201*年××县农田水利工作总结
**县201*年农田水利工作总结
今年以来，我县水利工作紧紧以中央一号文件和中央水利工作会议精神为指引，以强化水利基础设施建设为重点，以保障人民群众生活条件、生产发展、生态改善等需求为抓手，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。现将我县201*年以来小型农田水利工程建设情况总结如下。
一、201*年农田水利建设工作完成情况（一）农业灌溉目标责任制完成情况
201*年，我县继续围绕小型农田水利重点县建设契机，大力实施农田水利工程，渠系建设、输水管道铺设数量比往年成倍增加，灌溉面积有了很大幅度的提高。
201*年，共新增有效灌溉面积**万亩，改善有效灌溉面积**万亩，到12月底，我县有效灌溉面积达到**万亩。新增节水灌溉面积**万亩，全县节水灌溉面积达到**万亩。当年实灌面积**万亩，实灌亩次**万亩。
共完成末级渠系配套及改造**km，铺设各类灌溉管道**km。完成投资**万元。
（二）各项工程建设完成情况
201*年，主要实施了小型农田水利重点县项目（201*年度）工程、**节水灌溉工程、**连片节水灌溉工程；铺开了小型农田水利重点县项目（201*年度）工程、**村核桃园节水灌溉工程，具体为：
1、小型农田水利重点县项目（201*年度）工程工程于201*年12月动工，目前工程已全部完工。共建设防渗渠道**万m，新建和维修配套机电井**眼，新建泵站**处，蓄水池**座，截潜流**处，铺设各类管道**万m。完成投资**万元，其中中央财政补助**万元，省级财政补助**万元，县财政配套**万元，群众筹劳折资**万元。工程建成后新增灌溉面积**万亩，改善灌溉面积**万亩。
2、**节水灌溉工程
工程于201*年**月动工，201*年**月完工。共建设浆砌石防渗渠道**m，修复旧井**眼，新建大口井**眼，机井**眼，配套输水管道**m。工程总投资**万元，其中省级财政补助**万元，县财政配套**万元。工程建成后新增和改善灌溉面积**亩。
3、**连片节水灌溉工程
工程于今年6月动工，目前已进入扫尾阶段。完成新打机井**眼，维修**蓄水池1座，新建**蓄水池1座，**蓄水池**座，**蓄水池1座，铺设各类管道**万m。工程总投资**1万元，其中中央预算内资金**万元，省级财政补助**万元，县配套及群众自筹**万元。工程建成后可新增节水灌溉面积**亩。
4、小型农田水利重点县项目（201*年度）工程。该工程于今年**月**日完成了招投标，主要围绕**水库下游灌区改造、**水电站下游灌区改造、**段灌区改造、生态庄园农田及经济林管道灌溉、设施农业园区节水灌溉等工程进行
建设。计划实施新修渠道**万m，维修渠道**m，新建和维修配套大口井**眼，新打机井**眼，新建蓄水池**座，维修塘坝**座，铺设各类管道**万m。工程总投资**万元，其中中央财政补助**万元，省级财政补助**万元，县财政配套**万元，群众筹劳折资**万元。项目建成后，可新增农田灌溉面积**万亩，改善农田灌溉面积**万亩。
二、主要措施和做法1、领导重视，组织有保证
为确保我县小型农田水利工程建设顺利实施，县委、县政府高度重视，成立了由分管副县长任组长，水利、财政、发改、国土、林业以及各乡镇负责人为成员的小型农田水利工程建设领导组。同时严格执行项目法人制，经县政府同意，成立了左权县小型水利工程建设项目部，统一负责工程组织实施，协调和处理建设中遇到的困难和问题。
2、规范程序，质量有保证
一是严把工程材料关。工程所需材料全部实行招标，杜绝
劣质材料进入工程。二是严把工程建设程序关。所有工程均按照基本建设程序，执行工程招投标制、建设监理制等“四制”管理。三是严把工程技术关。为保证工程按计划高效完成，我局抽调有关技术人员组成技术服务组，分片负责各项目区工程施工。对每一处工程勘测设计、土方开挖、管道铺设等各个环节进行技术指导，解决工程建设中遇到的技术难题，提供完善的解决方案。四是严把工程质量监督关。工程实施过程中，我
们发挥了建设方、监理方、施工方、受益方多方监督的作用，自始至终监督工程的每一道程序，并接受群众评议和社会监督。五是严把工程验收关。参与验收人员必须签字确认，坚决做到工程不合格不预验收，不得交付使用。
3、创新机制，资金有保证
