xxx山区 “五小水利”项目建设总结

xxx山区 “五小水利”项目建设总结

xxx山区“五小水利”项目建设探索

一、基本县情

全县国土面积1523平方公里，总人口32万，下辖5镇3乡89个村（居）委会，居住着汉、彝、白、回、佤等23个民族。境内气候宜人，四季如春，素有“天气浑如三月里，风花不断四时春”的美誉，201*年全县生产总值28.4亿元，增长15.1%；完成财政总收入2.71亿元，增长35.1%，其中一般预算收入1.74亿元，增长33.6%，一般预算支出10.83亿元，增长26.5%；完成工业总产值17亿元，增长41.6%；完成工业增加值5亿元，增长30.6%；完成农业总产值18.2亿元，增长15.6%；农民人均纯收入3655元，增长24.5%。实现了“十二五”良好开局。

二、201*年度“五小水利”工程建设及201*年度省级计划情况

201*年度上级下达小水窖2915个，计划投资1122.48万元，现已完成3027个，超计划完成112个，完成投资1165万元，完成计划的103.8%。201*年度上级下达小坝塘36件，计划投资623.579万元，现已完成小坝塘39件，完成投资675.54万元，完成总投资的108.3%。有效增加蓄水5.9万立方米，新增灌溉面积750亩，改善灌溉面积3095亩，解决和改善供水人口2575人。

201*年度省级计划实施小水窖2466件，小坝塘34件，小泵站1500件，总投资3116.4万元。三、组织实施情况

（一）加强领导、层层落实责任

认真贯彻落实中央水利工作会议和《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔201*〕1号）、《中共云南省委、云南省人民政府关于实施“兴水强滇”战略的决定》（云发〔201*〕7号）精神，按照大理州水利改革发展大会和《中共大理州委、大理州人

民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（大发〔201*〕31号），《大理州山区“五小水利”工程建设实施办法》的部署和有关要求。为保证工程按质按量按时完成建设任务，项目由受益各乡（镇）实施，县水务局与项目乡（镇）层层鉴订责任状，明确各自职责，一级向一级负责，责任到人。项目乡镇具体负责组织实施，县水务局负责资金监督、管理、使用，同时负责负责技术指导和质量监督、检查。（二）足额落实地方建设资金，加强资金使用管理

为保证工程顺利实施，县级配套及时到位，做到专款专用，专账管理，专人负责。县级财政共配套201*年度小水窖工程资金287万元。采取每口小水窖补助201*元，先拨付各乡镇工程资金的50%，待工程完工验收合格后再拨付各乡镇工程资金的50%。（三）加强工程建设管理，确保工程质量和进度

项目规划阶段，我县首先对各乡镇对小水窖的需求做摸底调查，对各乡镇的需求数量进行科学筛选，对急需乡镇优先考虑。

收取水窖建设押金制度。为了把水窖建设按规格、质量标准达到合格，我乡对水窖建设群众实行押金制度，每个水窖收取500元的建设押金，等到水窖验收合格后，一次性退还群众。

县人民政府及水务局高度重视，多方筹集资金，定制小水窖模板20套分发到建设任务重的各乡镇，加强模板使用率，为了把每套模板发挥最大效益，保证每套模板3天完成一件水窖，要求乡镇及时准确的跟踪模板使用情况，保证建好一件模板就及时到达下一件水窖。

对所有补助到户的工程以村为单位，将户主姓名、工程建设地点、建设数量等造册编号后在自然村及村委会所在地公示，公示期满无异议后方可兑付奖补资金；补助到乡（镇）、村的工程，要将工程建设地点、建设内容及资金情况统一在各乡（镇）及项目村公示。

将各乡镇统一编号，要求乡镇对村委会也统一编号，统一验收考核。

严把施工质量关，在建设中，尽量采用先进的施工技术，建立目标管理责任制，明确目标，责任到人，并将工程进度、质量指标等列入考核内容。在小水窖建设过程中，县水务局进行了多次针对性的指导抽查工作，对质量、规格进一步进行强调，并且在建设工作开展之前，召开项目乡（镇）水务工作站站长水窖建设工作会，对工作任务进行了详细的安排部署。为了准确及时的了解小水窖建设情况，县水务局还设立专人在每个月逢5的日历天向各项目乡（镇）收集小水窖建设进度，为调整及督促水窖建设进度作出科学的数据。同时通过多方渠道加大对各项目乡（镇）小水窖模板投入的力度，确保小水窖建设按时按质完成。（四）加强工程建后管理，确保工程良性运行

小水窖工程完工后，要求各乡镇把相关项目法人、项目文件、项目实施意见、设计图纸、设计说明、农户交押金资料、结算资料、乡镇农经审计小组出具的审计资料、工程概况、小型农田水利工程验收质量评定表、小水窖照片、小水窖验收汇总表、小水窖验收档案卡等汇编成册，归档管理。

按照谁建设、谁受益、谁管理的原则，按工程受益范围，实行村民小组集体管理和农户自主管理，小水窖由受益农户自建自管。小坝塘由受益的用水合作组织采取承包、租赁、委托管理等的方式进行管理，确保“五小水利”工程建得成、管得好、用得上、长受益。

扩展阅读：大安区“五小水利”规划报告(黄4.23)

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月

自贡市大安区“五小水利”工程专题规划报告编写人员名单

批准：陈核定：杨玉成审查：曾向荣校核：黄明芳编写：王东建

平

黄明芳熊军苏学燕毛梦舸刘湘斌郭碧慧罗锐曾雪梅曾朝信游自成陈谋康陈君贻许振伟张建伟宁远严洪何永胜

二一二年四月

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月

目录

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月

0内容提要

项目背景；

按各章节顺序精简概述整个规划报告。

1概况

1.1自然条件

1.1.1地理位置与行政区划

大安区位于自贡市东北部，是自贡城市中心区的重要组成部分、传统工业基地、农副产品供应基地和文化旅游区。全区三面环抱自贡城区，东南与富顺县接壤，东北与内江市东兴区毗邻，西北与威远县接连，西南与贡井、沿滩区相连，紧连自流井区。内昆铁路穿境而过，内宜高速绕区而达，半小时可至内江、宜宾，是自贡广引八方宾朋的“东大门”、构建区域中心城市的“核心区”。全区辖12个镇乡，新民、团结、大山铺、三多寨、何市、新店、牛佛、回龙、庙坝9个镇，凤凰、和平、永嘉3个乡，有41个社区居民委员会、148个村民委员会，全区总人口45.98万人，其中农业人口是30.73万人，非农业人口15.25万人。1.1.2地形、地貌

