人民检察院计财部门先进事迹材料

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近年来，某某人民检察院计财部门在院党组的坚强领导下，围绕各项重点工作，着力提高后勤保障能力，全面加强和资金、资产及机关行政管理，强化透明运行和阳光操作，狠抓节能工作落实，有力保障了全院工作的顺利开展，实现了各项资金有效利用和安全流转，为全院业务工作提供了强有力地资金装备保障。

一、夯实基础，不断提升综合保障能力

后勤保障工作直接关系到各项检察业务工作的成败。为了确保“后勤不后”，我院计财部门高度重视此项工作，踏踏实实为全院干警、各项检查业务服务。一是抓思想政治工作。通过经常性的思想教育、个别谈话、组织学习、批评与自我批评、廉政教育等活动，始终把全部人员的思想统一到院党组的决策部署上来，始终围绕院党组部署开展工作。二是合理调配力量。根据人员不同的工作能力及特长，在年初专门进行分工，在行政管理、车辆管理、物资采购、安全管理、卫生管理、事务接待、工程监管、节能减排等方面，全面实施“一人双岗”管理制度，做到各项工作均有主有次，任何时候都不脱节。三是凝心聚力搞好团结。“众人拾柴火焰高”，一个人的力量是有限的，只有调动全部人员的主动性、能动性，挖掘每个人的潜能，才能搞好服务工作，提高服务水平。我院计财部门领导一方面以身作则，率为人先，当好表率，另一方面，主动关心，敢于当担，让每位干警感

到温暖和真情。全部人员团结协作，埋头苦干，较好地完成了院党组交办的工作任务。

二、紧抓重点，不断提高综合保障水平

近年来我院计财部门创新工作思路，不断提高综合保障水平。一是抓经费争取。在充分发挥全院干警集体智慧的同时，根据实际工作的需要，及时全面编制年度经费预算，主动与县财政局、机关事务管理局、发改委、审计局等相关部门沟通协调，邀请这些部门的领导和同志到我院调查研究，实事求是地反映存在的困难和问题，让他们了解、知晓我院经费需求大、来源少的客观状况，争取理解、支持。通过大家努力，201*年的部门预算经费比上年有所增加，为检察事业的改革发展提供了可靠的物质基础。二是抓经费管理。在检察机关可支配经费较少的情况下，计财部门着力在提高资金调控能力上做文章，全院各部门认真履行检察职能，发扬吃苦耐劳的精神，对资金进行统筹管理，厉行节俭，实行全院“一支笔”审批，严格资金流转管理，规范各项资金的支出，保证了财务管理规范有序，也提高了资金的使用效益。三是抓财务规范管理。如何把有限的财力用在刀刃上，让投入和产出成正比，关键在管理。日常工作中，严格审批程序，规范支出管理，任何一笔经费报支，必须要有经手人、证明人，经部门负责人、分管领导审核，对超过1000元的发票由单位主要领导审批。在支出经费时，力求重点突出，统筹兼顾，在安排上，精打细算，严格把关，支出得到有效控制，对内部节流起到了有效的作用。四是抓固定资产管理。我院

认真贯彻《政府采购法》，在财政部门和院纪检监察室的监督下，严格按照规定办事，符合政府集中采购的，一律报上级部门采购中心。对由本单位分散采购的一般办公用品，按照“二人经手、货比三家、纪检监督、杜绝现金支出”的原则办理，既节约了经费，提高了资金使用效益，又保证了采购行为的公开透明，也保证了采购人员的清正廉洁。每年三、四月份，组织人员专门对固定资产进行了清查，及时办理固定资产的购置、转移、注销等手续，登记造册。确保了固定资产账、物、卡的一致性。

三、未雨绸缪，不断强化行政管理工作

车辆管理、交通保障、事务接待、安全保卫、膳食服务、文明、卫生创建等大量的行政事务性管理工作。无论是管理的水平，还是服务的质量、保障的程度，都直接影响到司法行政业务工作的开展。为此，我院着力在提高行政管理水平和服务保障能力上下功夫，主动介入、提前介入，想在前面、做在前面，提高效率、改善服务，为全院干警全身心地投入工作营造环境、创造条件。一是始终把安全保卫工作放在突出位置。为确保全院机关的安全，我院及时安排好各类行政值班工作，同时加强了对门卫值班人员的管理和教育。每逢重大节日，我院均提前做好节日安排，节日期间，不定时的进行检查。节前，我院行政管理人员总是最后一个离开，离开前对全院机关进行一次安全检查。针对我院电气超负荷、电线老化等不安全隐患，我院有重点地加强了巡查，发现隐患，及时消除，做到了防患未然，防止了事故的发生。二是

