201*年度太重集团法制建设工作总结[1]

201*年度太重集团法制建设工作总结[1]

201*年度太重集团法制建设

工作总结

太原重型机械集团有限公司作为山西省的重点国有企业，严格按照国家和省市依法治企的有关规定，实行总法律顾问制度，加强企业自身的法制建设，基本实现了“三个到位”、“两个健全”、“一个提高”，201*年度的法制工作取得了一定的进展，现予以总结如下：

一、“总法律顾问制度”健全。

太重集团一直非常重视企业法律工作，在八十年代中期即设置了专职法律顾问，后来独立设置法律事务部（原名为法律顾问室）作为职能部室之一，确立了法律工作的地位，从依法治企高度进一步强化了集团的法律战略。多年来，公司主要领导对法律工作倾注了大量精力，法律思维逐渐深入决策管理，企业法制建设有了长足进展。尤其是201*年在全国范围内试行企业总法律顾问制度后，太重集团在山西省国资委的支持下，积极明确了总法律顾问人选、制定实施方案，认真贯彻落实总法律顾问制度。

推行总法律顾问制度是现代企业管理创新、制度创新的有效举措。总法律顾问是全面负责企业内部法律事务的高级管理人员，履行企业有关法律决策、组织、执行、指导、服务、监督等职责，直接对企业领导人负责。目前，太重集团已明确设置总法律顾问职位，任命了总法律顾问，直接对总经理负责，全面领导全集团的法律事务，集团的法律工作已从企业经营管理的“配角”向“主角”转变，企业法律顾问的一般建议权向总法律顾问的参与决策权转化，使企业的法律实践拥有了全新理念，法律工作的层次得以整体提升。

从健全法律工作网络，完善依法管理制度体系，确立快速应对机制出发，太重集团下属各分子公司配备专职法律顾问，截止201*年，太原重工、太重铸锻、榆液集团、山机、太矿等已组建了包括法律顾问在内的专职部门，健全了法律工作制度，为依法经营管理提供了组织和制度保障。

为确保企业经济行为纳入法治轨道，太重集团推行“责任书”管理制度，强调企业重大决策必须建立在有法律依据的议事程序和行为规范的基础上，从而确保人员、机构、职责三落实。

二、“企业依法治理制度”健全。

在山西省委、省国资委的具体指导下，按照企业普法依法治理的文件要求，太重集团公司高度重视企业的法制建设，在健全“企业依法治理制度”的基础上，实现了法制工作的“三个到位”。

（1）、“五五普法依法治理工作”到位。

201*年是“五五”普法依法治理规划实施的第一年，从切实落实规划的角度出发，我集团公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大政方针，结合公司“打造百亿太重，构建和谐太重，创建世界太重”的任务，形成了主要领导挂帅、普法依法治理办公室负责，层层管理、层层把关的普法依法治理工作的纵向网络，健全了组织机构和领导机制，强化保障措施。结合公司的实际情况制定并以公司文件形式颁发了《太原重型机械集团有限公司201*---201*年普法依法治理规划》和《太原重型机械集团有限公司201*年普法依法治理年度计划》。集团公司的普法活动有章可循，有据可依。

为切实提高集团公司的经营管理人员和广大职工法律素质，集团普法依法治理办公室专门拨款组织购买了近千本普法书籍供大家学习使用。其中《五五普法企业管理人员读本》针对企业经营管理人员，集团公司中层以上领导干部人手一本，在安排的“学法日”时间专门组织学习、研究探讨。《五五普法公民读本》和《五五普法企业管理人员读本》则具体发放到集团公司的每一个科室、工部。无论是大单位还是小集体都形成了浓厚的学法、知法、懂法、用法的氛围，法律知识在大家日常的生产、工作和生活中发挥潜移默化的作用。

