201*旅游市场整治方案
关于印发《201*年度旅游市场整治工作方案》的通知各旅游企业：
为贯彻落实省、市旅游局及县委、县政府相关工作要求，促进我县旅游产业又好又快发展，县旅游外事侨务局制定了《溆浦县201*旅游市场整治工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。
二一二年二月一十六日
溆浦县旅游外事侨务局
201*年度旅游市场整治工作方案
根据省、市旅游局及县委、县政府相关工作要求，为深入开展整治和规范旅游市场秩序工作,全面提升旅游服务质量,优化旅游环境,构建“规范有序、和谐稳定”的旅游市场秩序,促进我县旅游产业又好又快发展，特制订旅游市场整治工作方案如下：一、指导思想和工作目标
以建设人民群众更加满意的现代服务业为目标,进一步解决影响我县旅行社业健康持续发展的突出问题，规范市场秩序，改善经营环境，提高旅行社服务质量和游客满意度，按照“往深处抓、往实处抓”的总体要求,切实履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责,以“引导与规范结合、准入与退出结合、服务与监管结合、治标与治本结合”的原则,针对突出问题,采取有效措施,推动我县旅游市场秩序规范有序发展。二、组织机构
成立溆浦县旅游局旅游市场整治工作领导小组，成员如下：组长：周新兵溆浦县旅游外事侨务局局长副组长：谢军溆浦县旅游外事侨务局副局长成员：舒清发县旅游外事侨务局行业管理股股长郑丽萍县旅游外事侨务局市场开发股股长张丹县旅游外事侨务局外事侨务股股长
办公室设在行业管理股，行管股股长舒清发兼任整治办公室主任。三、检查重点内容（一）旅行社
1、检查旅游合同，严厉打击“零负团费”、强迫或变相强迫游客消费行为。（1）依法查处不与游客签订合同的行为;（2）查处违反合同约定“加点”、“减点”、“换点”和压缩游览时间等违规行为;（3）查处欺诈、强迫或变相强迫游客购物、价格虚高、假冒伪劣和参加另行付费旅游项目等严重损害游客权益的违法行为；（4）与工商、物价等部门的协作,集中检查低价广告、不实宣传；（5）现场检查导游员从事导游活动时是否存在未佩戴导游证、未打接待社导游旗、无故不随团活动，以及讲解内容不规范、以低俗内容迎合游客的行为，并现场检查导游IC卡，对导游进行计分管理。
2、检查旅行社使用《团队国内旅游合同》、《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》的情况。
3、查处旅行社部门承包、挂靠经营行为。（1）旅行社除接待委托和招徕委托外准许或者默许其他企业、团体或者个人以自己的名义从事旅行社业务经营活动的行为；（2）旅行社准许其他企业、团体或者个人以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务等转让、出租、出借、受让、租借许可证等行为；（3）旅行社服务网点违反“四统一”要求，从事招徕、咨询以外活动，擅自开展组团业务等行为。
4、检查经营“一日游”的旅行社是否有以下违法行为：（1）不与游客签订旅游合同；（2）委托非旅行社单位或个人代理经营收客业务以及采取其他不正当手段招徕旅游者；（3）未经游客同意改变游览路线、减少游览景点；（4）擅自提价或向旅游者加收费用；（5）欺骗、胁迫旅游者参观、就餐、购物或进行其他消费；（6）收受回扣、索要小费；（7）使用没有合法资质的车辆。
5、检查赴台组团社旅游合同和行程报价，是否存在“零负团费”、低于成本价恶性竞争等行为；严厉查处将赴台游业务委托给不具各相应资质的旅行社的行为;坚决打击旅行社超范围经营赴台旅游业务的行为。
6、加强对旅行社及其分社和服务网点的监督检查，严厉打击旅行社及其分支经营服务机构超范围经营、无许可经营行为。
7、检查出境社是否存在强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目的违法违规行为，以及发生旅游者非法滞留境外时领队人员是否及时报告并协助提供非法滞留者信息等。8、检查旅行社租用、使用的车辆，是否选择经过交通运输部门许可的、旅游包车客运单位的、具有相应经营范围的旅游包车客运车辆，并与旅游包车客运经营单位签订规范的租车合同，明确双方的义务与责任。旅游包车客运车辆是否参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险。
9、旅行社是否按照文明城市的要求做好以下几点：（1）导游员带团佩戴IC卡；（2）使用普通话讲解，用语文明；（3）服务规范、不索取小费、不误导游客消费；（4）服务承诺制度公示；（5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。（二）星级饭店
