并对我省新能源研发和环境保护寄予厚望；在接待土耳其总统时，通过积极协调，促成土方200多名企业家代表随团访陕，访陕期间我们与省贸促会共同组织中土企业家见面会、洽谈会，双方签署了一系列合作协议；在接待缅甸国家和平与发展委员会副主席、秘鲁前部长会议主席西蒙、泰国诗琳通公主等代表团时，我们认真研究分析这些国家的背景资料，及时揣摩他们的“兴趣点”，有针对性地安排代表团参观西飞集团、陕汽集团等企业，见缝插针地安排与企业界会晤，为我省企业“走出去”牵线搭桥、奠定基础；我们还安排部分代表团参观户县、柞水等地的新农村建设，参观延安实施退耕还林、保护环境的工作成果，让外国客人全方位地感受西部大开发以来陕西的经济社会发展变化。
我们还先后安排我省党政、经贸代表团成功访问5大洲的80多个国家和地区，与多个国家和地区建立经贸合作关系，我省的发展领域逐步向海外拓展。在安排省级领导出访活动中，都把促进经济交流合作作为重要内容。省委赵乐际书记访问罗马尼亚、埃及期间，西安经济发展集团、西安国家民用航天产业基地管委会和西安迈朴投资发展有限公司等分别与罗马尼亚丰佳国际集团签订了东欧地区商业地产合作开发和民用航天基地西部欧洲商务园区建设的协议。陕汽集团同埃及签署了出口重卡汽车合同。西电集团与埃及电力控股公司签署了合作建设电力产业园协议，项目金额达6亿元人民币，成为中国在埃及投资的最大项目之一。
充分利用清明节公祭黄帝陵、中国东西部合作与投资贸易洽谈会、杨凌农高会和欧亚论坛等平台，邀请海外华人华侨、港澳同胞、国际友人以及外国客商近3万人次来陕参观访问和洽谈经贸合作，引导外商投资我省特色产业和重点行业。在历年举办的中国东西部合作与投资贸易洽谈会后，省外办连续获得“优秀组织奖”。以201*年为例，通过全省外事（侨务）、经贸渠道牵线搭桥，邀请来自美国、哈萨克斯坦、日本、比利时、加拿大等56个国家及港澳台238个团组、4500名外商（客人）参会，其中安排省级领导会见会谈活动52批次。签订利用外资项目合同97个，总投资额36.21亿美元，签订利用外资协议46个，涉及金额45.55亿美元。促成加拿大众和集团与渭南澄城县金元铝业有限公司签定年产10万吨铝板带生产线项目合同，总投资6.73亿美元；与哈萨克斯坦江布尔州签署了3个合作协议。在中、泰两国分别组织和参与了“泰国风情节”、“泰国水果节”、“陕西泰国合作周”等大型宣传推介活动，与泰方达成9项合作协议，投资金额7.4亿美元。5月、10月，以“纪念陕西京都府结好25周年”为契机，分别在日本京都、陕西西安举办“中国陕西日本合作周”、“环保水利商务洽谈会”等活动，达成一批合作协议和合作意向。先后争取国（境）外捐建学校、卫生院100余所，各项捐赠总额达5000多万元人民币。512四川汶川特大地震发生后，充分发挥海外联络广泛的优势，积极争取国外友好城市、友好社团、华人华侨援助，共收到国际捐赠总额达2725万元人民币。三、认真履行职责，外事工作成绩斐然。
我们认真履行外事管理职能，按照中央有关文件精神，结合我省实际，先后制定了禁止公款出国（境）旅游的若干措施，按照省委省政府领导的指示精神，起草下发了《关于加强我省党政机关干部因公临时出国（境）管理的若干规定》、《陕西省因公赴港澳审批事项管理办法》、《因公护照颁发和管理细则》、《全省出国（境）证照收缴管理规定》等系列文件，使我省出国管理工作更加规范化、细致化、制度化，出国团组整体获签率稳中有升。我们严格贯彻落实专项治理工作的有关规定，坚持“有保有压”的原则，通过更加规范、有序、健康和有效的管理，使有实质性任务的出国（境）团组的出访得到了保证、一般性考察和重复性考察得到了遏制。
我们坚持管理和服务并举，对重点招商团组及其他任务紧急的出访团组急事急办，特事特办，为在陕企业对外交流合作开辟了“绿色通道”。仅201*年全省共审批（报批）因公出国及赴港澳团组2926批9459人次。其中，因公出国2460批8153人次，因公赴港澳团组466批1306人次。按照有关政策规定严格审查把关，对28批86人次的出国申请未予批准。