资金投入是工程建设的保证。坚持“国家补助、地方配套、群众自筹”多轮驱动，积极拓宽融资渠道，逐步形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元化建设投资体系。大力开展农村“一事一议”鼓励农民投劳折资，按照“多干多补，少干少补，不干不补”的原则，对工程建设中配合较好的村庄给予一定的资金扶持。在资金管理和使用上，设立专帐，统一管理，统一使用，按照工程建设进度拨付工程款，严格责任人签字制度，自觉接受财政、审计和群众的监督。
4、加强管护，效益有保证
工程建成后，我们因地制宜通过农民用水者协会、村组集体等工程管护方式，建立产权清晰、权责明确、管理科学的管护机制，并能积极探索拍卖、租赁、承包、股份制等方式的小型水利工程管理体制改革，用制度规范用水行为，实现以水养水，促进工程效益的长期稳定发挥。
三、存在问题
1、自筹资金压力大。一是财政对农田水利的投资力度不够。尽管政府每年都拿出一部分资金进行农田水利建设，但由于农田水利是一项长期浩大的工程，点多面广战线长，财政投
入与实际需求相比差距巨大。二是群众投劳折资积极性不高。当前，农业比较效益不高，虽然取消了农业税，发放了粮食种植补贴，但农业种植业的单位投资收益率仍然远远低于二、三产业，农业收入占农民收入的比重也在不断下降，农民开展农田水利建设的意愿和积极性明显减弱；加之农村劳动力大量外出，农村人口老龄化严重，动员农民投工投劳、参与农田水利基本建设受到很大制约。
2、工程维护管理难。现有的农田水利工程普遍存在人员和维修养护经费难以落实的问题。大部分群众节水、有偿用水意识不强，灌区水费征收困难，且“两工”取消后，小型水利工程日常维护得不到保证，难以建立起良性、长效的管理机制,管护缺乏是农田水利工程老化失修不可忽视的因素。
3、水利专业人才缺。目前，全局行政编制**人，实际在职**人；事业机构水保站编制**人，实际在职**人；乡镇水利员编制**人，实际在岗**人，离岗和退休**人。由于水利工程逐年增多，专业人才紧缺的矛盾更为突出，现有人才很难在各个工程项目之间均衡调配。为确保工作顺利开展，只得从下属单位、乡镇借调人员，不仅造成人员工资短缺，更严重的是临时人员工作不稳定，专业技术缺乏，严重制约着我县水利事业的发展。
四、措施建议
1、用足用活上级政策，增加工程建设资金投入一是抓住当前国家对水利倾斜的大好机遇，积极到上级部
门跑项目、跑资金，解决我县水利工程投资不足的问题。二是向群众算好效益帐，调动群众投资办水利的积极性，按照“一事一议”的办法筹集建设资金。三是加大对水利规费的征收力度，足额征收，为农田水利建设筹集更多的资金。四是加大宣传力度，切实增强广大群众的用水意识，提高群众治水的积极性和自觉性。
2、加强工程后期管护，建立工程良性运行机制
按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权”的改革原则，进一步完善农田灌溉用水户参与管理的模式，切实赋予用水户的知情权、参与权和监督权，增强用水户的责任感，使用水户把灌溉工程设施当作自己的财产来管护。采取“一事一议”方式，各工程受益村成立灌溉用水协会，形成农民自愿组织，互相合作，承担直接受益的水利工程建设、管理和维护责任，坚决惩处破坏水利设施的行为，保证工程的永续利用。
3、加强水利队伍建设，形成良性人才补充机制一要积极向县政府争取，采取公开招录的方式补充一线工程技术人员。二要有针对性组织开展各种专业技术培训、讲座，提高队伍的专业素质。三是加强乡镇水管站建设，保障乡镇水管站的人员经费和工作经费，使得基层水利员稳得住、能扎根。
扩展阅读：201*年农田水利基本建设总结
屏山县201*年度农田水利基本建设
工作总结
根据《四川省农田水利基本建设指挥部关于开展201*年度农田水利建设绩效考核工作的通知》（川府农建办[201*]2号）、《宜宾市人民政府室关于印发宜宾市农田水利基本建设考核奖励办法的通知》（宜府办函[201*]202号）及屏山县农田水利基本建设指挥部办公室关于认真做好201*年度农田水利基本建设绩效考核工作的通知（屏农建办[201*]2号文件精神，现将201*年度农田水利基本建设工作总结如下：
一、任务完成情况（一）中低产田土改造