大安区位于自贡市东北部，自流井背斜在大安区的西部隆起，受背斜影响，全区呈西北高、东南低的地势，又因为威远河、釜溪河由西北向南流过，使西北部地表切割破碎，地形起伏较大，高差悬殊较大，地貌有缓丘、平坝、浅丘、中丘及高丘，一般海拔在270~300m左右，最高海拔440.7m，位于团结镇朝天寺，东南地势

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月低，地面起伏小，相对高差30m左右，有少部分的缓丘平坝，多为浅丘地貌，最低海拔273.2米，位于和平乡唐家坝。1.1.3水文气象

大安区属中亚热带湿润季风气候类型，气候温和，雨量充沛，无霜期长，四季分明，区域多年平均气温17.8℃，最高气温41.5℃，最低气温2.1℃，无霜期320330天，日照时数1236.3小时，日照率28%，相对湿度79%。区内条件优越，一年四季均适宜于农作物生长，是理想的粮食和蔬菜等经济作物生产区。多年平均风速1.7m/s，多年平均降雨量1041.1mm。降雨时空分布差异较大，5~10月降雨约占年降雨量的84%，11~4月仅占16%，最大降雨量244.5mm，最大小时降雨量67.9mm，大量降雨都以洪水形式在夏、秋季集中流走。因此，常有冬干、春旱、夏洪、秋涝、伏旱等自然灾害出现。

1.1.4地质与水文地质

全区分为高丘中、窄谷，中丘中谷，低丘中、宽谷，缓丘、平坝四种地貌类型。全区土壤分为4个土类，6个亚类，8个土属，24个土种。成土母质以侏罗系自流井组、沙溪庙组紫色砂页岩和近代河流洪积物等三种母质为主。形成的土壤含钾和矿物质营养丰富，土壤肥力高，宜种度广。主要土壤为灰棕紫色水稻土和灰棕紫泥土，其养分含量大至为：有机质1.75%，全氮0.185%，全磷0.17%，全钾2.88%，土壤PH5.5~9。

全区降雨量年际变化大，地表径流因各种因素影响，平均径流深400mm左右，人均水资源量635方，占全省人均水量的16%，加

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月之城市污水和工业废水、农药、化肥等对水体污染日趋严重，水资源的供需矛盾逐年加剧。1.1.5自然植被

我区的森林覆盖率比较低，森林覆盖率为4.23%，其中大山铺镇、三多寨镇、牛佛镇、何市镇林地面积比较多，面积分别为4968.75亩、3578.55亩、3221.4亩、2550.45亩，占全区林地面积的19.51%、14.05%、12.65%、10.01%。其余乡镇的林地面积相对较少。以人工松林为主，部分区域有成片针阔混交林。植被类型属川东盆地偏湿性常绿阔叶林，自然植被由亚热带常绿阔叶林、低山常绿针叶林、竹林组成。大安区高等植物有77科163属314种。国家重点保护的野生植物有银杏、楠木、油樟、香樟、苏铁、桫椤树等19种。1.1.6自然灾害

（1）干旱

受西藏高压气流和盛夏时节太平洋副热带高压控制，大安区内多出现高温连晴天气，少雨或无雨，致使干旱频繁发生。据统计：1915年～1987年，全区共发生33次干旱，其中1936年、1952年、1960年为特大旱灾；1988年～201*年，全区共发生旱灾7次，特别是201*年遭受百年不遇的特大旱灾，持续时间长达57天的严重伏旱，平均气温达30.02℃，比常年偏高3.0℃，月降水量103.1mm，比常年偏少135mm；造成12个乡镇、12.5万人受灾，9万人及12万头牲畜饮水困难，14.2万亩农作物受灾（其中：6.1万亩成灾、1.2万亩绝收）；大春粮食减产达0.47万吨，造成总直接经济损失2850万元（其中农业经济损失1201万元）。

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月（2）洪涝

洪灾主要发生在夏秋季节，以秋季为多，暴雨、连日暴雨或连绵秋雨形成雨洪灾害。据统计：1912～1987年间，出现较大洪灾有13次，其中以1981年洪水为最大；1988年以来全区出现较大的洪灾有8次，特别是1999年入夏以来，大安区先后遭遇四次大暴风雨袭击，致使全区12个乡镇、150个村、1635个社14万农业人口受灾，农作物受灾面积0.5万公顷，成灾面积0.398万公顷，绝收面积0.07万公顷，房屋损坏1200间、倒房122间，直接经济损失1196万元。

（3）冰雹

冰雹灾害对我区农业生产危害最大。据统计，1935年～1985年，全区共遭受10次冰雹灾害袭击；1988～201*年共遭受3次冰雹灾害袭击，特别是1989年4月20日冰雹灾害为最大，全区12个镇乡，受灾面积达1200公顷，倒塌房屋345间，受灾人口1201*人，造成全区经济损失1400万元。

1.2社会经济状况

全区辖12个镇乡，新民、团结、大山铺、三多寨、何市、新店、牛佛、回龙、庙坝9个镇，凤凰、和平、永嘉3个乡，有41个社区居民委员会、148个村民委员会，全区总人口45.98万人，其中农业人口是30.73万人，非农业人口15.25万人。耕地面积21.66万亩，其中：田9.95万亩。201*年，全区实现国内生产总值91.79亿元，比上年度增长15.5%。规模以上工业企业总产值57.90亿元，规模以上工业企业增加值16.91亿元；规模以上工业企业实现收入49.93亿

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月元；规模以上工业企业利润2.55亿元。地方级财政收入4.66亿元，财政总收入5.43亿元；农民人均纯收入6023元。

1.3农业生产现状

大安区农业和农村经济稳步发展，201*年农业增加值实现8.87亿元，增长3.4％。其中：

种植业平稳增长，实现增加值82019万元。粮食播种面积达到34.84万亩，粮食总产量达到2.34亿斤；蔬菜产量达到17.42万吨；油料产量达到0.69万吨。

畜牧业快速增长，实现增加值38.13万元。生猪出栏29.75万头；肉羊出栏17.2万只；家禽出栏685万只；猪、牛、羊肉产量达到2.68万吨。

林业平稳发展，实现增加值2129万元。全年完成荒山造林4999.5亩，天然林保护成果继续巩固，全区的森林覆盖率比较低，森林覆盖率为4.23%，其中大山铺镇、三多寨镇、牛佛镇、何市镇林地面积比较多。

农业基础设施得到加强，201*年新增有效灌溉面积1605亩，新增节水灌溉面积8895亩，建成各类水利工程490处，治理水土流失面积12150亩，整治病险水库21座。日元贷款生态县建设和“金土地工程”建设项目有序推进。

