伙食管理
加强部队基层伙食费管理
一、当前基层伙食费管理存在的主要问题
基层伙食费是对部队官兵生活保障的一种基本经费，对于保持官兵健康体魄，稳定部队，提高战斗力有非常重要的作用。当前，伙食费管理还有薄弱环节，影响了其功能作用的发挥，亟待加以研究解决。
1.基层抓伙食费管理力度弱。目前，部队军事训练任务十分繁重，各级组织和领导绝大部分精力用于指导部队进行军事斗争准备，用于抓官兵生活的领导力量和精力少了一些，个别单位一定程度上忽略了对官兵强健体魄的伙食管理和直接影响官兵伙食质量的伙食费标准提高的宣传。
2.制度落实不到位。有的生活费管理评审制度不落实，实力联审流于形式，难以及时发现和纠正存在的问题；有的实力监控不严，人员调动供给介绍信审查不细，人员工薪档案内容填写不完整，生活费决算编报只汇总不审核，加大了实力监控难度，给虚报冒领打开了方便之门：有的标准制度执行不严，对拿不准问题，不按规定的程序和要求请示报告，或自行比照执行，或高套标准执行，直接损害财务法规制度的严肃性和权威性：还有的内控制度不严密，生活费结算程序不规范、发放手续不齐全，极易在伙食费领报、发放和核销等环节出现监控真空。
3.财务监督检查不力。有的检查不经常，制度明确的定期检查要求不落实，被动应付上级检查，对下检查也是有空抓一抓、没空放一边，检查成为软指标，没有形成常态化：有的检查不深入，蜻蜓点水、走马观花；有的检查不细致，粗枝大叶、大而化之，随便翻翻资料、对对标准、看看决算，便草草收兵，对容易发生问题的重点部位和关键环节审查不细、核查不严，对可疑之处没有顺藤摸瓜、仔细查究，以至于问题从眼皮底下溜走。
4.伙食费开支存在转移现象。有的单位生活服务中心供应的价格等同于市场价格，甚至把损耗加进了实物价格，使伙食费的使用达不到最大效益，影响了战士的生活水平。有的连队公杂费、给养器材费和俱乐部活动等经费超支，为了继续保障公务事业活动，直接将此类开支列入伙食费核销，扩大了伙食费的开支范围，违反了伙食费专款专用原则；还有的单位在供应副食的同时，为连队代购公杂、厨具等其他生活用品，但在开发票时图方便，没有将这类用品与副食品分开，连队在记账时全部记为伙食费开支。
二、基层伙食费管理问题的原因分析
1.思想上不够重视。有的单位领导片面认为，后勤管理特别是伙食管理与个人进步关系不大，忽视了对伙食费管理的检查与考评，没有把理财效果当作重要内容来抓。再有过去“当兵就是来吃苦”的传统观念早已影响了部分基层管理者的思维和管理方式，使基层主官把注意力大都集中在抓军事训练上，认为当兵就是为打仗，当兵就要不怕吃苦，训练要严，质量要高。把工作的好坏的判定和训练时刻相关联，很少过问基层官兵吃的好不好，忽略了战士们的生活保障。
2.法规制度不健全。总部机关虽颁布了《军队伙食费管理规定》，但就部队伙食费的实际使用情况来看，未能完全落实规章制度，也就使得跑冒滴漏现象时有发生。再有规定中只列出了伙食费在使用中可支出的科目内容，但就每种科目的支出条件和相应的支出金额并未做明确规定，也就造成许多不满足支出条件却支出和超额支出等现象发生。
3.基层财务人员素质不高。有的司务长认为钱多数在生活服务中心，东西也在生活服务中心购买，连队生活好坏与自己关系不大，因而责任心不强，对购买的实物不能认真验收。有的连队司务长为了图省事，也有意不参加采购值班，造成了采购过程中的监督缺位，导致进菜价格不真实、不合理。有的单位副食基