经过努力，201*年7月1日，中泰两国政府交换文本，宣布泰国在陕设立领事办公室，201*年11月28日，泰王国驻西安领事办公室正式开馆，201*年5月20日，该领事办公室升格为总领事馆。从此我省结束了无外国领事机构的历史。201*年9月20日，大韩民国驻西安总领事馆也正式挂牌。泰国、韩国驻西安领事机构的设立，有力地促进了泰国、韩国与中国西部地区在政治、经济、文化、旅游等诸多领域的交流与合作，也为陕西经济发展建立了更加便捷通畅的渠道。泰国、韩国相继在西安开设领事机构，标志着陕西（西安）国际影响力的进一步提升，标志着西安在国际化大都市建设进程中迈出了重要的一步，标志着陕西外事工作翻开了新的一页。为做好外国驻西安领事馆管理工作，省外办派出工作组，赴各地市宣讲《与国外领馆交往若干规定》，编印下发了《领馆指南》。积极做好西洽会、亚洲射箭锦标赛、国际道德经论坛、杨凌农高会、欧亚经济论坛、中国投资促进论坛等在我省举办的重大活动中的涉外工作。妥善处理涉外案件、领事保护案件。规范外国新闻媒体管理。积极做好外国记者来陕采访的服务与协调，主动利用国外新闻媒介宣传西部大开发以来陕西所取得的成果，对扩大陕西在国际上的影响，振兴陕西经济建设发挥了积极的作用。
四、不断提高服务水平，侨务港澳工作迈上新台阶。
立足我省“潜在侨务资源大省”的特点，我们牢固树立“大侨务”观念，紧紧抓住为侨服务这个根本，富有成效地开展工作。积极配合有关部门完成了《陕西省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉实施办法》的修订工作，使该法于201*年9月27日在省十届人大第33次常委会审议通过并颁布实施。靠前工作，妥善解决归侨侨眷的实际困难，制定并落实《陕西省侨办困难归侨侨眷补（救）助使用管理办法》，从201*年起，每年都有300多名早期归侨得到定期定额生活补助，800多名生活困难的归侨侨眷得到救助。主动热情地协助华侨办理回国定居手续，受理“三侨生”申请享受高考照顾身份认定工作受到好评。热情接待来信来访的归侨、侨眷和港澳同胞，参与和督促有关部门落实侨务、港澳政策，有力维护了归侨侨眷和港澳同胞的合法权益。为进一步拓展侨务资源，与全球50多个“华侨华人社团保持经常联系。成功举办“龙从陕西腾飞”、“月是故乡明”、海外理事陕南、陕北行”、首届“中国兵马俑杯”国际书画大赛。成功组织加拿大、英国华裔青少年“寻根之旅”夏令营，香港青少年“薪火相传”国民教育学习交流等活动。通过举办系列活动和牵线搭桥工作，使侨务资源在我省对外开放中发挥的桥梁作用越来越明显。我们认真履行港澳工作职责，各项工作稳中求进。按照中央部署，积极配合有关部门做好港澳同胞，特别是青少年对祖国的认同感，加深他们对国情的了解和印象，激发他们在保持香港、澳门繁荣稳定方面发挥积极作用。
五、民间外交空前活跃，我省对外交流合作更加广泛深入。
近年来，我们本着实现官方外交与民间对话互补、官方交流与民间往来互动的目的，积极推进“请进来”、“走出去”的战略，我省与国外省（州、县）、市广泛缔结友好城市关系，迄今，我省已与全世界26个国家、55个省（州、县）、市建立了友好关系，每年友好往来都在20团次以上，使我省对外交流合作的路子更活、领域更宽、机遇更多、成效更显著。
201*年1月，日本首相小泉利用新年元旦参拜靖国神社，其错误的言行使中日关系如遇寒霜。此刻，我们利用友城关系与日方友好团体共同在西安成功举办“日本空海弘法大师入唐1200周年纪念活动”，在日本各界引起强烈反响，日本民众对陕西省促进中日友好，努力推动纪念活动的积极态度表示极大赞赏。中日友协秘书长许金平表示，在中日关系处于低谷时期，陕西举办这次活动具有非常积极的意义。
201*年，我省通过友城关系在俄罗斯卡卢加州举办的“陕西省绿茶中药服装节”，被国务院纳入俄罗斯“中国年”系列活动。卡卢加州政府官员、企业家及各届代表400余人出席了开幕式。“陕西省绿茶中药服装节”活动富寓浓郁的陕西地方特色，双方艺术家同台进行服装及民族歌舞表演将开幕式气氛推向了高潮并取得圆满成功，使陕西在俄罗斯的影响力进一步扩大，有力促进了两省州的经贸合作。俄罗斯驻华大使专门致函省委赵乐际书记，对陕西在俄中“国家年”活动中所做的努力和贡献表示感谢。