在今年的“124”全国法制宣传日，集团普法依法治理办公室组织了一系列的普法宣传活动，将今年的普法活动推向了高潮。太重新闻、太重有线电视台、太重广播开辟专门的普法专栏，制作普法宣传教育的专题节目；集团各分子公司召开普法教育动员大会，组织学习以宪法为主要内容的法律法规，在12月4日当天，集团公司门口树立起标有“落实五五普法规划，促进和谐太重建设”和“打造百亿太重，构建和谐太重，创建世界太重”红色拱门。道路两旁摆放21块制作精美的普法宣传展板，着重宣传与职工生活工作密切相关的《宪法》、《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《消费者权益保护法》、《治安管理处罚法》等法律法规。

根据省委依法治省领导组“关于进行201*年度法律知识考试的通知”的文件精神，在12月15日集团普法依法治理办公室组织了对集团公司165名中层以上领导干部的法律知识考试，考试期间没有一人缺席，考场秩序井然，及格率达到100%。

为适应集团公司生产经营和可持续发展的需要，集团普法依法治理办公室有针对性地组织了一系列的法律培训活动。法律事务部从加强合同管理、防止法律风险的角度出发，对太重铸锻公司等单位的100多名经营管理人员、营销人员进行了《民法通则》、《合同法》等法律的培训，并组织了法律素质考核考试，合格率达90%以上。通过法律知识的学习，企业经营管理人员和营销人员在工作中树立起强烈的法律意识，切实地运用法律手段来维护集团公司的利益。并结合自身实际工作提出了众多对企业进行合同规范管理和合同法律风险防范有益的意见和建议，为下一步进行合同规章制度的完善奠定了基础。

（2）、“法律管理工作”到位。

201*年，公司总法律顾问和法律事务部在企业法制建设中，积极发挥统筹指导作用和部门职能作用。

一方面为集团公司领导发挥参谋作用，在诉讼和非诉领域完善企业管理，避免集团公司产生不必要的经济损失。截止至201*年12月份，集团公司法律事务部共新受理案件20件，其中应诉案件5件，破产案件8件，诉讼案件1件，非诉讼案件6件，结案率达到85%以上。案件共收回货款150余万元（包括现金与抵账物资），非诉讼类案件为公司避免直接经济损失1500余万元。

另一方面为加强法律管理工作，在合同管理、工商注册和年检、提供法律咨询服务等方面取得显著效果。

为了提高集团公司经销人员的法律知识水平，进一步提高业务素质。对下属公司一百余名经销人员进行了《合同法》及相关知识的培训。培训完毕经过严格的考试考核，对考试合格的，颁发法人授权委托证书，可以代表公司进行业务活动。

针对近年来发生经济纠纷的合同的特点，对格式合同文本进行了审查，并提出相应的修改意见。如合同的生效时间、履行地点、发生争议后的解决办法、合同的终止等一些很重要的条款，在约定的时候尽量争取对公司有利。

由于现在的买方市场，公司的合同大多适用对方的格式合同。而且签订地一般都在对方，存在着很多事后评审的情况。基于对方在合同中提出的苛刻的条件，我们常常处于被动。但在合同评审中，法律事务部严格按法律要求提出相应的法律意见，对一些可能涉及到公司利益的条款，建议和对方单位签订补充协议，以免发生纠纷时没有有利的证据。同时，争取将解决合同纠纷的方式约定为太原仲裁委员会仲裁。

作为集团公司的下属公司，太重煤机成套公司的成立、太矿的资产整合等事项，涉及的工商注册、变更登记遇到很多方面的的问题。对此，法律事务部在法律方面严格把关，对其章程等进行审查，并按公司法的有关规定提出了法律意见。同时具体参与到工商事项的办理中，保证了各项工作的顺利完成。随着集团公司的不断发展壮大，母子公司之间的关系更加错综复杂。这就更要求从事法律顾问的人员要积极协调各方面的关系，及时进行工商注册或变更等事宜。

