黑河市烟草专卖局关于第三季度专卖管理兑额对标工作情况报告

黑河市烟草专卖局关于第三季度专卖管理兑额对标工作情况报告

黑河市烟草专卖局关于第三季度专卖管理

兑额对标工作情况报告

省烟草专卖局：

黑河市烟草专卖局201*年第三季度，按照省烟草专卖局[201*]75号文件要求，现将黑河市烟草专卖局第三季度专卖管理兑额对标情况汇报如下：

一、7至9月份兑额对标工作情况（一）网络案件经营情况

按照省局文件要求，市局各单位都能采取各种形式和措施，对重点涉烟人员的住址以及经常活动的场所进行监控，已经掌握三条有价值的线索，市局统一部署联合公安机关正在缜密侦查中。由于黑河市局的经营网络案件经验较少，遇到困难较多，但是在市局领导正确指导下，已经取得了重大突破，黑河市瑷珲公安分局侦破的“郑大光运输、销售假冒卷烟案”现在当事人已被公安机关取保，案件正在处理中。我们相信在省局正确领导下，黑河市局网络案件一定会新的有重大突破的。

（二）打假案值完成情况

7至9月份，全市共查获违法案件220起，收缴违法卷烟1598.3条，案值15.4165元。其中瑷珲区分局25694.00元、嫩江县局40833.00元、北安市局38541.00元、五大连池市局34123.00元、逊克县局7709.00元、孙吴县局7265.00元。超全年任务指标的34.25%。

（三）端窝点情况

市局针对辖区内的情况统筹部署，根据市局的文件要求对全区各单位下达端窝点指标任务，要求各单位必须在限定的时间内端掉一个窝点，7至9月份瑷珲区分局端掉一个窝点。北安五大连池，各端掉窝点一处，嫩江端掉窝点二处

（四）市场净化情况

各县市局能够针对卷烟市场出现的情况、问题，把零售市场作为打假工作重点及时调整工作检查思路，借“中秋节”“黄金周”契机以变应变，对无证经营业户加大打击力度，对名烟名酒、宾馆、酒店、娱乐场所采取超常规的稽查办法，，适时对其进行打击。市场净化率较好。

（五）内管工作情况

按照内管信息系统操作规范的要求，各县（市）局及时调整，提高信息系统的水平，要求内管员每天都登陆系统查看预警情况，对卷烟经营过程进行全方位监控，出现预警及时进行处理，让专卖内管工作不断深入，推动卷烟经营不断的走向正规化。

（六）卷烟经营情况

严格按照《国家烟草专卖局关于进一步规范卷烟订单和货源供应工作的意见》（国烟办[201*]20号）中六不准的规定要求，所有卷烟品牌全部进入销售系统销售，销售对象为持证零售客户，全面做到入网销售。杜绝虚拟客户销售卷烟，禁止向无证客户供货，禁止以任何形式向社会集团、单位及个人批条特价销售卷烟。所有经营的卷烟实行打码到条销售，通过零售客户进入消费市场，实施了扫码入库率

100%、入网销售率100%、经营守法率100%、客户满意率100%、确定管理目标。

（七）队伍建设情况

加强专卖队伍建设，打造金叶铁军，提高专卖队伍整体素质。按照省局专卖队伍半军事化管理的实施方案要求，黑河市局深入贯彻全省专卖会议精神，同时组织全体稽查人员学习专卖管理、市场检查、真假烟鉴别、卷宗制作等相关业务知识，要求各县市主管领导必须带头参加，参加人员不准无故缺席、请假。严格制定训练学习方案，按照方案严格执行，参训人员必须遵守“六不准、六做到”各县市局每个月要对训练、学习情况进行讲评，通过讲评将“专卖管理工作上水平”落实到位。同时积极参加省局专卖技能竞赛，并取得一定的成绩。

之所以取得上述工作成绩，得益于我们从兑额对标开始，就按照省局的工作要求，认真研究、认真落实、认真部署、认真贯彻、认真执行。

二、第四季度工作安排

1、加强考核、及时总结。兑额对标就是用指标的横向比较来说明问题，这就要求我们的工作要更细、标准要提高为此，市局加大兑额对标的考核检查力度，各县市局每月对任务指标进行考核，并及时总结兑额对标工作的有效措施、方法和经验，巩固兑额对标的工作成果，及时调整对标值，推动兑额对标工作深入持续开展。

