县政府办公室腐败风险预警防控工作总结
县政府办公室腐败风险预警防控工作总结
我办是协助县政府领导同志处理县政府日常工作的行政机构。内设11个科室队，专设机构3个。现有在职干部职工77人，退休干部职工34人；中共党员77人。今年以来，我们以创省级文明单位、创省特级档案达标单位、创全州政办系统先进单位、创县直机关最满意单位、创学习型和争优秀党员、争优秀工作者、争优秀工勤人员、争优秀科长、争优秀科室队办“五创五争”为突破口，严格按照201*年全县党风廉政建设工作要求，迅速行动、精心部署、全力组织，认真开展腐败风险预警防控工作，着力推动政府工作廉洁、高效运转，受到各级各界一致好评。
一、组织机构落实到位
办公室领导高度重视，成立了以办公室主任任组长、分管的副主任任副组长、其他副主任为成员的领导小组。形成了领导指导抓，政工科具体抓，全体人员共同参与的腐败风险预警防控工作新格局。
二、宣传舆论落实到位
办公室多次召开腐败风险预警防控工作会议，要求办公室全体干部职工要充分认识腐败风险预警防控工作的重要性和必要性，进一步树立服务意识、奉献意识和廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正工作环境。把开展腐败风险预警防控工作列入全年学习计划的重要内容。制作
宣传专栏。在办公楼入门最醒目处，摆放了腐败风险预警防控工作宣传专栏，向机关干部宣传相关知识、风险种类、防范措施、“十个全覆盖”内容等，让大家知晓活动开展的主要内容、工作主要目标、实施阶段和步骤、工作要求以及活动意义等，深刻理解开展该项工作的真正目的。开展专题演讲。为激发机关干部学习兴趣，让大家积极参与此项活动，及时开展了“查岗位风险，树干部形象”的专题演讲，每个科室选派一名同志参加演讲，使腐败风险预警防控工作深入人心。坚持实行每月两次集中学习制度，让腐败风险预警防控工作领导小组办公室同志精心组织了部分学习材料在集中学习时进行学习，按照“十个全覆盖”主要任务等内容，深入组织开展警示教育、优良传统教育、理论教育等廉政教育，增强了机关党员干部廉洁自律意识，改变了刚开始那种事不关己、高高挂起的思想，积极参与活动的开展。对照5类风险表现形式，深入查找了机关干部各自岗位可能存在的风险点，通过认真自我检查、自我纠偏、自我净化，绷紧廉洁自律这根弦。针对办公室岗位实际特点，组织干部职工开展腐败风险预警防控活动，力求警示教育内容求新求活，开展了“自查岗位风险、整肃机关干部形象”演讲活动，用身边的事、身边的人作为“活教材”，提醒干部职工时刻把牢廉洁关、高筑“防火墙”，增强岗位教育、岗位制度、岗位监督的针对性和有效性，提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解腐败风险的意识，促进机关政务决策
民主、程序公开、运行规范，让大家知腐败而不敢腐败。总之，通过各种渠道进行广泛宣传，加强对内、对外宣传工作力度，努力营造浓厚的宣传教育氛围，积极推进廉政文化进机关活动，提高机关干部对腐败风险预警防控工作的重要认识，让大家真正意识到自身岗位可能存在的风险问题，提高思想防范意识，真正起到了一定的警示作用。
三、检查督导落实到位
我办把个人腐败风险预警防控等列为建立党员干部廉政档案的内容之一，实行动态管理。组织检查专班，对所属支部党员干部学习、活动开展、岗位风险自查等情况进行了多次检查督办。有效控制和化解干部的腐败风险，进一步从源头遏制腐败现象发生，从而更好的保护好干部，有力推动腐败风险预警防控工作。
四、预警防控落实到位
办公室严格按照县委、县政府、县纪委关于推进腐败风险预警防控工作的总体要求，积极推进，着力构建腐败风险预警防控体系，积极推进各个环节的工作，从源头上有效防控了腐败风险。重点把好两关：一是把好腐败风险的“查找关”。我办结合按照各自工作的特点，采取“由下至上、由内到外”的工作方法，通过个人自查、干部互查，科室自查与科室互查，领导提议与代表评议，组织审议等方式，广泛查找个人五类风险存在的形式。机关干部和各科室结合自身情况，对岗位权力或业务处权力进行全面清理和确认，找
准风险点，明确岗位职责，依照运行程序绘制了业务流程图。并围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式，制定了详细周密的防范措施，将可能存在的岗位风险降低到最低限度。以此来规范岗位职责、规范办事程序、规范自身行为，确保岗位清权查险取得实实在在效果。二是把好腐败风险的“预防关”。我办针对机关干部通过自查互查等方式查找出来的风险，逐个进行深层次分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果，多角度全面的去研究防范风险的方式、方法。根据每个人岗位腐败风险程度的大小，建立了个人防范台帐，实行风险分级、分类防控，分解防控责任，落实防范措施，做到“早预警、早防范”，切实做到防范于未然，保护好每位干部。
