工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作情况汇报(第一阶段)
资阳市规划和建设局
关于工程建设领域项目信息公开和诚信体
系建设试点工作情况汇报
市经委：
根据省住房和城乡建设厅和资阳市《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点方案》的要求，我局积极响应，扎实开展相关工作，做到了“有布置、有落实、有检查”，现将资阳市规划和建设局开展此项工作的具体情况报告如下：
一、领导高度重视，明确工作目标
总体目标:依据国家、四川省及资阳市的有关规定,推进建设项目信息公开和诚信体系建设，着重解决工程建设信息公开不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题。
资阳市规划和建设局成为工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点单位后，我局领导高度重视，立即组织专人负责项目信息公开和诚信体系的建设，并制定了资阳市规划和建设局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点方案，成立了资阳市规划和建设局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组。同时，将此次工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的重要意义传达到各相关科室。建设工程建设领域项目信息公开目录和诚信体系，能够加强行业信用信息的公开共享，最大限度地控制从业单位和从业人员的不良行为。
通过以上措施，我局的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工自觉抓，并形成层层抓落实，上下一条心,各负其责，齐抓共管，落实到位的良好局面。
二、抓住重点和关键，强力组织推进
按照国家推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的要求，明确了信息公开的内容、范围、形式和责任主体。我局各相关科室积极配合，各责任科室和人员，按照领导小组的统一安排，各负其责，共同努力，将各项工作落到了实处。各责任部门定期更新工程进度信息，确保了工程建设领域项目信息公开和诚信体系的时效性和准确性。目前，我局已收集了7个建设工程的项目信息。对于这些项目，我局安排工作人员对有关项目主管部门和重点工程建设项目及相关部门信用信息系统进行梳理、分析项目信息和信用信息，分析与工程建设领域相关的信用信息，为工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设做好基础工作。
三、下一步工作打算
我局要把握工作要求，加强学习、研究四川省和资阳市《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案》，不断完善试点工作，我局应做好以下两方面工作：
一是吃透文件精神，建立公开标准。拟建立资阳市建筑企业工程建设领域信用信息目录与信用信息共享标准，为工程建设领域从业单位和人员相关的信用信息，包括信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、黑名单等信息的公开提供完善的平台。
二是发挥试点作用，做好推开准备。根据中央要求，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作将在今年第三季度在全国范围内推开。由于试点工作时间紧、任务重，建议要加大领导力度，协调推进试点工作。同时，我局要在日常工作中及时做好总结归纳，充分发挥试点单位的带头示范作用。
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市住建局关于工程建设领域项目信息公开
和诚信体系建设工作情况汇报
根据市纪委《关于转发通知》（丹纪发[201*]2号）文件的工作部署，我局积极响应，扎实开展相关工作，做到了“有布置、有落实、有检查”，现将市住建局开展此项工作的具体情况报告如下：
一、领导高度重视，明确工作目标
总体目标:依据市委、市政府的有关规定,推进建设项目信息公开和诚信体系建设，重点实现信息公开共享专栏的链接和整合，集中、全面、准确地公开工程建设项目信息和信用信息；建立工程建设领域项目信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖。
丹江口市住建局接到工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知后，局领导高度重视，立即组织专人负责项目信息公开和诚信体系的建设，并制定了住建局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的工作方案，成立了丹江口市住建局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组，安排了一名专门的信息员。同时，将此次工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的重要意义传达到各相关科室及局属各单位。建设工程建设领域项目信息公开目录和诚信体系，能够加强行业
信用信息的公开共享，最大限度地控制从业单位和从业人员的不良行为。
通过以上措施，我局的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工自觉抓，并形成层层抓落实，上下一条心,各负其责，齐抓共管，落实到位的良好局面。
二、抓住重点和关键，强力组织推进
按照市纪委推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的要求，明确了信息公开的内容、范围、形式和责任主体。我局各相关科室及局属各单位室积极配合，各责任科室和人员，按照领导小组的统一安排，各负其责，共同努力，将各项工作落到了实处。各责任部门定期更新工程进度信息，确保了工程建设领域项目信息公开和诚信体系的时效性和准确性。目前，我局已收集了部分建设工程的项目信息，对于这些项目，我局安排工作人员对有关项目主管部门和重点工程建设项目及相关部门信用信息系统进行梳理、分析项目信息和信用信息，做好了初步统计，为工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设做好基础工作。
根据工作要求，我局对工程建设领域专项治理工作进行了具体的安排部署，成立了由局分管领导任组长，相关科室和单位组成的工程建设领域专项治理工作领导小组，于四月份对我市工程建设领域开展了一次专项检查。此次专项检查，在各建设、施工、监理等单位自查自纠的基础上，共检查25项工程项目，其中公
建项目3个，廉租房项目2个，总建筑面积约75万，共涉及到开发企业16家，施工企业22家（其中外地企业15家），监理企业11家，严格按照《湖北省建筑市场检查实施导则》对工程项目参建责任主体建设、施工、监理企业的市场行为进行了专项检查，检查发现，我市建筑市场行为整体比较规范，绝大多数责任主体能够履行基本建设程序，检查中对存在问题的2家建设单位、3家施工企业和1家监理企业下达整改通知书，目前整改正在进行中。具体表现为：
（一）意识增强，行为规范。大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高，市场经营行为比较规范，能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务，认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。多数施工单位能够将项目信息公开公示。
（二）服从管理，程序基本到位。绝大多数工程建设各方都能够积极配合管理部门的监督管理，建设单位基本遵守先办证后施工，无“阴阳合同”、肢解工程、违法分包现象；施工图都按规定进行了审查，绝大多数项目的重大变更都重新审查并审查合格;施工单位基本都在资质允许范围内承接工程，大多数施工企业的工程项目管理人员能够做到履职尽责；监理单位基本履行了监理合同，大部分监理单位人员配备能够满足工程需要，基本能够及时、完整有序的将资料整理到位，履行职责。
（三）用工制度规范。受检项目，大部分从业人员取得了合
法的从业资格，大多数项目特殊工种人员能够持证上岗，人证基本统一；大部分施工单位制定有严格的用工制度，能够及时发放工人工资。
存在问题：（一）个别建设单位执行基本建设程序不严格。存在肢解发包、建设工程施工合同执行不严、拖欠工程款等问题。（二）部分建筑施工总承包企业管理粗放。存在以包代管现象，少数企业从业人员整体素质不高；部分工程施工现场存在“脏、乱、差”现象；关键岗位管理人员存在“人证分离”现象。（三）监理单位管理不到位行为依然较突出。如部分监理单位不能实行全过程监理及旁站监理，现场监理人员设置不配套、素质不高、安全质量意识较为淡薄等。（四）部分企业用工不规范。施工工地不签订劳动用工合同现象还不同程度地存在，个别企业仍存在班组代领工资现象，导致用工纠纷时有发生。
三、下一步工作打算
我局要把握工作要求，加强学习、吃透文件精神，建立公开标准。一是拟完善我市建筑企业工程建设领域信用信息目录与信用信息工作平台，为工程建设领域从业单位和人员相关的信用信息，包括信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、黑名单等信息的公开提供完善的平台。二是逐步实现市住建局建筑企业工程建设领域信用信息目录与信用信息工作平台与市政府、纪委、经信局的工作对接，使该项工作落到实处。
二0一二年六月十二日
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