地为了显示工作成绩。掩盖亏损，人为制定保护价，违背总部有关生产折款要低于市场价的规定，按市场价甚至高于市场价把自产菜售给连队，侵占了连队的利益。
三、加强基层伙食费管理的几点构想
(一)建立健全管理制度
1.严格执行财经纪律，落实基层经费管理制度。财经纪律是规范基层财经行为的重要准则。九项制度是基层组织财务活动的基本依据。特别是经费计划管理制度、现金管理制度、账目公布制度，实物验收制度，登记统计制度等。要统筹安排经费的使用，防止账外账：要严密现金收支手续，实行现金限额管理。2.制定合理的使用规定。现阶段，我们的各项管理规章制度中，对于伙食费的使用过程有着十分详细且严格的规定，但就伙食费开支范围、开支标准、开支条件等之间的关系没有协调处理好。使不满足伙食费使用条件的用伙食费支付：应用伙食费少量支付的，却大量开支伙食费，造成开支不合理。3.落实伙食管理制度。五项制度是基层后勤管理多年实践的科学总结，是加强伙食管理的主要依据。特别是厨房值班制度、经济民主组织查账制度、实物验收制度、伙食账目公布制度。要改进给养库管理制度，将给养库单人单锁管理，改由厨房值班员和炊事班长或给养员双人双锁管理，防止食物外流。4.完善服务中心供管体系。要建立服务中心人员岗位轮换制度，每半年对服务中心人员进行一次岗位轮换，防止熟人好办事的现象发生。要建立健全服务中心物资、经费相关账目，对制度本身进一步完善。物资采购点要定期更换，防止“暗箱”操作。要及时组织连队搞好经费结算，严密结算手续，督促连队及时进行账务处理。原始凭证要按账目保管年限妥善保存，不得随意销毁。服务中心票据要由机关职能部门统一管理，并落实票据使用登记制度。驻城市的小单位可以利用物资供应量相对较少且离市场近的优势，在生活服务中心的统一组织下，由连队供管人员直接到市场采购物资，服务中心进行价格指导，统一结算，减少物资采购中间环节，增强物资采购的透明度。服务中心的服务收益主要用于补助连队伙食并按规定返还连队。
5.落实司务长集体办公制度。机关要认真组织，通过司务长集体办公，掌握基层生产生活在管理过程中存在的薄弱环节，解答基层供管人员在实际工作中的难题，指导基层开展工作，规范管理行为，促进基层生产生活和经费管理质量的提高。(二)建立和完善伙食费监督控制机制
通过建立和完善生活费监督控制机制，实现生活费管理规范化。在权限相对细化和全军统一的标准体系确立的基础上，必须建立完善的监控机制，使各级的供应和保障活动处于上下共同的监督控制之下，为确保机制运行，从指标确定、经费划拨和供应、实力控制到决算报销等，都要建立完整的操作体系，从而使生活费各项管理制度逐步达到规范化要求。要发扬经济民主，实行群众监督，确保经费合理使用，防止经费管理跑冒滴漏。要充分发挥群众监督，保证官兵吃到标准。(三)加强生活服务中心内部管理
1.建立服务中心规范化运行机制。根据《军队基层建设纲要》、《基层后勤管理条例》和总部关于加强服务中心有关指示，结合部队实际，制定和完善生活服务中心管理规定和实施细则，将职责要求具体分解，增强操作性、针对性和实用性，理顺内部关系，把伙食单位与生活服务中心有机连接起来。为了便于生活服务中心更好地组织加工、筹措、供应，又便于连队组织伙食，确保部队所需的肉、菜、蛋等按食谱定量计划供应，蔬菜和其它食品按需供应，在军需、财务部门统一组织下，每周利用司务长集体办公时间，由基层伙食单位和生活服务中心共同审定食谱。连队依据食谱，预约登记等形式向“中心”报主副食品供应计划，“中心”据此定采购计划。