2、分解任务、抓好落实。遵循实事求是的原则，各县（市）局认真分析专卖管理现状和客观存在的现实情况，循序渐进、求真务实

的开展兑额对标工作。将制定的工作目标和改进措施分解落实到部门及具体人员，同时加大考核力度，提高执行力。保证兑额对标工作落到实处。

3、确立目标、不断改进。各县市局通过调查摸底充分掌握专卖管理基础工作状况，制定符合自身管理水平的兑额对标指标，并按照市局确定的标准认真查找存在的差距，制定有效措施不断改进和提高工作水平

4、提高认识、加强领导。兑额对标工作作为转变发展方式、提升管理水平、提高发展质量的重要途径，切实抓好兑额对标工作，建立兑额对标例会工作制度，把兑额对标工作作为专卖管理的一项重要内容，每月市局定期组织召开兑额对标工作例会，对照全市平均指标和先进指标，查找差距、分析原因、制定措施、精心组织开展工作。

201*三季度黑河市局专卖兑额对标工作在省局的正确指导下虽然取得了一定成绩，但是依然存在一些问题、存在不足，我们将会在下一步的工作中加以改正。总之黑河市局会在省局的指导关怀下，巩固成绩真正的把专卖兑额对标工作抓实、抓细、抓牢，为201*年黑河市局兑额对标工作收好尾为省局新一轮的发展目标再立新功。

二O一一年十月十八日

扩展阅读：黑河市烟草专卖局专卖管理工作情况汇报

黑河市烟草专卖局专卖管理工作情况汇报

尊敬省局领导、各位同志：

下面我结合领导、同志的发言，就黑河市局烟草专卖管理工作开展落实及在专卖执法工作中遇到的一些问题，通过以下几个方面做一下汇报，不足之处请领导、同志们指正。201*年，黑河市烟草专卖管理工作在省烟草专卖局、黑河市政府的帮助指导下，在市局（分公司）党组的正确领导下，认真贯彻落实省、市烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，结合黑河市烟草专卖管理工作的目标、任务、要求，坚持健全机制、综合治理、突出重点、务求突破，专卖监督管理科加强内部专卖监督管理，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，坚持打假破网，促进市场净化，着力提升专卖监督管理水平，取得了较好的成绩。

（一）、加强市场监管水平，全面提高市场净化率1、黑河专卖市场监管是黑河专卖管理的基本职责，今年以来黑河烟草专卖监督管理科集中力量进行市场监管，市场净化率得到进一步提高。在工作中我们进一步加大市场清理整顿力度，落实工作责任制，严厉打击制售假冒卷烟的违法行为，始终保持打假的高压态势，掌握卷烟市场动态，从源头进行重拳打击。截止201*年6月30日，全是系统共查获各类涉烟案件273起，罚没各类卷烟57万支，涉烟案值26万余元，占全年任务指标50.65%。

2、加强无证经营的打击力度。无证经营的存在严重冲击卷烟专卖制度，干扰了辖区正常的卷烟市场秩序。今年在执法工作中我们加强了摸查摸底并强化宣传烟草专卖法律法规，加强与工商部门的联合执法协作，完善了与工商联合检查的长效工作机制，并开展了联合取缔无证经营卷烟违法行为的专项行动，坚决取缔不符合办证条件的无证经营户，有效打击了无证经营。上半年全市取缔无证户96户。3、加强市场检查频率

201*年，我们对一些重点户、违法户加强检查力度，采取错时检查与交替检查的措施，提高检查频率，掌握重点监控户进货渠道，运输路线、具体仓储位置以及销售方式。（二）、将打假破网作为专卖工作的核心任务

“打假破网”工作始终是专卖工作的重中之重，在深入开展打假破网工作过程中，我们针对卷烟违法经营活动更加隐蔽，网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点，制定了一系列的措施，制定了工作方案，明确了工作目标、工作重点、职责分工，通过借助公、检、法等部门的力量，加大了案件侦破力度。通过采取有效措施，我局希望在今年的打假破网工作中取得突破，进而对违法经营行为起到较大的震慑作用。

（三）、加强内部监督管理，确保内部监督管理到位201*年黑河烟草不断深化和细化各项内管工作制度，进一步巩固专卖内管长效机制，实现专卖内管工作的日常化、制度化、规范化。