我办在开展腐败风险预警防控工作中，尽管做了一些实事，机关干部防腐拒腐意识有所增强、机关工作作风有所改进、工作效率有所提高、机关活力明显显现，工作取得了一定成效，但离有关部门要求还有很大距离。在下一阶段，我们将以这次检查为契机，认真抓好以下工作：
一是进一步加强风险教育。把廉政风险教育作为反腐倡廉宣传教育的重要方面，纳入党风廉政建设宣传教育月活动重要内容，与《廉政准则》学习教育相结合，通过主题教育、专题教育、廉政文化等丰富多彩的形式，普遍组织开展廉政
风险教育活动，增强党员干部的风险防范意识，营造全社会合力防范廉政风险的良好氛围。要组织各支部负责人和广大党员干部，认真学习腐败预警防控的有关文件精神，全面掌握开展腐败预警防控工作的指导思想、目标任务和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的要求上来，为开展腐败预警防控工作打下良好基础。
二是进一步开展风险查找。围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，认真查找作风、岗位、制度、环境等方面的腐败风险。作风风险主要查找党员干部在领导作风、工作作风、生活作风中存在的容易诱发腐败行为的不正之风。岗位风险主要查找因岗位职权所带来的权力寻租、吃拿卡要等机会。制度风险主要查找单位在机构设、职权划分以及干部人事、财经、薪酬等管理体制中容易引发腐败的体制性因素和制度漏洞。环境风险主要查找本地本单位存在的铺张浪费、拉关系、走后门等不良风气。查找的风险经纪检监察机构审定后，在一定范围内公开，接受群众评议和监督。三是进一步制定防范措施。在全面排查的基础上，对各类风险进行认真分析研究，结合实际明确风险等级，分个人、岗位、单位分别制定相应的防范措施。抓好制度创新，切实建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，优化工作流程，推动行政管理流程再造，消除腐败隐患，提高政府效能；加强内部监督，将决策与执行、审核与批复、
调配与使用、调查与处理等各项工作相对分离，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制；深入推进体制机制改革，减少体制机制漏洞，从源头上化解腐败风险；要针对地方和单位存在的不正之风，开展专项整治，严明组织纪律，促进形成风清气正的良好环境。
四是进一步强化预警处置。明确纪检监察机构腐败迹象收集管理职责，建立腐败迹象信息收集网络，加强腐败迹象的收集整理和综合分析。要运用现代科学技术，借助电子监察系统、征收管理核心软件等，探索对腐败迹象进行在线实时监控、现场预警的办法。明确预警处措施实施的条件、内容、程序、时机，综合运用谈心疏导、批评教育、信访约谈、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式进行处。完善预警处配套办法，建立处结果回告制度、整改督查制度、情况通报制度，在一定范围内公开处实施及整改情况，增强处的综合效果。
扩展阅读：腐败风险预警防控总结
鹤峰县国税局腐败风险预警防控工作总结
根据《县委办公室、县政府办公室关于印发《鹤峰县腐败风险预警防控工作实施方案》的通知》（鹤办发[201*]19号）和县纪委于6月22日召开的全县腐败风险预警防控工作动员会精神，我局党组对此项工作给予了高度重视，在收入形势非常严峻、其他各项国税工作任务繁重的情况下，把国税系统的腐败风险预警防控工作纳入重要议事日程，与“作风建设年”活动和民主评议政风行风工作统筹兼顾，有机结合，一并抓紧抓好抓落实。
一、所做的主要工作
一是拟定工作计划。根据全州国税系统党风廉政建设及反腐败工作会议精神，我局把内控机制建设作为一项重要工作纳入年度工作计划进行安排部署。年初，提出在201*年里，着力抓好“五项建设”即着力抓好制度建设、内控机制建设、廉政文化建设、干部作风建设、政风行风建设。通过五个着力抓好，突出工作重点，加强国税班子建设和队伍建设，从源头抓好预防腐败工作，进一步树立国税部门的良好形象。
二是加强组织领导。为切实加强对预警防控工作的组织领导，确保各阶段工作的顺利推进，我局六月份成立了由“一把手”任组长，其他党组成员为副组长，各分局、稽查局、办税服务厅以及县局机关各科室负责人为成员的领导小组，并下设了办公室，成立了工作专班，
指定专人负责此项工作。领导重视、专人负责、全员参与，全局上下形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、纪检监察组织协调、各分局及机关各科室积极配合、整体联动的工作格局。
