201*年外事计划编制工作思路

201*年外事计划编制工作思路

关于集团公司201*年外事计划编制

工作思路的汇报

根据集团公司业务发展、体制机制创新、重大专项工作和相关配套工作的实际需要，集团公司在制定201*年外事计划过程中，将从集团整体外事工作的角度出发，整合资源加强外事计划的导向性，为有效促进集团201*年重点工作的落地实施，提供有力支持。具体工作思路如下：

一、201*年外事计划编制的基本原则

（一）以促进集团系统业务工作为导向。出访任务计划应从实际工作需要出发，更多面向业务工作需要，促进业务发展，在遵守外事相关规定的前提下，尽可能配合业务人员出国（境）开展工作的需要。同时统筹协调各单位出国（境）的时间安排及访问国家，尽量避免出国（境）任务过于集中的现象。

（二）以配合推动集团系统体制机制创新和重点工作为导向。201*年是集团系统体制机制创新和重点工作推进落实的关键时期，外事计划编制工作应积极配合集团系统体制机制创新、重点工作推进和条线化管理的需要，在外事出访计划方面应体现相关配套工作。

（三）以加强集团系统能力建设为导向。201*年是集团

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系统推进“十二五”规划实施落地的关键时期，集团上下在推动“市场化、专业化、国际化”战略取向落地实施中，应努力提升相应的工作能力，加强对年轻干部、员工在能力方面的培养。在201*年外事工作计划编制中，出访团组的构成中，也应适当加大年轻干部、员工构成，使年轻干部、员工得到更多锻炼和开阔视野的机会，为能力提升和开拓思路提供平台。

（四）以建立集团内外部联系合作的平台为导向。为确保集团公司体制机制创新和重点工作的具体实施，加强集团公司与国内外相关组织的合作交流，保障集团公司争取有力的外部支持和获取有价值的经验信息，201*年的外事计划编制中应体现相应的导向性。

二、进一步完善201*年外事计划编制的具体工作在201*年集团外事计划编制工作中，为更好的配合集团系统重点工作推进落实，并贯彻落实上述工作原则，拟在以下几个方面进一步完善相关具体工作：

（一）增加因公出国（境）计划表的维度。在具体落实前述外事出访计划编制基本原则的过程中，计划增加有关报表的维度（增加“团组工作方向”）。团组工作方向具体可分为：业务相关工作、集团体制机制创新和重大专项工作、能力建设、外部政策支持（或“联系合作”）、例行会议或访问、其它出访工作。

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（二）加强沟通协调工作。以集团现有外事管理条线为基础，加强条线内的沟通协调工作，以更好的满足各单位实际外事工作需要为目标，统筹协调集团系统外事出访计划，整合外事资源。

（三）加强对201*年外事出访计划编制原则的讲解、说明，通过准确讲解，以便于各单位准确掌握和落实相关编制原则。

（四）为进一步落实集团公司加强条线化管理的要求，在201*年外事计划编制中，将深入贯彻相关外事出访团组联合组团的原则。如出访团组工作方向相同或相近的，相应工作主办单位应统筹考虑，并协调组织联合组团，提升外事出访的效率，加强横向交流，减少同一目的地、相关出访工作的多次出访的情况。

（五）梳理集团系统参加的例行国际会议或访问。作为落实前述基本原则的具体工作，201*年外事出访计划将梳理集团系统参加例行国际会议或访问的情况，配合计划编制中增加统计维度的工作，以更加合理地统计外事出访工作信息，以及协调统筹工作。

（六）提升日常外事管理与服务能力。在前述沟通协调工作和解释说明工作之外，将加强日常外事工作的各个环节管理规范性和服务能力的提升，更好的满足各外事出访单位的对集团外事工作的需求。特别是加强条线化管理、提升工

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作效率、简化相关程序和拓展服务种类方面，尽最大努力探索提升空间并采取具体措施。

201*年10月30日

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扩展阅读：编办201*年工作总结和201*年工作思路

工作汇报

编办

201*年，在县委、政府和编委会的正确领导下，在区、市编办的指导下，我办坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导统揽各项工作，以服务全县社会经济跨越式发展提供体制机制保障为主线，按照区、市编办机构编制管理工作的总体部署和要求，紧紧围绕县委、政府的中心工作，强化机构编制管理，开拓进取，务实创新，较好地完成了全年的各项工作任务。现总结如下：