对内部专卖监督管理工作实行责任制，不断健全和完善各类台账、资料，加强痕迹管理和日常监督，对卷烟经营情况进行实时有效监督。

（四）、加强依法行政，全面规范许可证管理工作按照烟草专卖执法责任制的要求，专卖科进一步建立健全了烟草专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、规范性文件备案审查等行政执法制度，全面规范烟草专卖执法行为。通过一年的执法规范化建设，有力促进了专卖执法严格、公正、文明，取得了较好的社会效益。

（五）、坚持以人为本，狠抓队伍建设

黑河市烟草专卖局在专卖管理工作中我们始终坚持打造一支素质高、作风硬、能力强的专卖队伍。为此我们制定了详细的培训学习计划，对专卖人员开展各种形式的学习培训，着力提高专卖队伍的综合素质。（六）、今后一段专卖管理工作的目标

在今年上半年的专卖工作中，我们虽然取得了一些成绩，但是与上级和兄弟单位的要求和我们的预期目标还有一定的差距，我们要通过以下几个方面迎头赶上。1、严控市场监管漏洞，专卖执法水平进一步提高针对市场中各种涉烟违法案件现象着重突出重点，究其原因认真查找监管不到位、工作方法不够创新、责任心不强等问题，强调市场日常监管是专卖管理工作的基础，我们要加大市场监管力度，力求不留死角，监管全面、到位。通过严格的监管制度，进一步提升全体专卖执法人员的整体素质，提高执法水平。2、提高全员学习质量

要求广大专卖管理人员学习上除了参加上级组织的学习以外，要提高学习的主动性，学习的面要够广，不仅仅局限在完成学习任务上，特别是在对新知识、新技能的学习上要积极主动，通过不断的学习进一步的提升整个专卖队伍的整体和个人的素质。

3、内部专卖监管还要在精、细、实、严上下功夫加强内部专卖监督管理力度、健全长效机制的完善和执行真正落实到位，认真开展专卖内管工作的督查指导，对如何进一步做好专卖内管工作广泛的开展深层次的研究和讨论。

（七）、关于卷烟流入流出及涉案真烟的问题

1、国产卷烟流入，黑河市西部地区与内蒙古多处接壤，内蒙卷烟流入我市卷烟市场的情况时有发生，主要集中在我市嫩江县及西部一些矿区，这些卷烟不是大量的进入我们市场，主要是十条二十条的通过配货、汽运、私人携带等方式进入我辖区，所以在运输环节上不易查控，大部分流入卷烟都是在销售环节查获的。201*年至今我们共查处流入卷烟案件44起，查获流入卷烟450余条，主要流入卷烟品牌包括软包白灵芝、呼伦贝尔、芙蓉等。

2、专供出口、免税、俄产卷烟流入，黑河市的独特地理位置给我烟草专卖管理加大了难度。由于口岸的独特性，黑河卷烟市场流通不少国内市场很难见到卷烟及品牌众多的俄产卷烟，这些卷烟品牌包括；专供出口的中华、红双喜等，关税未付的阿里山、御猫等，俄产卷烟主要是百乐门、邦德等。201*年至今我市共查处这类卷烟案件126起，查获上述三类卷烟1500余条，案值15万余元。

3、卷烟流出，由于我市地理位置特殊及近几年卷烟销售较好，同时对一些卷烟销售大户进行总量控制，加强内管工作力度，坚决杜绝违规销售，所以现在基本上杜绝了，卷烟外流情况。

4、问题的原因及形成，主要是一些四、五卷烟的不足促成内蒙卷烟流入。同时黑河口岸免税店的倒流俄罗斯游客的需求，使得免税、出口、俄产卷烟拥有一定市场。我们对这一情况一直非常重视，现在已经积极协调海关、边检等部门加强控制，同时安排精干人员对一些经常涉及这类卷烟销售的场所进行死看死守，防止其对我市场的冲击，通过一段的工作现在情况在可控范围之内，上述问题基本上得到解决。

总之黑河市市烟草专卖局在201*年下半年工作中，将更加脚踏实地、兢兢业业努力完成省局、地方政府交办的各项工作任务，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内管监督机制，切实落实行政执法责任制，将更加大胆探索和实践，勇于创新，争取使黑河烟草烟草专卖管理工作水平更上一层楼。

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