然而，由于现有小型农田水利设施年久失修，塘坝淤积，渠堰垮塌，严重制约了区域农业发展，成为制约粮食生产能力提高的重要因素。

1.4水土资源状况

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月1.4.1水资源与水环境

大安区境内主要河流有三条，即：①沱江河：河道干流全长712km，流域面积32900km2，大安区境内长33.45km，流域面积134.50km2；②威远河：河道干流全长107.2km，流域面积1386km2，大安区境内长20.6km，流域面积68km2；③长滩河：河道干流全长118.0km，流域面积411km2，大安区境内长19.7km，流域面积72.5km2。本地区地表水、地下水资源量和可利用量，根据201*年大安区年降水量1050mm计算，从而确定当地的水资源总量和可利用总量。水资源总量为我区之地表水、地下水与其它来水总和。地表水为地表径流，地下水为地表水的渗透地下部份，其它来水为沱江河、威远河和长滩河上游境外来水。全区内地表水资源量为17487万m3，地下水资源量为546万m3，而境外来水总量为11199万m3，全区水资源总量多年平均值为29232万m3。

从上世纪80年代以来，大安区沱江河、釜溪河两岸城镇经济快速发展，工矿企业密集，污废水排放量一直呈上升趋势。城区排放的生活污水未得到有效的处理，均直接排放到江河内。目前沱江、釜溪河水体及地下水受到不同程度污染，某些时段水体水质达Ⅳ类以上，污染物排放量超过了河流的纳污能力。随着经济社会的发展，用水量增多，工业废水排放量和生活污水排放量也将增加，预测到201*年，仅生活污水排放总量将超过500万吨，水污染对大安区经济可持续发展构成严重威胁。

重点说明水环境存在问题。

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月1.4.2水土资源利用现状1.4.2.1水资源利用现状

我区属中亚热带湿润季风气候类型，并有亚热带季风气候属性。气候温和，雨量充沛，无霜期长，四季分明，区域多年平均气温17.8℃，多年平均降水量1041.4mm，多年平均水面蒸发量998.1mm（20cm蒸发皿），无霜期为320~330天。设计流域径流主要由降水补给，多年平均年径流深400mm左右，径流年内分配不均匀，常有冬干或春旱，洪枯水变幅大。全区现有各类水利工程4265处，其中：小（1）型水库6座、小（2）型水库38座，山平塘2508口，石河堰204道，提灌站153座，蓄水池1356口。水利工程设计蓄引提能力8605万方，有效蓄引提能力5647万方，设计灌面16.56万亩，有效灌面7.5万亩。全区灌溉渠道长260.53km，其中：土渠104.21km、石渠156.32km。

目前，全区中小型灌区设计灌面16.56万亩，有效灌面7.50万亩，设计渠道长410.19km，实际配套260.53km，配套率63.5%，衬砌156.32km，完好率59%，渠系建筑物492座，基本完好290座，完好率63%。

根据全区水资源评价调查分析，渠系水利用系数在0.40～0.45之间，其中：干、支两级渠系水利用系数约0.45，斗、农两级渠系水利用系数约0.40。田间水利用系数在0.85左右，灌溉水利用系数在0.34～0.38范围之间。1.4.2.2土资源利用现状

大安区土地总面积为60.15万亩，其中，农用地面积为46.21万亩、建设用地面积为10.58万亩、未利用地面积为3.36万亩，分别

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月占土地总面积的76.8%、17.6%和5.6%。耕地：201*年末，全区耕地面积为21.66万亩，占农用地面积的64.3%，其中水田、水浇田、旱地占耕地面积比重分别为38.3%、2.1%、59.6%。凤凰、和平、新民、大山铺、团结、新店、永嘉7个乡镇的耕地面积占农用面积比重较低。全区耕地广泛分布于缓丘平坝、低丘及中丘区域的乡镇，一般丘顶为土、丘底为田，但水田比重较低。

园地：201*年末，全区园地面积为1.68万亩，占农用地面积的3.6%，其中果园、桑园、其他园地占园地面积比重90.9%、8.7%、0.4%。园地结构比较简单，果园占绝大比重。园地主要集中分布在大山铺、新民、回龙、牛佛4乡镇，面积分别为0.22万亩、0.19万亩、0.25万亩、0.53万亩，占全区园地面积的13.1%、11.3%、14.9%、31.5%。其余乡镇的园地面积相对较少。

林地：201*年末，全区林地面积为2.55万亩，占农用地面积的5.5%，其中有林地、灌木林地、其他林地占林地面积比重分别为31.8%、0.6%、67.6%；我区的森林覆盖率比较低，森林覆盖率为4.23%，其中大山铺镇、三多寨镇、牛佛镇、何市镇林地面积比较多，面积分别为0.50万亩、0.36万亩、0.32万亩、0.26万亩，占全区林地面积的19.6%、14.1%、12.5%、10.2%。其余乡镇的林地面积相对较少。

1.4.3水土资源开发利用潜力1.4.3.1水资源开发利用潜力

根据大安区农田水利发展需要，201*－2020年全区规划建设：新建水库22座，新建和整治山平塘730口（其中新建332口），新

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月建和整治石河堰161道（新建34道），新建和整治渠道589.63km（其中新建353.65km），蓄水池2150口（其中新建1661口），小型提灌站308座（其中新建162座）。工程建成后增加工程蓄水8895万方，其中塘坝4560万方，水库4280万方，蓄水池55万方。新增、改善灌面9.8万亩。预计201*年：P=50%全区供水能力为21788万方，P=75%全区供水能力为19232万方，P=95%全区供水能力为16676万方。预计2020年：P=50%全区供水能力为24751万方，P=75%全区供水能力为21781万方，P=95%全区供水能力为18810万方。可基本解决全区旱山村和缺水村的缺水问题。1.4.3.2土资源开发利用潜力

（1）未利用土地开发潜力

全区未利用土地面积3.36万亩，占土地总面积的5.6%。根据全区土地总体规划，今后要根据《土地管理法》的有关规定和全区的实际情况，加强土地开发、整理和复垦，实现耕地总量动态平衡的战略目标。对大量未利用的土地，要加大开发整理力度，进一步把建设用地与开发未利用土地挂钩，实行占补平衡，充分开发未利用土地，增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。

（2）农业用地开发潜力

①耕地生产力潜力。根据调查，全区粮食亩产量低于340kg的低产田土占28.7%，亩产量在340～450kg的中产田土占53.5%，中低产田土占耕地总面积的82.2%。这一部分田土，只需增加投入，采取工程措施，改良土壤，增肥地力，改革耕作制度，推广先进科学技术，合理调整农业结构和作物布局，扩大复种面积，可进一步提高耕地的

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月利用率和产出率，发挥更大的生产潜力。

②园地生产潜力。全区园地面积1.68万亩，占农用地面积的3.6%，其中果园、桑园、其他园地占园地面积比重90.9%、8.7%、0.4%。园地结构比较简单，果园占绝大比重。园地主要集中分布在大山铺、新民、回龙、牛佛4乡镇，若对这部分园地加以改造，改良品种，增加资金和科技的投入，加强管理，产量和效益将大幅度提高。