三是科学制定方案。按照上级的统一部署和有关文件精神，结合国税工作特点和实际，我局认真研究、科学制定出《鹤峰县国税局腐败风险预警防控工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标以及方法和步骤，提出了做好预警防控工作必须坚持统一领导、循序渐进、突出重点、统筹兼顾等“四项原则”，拟定出详细的工作内容和各阶段必须完成的工作任务，下发到各分局，指导全系统的腐败风险预警防控工作。
四是搞好风险排查。首先，在全系统进行广泛的宣传发动，传达贯彻鹤办发[201*]19号文件和县纪委督办会议精神，组织干部职工学习县局实施方案，明确做好腐败风险预警防控工作的意义和目标；其次，及时的帮助少数干部职工走出认识上的误区。起初，我局少数干部职工对腐败风险预警防控工作不理解，等待观望，行动迟缓。一讲到“腐败”立马就和领导干部联系起来，并出现了两种错误观点：一种认为“我既没有权又不管钱，不存在风险”，二是认为“只有贪污受贿才是腐败”。不消除这种错误观点，腐败风险预警防控工作难以顺利推进。为此，我局抽调法规、征管、监察等科室负责人组成工作专班，深入到各分局，将《开展腐败风险排查搞好预警防控工作》辅导资料印发到各分局，从什么叫“风险”、什么叫“腐败风险”，直到每个岗位的职责范围及所对应的权力，所应遵循的有关法律法规及
操作规程，以及存在风险的可能性等进行耐心细致的讲解，通过集中学习、个别交谈、现场辅导等形式，让广大干部职工明白了任何岗位都有潜在的风险，只是风险大小不一、等级不同的道理，及时的帮助一部分干部职工走出了认识上的误区，进一步统一了思想，提高了认识；第三，以科室、分局为单位，搞好风险排查。从思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境、税收执法等5个方面，通过自己找、领导提、群众帮、集体审、组织定等多种形式，抓住重要岗位和关键环节，从税收执法权和行政管理权“两权”运行全过程入手，盯住税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物“九大节点”，全面进行风险排查。在风险排查中，领导干部带头查找风险，起到了带动和引领的作用。全系统在职干部105人，人人填写了《鹤峰县国税局腐败风险防范排查登记表》，由分管领导签字认可后交领导小组办公室，领导小组办公室及时进行梳理、汇总。通过自己找等“五步法”共查找出风险点177个，并针对每一个风险点，制定出了相应的防控措施。再由县局防控领导小组按“两权”归类，编制出《行政管理权腐败风险点排查表》和《税收执法权腐败风险点排查表》，按照风险发生频率高低、次数多少和后果的轻重程度，对腐败风险进行评估，把风险划分为一二三级，分级预警，分级设防。确保权力运行到哪里，风险防范就跟随到哪里。
五是建立防控网络。进一步完善岗责体系，全系统105位在职干部职工，在税收执法岗位上的有83人，在行政管理岗位上的有22人。我们实行严格的岗位责任制，明确各分局、稽查局、办税服务厅以及
县局机关各科室的职权范围，做到按岗定人、责任到人、权责对等。按照岗位名称、权力事项、潜在风险、风险等级、防控措施以及责任人等内容科学编制《岗位风险预警防控对应表》，一般工作人员或副职对科室或分局负责人负责、科室或分局负责人则对分管领导负责、分管领导要对“一把手”负责；反过来，由“一把手”监督检查各分管领导、各分管领导监督检查科室或分局负责人、科室或分局负责人监督检查工作人员。形成了层层负责、层层把关；对上负责，对下监管；下管一级，逐级落实的基本防控框架。绘制《廉政风险防控流程图》，我们重点从税款征收、税额核定、税务稽查、设备采购等重要环节入手，绘制出《廉政风险防控流程图》共20个，建立科学的腐败风险防控网络。
六是实施有效防控。首先是加强教育。教育是基础，我局一直坚持“教育为先，注重预防”的纪检监察工作理念，加强对干部职工的教育、引导。我局着力在增强教育的时效性和针对性上下功夫，大力开展“四三三”廉政文化活动，在全系统组织开展“周读一文、月看一片、季析一案、年考一题”等四个定时廉政教育学习，“自创廉政短语、自写廉政作品、自书廉政心得”等三项文化活动，引导干部深入开展“走进基层、走进机关、走进纳税人”等三项廉政体验实践活动（简称“四三三”）。通过廉政文化活动来丰富干部职工的文化生活，陶冶情操，教育和引导干部职工弘扬新风正气，抵制歪风邪气，爱岗敬业、勤奋履职、扎实工作。充分利用“红色文化”资源，在系统内开展“弘扬艰苦奋斗精神、创建节约型机关”活动，因地制宜、因陋