201*年，集团公司法律事务部参加会议评审10余次，书面会审95份。为加强合同管理，保证合同的质量和切实履行发挥了有力的监督作用。

值得关注的是，201*年集团公司加大了对知识产权的保护力度。太重201*年加大了国际化的步伐，其中不乏遇到竞争对手以知识产权设置的屏障。太原重工油膜公司与美国摩根公司的专利侵权纠纷就很典型。摩根公司认为重工油膜侵犯了其专利权，为了维护民族产业的自主发展和集团的自主创新，公司积极应对，已对摩根公司申请了专利无效，国家知识产权局受理了申请并已进行了一次口头审理。

近年来，涉及企业知识产权方面的事件不断增多，对企业和法律顾问人员提出了更高的要求，集团公司认识到，企业要更好的发展，必须加大知识产权的保护力度，创建驰名商标、品牌。这是企业发展面临的一个新的课题。为此，我们特地邀请了省、市两级工商主管部门的领导来公司就商标、专利等涉及知识产权方面的法律问题做了专门讲解，增强了企业保护知识产权的维权意识。

为了更好的保护现有的商标权利，在工商局的大力协助下，我公司及时申请了山西省著名商标，并且为了加大商标的保护力度，已向国家工商局申请认定“TZ”商标为中国驰名商标。这将使TZ这个品牌从仅有行业名牌的称号转变为不仅在行业内有知名度，而且在法律上有了保障。

（3）、“企业改制工作”到位。

根据山西省加快推进省属国有企业改革动员会精神，我集团公司制定了《太原重型机械集团有限公司“三个一批”总体改革框架方案》，集团下属的各分子公司的企业改革工作全面展开。在改制过程中法律顾问参与了各个环节。太原重工顺利完成了股权分配改革。太重铸锻调整职能机构，下放经营销售权、物资采购权等十项权利，运行质量明显提高。太矿集团成立改革领导组，积极推进劳动、人事、分配三项制度改革，企业的基础管理进一步加强。机械企业公司按照“产品专业化”对生产实体进行重组，增强了市场竞争力。榆液公司积极探索引进战略投资者，合作成立榆次液压成都有限公司项目已经草签协议。长液公司各分厂模拟市场化运作，增强了市场适应能力。山西机器、太原液压件厂、太原液压机械厂、原平液压机械厂列入山西省首批政策性破产企业名单，为重组发展创造了条件。

主辅分离、辅业改制取得新进展。太重兴业公司机构调整取得明显成效，管理水平得到全面提升，服务质量大幅度提高，发展能力进一步增强，实现了平稳过渡、较快发展。太矿集团主辅分离、辅业改制总体方案获得省国资委批准，正在按计划稳步推进各项工作。榆液公司子弟学校移交社会的工作进入实质性阶段。

集团公司在进行企业改革改制的过程中，秉着“积极稳妥”的原则，做好稳定工作，取得了广大职工的充分理解、全力支持、积极参与。在企业实际情况和国家政策、法律、文件的规定紧密结合的基础上制定好“分离改制方案”，严格程序、规范操作，整个企业改革改制工作很好的维护了国家、企业及职工的合法权益，防止国有资产流失。

201*年我集团公司各级领导高度重视企业法制建设，在总法律顾问的领导下，法律顾问人员的积极工作，推进公司法制建设的长足发展。法律事务及普法工作总体进展良好，法律思维深入人心。企业的法制建设推动了企业重大决策的贯彻执行和生产经营管理的顺利实施，在防御经济风险、创造企业财富发挥了极大的作用。集团公司将继续根据省国资委的部署以及企业总体战略，继续做好企业法制建设，努力以全方位的法律手段确保依法决策、依法经营管理和依法维护权益，进一步推动企业的改革和发展。

太原重型机械集团有限公司

201*年2月12日

扩展阅读：201*年重庆市法制建设工作总结

201*年重庆市法制建设工作总结

201*年，是国家实施“十一五”规划的第一年，也是“五五”普法的启动年。一年来，全市法制建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和市委二届九次、十次全委会精神，按照“五五”普法规划的总体部署和要求，全面完成了本年度的各项工作任务，为我市实现“十一五”规划的宏伟目标，建设平安和谐重庆营造了良好的法治环境，提供了有力的法治保障。