（3）林地生产潜力。大安区林地在50年代末期曾遭受严重破坏，现有林地绝大部分为70年代以来逐步恢复的天然次生林和人工林。由于经营管理粗放，疏林地和幼林地面积大，林木质量差，全区林地林种结构不合理，用材林比重偏大，占21.4%，经济林比例过小，占10.1%，林木蓄积量低。另外，全区还有大量的疏林地、未成林造林地需要抚育和更新。因此林地生产潜力很大，具有较大的开发利用价值。

（4）水域开发潜力。全区水域面积比较广，宜渔水面积资源丰富，目前已有养殖面积1.86万亩。已养水面由于缺乏科学管理，经营粗放，总产量和单产水平不高。目前，一是要扩大养殖水面，二是要提高单位面积产量，充分开发利用荒芜水面。

（5）其他建设用地开发潜力。全区村镇用地建设区功能紊乱，严重制约了土地效益的发挥。为了控制建设用地规模，实现非农业建设用地由外延增量为主转向内涵挖潜为主，在今后要坚持按照土地利用总体规划和村镇总体规划要求，通过合理规划布局，加快旧城改造步伐，合理解决工矿企业及居民住宅用地的平面布，盘活存量土地，把村镇建设与乡镇企业的发展有机结合起来，保证村镇化与工业化协调发展，最大限度地提高村镇土地利用效益。

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月总之，全区土地资源要在充分挖掘现有用地潜力的基础上，以耕地总量动态平衡目标为核心，实行深度开发和广度开发同时进行，搞好土地利用的部门配和结构调整，充分发挥土地利用的经济效益、生态效益和社会效益。

2工程现状与建设的必要性

2.1工程设施现状

全区小型农田水利工程分布在12个乡镇，现有大部分水利工程始建于上世纪60~70年代，由群众投劳兴建，工程已运行几十年，塘、堰、池、渠系及其建筑物等年久失修，工程老化，配套不完善，完好程度仅达40~50%，我区水利基础设施薄弱，缺乏自我维持和发展的能力，存在效益衰减的潜在威胁。

（1）中型灌区工程配套渠道设计灌面7.66万亩，有效灌面5.14万亩，设计渠道长度165.14km，实际配套长度113.50km，渠道已衬砌68.10km，完好率62%，渠系建筑物64座，基本完好33座，完好率66%。干支斗渠运行基本正常，末级渠系配套差，且损毁严重。

（2）小型灌区，设计灌面8.90万亩，有效灌面5.47万亩，设计渠道245.05km，实际配套147.03km，渠道已衬砌88.22km，完好率56%，渠系建筑物428座，基本完好257座，完好率60%。干支斗渠基本能正常运行，末级渠系配套率差，且损毁严重。

（3）全区现有山平塘2508口，设计蓄水2237万方，实际蓄水894.38万方，工程完好率42%，病害严重且灌溉设施未配套。

（4）全区现有石河堰204处，设计蓄水614万方，实际蓄水245.38万方，工程完好率36%，病害严重且灌溉设施配套不完善。

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月（5）全区有电力提灌站153座，设计提水能力710万方，实际提水能力568万方，工程完好率40%。

（6）全区现有蓄水池1356口，设计蓄水18万方，实际蓄水12.45万方，工程完好率75%，蓄水能力有一定下降。

本次规划区人均水浇地面积0.12亩、人均有效灌溉面积0.28亩、人均蓄水容积22.58方、亩均蓄水容积32.36方；这些水利工程对促进大安区农业的发展、解决人畜饮水显示出了巨大作用，同时，其病害对全区农业生产构成了严重威胁。为此，水利工程的续建配套及整治、改造工程势在必行。

2.2地位与作用

大量小型水利工程的建成，一是为农村人畜饮水提供了饮水水源，有效缓解了农村饮水困难，提高了农民生活质量，改善了农村卫生条件；二是改善了农业生产条件，提高了农业抵御自然灾害的能力，保证了农业生产用水的需要，保障了国家粮食安全；三是为农村花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，调整了农村产业结构，增加了农民经济收入，促进了农村经济发展；四是防止了水土流失，改善了生态环境；五是发挥了防洪、除涝、保障安全等除害减灾功能；各级党委、政府及广大农民都认识到农村水利设施是保障当前农民基本生存条件改善、稳定粮食生产、支撑农村经济发展的基础。

2.3存在的主要问题

一是地方财政困难，投入严重不足。由于区、乡财政困难，无力承担水利基础等公益性设施建设，导致水利工程老化严重。

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月二是农民的实际投入能力弱。农民生活多数处于“温饱”水平，客观上无力投入农田水利基础设施等公益性设施建设。要求农民投工投劳的，由于大多数农民外出务工，造成劳动力不足，甚至是缺乏劳动力。

三是争取农业农村发展项目难，支持力度弱。因农业总量小，农业人口少，上级扶持项目、资金多向农业大县倾斜，全区每年仅有少量的农田水利基本建设项目。

四是我区农田水利设施维护、管理体制较差，管护责任不明确，运行机制差，运行管理经费得不到保障，无法提高农民群众参与工程维护、管理的积极性。加之农业水费收取情况不理想，导致投入农田水利基础设施的维修资金到位情况差，年复一年，久而久之，造成工程损毁严重，不能发挥效益。

2.4工程建设的必要性

大安区人多地少，水资源紧缺，自然灾害频繁，农田水利工作历来在全区经济社会发展中占有十分重要的位。近几年，我区农产品供求状况有了显著改善，但农业基础薄弱的局面并没有从根本上改变，现阶段仍需大力加强农田水利基本建设，加大对农业的支持和保护力度，提高农业的基础地位。

（1）保证和提高我区现有农业综合生产能力，需要坚持不懈地大搞“五小水利”基本建设。

我区已经有了一定的农田水利工程体系。由于洪水毁坏、工程老化、供排水渠道淤积。每年对农田水利设施进行修建、维护，对渠道进行清淤，对部分设施进行配套完善，恢复和提高其功能，是

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月保证工程处于完好状态，次年农业生产能正常进行的必不可少的工作。不仅如此，全区仍有许多地方农业生产基本条件依然薄弱落后，引不进、排不出、灌不上，遇涝一片汪洋，遇旱一片赤地，完全是靠天吃饭。这种状况不改变，就难以提高农产品产量质量，改善农村面貌。因此，我们需要广泛发动农民群众集中时间和精力，齐心协力地兴修农田水利，并对已建工程进行维修改造。