201*年我县农田水利基本建设目标任务16000亩，其中高标准农田建设7000亩，高产稳产基本农田建设4800亩，一般性改造4200亩。截至201*年8月中旬，共完成21000亩，占任务数的131%。共投入劳力10.5万个，移动土石方21万立方米，配套建设蓄水池、水窖287口共10050立方米，沉沙池132个，新建、改建沟渠31.08千米、堰塘11口13200立方米，购置小型提灌机具35套，配套耕作道路1200米。完成国家退耕还林基本口粮田专项投资623.9万元，市财政县域经济发展投资30万元，群众投劳折资262.5万元。（二）耕地质量建设
1、测土配方施肥：采集土样512个，其中一般农化样500个，试验样12个；完成肥料田间试验20个，采集试验植株样50个，其中玉米20个，水稻10个，小麦15个，油菜5个。检测土壤养分（N、P、K、有机质、酸碱度）指标3072个、植株养分（N、P、K）指标150个。制定施肥配方18个，其中单质配方9个、复合配方9个、涉及主要作物有玉米、水稻、油菜、花生、柑橘、梨、李（桃）、茶、魔芋等。研制专用肥方配4个（粮油、水果、茶叶、魔芋各一个）。根据不同的土壤肥力，每个配方制定3个施肥标准和施肥方法，发放测土配方施肥建议卡69000份。发放测土配方专用示范肥45吨（粮油专用15吨、水果专用20.75吨、茶叶专用1.75吨、魔芋专用7.5吨）。建立测土配方施肥示范村79个，示范户100户（其中优势产业专业大户5户），提供了11种作物的施肥配方和方法，指导全县配方施肥面积1201*0亩。完成项目专项投资35万元。
2、有机质提升：发放绿肥种子（箭舌豌豆）85吨，推广面积25000亩，覆盖15个乡镇110个村；秸杆还田1201*0亩，还田量86180吨。完成项目专项投资50万元。
二、工作措施
（一）健全组织机构，严格目标考核。成立县、乡镇项目领导小组，实行主官挂帅，分管领导具体抓，把农田水利基本建设作为农业强基固本的一项重要工作，坚持长抓不懈，每年年初结合大春生产工作会议安排部署基本农田建设工作，做出具体分工，落实具体措施。
（二）狠抓设施建设。农业部门以提高耕地质量，改善灌溉面积、方便生产劳动为目标，整合退耕还林基本口粮田专项建设、测土配方施肥、有机质提升等项目，结合产业发展，改调结合，大力实施以土、水、路为中心的中低产田改造工程，提高耕地综合生产能力。
（三）实行目标管理。相关部门、乡镇与县政府签订目标责任书，明确工作任务，落实责任到人，定期向县政府交帐，严格兑现奖惩制度。
（四）严格质量管理和专项资金管理。基础设施工程建设质量严格实行验收制和保证金抵押制度，项目资金实行专项管理，按工程进度审查拔款，加强资金的追踪检查与审计。严格实行项目公示制度，确保项目资金足额实施到位。
（五）宣传培训。根据我县“以移民工作为中心”的实情，采用以耕地质量现状、承载能力以及农产品质量安全方面的优患意识进行宣传，提高对中低产田土改造和耕地质量建设重要性的理解支持与参与意识。全年共培训镇村农技人员、村社干部和示范农户7650人次，召开全县耕地质量建设专题会4次，乡镇、村级耕地质量建设培训会2次。在县电视台每天晚上7点30分准时播放耕地质量建设宣传标语，各乡镇悬挂和书写宣传标语10幅以上。
三、存在的不足及打算
（一）中低产田土面积比重大，基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力低，群众自主投入能力弱，改造目标与投入水平不对称，存在定位高投入低，目标概念化现象。需要各级关注，加大投入，提高设施化程度和标准化水平。
（二）对农业基础地位和耕地质量建设重要性的认识需要进一步提高。
（三）基础设施维护、利用机制不健全，效益发挥较差，需要进一步完善。
（四）有机质提升项目计划下达日间过晚，绿肥种子采购到位下发给农户已是12月初，播种后地温低，水分少，生长势差，未能发挥正常效果。
针对以上存在的问题，农业部门将尽其所能，在下一年度的中低产田土改造和耕地质量建设工作中改进提高。
1、高标准农田建设要整合项目投资，提高投入水平、突出设施建设，实现土、水、路综合整治，以达到高标准农田建设指标，同时完善相应的农田基础设施管护机制，确保基础设施的正常功能和最佳效益。
2、耕地质量建设以培肥土壤和推广配方肥为主要措施，积极探索秸杆还田的有效方式，提高利用效率。
3、绿肥推广重点把握好冬绿肥种子的最佳播种期，确保在9月底前完成播种。
屏山县农业局
二0一一年八月二十八日
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