“四到位”做好烟草专卖零售许可证管理工作
“四到位”做好烟草专卖零售许可证管理工作
近几年随着社会经济的飞速发展，也拉动了各地的卷烟消费水平。随之而来的是超市、便利店等零售业态如雨后春笋般破土而出，这也使烟草专卖零售许可证（以下简称许可证）数量都呈现了逐年上升的局面。作为一名基层专卖管理所的市场管理员，近几年明显感觉到许可证数量增加后所带来了管理难度,如何做好许可证管理工作已成为市场管理员日常工作的重中之重。那么市场管理员应如何做好许可证管理工作呢？笔者结合日常工作实际，认为应做好以下几方面：
一是实地核查要到位。在对许可证办理申请进行实地核查前,市场管理员应认真做好相关准备工作,携带必备的核查工具及核查记录文书,例如:数码相机、皮尺、指南针与相关空白文书并及时与申请人或委托代理人取得联系。
在到达核查现场后，市场管理员应通过现场对比的方式，认真核对申请人提交的相关申请材料是否与实际情况相符，是否有与住所相独立的经营场，是否存在隐瞒相关情况与提供虚假材料的现象，并就相关情况对申请人进行相关询问。
同时，市场管理员应及时对申请场所的所处位置进行拍照固定，对其店内柜台及相关设备进行拍照，用皮尺等丈量工具精确丈量其与周边零售客户的实际距离，在拍照、丈量工作结束后应现场制作相关核查记录图、表，并交由申请人或委托代理人签字确认。需要注意的是在进行许可证办理申请实地核查时，应当有2名或2名以上的专卖管理员在申请人或委托代理人在场的情况下实施。
二是宣传告知要到位。市场管理员在日常走访服务与市场管理时，应向零售客户加强《烟草专卖法》及其《实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关内容的宣传力度。
在零售客户未取得许可证时，要明确告知其经营卷烟零售业务必须取得烟草专卖零售许可证，应着重指出无证经营卷烟是违法行为，是烟草专卖法律法规所明令禁止的。对符合申办条件的零售客户要及时督促他们前往办理许可证，对不符合申办条件的零售客户应进行相应劝说教育，要求其停止卷烟零售业务。在零售客户取得许可证后，要及时告知他们取得许可证后的相关使用规定。例如：提醒他们应亮证经营；当许可事项发生变化应如何处置；许可证期限要届满时应如何进行延续等内容，通过宣传告知使他们树立规范用证的意识。
三是日常监管要到位。市场管理员应通过日常的走访服务与市场检查，密切关注辖区零售客户的许可证使用情况，依法监督其取得许可证后的使用情况,确保其守法经营、依法使用许可证。市场管理员应据情制定相应监管计划，尽可能对辖区的零售客户许可证使用情况进行一次全面检查，确保检查无死角，避免遗漏。在实际工作中，应重点关注店面长期关门却有订货行为的许可证、许可证登记负责人与实际经营者非同一人的许可证、许可证负责人与营业执照负责人不符等情况。对存在上述情形的许可证，应通过排查分析来判定是否存在出租、买卖、出借或者其他形式非法转让许可证的情形或被他人冒用零售客户名义进行套购卷烟的行为。
此外，应及时关注许可证登记事项的变更及停歇业情况，查看其是否在规定及时提出相应申请。
四是后续措施要到位。在日常工作中，当发现零售客户出现不符合许可证管理规定的情形时，市场管理员应及时依据相关规定进行相应监管并进行处理。
在日常管理中，市场管理员应对发现的问题及时予以纠正并提出相应意见。例如：零售客户未按规定进行亮证经营时，应及时指出并帮助其亮证经营；当出现未按规定地址经营时，应及时敦促零售客户在规定时限内办理变更手续或重新申领许可证并下发责令改正通知书；对使用涂改、变造、伪造许可证的零售客户，应及时向专卖所进行汇报并做好证据采集工作，以便及时进行相应处理。
此外，对存在买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的零售客户，市场管理员应及时做好相关证据的采集固定工作，由专卖管理部门对其作出相关处理。对被责令停业整顿的持证人，市场管理员应当随时了解其整改的现状，并在整改结束后及时提出恢复营业或取消其烟草专卖零售业务资格的意见。
扩展阅读：四到位
“四到位”做好烟草专卖零售许可证管理工作