（2）保证我区粮食安全，需要继续加强“五小水利”基本建设201*年，我区粮食产量达到2.34亿斤，近几年粮食等农产品已从长期供不应求转为供需基本平衡。但是，我们清醒地看到，近几年粮食供应出现相对过剩，是结构性和阶段性的。随着人口增加和生活水平的提高，未来粮食需求总量还需不断增加，质量也需不断提高。而增加粮食总量主要靠提高单产，提高单产最主要的制约因素是干旱缺水和洪涝灾害，尤其是干旱缺水影响最大。没有过硬的农业基础设施，粮食安全就没有保障，农业不可能稳定持续地发展，农民生活不可能稳步地提高。因此，我们必须组织和带领群众坚持不懈地搞好农田水利基础设施建设。

（3）增强我区农产品竞争力、增加农民收入，需要“五小水利”基本建设再上新台阶。

中央一再提出要加强农业基础设施建设，对农业和农村经济结构进行战略性调整，千方百计增加农民收入。农业结构调整对水利灌排条件，特别是优质高效农业、高科技农业对灌排保证程度、服务质量，如供水水量、水质、供水时间、空气湿度、养分供应等提出了许多新的、更高的要求。我区许多地方原有水利设施的标准和功能不适应新形势、新任务的要求，必须主动调整思路，按照现代

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月农业发展要求，改造原有工程，建设节水高效工程，不但形成一定规模，还要有较高的质量。

（4）加强“五小水利”工程建设是推进农村民主政治建设、彰显“主人翁”地位的历史舞台。

在开展农田水利工程建设中，人民群众是建设主体、投资主体，也是管理的责任主体。通过本次“五小水利”项目的实施，开展“民办公助”、“以奖代补”，充分调动人民群众参与建设管理的积极性，充分展现他们的创造力，为他们提供施展本领和才能的工作平台。在建设全过程中，老百姓层层参与，积极发挥作用，使其成为推动和促进农田水利工程建设健康、顺利前进的主力军。因此，我们有责任紧紧抓住开展农田水利项目工程建设，多方面整合资金，多渠道筹集资金，充分调动广大群众的积极性，切实加快农田水利基本建设，为实现农业增效、农民增收、经济发展、社会和谐的目标而扎实工作。

3规划指导思想与目标任务

3.1指导思想3.2基本原则

1、科学规划、统筹兼顾。统筹考虑我区的水土资源状况和经济社会发展需求，与《县级农田水利规划》和《大安区中央财政小型农田水利工程重点县建设方案》相协调，坚持蓄引提等相结合，充分利用当地水资源，提高工程供水保障能力。

2、因地制宜、突出重点。充分考虑我区地形地貌特征，因地制宜确定工程模式和建设方案。突出“五小水利”工程建设，积极发展节水灌溉，优先扶持水利基础设施薄弱、抗灾能力低的地区。

3、尊重民意、量力而行。充分征求了当地群众对“五小水利”

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月工程建设管理的意见、建议，尊重基层干部群众意愿，根据国家投入水平、地方财力可能、群众承受能力和当地经济发展实际需要，合理确定的建设内容、目标和发展速度。

4、整村推进、提高效益。项目建设以村为单位，摸清底数，合理确定目标，集中连片，整村推进，提高工程效益。

5、健全机制、强化管理。加强政策引导，通过“以奖代补”、“民办公助”等形式，鼓励农民大力兴办小型农田水利设施。进一步深化小型农田水利工程建设与管理体制改革,探索建立“谁建、谁有、谁管理、谁受益”的建设管理机制。

3.3规划水平年和规划范围

3.3.1规划水平年

本次规划以201*年为规划基准年，201*年为规划近期水平年，2020年为规划中期水平年，之后为远期规划。3.3.2规划范围

规划范围包括我区区域范围内的小塘坝、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等五小水利工程。其中清淤、整治和新建小塘坝（容积小于10万m3）；新建小水池（容积100m3）；改造、新建小泵站（装机容量小于1000千瓦）和小水渠（流量小于1m3/s）。

3.4目标与任务

通过实施“五小水利”工程建设，实现规划区耕地灌溉率不低于85%，在一般干旱年实现项目区人均新增0.1亩有效灌面或浇灌面积，使项目区抗御自然灾害的能力明显增强，生活用水有保障，群众生活水平有较大提高，农业生产条件有较大改善，一般干旱年保证生活、生产用水需要；干旱年基本保证生活用水需求。根据上

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月述要求，提出近期水平年（201*年）和中期水平年（2020年）规划目标、（2025年）远期水平年规划目标。根据我区处地理位、耕地资源和小型农田水利现状，制定出自贡市大安区“五小水利”工程建设目标和规划任务。

规划总目标：新增有效灌溉面积6.2万亩，恢复和改善有效灌溉面积5.77万亩，新增水浇地面积0.97万亩；新增粮食产量598.58万公斤，新增经济作物产值3100万元。其中：

（1）201*-201*年（近期）目标：新增有效灌溉面积0.41万亩，恢复和改善有效灌溉面积0.69万亩，新增水浇地面积0.072万亩；新增粮食产量55万公斤，新增经济作物产值205万元。

（2）201*-2020年（中期）目标：新增有效灌溉面积1.44万亩，恢复和改善有效灌溉面积2.42万亩，新增水浇地面积0.25万亩；新增粮食产量193.01万公斤，新增经济作物产值722万元。

（3）201*-2025年远期目标：新增有效灌溉面积1.35万亩，恢复和改善有效灌溉面积2.66万亩，新增水浇地面积0.64万亩；新增粮食产量350.57万公斤，新增经济作物产值2173万元。

4建设内容

4.1建设规模

全区总规划清淤、整治和新建山平塘3597口，总有效蓄水1084万m3，规划新建蓄水池2777口，总蓄水容积28万m3，规划改造和新建小泵站322处，总装机10811kw,规划改造和新建小水渠597km；工程实施后，新增有效灌溉面积6.2万亩，恢复和改善有效灌溉面积5.77万亩，新增水浇地面积0.97万亩；新增粮食产量598.58万公斤，新增经济作物产值3100万元。

4.2建设内容

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月4.2.1小塘坝清淤、整治和新建

我区近期规划整治山平塘146口，其中清淤141口，新建山平塘98口；中期规划整治山平塘511口，其中清淤511口，新建山平塘343口；远期规划整治山平塘1206口，其中清淤922口，新建山平塘1293口。4.2.2小水池新建

我区近期规划新建100方蓄水池206口，中期规划新建100方蓄水池721口，远期规划新建100方蓄水池1850口。4.2.3小水窖新建

根据我区自然地理条件现状，本次规划我区不建设小水窖工程。4.2.4小泵站改造和新建

我区近期规划改造小泵站20处，总装机1151kw，新建小泵站15处，总装机558kw；中期规划改造小泵站70处，总装机2774kw，新建小泵站52处，总装机2114kw；远期规划改造小泵站59处，总装机2040kw，新建小泵站106处，总装机2175kw。4.2.5小水渠改造和新建