一、继续深化行政管理体制改革

㈠积极开展政府部门职责履行情况评估工作。坚持把政府职能转变作为深化行政管理体制改革的核心,加强对各部门三定规定运行情况的指导、评估和监督，在去年评估检查的基础上，今年我们又联合纪检、组织、人社、法制等部门，对其它未评估政府工作部门执行三定方案情况进行了评估检查，采取阅、谈、查、评的方法，围绕职责履行这一主线，从职能运行、机构设置、编制配备、人员调配等四个方面，着重评估检查部门职能转变是否落实到位，加强、转移、下放、取消的各项职责是否落实到位，有无擅自设置机构、提高机构规格、更改机构名称或乱挂牌子现象,进一步规范职能运行，使三定赋予的职能真正落实到各项具体工作中。通过评估检查，推动了部门对法定职责的全面落实，切实推进政府职能转变，为促进部门不断提升创新社会管理能力、全面正确履行职责起到了积极的推动作用，巩固了政府机构改革成果。㈡切实推进政府职能转变。积极开展对政府机构改革以来政府职能转变情况的调查研究，不断巩固和深化机构改革成果；认真做好新一轮政府机构改革和部门职能转变的调研和准备工作；完成全县政府各部门及直属事业单位行政审批事项的摸底调查和清理规范工作。

㈢调整完善管理体制。按照中央有关要求,结合我县实际，完成了县委办公室、县地方志编纂委员会办公室党史研究工作职责和教育督导室教育督导、政府督查职责等方面涉及的机构编制事项的调整，切实解决职责交叉、权责脱节、重权轻责和衔接不畅等体制机制问题；对全县事业单位布局结构、功能定位及运行情况进行评估调研，试行建立我县事业单位因事设岗、编随事走的机构编制管理机制。

二、扎实稳妥推进事业单位分类改革

全面完成事业单位清理规范工作。按照自治区党委、政府和自治区编办关于事业单位清理规范工作的安排部署，精心组织，扎实开展事业单位清理规范工作。积极推进事业单位分类工作。对照《宁夏事业单位分类目录》（征求意见稿）结合我县事业单位实际，在对全县事业单位充分调研摸底和评估基础上，提出增删、修改、补正意见12条；对照《目录》，对全县610个事业单位进行了模拟分类。

三、进一步加强机构编制管理工作

㈠实行编制动态管理，合理调整机构设置和人员编制。根据机构编制动态管理原则，围绕县委、政府的中心工作，认真解决了一些机构编制方面的突出问题。一是在自治区核定我县编制总量内，按照有增有减、动态调整，逐步向‘标准’靠拢的原则核减西滩等8乡镇行政编制8名,核减林业局所属林场事业编制8名，核增环境监测站事业编制5名，统计普查中心事业编制2名,科协事业编制1名。二是严格机构编制审批工作，认真执行控编进人制度,上半年共办理新增人员控编、核减手续168人次，审核公务员招考计划45名，审核事业单位招聘计划214名；审核特岗教师招聘计划200名，审核免费师范生计划46名，审核特岗转正计划205名。三是结合中小学校布局调整和生态移民后中小学校生源变化情况，重新测算、核定全县中小学校教职工编制；四是核增幼儿园事业编制5名，有效缓解教师紧缺矛盾；五是争取自治区新增我县事业编制207名，用于加强县级公立医院等涉及民生的社会事业和经济社会发展重点领域；六是深化县级公立医院体制改革，进一步优化医疗卫生资源配置，核增县医院事业编制214名，中医院事业编制80名。

㈡创新工作举措，加大公务员和事业单位工作人员招录力度。一是根据自治区党委组织部、编办、人力资源和社会保障厅《关于报送市直以上机关面向基层公开遴选和县（乡）机关统一招考公务员计划的通知》精神，针对全县行政机关工作人员不足，行政编制空缺，配合县组织、人力资源社会保障部门，及时审核上报公务员招考计划，上半年通过自治区统一组织，我县招录补充公务员45名，下半年落实公务员招考计划10名，基层政法机构定向招录4名。二是根据全县教育和卫生事业发展需要，为缓解我县职业中学教师和乡镇卫生院工作人员紧缺现状，根据自治区委组织部、编办、人社厅《关于报送201*年事业单位公开招聘工作人员计划的通知》，卫生公开技术人员计划214名。三是审核申报201*年特岗教师转正定编205人，申报201*年特岗教师计划200名，审核免费师范生计划46名，。