1、星级饭店设施设备和维修保养情况。对照新的星级标准，检查星级饭店在在建筑规格、设施设备和服务项目等方面是否仍然符合相应星级标准要求。
2、星级饭店在消防、安全、卫生等方面是否存在重大安全隐患问题；是否发生过严重投诉或人员伤亡、食物中毒等重大安全事故。
3、星级饭店对外承包经营的服务项目在服务质量、清洁卫生以及设备维护保养等方面是否达到相应星级标准要求。
4、星级饭店对客服务质量是否保持稳定，相关规章制度是否健全，各类应急预案是否完善并定期演练。
5、星级饭店落实旅游饭店行业规范、星级饭店访查规范、绿色旅游饭店标准、细微化服务标准情况。
6、开展细微化、个性化服务活动，以客房、餐饮、前厅服务为重点提升星级饭店软件服务水平情况。
（三）旅游景区点
1、旅游硬件设施、综合管理及服务方面：游客中心设施设备及服务；景区厕所数量能否满足需要并达到相应星级标准；垃圾是否清扫及时，日产日清；景区购物场所布局是否合理，进行集中管理；旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度是否健全有效；是否经常开展业务培训，效果良好；投诉制度是否健全，投诉处理是否及时、妥善、档案记录完整；是否存在各类游商浮贩、占路经营等违法行为；是否存在影响市容环境的现象；环境是否整洁，无污水污物，无乱建、乱推、乱放现象。2、安全方面：是否制定并悬挂《游客安全须知》；各项娱乐设施是否能安全运营，是否通过有关部门的审验；各类警示、警告、导向标志、安全防护设施是否设置齐全；疏散通道畅通情况；是否配备足够的安保力量；各种救护、急救设备、安保器材是否齐全，处于运用状态；是否建立健全抢险救援应急预案，配备专业的抢险救援力量；是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案和消防安全检查；是否定期组织消防安全培训和消防演练用火、用电、用油、用气安全制度是否落实。
3、卫生方面：垃圾收集容器是否摆放整齐、位置、数量合理，不影响观瞻；垃圾收集站（间）是否卫生整洁，设施设备完好，站内不堆存垃圾、杂物；垃圾是否日产日清，景区内无垃圾卫生死角，无焚烧垃圾现象；是否建立专人保洁的清扫保洁责任制，统一着装上岗；是否合理、足量设置果皮箱，及时维护、清掏和擦洗，保持整洁无损，无乱贴乱画。四、工作安排
整治工作分为三个阶段：
第一阶段：5月中下旬，动员部署和自查阶段。市旅游外事侨务局下发整治方案，对旅游市场整治工作进行动员部署；各区市旅游外事侨务局针对本辖区旅游市场上存在的主要问题，制定具体实施方案；各旅游企业进行自查。第二阶段：6月至9月，为集中整治阶段。
市旅游外事侨务局和各区市旅游外事侨务局分别组成专项整治检查小组，市旅游外事侨务局主要负责对出境社、四星级以上饭店、4A级以上景区点，各区市旅游局对辖区内其它旅游企业进行全面检查和集中整治，市旅游外事侨务局同时进行抽查。对检查中发现的各种违法违规行为依法严肃查处，并通过媒体给以曝光。第三阶段：10月，为总结阶段。
按照《方案》确定的整治目标，对整治工作进行检查总结。10月10日前，各区市旅游外事侨务局将旅游市场整治工作总结上报市旅游外事侨务局，市旅游外事侨务局将对全市旅游市场整治工作情况进行全面总结。五、有关要求
（一）加强领导，提高认识。市旅游外事侨务局负责对全市旅游市场整治工作的全面组织、指导、协调和监督检查，并具体负责对出境社、四星级以上饭店、4A级以上景区点的整治检查；各区市旅游外事侨务局要成立相应机构，负责本行政区域内旅游企业的整治检查。（二）落实责任，密切协作。各检查小组和各区市旅游外事侨务局要按照全市统一工作部署，突出重点，认真落实整治工作的各项任务和要求。检查当中要与各相关职能部门积极配合，密切协作，形成工作合力。各检查组要认真负责，严格按照检查内容进行检查。（三）积极引导，注重实效。检查中要引导各游企业强化员工教育培训，完善企业管理制度，认真开展自查自纠，并在自查的基础上积极推进诚信制度建设，督导从业人员规范经营，不断提高服务质量和服务水平。各检查组在检查时发现重大安全隐患的，要立即下达整改通知书，限期整改。
（四）加强宣传，营造氛围。要正确引导舆论，加大宣传力度，营造良好的活动氛围；对违法违规行为进行曝光，净化旅游环境；对工作中好的做法、事例通过新闻媒体进行报道，发挥正面典型的引导作用。各检查组要将检查情况及时行进总结并统一汇总上报。
扩展阅读：201*年六盘水旅游市场专项治理工作方案
市外侨旅字【201*】号