一、广泛宣传、层层发动，“五五”普法开局良好

201*年，在市委、市政府的正确领导下，通过广泛动员和全社会共同参与，“五五”普法开局良好。一年来，为了顺利启动我市“五五”普法依法治理工作，市委常委会、市政府常务会多次对普法依法治理工作进行专题研究部署，决定把普法依法治理工作纳入市级部门和区县(自治县、市)的年度目标考核内容，并决定以市委、市政府的名义对获得201*201*年度法制宣传教育的先进地区、先进集体和先进个人进行表彰。5月12日，市委、市政府批转了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，5月19日，市人大常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。8月21日，市委、市政府召开了全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员大会，会议传达了第六次全国法制宣传教育工作会议精神，总结了“四五”普法依法治理工作，全面部署了“五五”普法依法治理工作。会议当日，市委书记、市人大常委会主任汪洋在重庆日报上发表了题为《实施“五五”普法规划推进和谐重庆建设》署名文章。

全市大会召开后，各地、各行业、各部门高度重视，积极贯彻落实会议精神，专题研究部署“五五”普法依法治理工作，认真制定了“五五”普法规划，及时调整充实了法制建设领导机构和办事机构，开展了广泛深入的“五五”普法宣传发动工作，层层召开了“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理工作动员大会，全市“五五”普法依法治理工作呈现出群策群力、行动迅速、措施有力、宣传到位的良好态势。

二、突出重点、形式多样，普法工作深入开展（一）注重实效，领导干部和公务员学法不断深化

我市历来高度重视领导干部和公务员的学法用法工作。201*年，我市从提高领导干部和公务员的依法执政和依法行政能力着手，不断深化领导干部和公务员的学法用法工作。市委组织部和市委法建办共同组织实施了201*年春季和秋季2次新提任领导干部法制理论知识考试，全市共有2510名新提任领导干部参加了考试，及格率为99.5%。市委法建办和市司法局联合举行了第9次全市法制理论知识考试，市级机关全体干部、各区县（自治县、市）处级以上领导干部、全市大专院校教职工近7万人参加了考试。各区县委法建办还组织了处以下各级各类干部的考试，考试人数达30余万人。市委法建办、市法学会共同组织了两场“全国百名法学家百场报告会重庆专场”活动，市委法建办举办了《牢固树立社会主义法治理念，努力提高依法执政能力》法制讲座。一年来，全市各地共举办各类法制讲座80余场，近4万余人参加了讲座。通过各种的学法形式和方法，我市领导干部和广大公务员学法用法的积极性和自觉性大大提高。

（二）健全机制，青少年学法不断完善

青少年的法制宣传教育工作一直是我市普法的源头工程。201*年，为进一步增强青少年的法制观念，我市在继续强化课堂教育主渠道作用的同时，进一步完善了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育机制。一是充分发挥法制副校长和法律辅导员作用。各地不断将优秀政法干部和大学生充实到法制副校长、法律辅导员的队伍中，

通过作法制报告,上法制课,典型案例教育以及深入学校、街道、家庭对失足青少年进行回访帮教等措施，开展青少年法制教育。一年来，全市法制副校长或辅导员为学校上法制课共201*余场次，受教育学生30余万人次。二是不断增强青少年法制教育的针对性。市委宣传部、市司法局、市文明办、市教委、市关工委、重庆广电集团（总台）联合组织开展了“希望从这里放飞”大型主题教育实践活动。市教委利用网络开办了“法律在线”和“法律阳光”普法教育基地，加强了《重庆法制报》“教育法苑”栏目，《青少年与法》等法制教育阵地建设，举办了全市青少年法制征文比赛等活动，通过多种形式不断创新和加强了全市青少年法制宣传教育工作。三是继续发挥青少年法制教育基地的作用。未成年人管教所、西山坪劳教所、涪陵监狱等三个单位被市委法建办、市教委、市司法局、市文明办等8家单位正式命名为重庆市青少年法制宣传教育基地。各基地继续采取请进来、走出去的方式对青少年进行法制宣传教育，全年共接待参观者2万余人，演出法制文艺节目100余场次。通过不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育机制，我市青少年法制教育环境进一步得到优化。