2.完善服务中心管理制度，增强服务保障能力。为充分发挥生活服务中心“服务、保障、指导、监督”作用。坚持为部队服务的方向，生活服务中心要建立岗位目标责任制，实行“三定两包”。即：定期采购、
定位存放、定人管理，包供应、包质量制度。为了切实管好伙食费，生活服务中心应建立完善伙食费管理制度、计划采购制度、实物验收制度、物价公开制度、务工协作制度等12项管理制度和规定，实行“全面计划、全面核算、全封闭管理、全方位监督”的“四全管理”。实行过程中，要定期召集所供单位司务长征求意见，积极采纳建议。同时，为了提高服务质量，从两个方面加强基层伙食费开支的控制与监督：一是加强机关监督。财务、军需部门定期对生活服务中心财务管理和供应情况进行检查监督，一切经费、物资纳入财务管理，经常检查账目手续，发现问题，及时处理。二是加强群众监督。司务长坚持轮流值班制度，参与生活服务中心采购、定价、供应的全过程，切实发挥监督作用，生活服务中心每月召开一次有业务部门人员参加的连队炊管人员座谈会，广泛听取连队意见，不断改进工作。生活服务中心应根据连队生活需要，适当扩大服务项目，基本做到能够自己加工的不外出加工，能够生产的不外出采购，逐步理顺“中心”与市场、“中心”与连队的关系，形成采购、加工、供应一条龙保障体系。(四)提高管理人员素质
各级组织，要注重对基层财务人员的培养选拔和教育。用人上，要任人唯贤，把有能力、有才干，思想进步，作风正派，工作扎实的人才选拔到基层后勤岗位上来，确保根子正。要改进财务干部使用机制，保留业务骨干。要强化在职财务人员培训，特别是旅团单位应健全财务人员定期培训和岗位轮换制度，以适应以后分管不同的需要。要抓好财务人员的培训，业务部门要定期组织财务人员开展岗位练兵、互帮互学和评比竞赛活动，激发他们的工作热情，提高财务人员的业务技能和实际工作能力；引导他们参加军队或地方举办的专业自学考试，提高理论水平，打好管理基础。各级行政主管部门要加强对基层财务人员的思想作风和道德教育，提高他们奉公守法、抵御金钱诱惑的能力，确保财务人员“常在河边走，就是不湿鞋”。从而，统一各级财务人员特别是机关业务人员“基层至上，士兵第一”的服务思想，筑牢为基层服务，为官兵服务的根基；教会工作方法，掌握标准制度，学会具体操作办法，使他们适应基层工作特点，创造性地开展工作，提高服务水平。(五)发动基层官兵参与管理
利用集会、集训、广播、网络等各种形式，广泛深入宣传人员生活待遇政策规定，讲解执行制度的重要性和必要性，营造依法保障、照章办事的良好氛围，使广大指战员充分认识到：发扬经济民主，贯彻伙食管理制度，不但是管理伙食的方法问题，而且是继承我军的光荣传统。只有认识贯彻伙食管理制度，提高广大官兵执行制度的自觉性，才能真正发扬经济民主，堵塞漏洞，保证伙食费的正确使用，促进伙食管理。