㈢坚持制度，严格机构编制管理。一是严格执行机构编制管理审批程序。始终坚持机构编制预审制度和一支笔审批制度。凡涉及机构编制调整事项，均由编办受理审核后，提请编委会议研究决定。在深入调研和严格审核把关的基础上，今年上半年共提请召开编委会议2次，就6个事项提出具体意见、建议，经编委会议研究同意后组织实施。二是严格执行进人编制审核制度，加强《编制使用控编单》管理。坚持空编进人原则，严格执行控编单制度，规范招录调配编制审核工作，对调入调出人员及时登记注册，有效防止了超编进人、逆向进人等现象发生。全年共登记注册人员变动600余名，共为61个机关事业单位的99名工作人员办理了人事调配控编手续，为公安局等22个行政机关和2个事业单位的人员招考和特岗教师转正等工作进行了空编审核。三是规范机构编制实名制管理制度，及时更新实名制信息库。与组织、人社、财政等相关部门密切配合，及时办理变动人员的列编注册手续，完善实名制信息库，把编制与人员一一对应，落实到人，并根据人员变动情况及时更新实名制数据库，在互联网上发布公示，增强了机构编制管理工作的透明度。四是加强工资联审，强化监督制约。坚持把工资基金管理作为加强机构编制日常管理的重要环节来抓，在采用年度检验、季办增减、定期抽查的工资基金审核办法的基础上，重点加强季度审核力度，做到了财政供养人数、统发人员工资标准、支付人员工资总额与编制和人社部门审核的结果相一致，有效防止了混编混岗、"吃空饷"等现象的发生。㈣加强监督检查，严肃机构编制纪律

一是开展政府机构改革及深化乡镇机构改革工作回头看，对政府各部门、各乡镇三定规定履行情况，职能转变、职责调整落实到位情况进行了重点督查，对检查中发现的问题当场指出，并要求及时纠正，进一步巩固了机构改革成果。二是联合纪检、组织、人事部门对全县机关事业单位干部调整人事关系转接、人员在编不在岗、雇人顶岗、吃空饷等情况进行了检查。三是组织各乡镇、县直各部门、事业单位开展机构编制管理情况自查，并对各部门、单位开展自查情况适时进行督查，进一步规范和加强了机构编制管理。

㈤规范事业单位登记管理工作

一是开展201*年度事业单位年检工作。对全县168个法人事业单位进行年检，年检中注销事业法人单位3个，为新成立的3个事业单位办理了设立登记，为16个事业单位办理了变更登记，并及时将年检情况在我政府网和宁夏机构编制网进行了公告。二是加强事业单位法人证书使用管理。主动协调银行、质量技术监督等部门配合抓好证书使用，较好地发挥了《事业单位法人证书》的法律效力。三是规范事业单位印章管理，对全县新设立、变更名称的事业单位印章及时启用，同时对注销、变更名称事业单位的印章及时收缴。四是深入事业单位，对年检中存在的一些问题进行实地查看，进一步监督事业单位贯彻落实好《事业单位登记管理暂行条例》。

四、单位自身建设

㈠加强机关效能建设和干部队伍建设。大力开展学习型机关创建活动，加强机构编制部门公务员培训和业务知识培训，着力提升机构编制干部职工政治业务素质。建立完善管理制度10项，进一步加强内部管理，推行阳光政务，规范服务行为，促进机关效能建设长足发展，树立窗口单位新形象。

㈡加强机关党建和党风廉政建设工作。进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力，紧抓党员教育管理，组织党员干部带头开展三同六送六帮活动。进一步加强廉政风险防范管理工作，认真查找梳理风险点，科学制定防范措施，严格落实廉政勤政有关规定，不断强化机构编制干部纪律警示教育，全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。