关于印发《201*年六盘水市旅游市场治理整
顿工作实施方案》的通知
各特区、县（区）文体广电旅游局：
根据全省旅游工作会、全省旅游行业监管工作会议精神，为加大旅游市场监管力度，加强旅游安全工作,树立安全就是效益,安全是旅游的第一生命线理念,规范整治我市旅游市场秩序，优化旅游服务环境，提升旅游质量，为迎接201*年旅游产业发展大会的胜利召开打下坚实的基础，进一步深化“满意在六盘水”、“五城联创”、“201*中国欢乐健康游”、“三个建设年”等主题活动，推进我市旅游业健康有序发展，按照《201*年贵州省旅游市场治理整顿工作安排意见》（黔旅发[201*]1号）文件的要求，结合我市实际，制定了《201*年六盘水市旅游市场治理整顿工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件一:《201*年六盘水市旅游市场治理整顿工作实施方案》
附件二:《旅游市场治理整顿情况汇总表》
二○一二年二月二十一日
201*年六盘水市旅游市场治理整顿
工作实施方案
为推进旅游大省和旅游强省的建设，进一步加大旅游市场监管力度，营造规范健康的旅游市场秩序，推进我市“五城联创”、“三个建设年”主题活动的开展，加大我市旅游业又好又快、更好更快发展，使旅游业在201*年能够按照“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标平稳渡过，结合当前旅游市场监管工作实际，特制定今年我市旅游市场专项治理工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照全省旅游工作会议、全省旅游行业监管工作会议精神，以维护旅游市场秩序为核心，以强化旅游市场执法检查为手段，进一步加大旅游市场监管力度，打击各种违法违规经营行为，推进我市旅游市场规范健康有序发展。
二、工作重点
(一)旅游市场执法检查的重点
1、旅行社“零负团费”，低价、削价恶意竟争经营行为；2、旅行社或导游与旅游景区（点）、旅游购物店相勾结，强迫或变相强迫消费行为；
3、旅行社挂靠承包和变相转让旅行社经营权等行为；包括旅行社以委托代理业务之名变相承包旅行社经营权的行为；
4、非法经营旅游业务，包括未取得旅行社业务经营许可从事旅行社业务、擅自使用其他旅行社的名称从事旅行社业务和以各种名目直接或变相经营旅游业务的行为；
5、旅行社虚假宣传和广告，引诱、误导旅游消费者的行为；
6、旅行社或导游任意或非因不可抗力原因更改行程的行为；
7、旅行社、旅行社分社、旅行社服务网点超范围经营旅游业务，包括旅行社以非法委托代理的形式超范围经营旅游业务的行为；
8、旅行社、导游人员、旅游购物店和旅游餐饮经营者相互勾结，欺客、宰客和甩客的行为；
9、旅行社卖团给导游或向导游收取人头费的行为；10、旅行社或导游不按合同约定提供服务，降低服务标准，侵害旅游消费者合法权益的行为；
11、社会旅馆以准星级、星级及旅游星级饭店被撤销星级后仍然悬挂原星级标牌欺骗、误导旅游消费者的行为；
12、旅游景区（点）强制捆绑销售门票和服务态度差的行为；
13、非法从事导游业务与导游未经旅行社委派私自承揽导游业务的行为；
14、导游和旅游车驾驶员服务态度差，不按规定和标准执业，侮辱、殴打旅游者的行为，以及导游、旅游车驾驶员、旅游购物店和旅游餐饮经营者相互勾结，压缩参观游览时间，增加自费景点、购物点、购物次数、侵害旅游者合法权益的行为；
15、旅游购物店或流动商贩出售假冒伪劣商品，以假充真、以次充好、价高质劣和短斤少两坑害旅游消费者的行为；
(二)旅游市场监管的重点
1、旅行社业务经营许可证、营业执照的明示及分支机构的设立情况，财会人员持证上岗、安全管理责任制、质量保证体系、质监机构的建立及台帐建立、团队档案保存、签订规范合同、明确行程安排、与组团社（地接社）签订合同、责任险投保、意外险投保的情况，以及服务环境是否存在“脏、乱、差”现象；
2、旅游星级饭店的宣传广告、投诉受理制度及台帐建立、质监机构人员配备、旅游投诉电话公示、预定制度、服务环境、安全设施、前厅预先告之、规范收费、应急措施建立、设备设施养护等情况；
3、景区（点）的服务人员着装和工牌、门票收入、特殊人群的门票优惠、旅游投诉电话等情况，景区（点）内商品、服务明码标价、环境卫生、安全警示标志、应急预案制定情况，以及景区导游规范执业情况;
4、旅游客运车辆的卫生状况、与旅行社签订租车合同、驾驶员仪容仪表、行车安全管理机构及规章制度建立、质监机构建立及人员配备、投诉受理制度等情况；
5、导游持证上岗、IC卡年审、持接待行程以及带团过程规范执业情况。