进入新世纪的陕西外事（侨务、港澳、友协）工作日益活跃，对外交流合作呈现出生机勃勃的新局面。展望未来，陕西外事工作任重而道远，我们将紧紧抓住本世纪头20年我国发展的重要战略机遇期，始终坚持维护国家核心利益和安全的最高准则，紧紧围绕党和国家的中心任务，不断促进陕西对外交流合作，为“实现科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省”宏伟目标而不懈努力。
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陕西有色铅锌产业十年发展回眸发表时间:201*-09-03/09:36:13来源:中国有色网陕西省是矿产资源大省，秦岭山脉赋存了多种矿产资源，保有矿产资源储量潜在价值居全国之首。据已探明的有色金属储量居全国前十位有12种，资源分布相对集中，多种有用元素共生，综合利用价值较高。特别是铅锌矿山地质品位较高，矿石易磨易选，精矿品质高，市场竞争力强。丰富的有色金属资源，为陕西有色金属工业发展奠定了坚实的基础。经过几十年的艰辛努力，尤其是近10年来，陕西有色金属控股集团有限责任公司立足自身优势，以突出主业，做强产业为原则，组织推进产业结构由采矿和初级加工为主向精深加工发展，加速推动资源、能源优势向产业优势转化，涌现出一批在国内铅锌产业中具有较强比较优势的矿山、冶炼企业。
陕西有色矿山公司、铅硐山矿业公司鹰击长空应有时
莽莽秦岭腹地的凤县，山大沟深，层峦叠嶂，自古素有“川陕咽喉、秦陇锁钥”之称。这片古老的大地钟灵毓秀，以铅锌矿富集闻名遐迩，是我国四大铅锌矿生产基地之一。坐落在该县境内的陕西有色金属矿山公司、陕西铅硐山矿业有限公司（一个班子、两块牌子、两个系统、独立核算、自负盈亏）宛如一只志存高远的山鹰，始终向着辽阔的天空不断刷新着自己奋飞的轨迹。作为陕西有色金属控股集团有限责任公司旗下规模最大的国有铅锌矿山企业，公司自上世纪80年代进驻凤县以来，立足主业，知难而进，从最初的单一型原矿采掘企业发展成现在的采、选、冶一体化的综合型现代化矿山，为振兴陕西有色金属工业，带动一方经济发展做出了重要贡献。
公司地处我国陕甘交界地带铅锌成矿区，创业伊始仅以原矿小型开采为生。往事不堪回首，那时的矿区生产规模小，机械化程度低，作业环境十分艰苦。生存是第一需要，一切从零开始。80年代公司生产单一，仅以开采矿石维持生计，年开采铅锌矿石8万吨，产值不足1000万元。没有进山的运输线，矿工们就用辛勤的汗水一段一段地铺设；没有舒适的通勤车，矿工们就坐着拉矿的翻斗车去上班；没有钢筋混凝土建造宿舍，矿工们就住在简陋的工棚里没有谁叫苦怕累，人们心中热情似火，一种艰苦创业的崇高信念时刻在激励着他们。一趟趟盘旋于崎岖山道的拉矿车承载着矿山人每天的希望。直到1991年，公司第一个日处理200吨原矿的选矿厂顺利建成，这才使无比艰辛的境况有所改观。1994年公司迎来了发展史上的重大机遇，获得国家批准进行整体开发建设，历时两年建起一座采选800吨日现代化矿山，扩大了采选规模，形成了具有市场竞争力的产业链，主要产品远销国内各地，生产经营业绩从此旧貌换新颜，企业逐渐步入了健康有序发展的快车道。
一个资源型企业，若是只守着眼前的饭碗而不谋长远发展，迟早就会坐吃山空。面对波诡云谲的市场大潮一次次起落，矿山人在奋进中渐渐意识到单一型经济的风险性。进入“十一五”以来，特别是随着原矿储量的逐年下降和金属品位的飘摇不定，再加上市场因素的不确定性，使得公司这个老国有企业在前进的道路上显得步履沉重。一时间，一种谋长远发展的迫切心声一阵紧似一阵地弥漫着十里矿区，广大干部职工的危机感与日俱增。在确保矿山主业毫不动摇的基础上，公司开始实施项目带动战略。为很好地利用矿石中的氧化矿，201*年7月公司投资建设粉体材料厂，年产工业碱式碳酸锌201*吨，当年试车投产。201*年9月，投资两亿元的一个重大项目5.5万吨铅冶炼技改项目破土开建。该项目经陕西有色控股集团公司同意，报经省发改委审批立项，由西安有色冶金设计院规划设计。项目设计年产电铅5万吨以上、硫酸5万吨、金390千克、银56吨、冰铜507吨、次氧化锌9000吨。项目主体工程和配套工程在建设期间受到集团公司和地方政府的高度关注和大力支持，一经竣工即投入生产试运行。创业艰难百战多，该项目的建成投产虽然壮大了公司的综合实力，但是发展的道路却总是那么曲折。201*年以来恰逢市场风云骤变，金融危机肆虐，再加上一些制约发展的瓶颈因素短期内难以解决，使得新兴的经济支柱备受煎熬，一度陷入“小马拉大车”的泥潭，至今仍在朝着达产达标达效的目标艰难迈进。为摆脱困境，公司先后采取了一系列整改举措，通过加大技改力度、开展职工岗位培训、强化成本控制等逐步扭转了不利局面。按照发展循环、低碳经济的要求，公司高度重视冶炼厂安全环保工作，投资建成了三废治理工程，为生产的清洁、文明、高效注入了强劲活力。此外，为拓宽发展空间，培育新的经济增长点，公司通过合作收购的方式先后取得了原汉中天鸿基矿业公司和原西藏天冠经贸公司所经营矿点的控股权。