始终把行车安全放在显要的位置。201*年以来，我院在经常不断抓好驾驶人员安全教育的同时，定期对车辆状况进行安全检查，驾驶人员发现车辆有非正常状况都主动及时汇报，及时查清隐患、消除隐患。同时，我院调整的车辆管理的双岗人员，对合理调配使用，最大限度地提供车辆保障发挥了积极的作用。三是始终把食物安全放在关键的位置。膳食质量和安全直接关系到全院人员的身体健康，为此，我院在膳食管理上突出抓住了食品采购、加工、餐具消毒三个环节。在食品采购时，由两人实施，做到不新鲜的食品坚决不采购，转基因、过期和无安全标识的食品坚决不买。在加工环节做到生、熟食分开、清洗干净。在餐具管理方面，坚持每日消毒，没有发生任何事故。四是始终把卫生管理工作放在重要的位置。除做好日常卫生工作外，我院加强了对卫生工作检查力度，做到每日巡查，及时清除卫生死角。特别是在我院下水道严重堵塞，影响排污的情况下，及时组织进行了清理，改造了排水设施，防止了二次污染。此外，我院还根据季节的特点，及时增添了防鼠、防蚊蝇等药物和设备。五是始终把接待保障工作放在展示形象的位置。201*年以来，为了确保接待工作不出疏漏，我院都会对接待场所进行考察，确定不同规格的接待场所，同时，专门研究制订了各类接待的方案和标准。在每次接待工作中，坚持方案在前、任务到人，做到任务、标准和人员三落实。坚持做到抓时间节点、抓后续环节，环环紧扣不脱节，有力地保障了各项重点工作的顺利进行。

四、阳光运作，不断提高财务管理工作的透明度计财部门的工作既管钱财又管物资，放松管理就会出问题。一是主动接受监督。为了让全体人员守得住底线，不出任何问题，着力在管理环节上落实预防措施，大额采购、招标活动中，主动让纪检监察介入，参与采购活动的全过程，阳光操作，透明运行。二是加强内部牵制制度。让每一项工作分别有不同人员参与，互为配合，相互监督，防患于未然。三、强化内部监督。小额采购做到“货比三家、两人进行”，用钱“先预算、后支出”坚决做到不让公家的一分钱进入私人腰包。

扩展阅读：检察院两房建设个人先进事迹

检察院两房建设个人先进事迹

倾心“两房”建设铸成一流工程××*同志“两房”建设先进事迹

××县院座落在××县城××大道中段，占地23亩，集办案、技术和办公用房于一体的“检察大楼”,是××县城的标志性建筑之一。大楼高15层，建筑面积为8554.2平方米，大楼内高标准配置了监控系统、

局域网、三级专线网，安装了微机、通讯、举报受理系统、安防系统和电子显示屏等技术设备。大楼的建成，极大地改善了该院的办案用房、技术用房和办公条件。该院的“两房”建设总造价808余万元，从201*年1月开始筹备，到201*年9月全部峻工，历时二年半。201*年3月省院一领导到该院视察时，说这是他到过的“两房”建设最好的基层检察院。该院的同志都知道，在这最好的背后，凝聚了该院检察长××*同志的全部心血，他忘我的工作累出糖尿病，人也变老了很多，头发也白了很多。

一、高点定位,精心谋划“两房”建设

检察机关“两房”建设，是做好检察工作的物质基础，关系检察事业的长远发展。××*同志1997年出任该院检察长，面对四十余名干警挤在只有500多平方米的房间内办公的困难境地，他下决心要扭转这种被动局面。上任尹始，就把“两房”建设列入检察院中期发展规划,摆上了党组的重要议事日程，经常对“两房”建设工作进行研究。在对“两房”建设进行规划时，他站在为检察院长远发展的高度，高起点谋划、高规格定位。在原址搞“两房”建设，院子面积小，临街又狭小，没有发展前景，适应不了检察事业发展的需要。为此，必须要重新选址搬迁检察大院，但由于搬迁新址资金缺口很大，且涉及到很多住户，工作量大，在讨论方案时，有的同志倾向于就到原址搞“两房”建设，这样既省事又省钱。他重于创新一流，克服低调低标准，迎难而上，提出要按照高标准、高起点制定出“两房”建设计划，并将院址搬迁、兴建宿舍一并列入建设方案。经过多次召开党组会和院务会进行研究，最后统一了思想，决定按2030年不落后的标准搞好“两房”建设，将“两房”建设命名为“检察大楼”。为了落实该方案，××*同志多次主动向县委、政府和上级检察机关汇报，引起了县委、政府主要领导和上级领导的高度重视。县政府专门召开常务会议进行研究，决定把检察院的“两房”建设列入县城规划的重点建设项目，并要求把“检察大楼”作为县城建设的一个亮点工程。来抓，快速批复了该院兴建检察院的新院址和兴建检察大楼。