6、旅游购物店的服务环境、经营秩序、证照明示、环境卫生、价格明示、统一着装、文明规范销售等情况。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各特区、县（区）局要增强加强旅游市场治理整顿的责任感、紧迫感，提高认识，加强领导，真抓实干，坚持日常执法检查工作常态化、规范化和制度化；切实加强对旅游市场治理整顿的组织领导，加强旅游质监执法队伍建设，加大
旅游市场监管、执法检查工作经费、装备配备的力度，为这项工作的开展提供坚强的组织和后勤保障。
（二）在今年四月底、九月底联合有关部门开展两次全市范围内的旅游市场检查周和旅游服务质量明察暗访活动，通过检查周活动推进旅游市场治理整顿。并于5月、11月底前将半年、全年开展旅游市场治理整顿工作总结（分析本地旅游市场现状和旅游市场专项治理成效与不足，并提出相关意见和建议）以及《旅游市场治理整顿情况汇总表》（见附件2）上报我局，以便市局汇总后上报报省旅游市场专项治理工作领导小组办公室。
（三）在春节黄金周、消夏文化节前夕联合市食品药品监督局、市卫生局、市消防、市物价、市工商、市公安、市质监、市“五城联创”办、市环保等部门进行旅游市场检查，建立资源共享、信息互通和工作互动的联合执法长效工作机制，共同规范旅游市场秩序。同时各特区、县（区）检查情况以《简报》方式上报市局。
（四）钟山、水城局配合市局在“3.15”、“5.19”“黄金周”、“诚信兴商宣传月”、“质量月”、等特殊时段，组织开展“文明旅游、理性消费”、“品质旅游，伴你远行”、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为国内公约》、《贵州省旅游条例》等宣传活动，提升旅游消费者意识，提高群众文明旅游素质；六枝、盘县局宣传情况以《简报》进行上报。
（五）配合市局举办全市旅游行业法律法规宣传班，进一步加强对国发2号、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《贵州省旅游条例》等有关政策法规的宣贯实施。
（六）利用“12301”服务热线，对旅游执法工作动态、
诚信经营先进典型进行宣传，对投诉案件做到“事事有答复、件件有落实”，结案率达100%。
（七）按照《贵州省旅游条例》，积极协调有关部门，对辖区内星级酒店水、电、气优惠政策是否落实到位积极进行服务，对没有执行到位的企业要作深入细致的了解，并及时和市局沟通，争取我市的星级酒店该享受的优惠政策都得以落实到位。
四、组织措施及要求
（一）加强组织领导。成立201*年旅游市场治理整顿工作小组，指导全市旅游行业开展旅游市场治理整顿工作。
组长:郑学群副组长：杨谦麟
成员：李清洋邹兴林冯伟黎永明
周兰萍
办公室设在市局质量规范管理科,周兰萍兼办公室主任。
（二）各特区、县（区）局要高度重视今年旅游市场治理整顿工作，确保治理整顿见成效。同时，加大信息报送力度，将自行开展的市场专项治理专项检查活动，及时上报市局，报送材料的情况将作为考核旅游旅游市场治理整顿的依据之一。
《旅游市场治理整顿情况汇总表》
市(州):时间：
开展检查行动次数次，出动检查人次人次；联合公安、工商等其他部门检查次，参与单位个。被检查的旅游企业个，责令整改个，其中：旅行社个，占本地旅行社总数的%，责令整改个；旅游饭店个，占本地旅游饭店总数的%，责令整改个；景区（点）个，占本地景区（点）总数的%，责令整改个；旅游客运企业个，占本地旅游客运企业总数的%，责令整改个；旅游购物店个，占本地旅游购物店总数的%，责令整改个；旅游演艺场所个，占本地旅游演艺场所总数的%，责令整改个；其他个，责令整改个。立案查处和媒体曝光的的重大旅游违法违规案件：总数个，涉及企业个，涉及人员人，处罚元，其中：旅行社个，涉及人员人，处罚元；饭店个，涉及人员人，处罚元；景区（点）个，涉及人员人，处罚元；旅游客运企业个，涉及人员人，处罚元；旅游购物店个，涉及人员人，处罚元；旅游演艺场所个，涉及人员人，处罚元；其他个，涉及人员人，处罚元。旅游企业和员工违法违规行为公示：公示次，涉及企业个，涉及人员人。检查导游IC卡：检查人次，扣10分人，扣8分人，扣6分人，扣4分人，扣2分人。质监执法机构个，指导旅游企业提高服务质量个，成效显著个。
友情提示：本文中关于《201*旅游市场整治方案》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，201*旅游市场整治方案：该篇文章建议您自主创作。
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