如何立足实际贯彻落实好科学发展观，实现企业又好又快发展？饱尝发展艰辛的矿山人渴望成功，向往辉煌。他们无论经历多大的挫折，也难改一腔战天斗地的豪情，始终不弃对未来的美好憧憬。一切难题都需要依靠发展来解决。企业发展，关键在人，只有理顺员工情绪才能凝聚发展动力。为解除新老职工的后顾之忧，公司早在多年以前就从长计议，在距厂100多公里外的宝鸡市购置土地，建起职工住宅楼4栋，使一半左右的职工在城市拥有了住房。而且在201*年对宝鸡基地投资160万元用于建设家属区配套设施，并取得地方政府支持开通了到达市区的水泥硬化道路，使基地生活区域的环境再次得到改善。为缓解住房矛盾，职工集资续建的两栋小高层也在近期开工建设，以满足无房户的需求。安居工程的实施，极大地激发了广大职工的干劲，成为和谐企业建设途中的一道亮丽风景线。为改善职工生活环境，公司这几年硬化、美化、亮化了厂区道路，建起了露天舞场、图书馆、篮球场、休闲广场等设施。从“关注生命、关爱健康”的大局出发，公司逐年改善一线生产环境，扎实开展“质量、环境、职业健康安全”三标认证工作，建立了危险源辨识、风险评价、风险控制三大过程控制体系，预防各类事故发生。主要生产单位的车间迄今已配置了饮水机、微波炉等必要设施，为确保职工身体健康做出了不懈努力。
在取得经济效益的同时，公司还注重社会效益。一直保持与驻地各级政府的沟通和交流，积极扶持社会公益事业，每年都配合地方组织开展扶贫、助学、绿化以及“送温暖、献爱心”等活动，赢得当地百姓良好口碑，无形中提高了矿山的社会公信力，进一步促进了平安矿区建设。
党建和精神文明建设工作是国有企业特有的优势，是推动改革加快发展的重要保障。公司始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实做到党建和精神文明建设任何时候都与企业经济建设同步进行、同步发展，陆续获得“市级优秀基层党委”、“市级党管武装好党委”、“省级先进职工之家”等殊荣。公司内部大力开展“劳动模范”、“十佳青年”“十佳女职工”、“岗位能手”等评先树优表彰活动，深入营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。公司的精神文明、党风廉政、思想文化、群众工作都取得了显著成绩。
霜林新叶催陈叶，满川风雨看潮生。现在公司已形成了采选铅锌矿1300吨/日、铅冶炼5.5万吨/年、工业碱式碳酸锌201*吨/年，销售收入20亿元的采选冶一条龙的中型企业。公司从小到大，由弱到强的发展历程构成了一部鲜活的艰苦奋斗史，每一页都是那样的厚重和精彩，每一行字都饱蘸着矿山人自强不息，励精图治的情怀。目前，公司上下正在为努力完成“十一五”收官之年的各项工作任务，开创“十二五”宏伟目标的良好开端而奋力拼搏。士不可不弘毅，任重而道远。公司董事长王海帆、总经理秦宁昌和党委书记张军春正带领雄心勃勃的矿山人向着科学发展、和谐发展的宏伟目标高歌猛进！
汉中锌业逆境转产谱就新篇章作为陕西有色集团权属企业中最大的铅锌冶炼企业，汉中锌业有限责任公司成立于201*年9月。公司的前身陕西八一铜矿，是由中国人民解放军21军后勤部队于1968年创建的一个小型矿山采选企业。上世纪90年代初，老矿山资源枯竭、亏损严重、人心涣散、濒临倒闭，加之适逢我国经济体制从计划经济向市场经济转轨，作为一个一无资源、二无积累的闭坑矿山企业，铜矿走到了生死存亡的十字路口。铜矿干群在困境中奋起，在逆境中前行，闯出了一条资源枯竭的国有矿山企业艰苦卓绝的二次创业之路，不但救活了一个老国企，还催生了国内铅锌行业的一颗新星汉中锌业有限责任公司。