二、克难而进，确保“两房”建设资金

资金是工程建设的关键，规划得最好，没有资金就会成为一纸空文。为此，××*同志带领党组一班人，从转变观念、创新机制入手，打破过去一跑二缠三讨的旧圈子，采取多种方式加大了资金筹措的工作力度。

一是打造了一支有所作为的检察队伍。他常说，有为才有位，检察机关首先要把自己的工作干好，让当地党委、政府看到在推进依法治国、在维护社会稳定、在服务经济建设、在党风廉政建设等方面都离不开检察工作，这样才能得到当地党委、政府的重视，才能争取到地方财政的支持。1997年以来，该院连续八年被评为全市先进检察院，获得两届省级文明单位等荣誉称号。该院的检察工作赢得了县委、政府的肯定，县政府为支持该院的“两房”建设，给予了3年（201*-201*）年的优先倾斜拔专款的政策，仅3年累计拔给“两房”建设专项资金300余万元；二是在省、市、县计划部门和省、市院的重视下，201*年争取到了国家补助地方公检法司设施建设中央预算内专项资金100万元；三是敢于负债发展，争取到了贷款200万元用于补足专项建设经费；四是采取开源节流的办法积累资金。院党组动员全院上下齐心协力，在勤奋工作，多办案、办好案、多为国家和企业挽回经济损失的同时，动员全院上下做好过紧日子的准备，要求从一张纸一根回形针节约起，严把财务开支关，不该开支的坚决不开支，从各个环节各个方面开源节流，全力保障“两房”建设资金到位。

在资金运作上，××*同志也是精打细算，不乱花一分钱，确保把钱用在刀刃上。一是要求施工单位带一部分资金承建工程；二是在确保工程质量的前提下，把钱用在刀刃上，尽量节约每一分钱；三是付款时区分轻重缓急，可以分期付款的就不一次付清，可以缓付一点的就暂时不付，保障资金用在最急最需要的地方。如201*年底，由于资金不到位，施工单位拖欠了民工工资，眼看工程就要停工，他看在眼里，急在心里，立即找到有关领导，从县财政借了40万元专项资金发放民工工资，保障了工程的进程。三、身体力行，全心打造“两房”工程

在“检察大楼”建设的两年半中，倾注了他主要的精力，几乎没有完整地休息过一个星期天或一个节假。“两房”从准备到施工，对每项工作他都精心组织、亲自过问，除了抓好正常的全面工作外，每天一有时间就亲自深入工地一线，及时解决工程中存在的的困难和问题。在大楼打基础的日子里，他每天几乎“守”在工地上，他说，大楼牢不牢，基础最关键。基础挖桩的时候，因遇到大溶洞，无法继续施工，他在征求设计部门的意见后，果断决定把人工挖桩改为机械桩，并将大楼位置从原挖桩位置前移了23米，按每桩一钻进行地质详查，桩基直径也由原来设计的0.9米和1.2米改为1.5米，虽然因此增加了近20万元的造价，但大大提高了大楼工程的安全性，提高了基础工程的进度。他经常要求基建办的同志加大监督力度，提高工程质量。有一次，他在和基建办的同志对大楼例行检查时，发现二楼楼梯间有一根立柱底部有“烂根”现象，立即要基建办的同志通知监理、施工单位来到工程现场查找原因，采取措施进行补救，并要求今后杜绝这种现象的发生。由于监督工作到位，严格把关，在后面的施工中再也没有出现质量问题，主体框架工程在验收时达到优良标准。201*年底，大楼进行外粉刷时，由于采用的是钢管脚手架，上面粉刷完了再拆开移到下面搭架子，影响了工程进度，他看到这种情况后，立即向施工方建议，采用木头搭脚手架，施工方当即采纳了他的建议，此举既大大加快了施工进度，又节省了开支。四、严于律已，带头铸造廉洁工程