[摘要]抓好食堂管理，是密切官兵关系的具体措施，是落实“以人为本”的具体体现。是提高部队战斗力，有效保证以防火灭火为中心的各项工作任务的顺利完成的保障，先进食堂评比工作是促进基层食堂健康发展的有效机制和各项制度落实的有效举措，基层消防部队开展好先进食堂评比工作是部队健康发展的保障。[关键词]病预防消防部队标准化食堂建设是部队全面建设的一件大事。从政治角度上讲，搞好伙食是凝聚军心，稳定消防部队的重要保证；从军事角度上讲，搞好伙食是消防部队完成大练兵训练任务，强健官兵体魄，提高消防部队战斗力的有效保证；从后勤角度上讲，搞好伙食是实现“保障有力”的重要体现。一、以人为本，在抓管理上下功夫。后勤管理最终是服务于人，保障于人，而先进食堂的评比要以“保障有力”为总要求，坚持始终把基层食堂建设摆在重要位置，坚持以人为本，努力提升官兵生活质量和官兵满意率为目标，坚持面向官兵，坚持以心换心
的工作态度，服务官兵的原则,增强官兵对部队的信任感、归属感和责任感，使基层官兵更能全身心的投入到部队建设中，努力形成领导关爱士兵、士兵关心集体的人和、气顺、劲足的和谐工作氛围，这就要求基层抓好后勤保障工作，充分认识到后勤保障的重要性，这就要求给养人员素质以人为本硬件建设农副业生产心系官兵疾好，军事、政治素质过硬，以高度责任心按时制定菜谱，调节好伙食，保证所购买食物符合卫生要求；严格执行后勤管理五项制度、严格财经管理规定，每月按时上报经费报表，做到日清月结，帐目相符，并做好给养员的监督管理工作；炊事人员热爱本职工作、熟悉业务、服务态度热情，有良好的职业道德，廉洁奉公；服务态度热情，关心病号和执勤人员，照顾少数民族战士的饮食习惯，就餐人员满意率在90%以上，抓好日常性的工作长期落实好“小事”，在细节上人性化的体现以人为本。二、打牢基础，在硬件建设上下功夫201*年“三基”工程攻坚战的圆满完成，现在大部分基层中队的硬件设施都上了一个档次，如燃油灶、蒸饭机、消毒柜、电冰箱、餐桌等都配套齐全，让官兵有了一个好的就餐环境,，但随着部队人员变化及执勤备战任务日益繁重，部分硬件设施如果停留在原有位置就很难满足现实官兵生活的需要，在硬件设施建设上，要贯彻“因地制宜，满足标准，适度超前，满足官兵生活的需求，营造舒适的环境。一是食堂按餐厅、伙房操作间、主副食品库进行分隔；餐厅内安装空调、洗碗池、消毒柜（代替碗柜）、饭菜保温箱、墙上悬挂伙食管理园地和食堂管理制度、给养员职责；操作间内使用不锈钢燃油气灶和脱排油烟机；配备蒸饭箱或电饭锅、微波炉、豆浆机、榨汁机及一些炊具器材；主副食品库内设有货架、冰箱（柜）、米面柜及衡器；有条件单位要设有熟食间，条件不允许的必须要有熟食柜。二是食堂硬件设施达到不锈钢化,中队食堂要配备烘烤、保温、消毒设施和自助餐具，以改善官兵的就餐条件。三、要搞好农副业生产，提高自补能力。加强农副业生产建设，要坚持“自力更生、勤俭建队”的思路，完善农副业生产种植管理制度，为建好“一流食堂”打下坚实基础。建立绩效奖励机制，培养官兵参与农副业生产的积极性和主动性，争做“先进食堂主人翁”要因地制宜、。科学规划，在蔬菜种植上注重品种搭配，抓好加工储藏，做到旺季不烂、淡季不断；着重抓好“五小业”(小种植、小养殖、小采集、小捕捞、小加工)，进一步改善中队的给养供应。这就要求一是大队党委高度重视,对全年农产品种植项目进行专门的研究谋划,积极推进农副业生产管理，因地制宜抓好大队“菜篮子”工程建设和日常基本生活保障.这不仅是我军的优良传统，也是培养官兵艰苦奋斗,厉行节约高尚情操的一项基础工作，更是构建和谐警营的有效措施。二是中队党支部积极配合,把农副业生产纳入到年度、季度工作计划中，统筹安排，妥善处理好人力、物力、财力和时间上的矛盾。牢固树立“向管理要效益”的发展观念，使大队农副业生产做到科学的、可持续的发展，并从抓科技、抓管理、抓效益入手，摒弃求全、求大、做表面文章的现象，认真科学规划，自力更生，艰苦奋斗，