“一个目标、四个扩展”的艰难实施，扭转了铜矿发展颓势，夹缝中求生存迈出关键一步。20世纪90年代初，陕西八一铜矿已经是一个超期服役多年的矿山企业。企业的生产状况是：采矿厂在安全生产无法保障的情况下，靠回收低品位的锌硫边角残矿勉强维持着低效率的生产；选矿厂由于缺乏原料，处于半停产状态；“八五”期间上的两个技改项目，由于规模小、指标差，一直未能达产、达标、达效，加之产量小，质量不稳定，销售不畅，不仅没给企业解决出路问题，相反由于工艺落后，环保问题突出，还束缚住了企业生产经营的手脚。在巨大的压力和困难面前，1994年初，以刘学武为首的新一届领导班子心系企业存亡，在省有色管理局（陕西有色集团前身）的关心指导下，正确分析企业潜在的优势和劣势，向全矿党员、干部和职工发出了“艰苦创业、振兴铜矿”的号召，并制定了“减亏500万、控亏200万元”的奋斗目标。这一目标当年便得以实现。1995年，企业制定了以“一个目标，四个扩展”为主要内容的“九五”发展规划，打响了“减亏控亏、扭亏增盈”的阻击战。“九五”期间，先后实施了5000吨锌焙砂和副产7000吨硫酸配套工程、3万吨电铅扩建项目、1000吨电锌扩建项目和1万吨粗铅扩搬迁技改项目。使“一个目标，四个扩展”目标在1998年便提前得以实现。
自主研发与引进消化吸收并举，科技进步与创新奠定公司发展坚实基础。在陕西有色集团的大力支持下，公司紧抓西部大开发机遇，高起点、大手笔地制定了公司发展的“十五”规划。规划确立后，公司便紧锣密鼓地积极实施，201*年5月至201*年底，经陕西省经贸委批准并被列入省重点技改项目和省“两高一优”项目的年产5万吨电解锌、10万吨工业硫酸技改项目分两期建成投产。201*年底至201*年，又加紧实施了被列入第六批国债贴息项目的年产电解锌5.5万吨、工业硫酸10万吨的二氧化硫污染治理项目。根据陕西省政府制订的“十一五”期间陕南突破发展规划，201*年，公司建成了年产10万吨高纯锌技术改造项目。201*年底，年产10万吨锌合金项目开工建设，计划于201*年底全面建成投产。届时，公司将形成年产电解锌35万吨、工业硫酸60万吨的锌冶炼生产规模。
公司每上一个项目，引进、运用先进技术与先进设备都始终瞄准行业发展前沿，提升项目整体水平，注重引进、消化、吸收和自主研发铅锌冶炼新技术、新工艺，取得显著成效。公司硫酸生产系统突破传统工艺束缚，大胆引进了废热利用与发电、动力波高效洗涤新技术等十余项技术和设备，优化了工艺流程，锌精矿焙烧制酸系统创造了连续开车25个半月的纪录。废水基本实现了零排放，废气大大低于国家排放标准。公司湿法炼锌系统在传统工艺的基础上进行大胆创新，成功嫁接和自主研发了多项先进技术与工艺，引进和应用了逆流水洗新技术、净化渣处理新技术、铅银渣富集新技术、铅锌氧化物回收与分离新技术等数十项技术，应用了低温位热能回收系统、废水净化回用系统、变频节能和无功补偿节能系统、高低热能补偿换热系统等工艺设备，使公司的湿法炼锌生产系统科技含量大幅提升，电解锌系统的综合能耗水平处于国内同行业前茅。
致力发展循环经济，转变经济增长方式，显著提升公司的核心竞争力。201*年，公司成功自主研发了从锌冶炼净化渣中回收锌、铜、镉、镍、钴等有价金属的净化渣处理新技术，并建成了硫酸锌车间，每年可为公司综合回收有价金属价值8000万元。为实现铅锌冶炼的优势互补，综合回收铅锌冶炼中的有价金属，采用富氧底吹熔池熔炼技术，建成了公司年产电铅5.5万吨、工业硫酸7.5万吨,综合回收黄金、白银、锌、铜、锑、铋等有价金属的综合回收车间和氧化锌车间。公司加大对老车间的扩能改造，增强其综合回收能力，使锌冶炼系统与综合回收系统、氧化锌回收系统顺利对接，实现了铅锌两大系统部分原料的相互供给。201*年，公司践行陕西有色集团“让资源更有价值”的品牌理念，又将目光瞄向了锌冶炼浸出渣综合回收利用前沿技术，以实现浸出渣无害化处理，做到从原料到产品“吃干榨净”，全部回收利用。
努力开拓国际国内两个市场，增强企业发展后劲。汉中锌业公司是个原料与产品“两头在外”的企业，原料供应是企业发展的主要制约因素。随着经济全球化的到来，企业要想有所作为，不仅要在国内市场占有一席之地，还要主动搏击国际市场。为增强企业应对市场能力和发展后劲，汉中锌业公司在组建之初，即立足西安，以较低投入参与控股组成了西安中瑞进出口公司，为企业进军国际市场搭建了平台。该公司在201*年应对国际金融危机中，为保证汉中锌业公司满负荷生产，完成“保增长、促发展”任务起到了十分重要的作用。同时公司积极通过参股、控股等形式，与矿山企业建立战略合作伙伴关系，解决原料对公司的瓶颈制约，增强企业发展后劲。