“要把大事办好，好事办廉”，这是××*同志在党组会和全体干警大会上作出的承诺。为了切实做到房屋建起来，干部不倒下，该院认真落实工程承包、招投标等相关法律法规和政策，实现了“两房”建设计划工作公开化、透明化。在大楼开始筹备阶段，就立下了规矩：所有领导和干警不能插手工程项目，所有工程项目都要进行公开投标。为了加强“两房”建设，专门成立了以××*同志为组长的“××检察大楼建设工作领导小组”，下设三个办公室负责具体工作，即工程建设办公室（简称基建办）、财务管理办公室和工程监查办公室。在领导小组统一领导下，三个办公室各司其职，互相配合。工程建设办公室负责负责工程招标、工程的质量和进度等工作，财务管理办公室负责承付工程款时把好各项手续关，工程监查办公室负责对建设工作的各项招标活动进行现场监督。大楼的各项工程都按《招投标法》的有关规定进行了公开招投标，确保了招投标的公平、公正、合法。××*同志规定分管“两房”建设领导，要定期与不定期在党组会和全体干警会上通报工程招投标、工程进度和资金使用等情况，自觉接受广大干部的监督。在工程建设期间，个别领导和一些亲戚朋友找到他，想要他给一些工程做，都被××*同志一一回绝，有些人为了做到工程，给他送来了礼金，全都被他拒收。一些承包到了工程的包工头想请他吃饭，他说：饭我不吃你的，只要你把工程做好做优，比吃什么都强。据不完全统计，在“两房”建设中，他拒收礼金15万余元。为此，他得罪了一些领导和亲戚朋友，也受到了不少的误解和委屈。有的人问他后不后悔。他说，“我不后悔，如果再一次让我选择，我同样要把大楼建好”。

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肃北县检察院加强“两房”建设的几点做法酒泉市肃北县人民检察院于军

忠

“两房”建设是人民检察院办案用房和专业技术用房建设的简称。检察机关的“两房”建设，是检察机关基础建设的重要内容，是“科技强检”推动检察事业全面发展的战略任务，同时也是新形势下做好检察工作的物质基础，关系检察事业的长远发展。作为高检院加强检察机关基础建设的强力举措，“两房建设”是一项硬性任务，给基层检察院带来了难得的发展机遇。

一、酒泉市肃北县检察院加强基层基础设施和“两房”建设的情况近两年来，肃北县检察院以“两房”建设及办公楼修建为契机，着重抓好基础建设和信息化应用工作，在人力和财力上给予大力支持。为办公自动化和办案现代化提供了有力的保障。

一是合理规划，优先保障，在经费特别紧张的情况下，千方百计筹措资金，压缩非业务性开支，保证对信息化建设的投入。尤其是“两房”建设落成时，多渠道筹措资金，先后投入60余万元购置了电脑、复印机、激光打印机、扫描仪、数码相机等检察装备，建成了内部局域网，使信息交流和传递更加便捷，基本满足了办公办案工作的需要。

二是加强信息化软件应用。目前，肃北县检察院各业务部门已熟炼使用案件管理系统对案件进行微机管理，购置了档案管理系统对文件进行管理，建立完善了党务、政工、人事管理数据库，安装了预防职务犯罪管理软件，信息化软件的开发应用工作正稳步推进。

三是强化科技培训，不断提高干警业务技能。近年来，肃北县检察院熟练运用计算机办理案件已成为干警的工作习惯，通过开展计算机技术培训，干警的计算机操作水平明显提高。201*年底，全院50岁以下干警全部取得国家计算机一级证书,为今后开展科技强检工作打下了坚实的基础。

四是近期参加市院组织的信息化应用成果展示会，按照市院下发的《201*-201*年信息化建设实施规划》的要求，成立了信息化领导小组，制定了信息化建设发展规划，按照规范化网络建设标准，积极筹措资金3万余元，购置了硬件防火墙、空调等设备，投入1.5万元,购置100余种检察业务书籍，建成新的电子图书阅览室，并做好了开通三级专线网的前期准备工作。