㈢加强政务公开和信息宣传工作。大力推行阳光政务，紧紧围绕机构编制管理工作改革发展形势，进一步强化措施，加大宣传力度，提高信息调研工作水平，提升部门形象，积极营造各项工作良好社会氛围。全年共撰写报送各类信息50余期。

㈣认真做好社会帮扶工作。积极开展社会帮扶贫工作，成立领导小组，抽调了素质高、熟悉农村工作的3名工作人员组成工作组，及时进驻移民村和扶贫村，充分利用电视、标语、传单等宣传载体，全方位、多层次地宣传全县扶贫和移民的方针政策、工作举措，走访农户全面解掌握村情民意，帮助制定扶贫帮扶规划，切实解决实际困难。截止目前，共印发宣传册100多份，上报信息5期，慰问贫困党员5户，走访农户46家。

我县机构编制委员会办公室

201*年工作要点

201*年县编办将按照控总量、优结构、保重点、促发展、增活力的总要求，着力推动行政管理体制改革、事业单位分类改革、机构编制管理、机构编制科学化水平和自身建设等各项工作上台阶、上水平，为促进全县经济社会跨越式发展、建设美好和谐我提供强有力的体制机制保障。

一、做好县、乡政府机构改革准备工作。认真学习国务院、自治区机构改革和职能转变方案，结合我县实际，认真梳理各部门职能，研究提出需要进一步取消、整合、下放、转移的事项，加强相关职能以及解决部门职责交叉事项的具体意见。按照自治区统一部署，适时提出推进我县地方政府机构改革和职能转变方案，做好方案组织实施的准备工作，形成有利于科学发展的体制机制。

二、积极稳妥推进事业单位分类改革。认真学习研究自治区关于分类推进事业单位改革实施意见和配套政策，积极部署开展全县分类推进事业单位改革工作，制定出台我县事业单位分类等配套文件，协调有关部门按照职责分工制定出台相关配套政策。结合新一轮政府机构改革，积极探索承担行政职能事业单位改革，稳步推进从事生产经营活动事业单位改革，鼓励社会力量兴办公益事业。

三、参与做好相关行业体制改革工作。按照自治区统一部署，组织实施好工商、质监系统管理体制调整工作，加强食品监管，强化监管责任，完善依法监管、规范有序、权责一致的食品监管体制。继续做好强化政府社会管理服务职能、加强综治机构建设、创新基层社会管理服务体系等工作。配合做好行政审批制度改革和教育、科技、文化等体制改革工作，积极参与卫生行业体制改革。

四、加强和完善机构编制管理。加强机构编制动态管理研究，按照控制总量，盘活存量，优化结构，有减有增的原则，健全盘活存量、优化结构、动态增减的有效机制，用好用活现有编制资源，积极探索开展政府部门职能评估和常态化管理工作。认真做好201*年全县机关事业单位招录工作人员的机构编制审核工作。

五、不断深化机构编制实名制管理。巩固机构编制实名制管理与财政统发工资的协调配合机制，加强与财政预算等工作的衔接。进一步规范机构编制实名制管理业务流程。对县、乡机构编制执行情况进行汇总研究，查找问题，提出完善管理的意见建议，充分发挥机构编制实名制管理把关、协调、监督作用。

六、进一步强化机构编制监督检查。学习贯彻《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》等政策规章，开展执行情况的专项督查。根据自治区编办统一部署，积极推进机构编制违纪违规行为预防工作。完善12310举报受理平台建设，查处机构编制违纪违规行为。巩固机构编制核查成果，探索建立机构编制核查档案数据信息动态实时更新机制。

七、认真做好事业单位登记管理工作。完成201*年度事业单位年检工作。完善事业单位登记管理制度，制定事业单位信息公开、登记管理实地核查等办法，加强党政机关、事业单位网上名称管理，推进政务和公益域名注册使用推广工作。八、着力加强机关自身建设。加强思想政治建设，不断增强全体党员干部的政治意识、大局意识、职责意识。认真贯彻落实区、市、县党委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入推进党风廉政建设，强化干部日常管理和监督，规范公务行为。加强领导班子和干部队伍建设，加大业务培训力度，着力提高机构编制部门的履职能力和干部队伍的业务素质。

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