（三）多方协作，企业普法不断强化

201*年，我市按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，充分发挥各部门以及行业协会的作用，联系企业的实际，加强了企业职工尤其是经营管理人员的普法教育。一是进一步建立健全企业学法制度。全市国有企业逐步完善了企业经营管理人员法律培训考核、企业法律顾问培训等七项制度，建立了新提任中层以上经营管理人员任前法律知识考试制度。这些制度的建立和完善使我市国有企业经营管理人员的学法工作在“五五”普法期间有了切实保障。二是社会团体和行业组织积极参与企业普法。重庆市维护企业权益协会、重庆市企业联合会、重庆市律师协会等6家行业协会联合出台了《关于在会员企业中开展法制宣传推进依法治理促进企业维权与发展的意见》，并以“法

律进企业”为契机，举办系列法制讲座。市国资委在全市国有重点企业和区县国资监管机构中开展了“重庆联交所杯”国资监管法规知识竞赛，有2.7万余人参加了答题，32支队伍参加了现场比赛。市经委在经委门户网站上开设了“法制园地”栏目，宣传法律法规和政策。三是进一步加强新颁法律培训。市国资委举办了2期全市国有重点企业法制理论知识骨干培训班，对公司法、证券法、破产法等新颁布法律及时进行了培训。全市国有重点企业的经营管理人员1万余人参加了年度法制理论知识考试，参考率达100%，合格率达100%。通过法律知识的学习和考试，企业经营管理人员和职工的法律意识有了进一步提高。

（四）突破难点，农民普法不断深入

农民的法制宣传教育既是普法的重点又是难点。为了提高农民的法律意识，推动社会主义新农村建设，一是在全市农村广泛开展了法制宣传教育活动。各地各部门深入农村，走进农户，将法制宣传资料、法制信息、法制文艺、法律服务送进乡村，送到农民手中。据统计，各地、各部门全年共向农村发放法制宣传资料近30万余份，展出法制宣传展板1000余块，演出法制文艺节目50余场，为农民群众提供法律咨询201*0余件（次）。二是加强农村两委干部的法制培训。201*年，全市分市、区县、镇乡三级对村干部进行了村务公开、民主管理和法律知识的培训，提高了他们的法律水平，增强了他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。三是加强对外出务工农民的法制宣传教育。主城各区在农民工集中地，棒棒公寓、农民夜校、农民工维权站等场所定期举办法制讲座，或到工地、厂区宣传《治安管理处罚条例》、《婚姻法》、《计划生育条例》等法律法规。各区县还利用农民工春节返乡的有利时机，对外出务工人员集中开展法制教育。据不完全统计，全市共为农民工上法制课800余场次，受教育人数达4万余人次。这些活动的开展，逐步增强了广大农民的法律意识和依法维权意识，为推动社会

主义新农村建设作出了积极贡献。

（五）围绕中心，法制宣传形式多样

201*年，全市各地各部门围绕全市工作大局和社会热点难点问题，开展了一系列法制宣传教育活动，扩大了法制宣传教育的覆盖面和影响力。一年来，市委法建办、市司法局组织“新农村法律服务团”、“普法志愿者服务队”以及“重庆市学法讲师团”，结合库区建设、新农村建设、抗击百年大旱等全市中心工作，深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位，广泛开展“法律六进”活动，大力宣传农业、环保、计生、土地等方面法律法规。各地、各部门也根据机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点和群众的不同需求，组织“民工维权宣讲团”、“法制宣传小分队”、“法制文艺轻骑队”等法制宣传队伍，送法到田间地头、社区院坝、厂矿工地、操场教室。“法律六进”活动的广泛开展，使法制宣传教育工作深入人心。