就简地建起了“廉政文化长廊”和“廉政教育室”，在县局机关举办了一期“反腐倡廉教育图片展”，在全系统的办公电脑上安装使用“廉政文化屏保”，利用正反两面典型人物开展示范和警示教育。通过多种途径、多种渠道、多种方式，寓廉于教，寓教于乐，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线，进一步增强了干部职工的风险防范意识和廉洁自律意识，提高了干部职工的自我防控能力。其次是完善制度。修订完善各项机关管理制度29项，始终坚持按制度管人、管事、管权。严格实行“一岗双责”制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订《党风廉政建设责任书》，认真落实好“第一责任人”的责任，各分局、稽查局、办税服务厅以及县局机关各科室负责人即为腐败风险预警防控工作第一责任人。将腐败风险预警防控工作纳入《201*年度党风廉政建设责任制考核办法》，占一定分值，并与年终评先表模结合进行严格考核。坚持对“三重一大”实行集体研究、科学决策，坚决杜绝在重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用上的腐败行为发生。落实好“一把手”“四个不直管”即：不直接管人事、财务、基建和采购，将住房、投资以及配偶子女从业情况纳入个人重大事项报告，认真落实好个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、离任审计等制度，切实加强对领导班子和领导干部的风险防控工作。再次，强化内外监督。进一步强化“两权”监督，让“两权”监督渗透到税收工作的每一个环节，每一个层面，切实发挥好监督的制衡力。围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，加强对税收执法权的监督。围绕干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、
基本建设、政府采购等重点环节，加强对行政管理权的监督。给每个分局配备一名兼职监察员，以便及时了解和掌握干部职工的思想动态和廉洁自律情况，及时采取有效防控措施，及时纠正错误。进一步完善行政管理责任制和税收执法责任制“双轮驱动”绩效考核办法，充分发挥电子监控作用，加大过错责任追究力度，规范权力运行，规避执法风险。通过明查暗访、税收执法大检查和执法监察等，加强作风纪律整顿，彻底纠正和坚决制止损害纳税人利益的行业不正之风，规范税收执法，优化纳税服务，加强内部监督。在今年的民主评议政风行风工作中，我局把做好腐败风险预警防控工作与行评紧密结合，聘请10名行评监督员及其他7名社会各界人士为我局特邀监察员，广泛征求他们对国税机关及国税干部的意见和建议，充分依靠社会各界力量，加强外部监督，杜绝吃拿卡要报借和以权谋私、以税谋私等为税不廉行为，从外部实施腐败风险预警防控。
二、存在的问题及建议
在前几个月的时间里，我们做了大量的工作，全面排查了风险，与之相对应也制定出了防控措施，采取了一些行之有效的防控措施，达到了有效防止腐败风险演变成腐败行为的目的。腐败风险预警防控工作是一项长期而又复杂的工作，要天天抓、月月抓、年年抓，一刻也不能放松，要常抓不懈。按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，建立健全教育、制度、监督惩治和预防腐败体系，做好腐败风险预警防控工作，关键在怎样落实，难点在如何预防。现在存在的问题是，往往一项中心工作结束以后，很容易松懈，如何
使预警防控工作常态化，恐怕是广大纪检监察干部应该深思和研讨的问题。腐败风险预警防控工作的难点在于如何预防、如何监督上。有些事说起来容易，落实起来恐怕就不是那么容易的事情了。如何预防干部在行使决策权、审批权、财务权、执法权等项权力时的腐败风险，如何监督这些权力的正确行使，由谁来监督，会不会出现监督缺位现象，如何才能做到环环相扣等等，都值得探讨。因此，我们建议：一是由县纪委组织广大纪检监察干部进行一次专门的业务学习、培训，提高纪检监督干部自身的理论水平和业务能力；二是组织一次外出考察学习，让广大纪检监察干部有机会学习借鉴别人的先进经验和好的作法，开阔视野，增长见识，拓展思路。
三、下一步工作打算
下一步，我们将按照县纪委和州国税局的有关要求，坚持“教育在先、制度在先、监督在先”，进一步建立和完善各项规章制度，加大监督检查力度，加大过错责任追究力度，按照年初制定的《党风廉政建设责任制考核办法》进行严格考核，奖惩兑现，切实搞好腐败风险预警防控工作。进一步加强内控机制建设，建立健全腐败风险预警防控长效机制，规范“两权”运行，确保全县国税系统权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为推动和促进全县改革发展稳定大局和国税事业的健康发展提供保障。
二O一O年十一月二十六日
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