努力发展农副业生产。三是要求领导干部积极地投入到农副业生产中去，做好领导带头作用，在如何提高经济效益上下功夫，注重农副业再生产，实现农副业生
产的可持续性发展，真正走出了一条适合基层部队农副业生产的发展途径。四、是心系官兵，不断提高官兵的满意度。伙食管理最终的落脚点就是服务好官兵，让官兵吃好、吃饱，更好的投入到执勤备战中。如何常年如一日地把一日三餐做好、做强，是摆在基层消防部队面前的一道难题，大队党委、中队支部应坚持把官兵的呼声当作工作的第一信号，坚持把官兵的满意当作工作的第一标准，首先，基层单位要充分发挥干部和武警军事委员会的表率作用，任何官兵不允许以任何名义动用伙食费，确保伙食费的每一分钱都用在官兵的伙食上，赢得了官兵的信任和拥护，为强化过程控制奠定基础。其次结合不同时期物价的实际，在食品采购过程中，采购人员坚决做到货比三家，坚决采购那些质优价廉的食品。再次炊事员要减少不必要的浪费，每次食堂管理员出去购物时，根据食谱和库存情况列出一个明细，从品种到数量都落实到细节，最大限度的减少库存，缩短食品周转期，保持食品新鲜。五、是抓好卫生管理、做好疾病预防工作。有效防止各种疾病的发生，确保官兵身体健康和部队安全稳定，是保证各项工作顺利完成的保障，基层要坚持以“预防为主，防治结合”的原则，提前部署，及早安排，狠抓各种预防措施落实。一是加强宣传教育，增强官兵防病意识。针对季节变化易发生感冒、食物中毒及肠道传染病的特点，基层大中队应及时收集
有关信息资料，通过组织学习、专家讲座等方式对官兵进行宣传教育，让官兵了解和掌握常见疾病的传播途径、预防措施，增强官兵的防病意识，积极引导官兵形成自我保健意识，提高官兵卫生知识水平和自防能力；二是严把食品采购关，严防病从口入。对后勤人员食品的采购、运输、储藏和烹饪过程进行卫生监督，减少生食野味菜品的采购，严格遵守储藏环境和食品操作环节的卫生要求。严禁购入过期、变质、腐烂的米、面、油、蔬菜和肉制品,并对所采购的食物按各类及生、熟分开，在使用菜板时，切生食物和熟食物时要分开，减少病菌的传播途径，保证食物卫生；三是加强炊事人员健康教育，提高卫生防范水平。基层大中队定期对炊事人员进行卫生知识教育，提高炊事人员的卫生知识水平，做到炊事工作科学化，合理调整饮食结构，防止各种疾病的发生。先进食堂评比工作是一项系统性的工作，必须落实好伙食管理各项制度，坚持以科学发展观为统领，确保广大官兵的伙食保障，以提高部队战斗力为目标，不断提升基层伙食管理的效能。通过先进食堂的评定工作，坚持严格要求、保证质量、公平公正、注重实效、发展创新的原则，进一步促使基层消防部队伙食管理工作迈上新台阶，才能保障部队建设健康向前发展。
扩展阅读：伙食管理规定
公司食堂管理规定
一、伙食管理原则：管好和花好每一分钱，不浪费，不外流，讲求卫生，搞好调剂，让员工吃的放心，吃的健康。
二、伙食标准
15元/人/天，即早餐3元、午餐6元，晚餐6元。三、就餐规定
1、公司食堂只面向内部员工和经过公司领导批准的协作单位员工。按规定在公司食堂就餐的人员，早、中、晚每餐个人缴纳伙食费每餐各2元，就餐缴费分为二种情况：一是全天在食堂就餐，每天缴纳伙食费6元；二是家住当地的员工只在食堂吃中午饭，每天缴纳伙食费2元（因值班、加班或特殊情况而临时在食堂就餐，全体人员应于理解，不要说三道四）。不在食堂就餐或只是中午就餐的人员须由各单位（部门）书面报公司主管领导批准。个人缴纳伙食费天数按每月的日历天数计算。