同时，各地、各部门还针对社会热点难点问题，充分利用“124”全国法制宣传日、三月法制宣传月、消费者权益保护日、知识产权保护宣传周、世界环境日、禁毒日等法制宣传月、周、日，采取举办讲座、知识竞赛、法制展版、万人签名、科技赶场、网上答题等有效形式，开展了“关爱农民工，构建和谐工业园区”、“从我做起，远离盗版”、“重庆环保世纪行”、“婚育新风进万家”等一系列富有特色的主题宣传教育活动，为全市经济、社会的发展营造了良好的法治氛围。

三、学用结合、务求实效，依法治理整体推进（一）提高质量，地方立法逐步健全

201*年，我市将地方立法的着眼点和落脚点放在促进经济社会全面协调可持续发展、维护人民群众的根本利益上，在推进科学立法、民主立法上迈出了新的步伐。在立法过程中，坚持以人为本的立法理念，采取座谈会、论证会、听证会、社会公示等形式

广纳民意、集中民智，扩大公民对立法工作的有序参与，立法质量得到进一步提高。市人大常委会全年共审议地方性法规37件次，其中：新制定法规6件，修订修正法规7件，废止法规2件。市政府制定政府规章、市政府规范性文件143件。市人大常委会还对《民族区域自治法》、《环境影响评价法》、《水土保持法》、《重庆市义务教育实施条例》等十余部法律法规的执行情况进行了检查。此外，市人大常委会还以开展诉讼庭审工作评议为切入点，加强了对司法工作的监督。

（二）规范政务，依法行政深得民心

201*年，我市认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，进一步强化依法行政监督，努力促进法治政府的建设。重庆市人民政府办公厅下发了《关于贯彻落实〈重庆市政府重大决策程序规定〉的通知》和《关于认真贯彻实施〈重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案〉有关问题的通知》，进一步规范政府决策行为，使全市近千个建设项目的审批时间比改革前减少一半多。全市深入贯彻落实《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》，在各地各部门全面开展了行政执法“五清理”和“四规范”工作，继续深入实施《重庆市部门行政首长问责暂行办法》，健全了市、区县和乡镇三级问责体系。截至目前，全市共实施问责49例，追责领导干部89人。全市各级机关“执政为民、服务发展”学习整改活动，围绕“强化五大观念、解决五大问题”这条主线开展了系列活动，达到了预期目标，使广大干部的思想观念明显转变，作风明显改进，行政效能制度建设明显加强，基层和群众满意度明显提高。

（三）树立形象，公正司法显见成效

201*年，全市政法系统深入开展了以社会主义法治理念教育为主题的“大学法”活动，政法队伍素质明显提升，司法公正得到有力保证。全市政法系统全年共举办社会

主义法治理念、法律理论知识讲座500余场次，应知应会法律法规知识培训班480期，岗位技能练兵300余次，对全市政法系统46000余名干警普遍进行了一次集中培训。一年来，全市政法部门按照“执法为民、服务发展”的要求，加大工作力度，强化法制保障和法律服务。全市法院充分发挥审判职能，妥善处理了国有资产破产案件21件，精心审理了涉及库区移民搬迁的各类民商事、行政案件，制定出台了保障非公有制经济发展的意见，完成“四久工程”的司法处置工作；检察机关充分发挥批捕、起诉职能，坚决打击各类刑事犯罪，结合检察职能，依法办理了一批影响农村稳定和库区产业发展的犯罪案件，大力开展职务犯罪预防工作，严肃查办国家工作人员职务犯罪；公安机关完善了打击经济犯罪的预警、防控、协作机制，加大了打击经济犯罪的力度，维护了良好的市场经济秩序；司法行政系统充分发挥职能作用，进一步规范法律服务工作，全力实施法律援助“民心工程”，大力加强人民调解工作，全年共办理法律援助案件16118件，调解民间纠纷231696件，积极化解了矛盾纠纷，有力促进了社会和谐稳定。