我区近期规划改造小水渠34.5km,新建小水渠20.5km;中期规划改造小水渠120.8km,新建小水渠72.2km;远期规划改造小水渠133.3km,新建小水渠217.3km。

4.3典型设计

4.3.1小塘坝（山平塘）典型设计

整治：岩湾塘位于新店镇盘石村6组一自然冲沟上头，该塘总

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月容积0.32万m3，有效容积0.2万m3。山平塘枢纽由大坝、溢洪道、放水设施等组成。大坝为土石坝，最大坝高2.0m，坝顶长60m。山平塘设计灌溉面积15亩，有效灌溉面积8亩。整治措施：清除内外边坡垮塌泥土，采用粘土分层回填夯实，修整坝面，迎水面采用M7.5水泥砂浆砌条石护坡；坝顶沉陷部位填土夯实；基础上游面浇筑C15砼防渗墙封闭防渗；清除塘内部分淤积；改造恢复溢洪道，下游增设消力池，满足防洪要求；新建便民码头；改造简陋的放水设施等。

该工程建成后将成为新店镇盘石村6组重要的水源工程之一。该工程主要工程量为：土石方开挖84.6m3、人工清淤656m3、浆砌条石134.6m3、混凝土8m3、砌砖4m3等。该工程总投资6.62万元。

新建：保管室塘位于永嘉乡林远巷村4组一自然冲沟上，该塘总容积0.63万m3，有效容积0.5万m3。该塘设计灌溉面积25亩。设计该山平塘枢纽由大坝、溢洪道、放水设施等组成，大坝为土坝，最大坝高3.0m，坝顶长75m，基础开挖至板结土层，浇筑C15砼防渗墙（垫层）封闭防渗，迎水面采用M7.5水泥砂浆砌条石护坡，大坝采用粘土分层回填夯实，修整坝面，新建溢洪道、放水设施及便民码头。

该工程建成后将成为永嘉乡林远巷村4组重要的水源工程之一。该工程主要工程量为：土石方开挖126.3m3、浆砌条石168.5m3、混凝土16m3、砌砖4m3等。该工程总投资9.35万元。4.3.2小水池典型设计

本次蓄水池典型设计选择永嘉乡新房村，作为农户农业生产的补充灌溉水源。根据农业生产要求和蓄水池功能设，蓄水池修建在有良好汇流面的坡面，并配套沉沙凼、引排水渠等设施。设计标

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月准10年一遇24h最大降雨量。

结合实际，100方容积的结构形式采用全埋开敞式圆形，直径D=8m，深H=2.2m，采用M7.5水泥砂浆砌砖护壁，壁厚24cm，M10水泥砂浆抹面，厚度2cm，C15砼池底，厚度10cm。池沿高出地面25cm，以防止池周围泥土及污物进入池内。根据地形条件设引水沟50米，排水沟20米。主要工程量：土石方开挖142.88m3、砌砖32.62m3、混凝土6.02m3等。新建一口蓄水池需投资1.96万元。4.3.3小泵站典型设计改造：

（1）项目区基本情况

新店镇新店村位于我区东南部，距离城区25公里，现有村民442户，1770人，耕地1126亩。该村属于浅丘地形，农业生产以粮食为主，适当种植油菜等经济作物。该村对外交通便利，“村村通”混泥土路到村，农村电网全部形成，供电设施齐全，电力供应有保障。

（2）工程设计

黑沟水库提灌站位于新店村，从黑沟水库取水。提灌站建于80年代，建设标准低，泵房年久失修，设备老化损毁严重，已无法正常运行。设计对该提灌站老化进出扬水管、闸阀泵管配件进行维修更换，水泵更换为6BA-8A型，设计流量170立方米/小时，扬程32米，装机22千瓦，新建泵房12平方米。

（3）工程投资

工程累计开挖回填土石方21.78m3，浆砌条石12.42m3、混凝土4.6m3、砌砖10m3。该工程总投资17.28万元。

新建：

（1）项目区基本情况

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月何市镇五四村位于我区东部，距离城区25公里，现有村民487户，1951人，耕地1169亩。该村属于浅丘地形，农业生产以粮食为主，适当种植油菜等经济作物。该村对外交通便利，县级公路太大路穿村而过，“村村通”混泥土路到村，农村电网全部形成，供电设施齐全，电力供应有保障。

（2）工程设计

跃进水库提灌站位于五四村，从跃进水库取水。设计灌溉五四村田530亩，设计采用水泵6SH-9A/1型，配套电机Y200L1-2型，装机30千瓦，设计扬程36米，设计流量250立方米/小时，购及安装配电设备一套，变压器一台，安装进出水管300米，新建泵房15平方米。

（3）工程投资

工程累计开挖回填土石方25.05m3，浆砌条石14.28m3、混凝土5.29m3、砌砖12m3。该工程总投资22.51万元。4.3.4小水渠典型设计

整治：

（1）基本情况：大梨树提灌站位于三多寨镇龙斗村，该提灌站配套渠道多为土渠，一部分为衬砌渠道，渗漏十分严重，渠系水利用率低，水资源浪费非常严重。经勘测，整治配套渠道4.44km，其中：同春村5组改建2.2km，同春村6组改建2.24km。本次选取同春村5组改建2.2km渠道作典型设计，该渠道工程的材料选择条石衬砌防渗。

（2）渠道设计

新建配套渠道的灌溉流量按照《小型渠道工程》选用灌区属山丘区灌溉流量模数1.0m3/S〃万亩。

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月渠道设计为矩形渠道，用明渠均匀流公式复核。其计算式为：

QACRi式中：Q流量（m3/s）；

A过水面积（m2）；C谢才系数，

C1nR1/6；

n糙率，n取0.022；R水力半径，R=A/X；X湿周（m）；J渠道底坡。其水力要素计算成果如下：

大梨树提灌渠新建水力要素计算成果表过水断渠道名涉及村称（km)性质b(m）H(m)A(m2)大梨树站提灌渠同春村2.2整治0.60.40.241.60.150.0221/201*33.130.040.40.4长度建设底宽水深面面积X(m)R(m)湿周半径ｎ水力糙率比降J数ｃQ(m3/s)谢才系流量宽(m)高(m)断面尺寸（3）防渗结构设计

该渠道工程的材料选择标砖衬砌，渠道先进行沟槽的开挖工作，开挖深度超出1.5米采用1：0.5边坡，结构形式为墙包底。施工时渠底嵌入板结土或基岩，渠墙采用M7.5砂浆砌条石衬砌，为增强渠道稳定性，渠墙超埋10cm，渠道迎水和渠堤顶面采用M10砂浆开槽勾缝，渠底采用10cm厚C15砼浇筑防渗，墙体背水面需用细土回填夯实。边墙间距6m设永久伸缩缝，伸缩缝采用2cm厚的沥青木板