经过十几年的发展，公司现已形成具有自主知识产权、节能效果明显、环境保护优良、全湿法炼锌国内最大的年产双燕牌高纯锌锭28万吨、工业硫酸55万吨、电解铅8万吨、综合回收铜及稀贵金属年产值8亿元的生产规模，铅锌冶炼技术跨入先进行列，资源综合利用成效显著,科学管理与技术进步已使企业发生了翻天覆地的变化，公司不仅顺利通过ISO9001国际质量体系认证，双燕牌铅锌产品荣获“陕西省名牌产品”称号和中国有色金属协会“实物质量金杯奖”，还通过了“职业健康安全环境管理体系（HSE体系）”认证，产品质量及安全环保管理工作跃上新台阶。201*年与1993年相比，公司的营业收入增长255.5倍，产量增长120倍，资产总额增值36亿元，赢利能力大幅增强。为抢抓国家启动新一轮西部大开发机遇，公司将着力转变发展方式，大力发展循环经济，科学谋划公司“十二五”发展规划，打造百亿汉中锌业。
陕西锌业科学发展创佳绩
秦岭深处、商山腹地、丹水之旁的商州，是一块文人谋道，武人屯兵，藏龙卧虎，人杰地灵的风水宝地。这里坐落着一家年产电解锌15万吨、工业硫酸25万吨的现代化锌冶炼企业陕西锌业公司的核心企业商洛炼锌厂。
商洛炼锌厂是一个始建于上世纪80年代的地方小厂。企业产品单一、工艺落后、规模小、成本高，没有自有矿山，原料来源受限，虽经多次改制和技术改造，到201*年底，产能也仅只有3万吨,而且前后工序不配套。由于资金短缺、原料供应不上、产品销路不畅、企业严重亏损，加之债务纠纷的影响，多次停产放假，职工人心涣散，随时有破产可能。
201*年加入陕西有色集团后，陕西锌业公司董事会结合实际，制定了“三步走”的发展战略：第一步，稳定生产、稳定工艺、稳定职工队伍；第二步，通过技术改造使3万吨生产能力达产达效；第三步，扩大生产规模，实现规模经营。依靠科技进步，坚持技术改造是这个发展战略的核心内容。“三步走”发展思路，给企业的发展指明了方向，使企业的发展道路更加明晰。
加入集团公司当年，补充流动资金201*多万元，用1000多万元进行技术改造，次年，清欠还债2500万元，经过这场“输血、甩包袱”之后，企业轻装上阵。从201*年起，企业积极筹措资金，先后实施了硫酸系统改造、电炉锌粉改造、35千伏专线升压改造等一系列重点技术改造工程，利用闲置厂房、设备和废旧物资、建设了硫酸铜、硫酸锌等一大批综合利用项目生产线，既满足了自用，又解决了污染，3万吨生产能力逐步达产达效，企业经营形势明显好转。到201*年底，连年亏损的局面得以终止，企业扭亏为盈。
201*年初，国家发改委颁布了新的《铅锌行业准入条件公告》，要求锌冶炼行业单系列产能必须达到10万吨以上，这给陕西锌业公司带来了严峻的挑战和难得的机遇。公司董事会决定实施全资子公司旬阳大地复肥有限公司硫酸技改项目、商洛炼锌厂10万吨电锌技改和10万吨电锌焙烧烟气制酸项目。在项目决策时遵循三个原则，一是要符合国家的产业政策要求、二是在改造选型上要求技术一流、工艺一流、设备一流，三是要注重安全环保和节能减排。
以上三个项目从201*年5月28日开工建设，历时两年，201*年5月底，项目全面建成投产。大地公司硫酸技改项目以及商洛炼锌厂10万吨电锌技改工程和10万吨电锌焙烧烟气制酸项目的全面竣工投产，使陕西锌业公司前后工序协调，生产能力得到充分发挥。公司的电锌产能从3万吨增加到15万吨，产值从1亿元增加到近20亿元，生产规模发展为企业初建期的近30倍，较改制之前翻了10倍，实现了企业发展的历史性跨越。
依靠科技进步、坚持技术改造，使这个老企业插上了腾飞的翅膀，焕发了生机，也使企业走上了持续稳定健康发展的康庄大道。201*年，陕西锌业公司成为商洛历史上首个产值超10亿元，纳税超亿元的企业，到201*年，连续6年在商洛纳税排行榜位列第一，晋升为陕西有色集团的一类企业。