（四）积极创建，基层依法治理不断深入

各级党委、政府高度重视平安创建工作，并将其纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导，强化工作措施，广泛发动群众，加大经费投入，推动了平安创建工作的深入开展。201*年，全市80%以上的区县实现了“两降三无”目标，达到市委、市政府提出的“平安区县”创建标准。全市群体性事件稳中有降，201*年全市人民群众安全感从201*年的91.87%上升到91.89%。各区县在认真总结我市“民主法治村”创建经验的基础上，继续深入开展了“民主法治村”创建活动，今年全市60%以上的村达到了“民主法治村”创建标准，并且各“民主法治村”基本实现法律援助面全覆盖。各区县为了加强城市社区的民主法治工作，结合本地发展管理中的新情况、新问题，开展了“民主法治社区”创建活动。基层依法治理取得显著成效。

四、保障有力，考核逗硬，法制建设工作力度加大

法制建设工作是一项宏大的社会系统工程，需要各级领导重视，全社会广泛参与，也需要制度和经费的有力保障。201*年，我们继续狠抓了法制建设的保障工作。一是健全和完善了相关制度。全市各地各部门在总结、运用“四五”普法行之有效的学习制度、工作制度的基础上，积极创新，普遍健全和完善了干部学法用法制度、新提任领导干部法制理论知识考试制度、人大任前法制理论知识考试制度、法制建设季度报告制度、行政审批制度、行政执法监督制度等一系列制度。二是加强目标考核。市委、市政府督查室认真落实市委常委会的意见，继续将法制建设工作纳入市级部门目标考核中，作为加分项目进行考核，对区县党委、政府法制建设工作的目标考核也正在筹划运作中。全市40个区县基本都与所管辖的部门、乡镇、街道、企业、学校层层签定了法制建设工作目标责任书，有的区县还实行了一票否决制。三是法建经费普遍落实。市财政连续四年向区县转移支付100万元法建经费，此项补贴加上各地配套经费和专项法建经费，基本保障了法建工作的顺利开展。201*年，各地普遍加大了法建经费的投入，绝大多数区县达到了人平0.2元，有的区县已达到人平0.5元。

五、正视问题，加大力度，努力开创我市法制建设工作新局面

201*年，我市法制建设工作虽然取得了很大的成绩，得到了市委、市政府和司法部、全国普法办的充分肯定，在201*年5月12日中央批准召开的第六次全国法制宣传教育工作会议上，周慕冰副市长代表重庆市在会上作了专题发言，我市共有55个“四五”普法先进地区、先进单位和先进个人受到中宣部、司法部的表彰，在全国同级省市中名列前茅。还有158个“四五”普法先进地区、先进集体和先进个人受到市委、市政府的表彰。但是，我市的法制建设工作还存在一些问题。一是法制建设工作发展不平衡，一些地区尤其是农村的普法工作相对滞后，下岗职工、流动人口、农民的普法工作仍较

为薄弱；二是个别地区和部门的法制建设工作不同程度地存在着重形式，轻实效的问题，实效性、针对性还不强；三是基层民主法制建设还不够深入，“民主法治村”创建工作存在的重数量、轻质量问题没有根本得到解决，“民主法治社区”的创建工作在全市还未真正推开；四是各地法建经费的保障程度参差不齐，还有极个别区县的法建经费未达到0.1元，有的区县还不能保证转移支付专项经费的配套资金足额到位。

201*年，是“五五”普法的实施年，全市的法制建设工作要以落实科学发展观为统揽，以构建和谐重庆为主线，按照“五五”普法的总体要求，振奋精神，扎实工作，努力开创我市法制建设工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大和市第三次党代会的胜利召开。

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