2、公司领导专职司机因为不定时外出，所以个人免缴伙食费。厨师免缴伙食费。
3、员工因公出差、休假期间不缴纳伙食费，员工出差、休假审批单由办公室复印转交管理员1份，作为结算依据。
四、伙食费的核销
4、公司按法定就餐人数补助：早餐1元/人/天，中、晚餐各4元/人/天。
5、五一、八一、十一、元旦每个节日公司补助会餐费每人80元/人。
6、公司补助及个人应缴纳的伙食费由食堂管理员根据就餐人员名单、值班人员通知单、休假、出差审批单进行列表统计，经公司审批后报财务部。
7、财务部根据就餐人数、休假、出差情况进行审核报董事长批准后执行。
五、食堂工作纪律
8、食堂工作人员（厨师）必须持有健康证上岗。每年进行一次健康检查，检查不合格者，不准在食堂工作。
9、食堂要保持清洁卫生，每餐后必须对食堂的座椅、地板进行清理、擦拭。
10、每周制定食谱（参照食谱编制指南，附后），要用心计划、用心采购、用心调剂，要想方设法让员工吃好。
11、采购工作：采购粮食要认真筛选，不采购陈粮、发霉变质粮食；采购鱼、肉类食材要保证质量；采购油、盐、酱、醋等要采购正规厂家生产的产品，要杜绝采购伪劣产品。不得采购熟食制品或半成品，主、付食品一律由自己加工制作。
12、每餐准时开饭。厨师未经同意不得擅自离开工作岗位。13、厨师使用炊事械具或用具要严格遵守操作规程，防止事故发生。其他人员不得进入厨房及食品仓库。
14、下班前，要关好食堂门窗，检查各类电源开关设备，做好防盗防火工作。
六、卫生要求
15、养成良好的个人卫生习惯，勤洗手、勤刷牙、勤洗脸、勤理发、勤剪指甲。
16、佩戴“三白”上岗（三白即白衣、白帽、白围裙），并保持卫生、整洁。
17、厨师进入厨房后首先洗手，做到手不洗干净不动餐、厨具，手不洗干净不抓取食物，手不洗干净不动手做饭（菜）。
18、做饭（菜）前，要确实将鱼、肉、蔬菜等洗干净，饭菜不干净不算称职。
19、工作时间严禁吸烟、打手机。
20、操作间天花板、墙壁、地面、门窗应擦拭干净；不锈钢操作台用后及时擦洗，仓库好橱柜内物品摆放整齐，菜池内不得有杂物。
21、餐厅桌椅、地面要及时清理保持整洁。
22、厨房、餐厅内不得有苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠等。23、食堂庭院及时清扫，不得有废纸、塑料袋等杂物。
食谱编制指南
标准粥1种早主食1种或以上小菜4种或以上餐鸡蛋，满足供应牛奶主食1种午副食4种或以上餐汤1种粥或汤任1种晚主食1种或以上餐付食3种或以上调剂要求大米、小米、玉米等经常调剂馒头、花卷、饼、薯类等经常调剂确保有一个荤菜，素拌菜、小咸菜灵魂搭配煮、酱、蒸、煎适当调剂视情供应以米饭为主，可适当调剂主菜：鸡鸭鱼肉1种或以上，炒、炖、拌菜3种或以上，视情配佐餐小菜1~2种馒头、花卷、包子、饼、面条、混沌、薯类等一周内每天不重样根据主食情况，相应搭配，一般有一主菜（鸡鸭鱼肉等，与中午不重样），炒、炖、拌菜视情（新、剩）搭配，视情配佐餐小菜1~2种各种时令水果调剂供应
水果
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