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月制作。在渠道内边坡设排水孔，排水孔距设渠底1/3高处，孔径30mm，排水孔布成梅花状，间距2m。

（4）工程投资

工程累计开挖回填土石方703m3，浆砌条石406.6m3、混凝土39.42m3。该工程总投资16.56万元。

新建：

（1）基本情况：五四村提灌站位于何市镇为村，新建提灌站需配套渠道，经勘测，需配套渠道2.6km，本次选取作为典型设计，该渠道工程的材料选择条石衬砌防渗。

（2）渠道设计

新建配套渠道的灌溉流量按照《小型渠道工程》选用灌区属山丘区灌溉流量模数1.0m3/S〃万亩。

渠道设计为矩形渠道，用明渠均匀流公式复核。其计算式为：

QACRi式中：Q流量（m3/s）；

A过水面积（m2）；C谢才系数，

C1nR1/6；

n糙率，n取0.022；R水力半径，R=A/X；X湿周（m）；J渠道底坡。其水力要素计算成果如下：

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月

大梨树提灌渠新建水力要素计算成果表

过水断渠道名涉及村称（km)性质b(m）H(m)A(m2)长度建设底宽水深面面积X(m)R(m)湿周半径ｎ水力糙率比降J数ｃQ(m3/s)谢才系流量宽(m)0.0221/201*33.130.050.4高(m)0.6断面尺寸五四渠五四村2.6新建0.60.40.241.60.15（3）防渗结构设计

该渠道工程的材料选择标砖衬砌，渠道先进行沟槽的开挖工作，开挖深度超出1.5米采用1：0.5边坡，结构形式为墙包底。施工时渠底嵌入板结土或基岩，渠墙采用M7.5砂浆砌条石衬砌，为增强渠道稳定性，渠墙超埋10cm，渠道迎水和渠堤顶面采用M10砂浆开槽勾缝，渠底采用10cm厚C15砼浇筑防渗，墙体背水面需用细土回填夯实。边墙间距6m设永久伸缩缝，伸缩缝采用2cm厚的沥青木板制作。在渠道内边坡设排水孔，排水孔距设渠底1/3高处，孔径30mm，排水孔布成梅花状，间距2m。

（4）工程投资

工程累计开挖回填土石方1001.53m3，浆砌条石560.2m3、混凝土40m3。该工程总投资22.39万元。

5投资估算

5.1投资估算原则与依据

本次规划涉及全区12个个乡镇的150个村，点多面广，各种工程类型规模小，运距不一，施工难度不一。因此，根据本次规划的四种类型工程的典型设计，按照川水发[201*]20号发布的《四川省

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月水利水利工程设计概算编制规定》为估算依据，进行工程造价计算，在此基础上，结合我区实际经济情况，结合各村“五小水利”工程规划任务，进行投资估算。

5.2主要工程量

经估算，我区“五小水利”工程建设规划总主要工程量为：土石方工程169万m3，砌石工程82.7万m3，混凝土工程8.4万m3，砌砖10.9万m3。

近期：土石方工程12.9万m3，砌石工程6.2万m3，混凝土工程0.8万m3，砌砖0.6万m3。。

中期：土石方工程43.1万m3，砌石工程20.6万m3，混凝土工程2.1万m3，砌砖2.8万m3。

远期：土石方工程113万m3，砌石工程55.8万m3，混凝土工程5.6万m3，砌砖7.2万m3。

5.3项目投资估算

通过统计汇总，本次规划估算工程总投资52177.67万元，其中小塘坝（山坪塘）28545.96万元，小水池5442.92万元，小泵站6468.95万元，小水渠4778.72万元。分期投资估算如下：

（1）201*-201*年（近期）：估算工程总投资4000.15万元，其中小塘坝（山坪塘）1882.82万元，小水池403.76万元，小泵站683.25万元，小水渠1030.32万元。

（2）201*-2020年（中期）：估算工程总投资14000.50万元，其中小塘坝（山坪塘）6589.87万元，小水池1413.16万元，小泵站2380.12万元，小水渠3617.35万元。

（2）2020-2025年（远期）：估算工程总投资34177.03万元，

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月其中小塘坝（山坪塘）201*3.27万元，小水池3626万元，小泵站3405.58万元，小水渠7072.18万元。

5.4资金筹措与分期实施计划

我区本次“五小水利”专题规划项目总投资52177.67万元，其中：中央财政资金20870.8万元，省级财政资金15653.1万元，市级财政投入5217.7万元，区级财政配套5217.7万元，群众筹资1043.54万元，投劳折资1565.311万元，整合其他资金2608.85万元。各规划时段如下：

（1）近期规划项目总投资4000万元，其中：中中央财政资金1600万元，省级财政资金1200万元，市级财政投入400万元，区级财政配套400万元，群众筹资80万元，投劳折资120万元，整合其他资金20万元。

（2）中期规划项目总投资14000万元，其中：中中央财政资金5600万元，省级财政资金4200万元，市级财政投入1400万元，区级财政配套1400万元，群众筹资280万元，投劳折资420万元，整合其他资金700万元。

（3）远期规划项目总投资52177万元，其中：中中央财政资金13670.8万元，省级财政资金10253.1万元，市级财政投入3417.7万元，区级财政配套3417.7万元，群众筹资683.54万元，投劳折资1025.31万元，整合其他资金1708.85万元。我区本次规划的资金筹措方案祥见下表：

自贡市大安区“五小水利”规划建设资金筹措表

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月规划项目区建设投资（万元）规划时段合计/中央万元4000140003417752177小计资金近期中期远期总计38001330032468.149568.11600560013670.820870.8资金1201*201*0253.115653.1资金40014003417.75217.7资金40014003417.75217.7自筹80280683.51043.5折资120420省级市级区级群众投资及折劳其他资金/万元201*001025.31708.81565.32608.8

按规划水平年编制规划项目的分期实施与投资安排建议，详见下表：

自贡市大安区“五小水利”建设投资分期实施表

总规模（万元）项目名称合计小塘坝（山平塘）小水池小泵站小渠道合计28545.965442.926468.9511719.8552177.68201*年优先解决区1882.82403.76683.251030.324000.152020年重点解决区6589.871413.162380.123617.3514000.52020年以后解决区201*3.2736263405.587072.1834177.03

6效益分析与经济评价

6.1效益分析6.1.1经济效益

通过实施“五小水利”项目，新增有效灌溉面积6.2万亩，恢复和改善有效灌溉面积5.77万亩，新增水浇地面积0.97万亩；新增粮食产量598.58万公斤，每公斤粮食以2.5元计算，新增粮食产值

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月1496.45万元，农民人均增收46元，新增经济作物产值3100万元，农民人均增收101元。