锌业公司是一个“两头在外”的企业，原料基本依赖外购，产品主要销往埠外。针对这一特点，高效利用、循环利用资源是锌业公司所面临的主要课题，电锌焙烧、烟气制酸、综合回收，在完整的工艺流程和项目配套建设中，公司在实施大改大建的同时进行小改小革、从节能、减排、降耗抓起，始终保持企业尽可能在最低生产成本上运行。
为有效回收利用电锌生产废渣中十多种伴生有价金属，经多方考察论证、设计，201*年5月，总投资2.1亿元的废渣综合回收生产线开工建设。该项目按照循环型、减量化、再生性的循环经济理念，科学合理设计工艺流程。内容包括年产1.5万吨电铅、10吨银精矿的银浮选、40千克黄金和40吨白银的金银冶炼、20吨电铟、3万块阳极板、3600吨浮渣处理生产线等，截至201*年底，项目已全面建成投运。该项目不仅解决了废渣占地、环境污染、安全隐患等问题，而且变废为宝，使资源得到综合利用。
201*年7月，公司投资201*万元，参股陕西中科纳米材料股份有限公司，建设年产5万吨纳米氧化锌项目。目前，一期年产1万吨纳米氧化锌项目已建成投运。该项目延伸了企业的产业链条，提高了产品的附加值和经济效益。
以上项目的实施，使公司每年可减排废弃物、废渣15万吨、废水33.5万吨、含硫废气7230吨，利用余热节约标煤4.68万吨，减排二氧化碳12万吨，有效保护了环境，节约了资源、能源，使公司基本实现了速度、结构、质量和效益相统一，实现了经济发展与资源环境相协调，从根本上解决了长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，实现了企业的科学发展、永续发展，实现了投入最小化和效益最大化，提升了企业的核心竞争能力，体现了时代精神。
在企业发展中，公司始终坚持“发展依靠职工、发展为了职工、发展成果与职工共享”的理念，把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为开展工作的根本出发点和落脚点，全面提高职工的思想素质和科学文化素质，培养造就了一支敢于创新，结构合理、素质优良，专业过硬、数量充足的职工队伍，为促进公司的持续发展、协调发展提供人才保障和智力支持。通过多种形式，引导职工积极投身到企业的发展中来，让职工与企业同呼吸，共命运，心连心，形成利益共同体。在生产发展、效益提高的基础上，全心全意为职工谋利益、谋福祉。在企业规模扩大、效益增长的同时，职工收入较201*年翻了近两番；建立“帮困基金”，先后救助困难职工201名；慰问生病住院、困难职工80人次；为待岗困难职工缴纳养老保险金，按月发放生活费。今年，城区职工住宅小区开工建设，困扰职工多年的住宅问题基本可以得到解决。
从一个濒临破产的企业发展到地方的经济支柱企业和陕西有色集团的一类企业，陕西锌业有限公司在历经磨难之后，必将继续克服前进道路上的艰难险阻，在陕西有色集团带领下，沐浴着科学发展的阳光阔步前进。
银母寺矿业管理创新争取资源促发展
陕西银母寺矿业公司是伴随着改革开放的春风建设、发展起来的，从1986年4月开始筹建、1991年10月投产至今，企业经历了从小到大、从弱到强的一个发展历程。特别是在加入陕西有色集团公司以来，企业紧跟集团公司发展步伐，坚持解放思想、与时俱进、开拓奋进，生产经营和各项工作进入了一个新的起点和阶段，走出了具有一矿特色的发展之路。
发展步伐稳定，企业经营业绩显著。自矿山投产至201*年底，企业累计完成工业产值9.38亿元，实现利税3.49亿元，利润2.51亿元，累计上缴1.47亿元。在20年的建设发展历程中，企业多次获得了“生产经营先进单位”、“安全环保先进单位”、“精神文明先进单位”及“党建先进单位”等荣誉称号，赢得了多方赞誉，为当地的经济建设做出了突出贡献。
企业内部管理不断改进、改革改制逐步深化。20年来，公司坚持管理创新，不断改进内部管理，深化企业改革。一是加强技术管理，走科技兴企之路。建矿以来，公司对选矿工艺进行了三次改造，对采矿方法进行了数次改进，对生产设备进行了多次技改，同时，在日常生产和探矿增储中，注重对新技术、新方法的推广应用，其中，相当一部分技术成果被评为县、市、省级科技进步奖。二是加强质量管理，提高产品盈利空间。产品质量是企业创利的关键，多年来，企业的产品质量赢得了用户的广泛好评，产品远销湖南、山东、河南等地。三是不断加强安全环保管理，促进企业安全生产。