201*-01-04
□张峰云
近几年随着社会经济的飞速发展，也拉动了各地的卷烟消费水平。随之而来的是超市、便利店等零售业态如雨后春笋般破土而出，这也使烟草专卖零售许可证（以下简称许可证）数量都呈现了逐年上升的局面。作为一名基层专卖管理所的市场管理员，近几年明显感觉到许可证数量增加后所带来了管理难度，如何做好许可证管理工作已成为市场管理员日常工作的重中之重。那么市场管理员应如何做好许可证管理工作呢？笔者结合日常工作实际，认为应做好以下几方面：一是实地核查要到位。在对许可证办理申请进行实地核查前，市场管理员应认真做好相关准备工作，携带必备的核查工具及核查记录文书，例如：数码相机、皮尺、指南针与相关空白文书并及时与申请人或委托代理人取得联系。在到达核查现场后，市场管理员应通过现场比的方式，认真核对申请人提交的相关申请材料是否与实际情况相符，是否有与住所相独立的经营场，是否存在隐瞒相关情况与提供虚假材料的现象，并就相关情况对申请人进行相关询问。同时，市场管理员应及时对申请场所的所处位置进行拍照固定，对其店内柜台及相关设备进行拍照，用皮尺等丈量工具精确丈量其与周边零售客户的实际距离，在拍照、丈量工作结束后应现场制作相关核查记录图、表，并交由申请人或委托代理人签字确认。需要注意的是在进行许可证办理申请实地核查时，应当有2名或2名以上的专卖管理员在申请人或委托代理人在场的情况下实施。二是宣传告知要到位。市场管理员在日常走访服务与市场管理时，应向零售客户加强《烟草专卖法》及其《实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关内容的宣传力度。
在零售客户未取得许可证时，要明确告知其经营卷烟零售业务必须取得烟草专卖零售许可证，应着重指出无证经营卷烟是违法行为，是烟草专卖法律法规所明令禁止的。对符合申办条件的零售客户要及时督促他们前往办理许可证，对不符合申办条件的零售客户应进行相应劝说教育，要求其停止卷烟零售业务。在零售客户取得许可证后，要及时告知他们取得许可证后的相关使用规定。例如：提醒他们应亮证经营；当许可事项发生变化应如何处置；许可证期限要届满时应如何进行延续等内容，通过宣传告知使他们树立规范用证的意识。三是日常监管要到位。市场管理员应通过日常的走访服务与市场检查，密切关注辖区零，售客户的许可证使用情况，依法监督其取得许可证后的使用情况，确保其守法经营、依法使用许可证。
市场管理员应据情制定相应监管计划，尽可能对辖区的零售客户许可证使用情况进行一次全面检查，确保检查无死角，避免遗漏。在实际工作中，应重点关注店面长期关门却有订货行为的许可证、许可证登记负责人与实际经营者非同一人的许可证、许可证负责人与营业执照负责人不符等情况。对存在上述情形的许可证，应通过排查分析来判定是否存在出租、买卖、出借或者其他形式非法转让许可证的情形或被他人冒用零售客户名义进行套购卷烟的行为。
此外，应及时关注许可证登记事项的变更及停歇业情况，查看其是否在规定及时提出相应申请。
四是后续措施要到位。在日常工作中，当发现零售客户出现不符合许可证管理规定的情形时，市场管理员应及时依据相关规定进行相应监管并进行处理。在日常管理中，市场管理员应对发现的问题及时予以纠正并提出相应意见。例如：零售客户未按规进行亮证经营时，应及时指出并帮助其亮证经营；当出现未按规定地址经营时，应及时敦促零售客户在规定时限内办理变更手续或重新申领许可证并下发责令改正通知书；对使用涂改、变造、伪造许可证的零售客户，应及时向专卖所进行汇报并做好证据采集工作，以便及时进行相应处理。此外，对存在买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的零售客户，市场管理员应及时做好相关证据的采集固定工作，由专卖管理部门对其作出相关处理。对被责令停业整顿的持证人，市场管理员应当随时了解其整改的现状，并在整改结束后及时提出恢复营业或取消其烟草专卖零售业务资格的意见。
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