6.1.2社会效益

在实施“五小水利”工程建设过程中，坚持以改善农业生产条件与普及农业科技并重，采取科技培训会、印发农业科技资料、技术指导服务等方式，引导项目区农民学习、运用现代农业科技成果，加速科技成果转化，增强农民科技意识，整体推进项目区农业生产的发展，有很强的辐射带动作用。

“五小水利”项目建设将极大地改善住居环境，激发群众建设美好家园的热情，引导项目区95%以上的农户进行农房风貌改造和“五改三建”，农村环境得以面貌一新。

“五小水利”项目的推进，营造了卫生洁净的生活环境，促进了人与自然和谐共处。做文明人、说文明话、做文明事在项目区蔚然成风，群众的文明意识明显增强，文明程度明显提升。通过“五小水利”项目的推进，不断探索用水管理新模式，依靠协会落实专人负责分水管水，实行水资源的统一管理，能减少水事纠纷，促进社会稳定，改善水利基础条件，促进农业结构调整，提高当地老百姓的生活水平，让百姓过上小康生活，人们转变思想观念，不再出现过去因用水问题发生打架纠纷的现象，社会安定团结，人民群众满意。

6.1.3生态环境效益

坚持生产与生态兼顾，不断提升可持续发展能力。通过与水源点建设相配套，与中低产田土改造、生态环境建设、河道沟渠整治、

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月产业结构调整、水资源优化配、扶贫开发、新农村建设相配套。在项目区，形成了山水田林路沟渠的整体配套，农民群众生产生活条件有了很大改善，水土流失得到治理，中低产田土得到改造，耕地得到恢复，植被得以保护，有效提高水资源利用率，减少坡地冲刷及水土流失，有力促进生态系统平衡，提升可持续发展能力，增强发展后劲。

6.2国民经济评价

本次规划经济评价的依据是国家计委《建设项目经济评价方法与参数》、水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）及国家和地方现行的有关财税政策。且只对201*~2025年项目进行评价。

6.2.1基础参数

（1）国民经济评价中社会折现率采用7%。

（2）计算期包括施工期。本工程由于投资额较大，规划15年（从201*年2025年），总施工期为15年，本次规划统一按25年计算，计算期40年。

6.2.2费用计算

（1）工程固定资产投资采用投资估算成果中的静态总投资，15年共计52177.67万元。

（2）年运行费用包括工资、材料费用、燃料及动力费用、管理费用、修理费用和其它费用等。

项目区运行和管理人员平均按201*亩/人进行计算，共计153人，工资和福利费用按人均15000元/年计算，年工资和福利费用总额229.5万元；

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月材料、燃料和动力费用按工程投资总额的0.3%计算，共计156.53万元；

管理费用按工资及福利费用的2倍计算，共计459万元；修理费用按工程总投资的0.4%估算，为208.71万元；以上共计1053.74万元。（3）流动资金

工程流动资金包括维持项目正常运行所需购买的材料、备品、备件和支付职工工资的周转资金。参照类似工程，流动资金按年运行费的10%计，共105.4万元。

7保障措施

7.1组织保障

小型农田水利工程是一项涉及面广、影响大、技术性强、各方面要求高的水利工程，坚强的组织领导是做好一切工作的重要保障。要搞好这项工作，必须加强领导，提高认识，落实专门机构，将责任分解到部门和乡（镇），制定好年度目标。

为实施好该项目，区政府成立了以区长为组长，分管区领导为副组长，区财政、水务、审计、发改、监察等相关部门主要负责人为成员的“大安区小型农田水利项目工程项目整合协调领导小组”，坚持把建设监管责任落实到主管部门领导，把建设主体责任明确给项目乡镇主要负责人，把“官帽”押起，倒排工期、挂图会战，不完成任务不下“火线”，完不成任务就地免职。

实行区、乡、村三级联动，合力推进。区水务局牵头负责，抽派骨干力量，集中优势兵力，全力抓好小型农田水利建设；财政、农业、畜牧、交通、国土等部门分别落实专人负责协调工作，全力

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月支持小型农田水利建设；乡镇干部人人有责、全天上阵，全力实施小型农田水利建设；村社干部和受益群众积极筹资投劳，全力奋战小型农田水利建设。

7.2投入保障

区委区政府坚持把小型农田水利建设作为农业农村工作的重大任务，研究出台了《关于整合涉农资金支持小型农田水利建设的意见》（大府发201*4号）。通过政府引导，舆论宣传发动，优惠政策引导促动，典型示范带动及水利资金拉动，充分发挥群众主体作用，有效调动群众积极性，鼓励支持社会各界积极参与小型农田水利建设，不断拓宽农田水利建设资金投入渠道，引导多元投入，强化资金保障。坚持谁投资、谁所有、谁受益、谁管理，放开民间资本投资领域，鼓励民营企业、外出务工返乡人员、受益群众以及其它企事业单位、公民以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式投资水利基础设施建设。

7.3技术保障

大安区水利系统技术力量雄厚，拥有农田水利、水工、水文、地质、电气、测绘、给排水专业技术人员25名，能为本次规划的实施提供较为成熟的技术支持。各乡镇农业综合服务中心具有从事多年的农田水利工程建设与管理人员。这些工程技术人员长期从事农田水利基本建设的设计和施工管理工作，具有较强的农田水利工程一线施工经验、设计技能和项目实施管理能力，完全可以保证小型农田水利工程建设的技术施工管理要求。

7.4管护保障

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月小型农田水利工程建成后，将进一步加强工程管理，落实管理责任，培育管理能力，确保长效运行。根据《中华人民共和国水法》、《四川省水利工程管理条例》，为进一步深化我区农田水利工程体制机制改革，确保工程建后管理，制定了《大安区小型农田水利工程管护体制机制改革方案》。

明确产权归属。全面推行小型农田水利体制改革，对项目区现有小型水利工程按照租赁、承包等方式推行产权制度改革，对小型水利工程实行自建、自管、自用、自有的方针，工程建成验收后，将及时办理工程移交手续，发放产权证。

落实管理主体。根据建设类型确定管理模式，采取户建自管、联建轮管、协会专管等方式，确保落实农田水利工程建后管理责任。

四川省自贡市大安区“五小水利”工程专题规划201*年4月

附表：

附表1：自贡市大安区“五小水利”工程现状表附表2：自贡市大安区“五小水利”工程规划建设任务表附表3：自贡市大安区“五小水利”工程规划投资效益表附表4：小塘坝典型投资及工程量表附表5：小水池典型投资及工程量表附表6：小泵站典型投资及工程量表附表7：小水渠典型投资及工程量表

附图：

附图1：自贡市大安区“五小水利”工程规划分布示意图附图2：小塘坝典型设计图附图3：小水池典型设计图附图4：小泵站典型设计图附图5：小水渠典型设计图

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