公司确立了“安全生产，以人为本”的管理理念，从思想认识上高度重视安全生产工作，坚持开展多种形式的安全宣传培训教育活动，全面落实安全生产责任制，强化对井下危险区域和安全重点环节监督管理，改进斜井通风实施，加强尾矿库安全管理，完善事故应急救援预案。先后获得了陕西省安全生产先进单位和宝鸡市绿色企业称号。四是加强经营管理，着力提高经济效益。改进财务管理水平，完善财务预算和会计核算办法。坚持开展增收节支、增产节约和节能降耗活动，不断加大成本考核力度，加强成本控制。抓好销售精细化管理，结合市场变化，适时调整销售策略，获取最大收益。五是坚持深化改革，推进机制创新。企业于1995年在凤县工业企业中率先推行了“人事、劳动、用工”三项制度改革，1997年12月完成了股份制改造，201*年9月实施了国有股权二次转让，加入了陕西有色集团公司，201*年9月完成了质量、环境、职业健康安全“三大体系”认证，201*年10月，完成了人力资源管理体系构建工作。
党建、和谐企业建设结出新硕果。一是党建工作进一步加强。坚持抓好班子建设，把“四好”班子建设落实到企业的各项工作中，同时开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动。二是党风廉政建设常抓不懈。坚持将党风廉政建设责任制的落实与生产经营工作同部署、同考核。建章立制，抓好制度建设，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的有效机制。抓好廉洁自律，规范领导班子成员从业行为。开展效能监察工作，预防了腐败行为的发生。三是和谐企业建设稳步推进。弘扬“情系矿山做贡献，扎根深山建功业”的价值理念，结合工作条件和生活环境，注重做好职工福利工作，逐步改善职工生活条件，稳定矿山职工队伍，在企业内部形成了一心一意谋发展，团结奋进干事业的良好氛围。
加强资源建设，促进企业发展。20年来的发展实践，更加清晰了企业的发展思路，更加认识到保持健康稳定发展的重要意义。实施矿山可持续发展战略,必须把资源开发放在首要位置，加快资源的争取、资源的储备、资源的开发、资源的经济价值实现。争取新资源、培育新项目是企业发展中的第一要务。面对资源逐渐紧缺的严峻形势，公司坚决实行“走出去”战略，积极推进向外资源扩张重组战略，坚持以争取项目带动发展，以发展解决企业资源紧缺和人员分流安置问题，通过不懈努力，企业先后争取到内蒙根河市圣方工贸公司矿区多金属资源、凤县瓦房坝水井坝沟金矿资源以及新疆阿克陶县土根曼苏铜矿资源，这些项目已陆续开展地质勘探、资源核查以及矿山筹建等工作。
同时，围绕矿山二次创业和企业可持续发展，结合资源争取和项目建设，企业注重抓好以下工作：一是加强人力资源管理体系建设，积极推进机制创新。抓好机制建设，开发人力资源，做好人才储备，是公司实施可持续发展战略的迫切需要。公司制度建设与人力资源管理体系于201*年3月进入了正式实施阶段，通过健全绩效考评与薪酬设计体系，完善绩效考评和薪酬分配管理，促进人力资源的开发利用和企业的长期发展。二是坚持抓好内部管理。目前矿山原矿品位下降，生产成本上升，铅锌销售价格持续走低，加强经营管理任务的十分艰巨，公司注重不断加强成本控制、原矿品位管理、探矿增储以及市场销售工作，争创更好效益。
在新的发展形势下，公司将积极实施项目带动战略，全面落实科学发展观，抓住机遇，克服困难，开拓奋进，努力实现矿山的二次创业和企业的可持续发展。
陕西有色铅锌产业发展方兴未艾，“十一五”业绩显著，“十二五”蓝图喜人。目前虽受金融风暴影响，但是由于铅、锌在国民经济发展不可或缺的诸多产业均有广泛使用，伴随着国内外军工、航空、汽车等工业的较快发展，基础设施建设步伐的不断加快，铅、锌的需求将呈现大幅度增长的态势。陕西有色集团将抓住机遇，加大改革改制的力度，准备以铅峒山矿业有限公司等现有铅锌矿山企业为基础，以汉中锌业有限公司等冶炼企业为骨干，适时整合铅锌产业，组建铅锌企业集团，充分利用其在铅锌矿山开发和冶炼加工的管理优势、技术优势，在国内外并购整合铅锌矿山和冶炼企业，扩大采、选、冶生产规模，最终将陕西有色铅锌产业打造成国内外具有强大竞争力的一流企业集团。
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