肃北县检察院的“两房”建设于201*年4月立项，安排国债建设资金100万元。由于当时“两房”建设资金有限，肃北县检察院结合本县实际，对肃北县人民银行办公楼及其附属楼进行维修改造。201*年3月正式动工，9月12日维修改造工程完工，全院整体搬迁，大楼正式投入使用。目前，肃北县检察院“两房”建设工作已经顺利完成，201*年5月经市“两房”建设项目验收小组实地验收，被评为合格工程。由于我院“两房”建设改造维修工程质量合格和基本经费保障工作成绩突出，201*年4月被评为全省检察机关计财装备工作先进集体。二、加强“两房”建设的几点做法

(一)搞好“两房”建设，前提在于认识，认识在于到位

肃北县地处西北偏远地区，属于西部经济欠发达地区，近年来虽然全县经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成就，但与发达地区相比，地方财政仍较为困难，导致检察机关的经费紧张。201*年以前，我县检察机关的办公、办案及专业技术用房面积不足800平方米，基础设施和技术装备更无从谈起，特别是办公、办案用房短缺，专业技术用房几乎是空白。在新的形势下，检察工作不断提出新要求，我院“两房”的不足和装备的落后，不仅制约了检察事业的发展，而且影响了检察工作的开展。我们该怎么办？这是摆在我们面前必须回答的问题。能否把“两房”建设好，不仅是检察工作的实际需要，而且是对一个领导干部党性的考验和创业精神的检验，必须克服没有条件上不了的畏难情绪和“官不修衙门”的陈旧观念和无所作为的等靠思想。按照高检院《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》的要求，进行统一思想，逐院落实新建、改建和扩建计划。认识的提高和思想的统一，为搞好“两房”建设坚定了信心，形成了内在动力。(二)要搞好“两房”建设，关键在于领导，领导在于班长

“两房”建设是各级检察院建设的基础和发展的保障，直接表现出一个院领导班子的整体战斗力。“两房”建设作为一项系统工程，投入资金多，实施难度大，涉及部门广，这就需要经常请示、加强协调、多方求助。所以，我们必须强化“两房”建设的领导力度。一是把领导的力度体现在党组班子齐抓共管上。各基层检察院党组要努力克服“等、靠、要”思想，做到检察长亲自抓，分管领导直接抓，基建办公室具体抓，相关部门配合抓，责任到人，落实到位，齐抓共管，形成工作合力。二是把领导的力度体现在实施“一把手”工程上。由于“两房”建设的难度大，不仅需要班子形成集体合力，而且更需要检察长亲自冲往一线。在实践中我们认识到“老大难”问题，“老大”一抓就不难。所以，我们要把“两房”建设作为“一把手工程”，从规划、立项、选址到施工全过程都由党组决策，检察长把关，特别是争取资金、政策等重大问题，都由检察长亲自出面解决，从而使“两房”建设顺利进行。三是把“两房”建设作为对检察长任职期内考核的内容之一，对应当完成任务而未完成任务的亮牌警告，更不能提拔重用。相信这一规则将对“两房”建设起到积极的作用。

(三)要搞好“两房”建设，重点在于政策，政策在于用足

在“两房”建设中，要争取的政策就是要争取的资金，所以争取政策与争取资金同等重要，并且在一定程度上前者比后者更重要。一是争取纳入地方财政预算。县检察机关要积极主动向当地党委、政府领导和有关部门反映情况，提出困难，积极争得地方党委、政府对检察机关的理解与支持。特别是对“两房”建设的议项有据、合理、及早地向有关领导和部门请示沟通，从而得到认可和通过。二是争取“收支两条线”多额返还。基层检察院要积极争取对检察机关上缴地方财政的赃款赃物予以返还的政策。努力在各级财政部门的支持下，提高返还比例，凡有建房任务的都实现全额返还，这将会有力地解决检察机关“两房”建设资金不足的问题。同时，在“开源”的同时注重“节流”，把有限的资金用在刀刃上。积极与政府采购部门、核算部门配合，控制不合理支出，重视日常费用管理，减少支出，实行经费包干制，节约支出，把所节省下来的资金用在“两房”建设上。三是争取减免有关费用。加大对政策的研究和运用力度，在国家法律政策和制度规定允许的前提下，积极争取地方党政领导机关的关照与支持，力争为“两房”建设减免各种高额的、可待减免的各类费用，节约有限的建设经费，用于重点工程建设。四是积极争取上级补贴经费。高检院出台“两房”建设标准的规定，给各级院新建、改建、扩建“两房”争取政策提供了依据，创造了机遇。因此，各级检察机关应该大胆创新工作思路，积极争取，多方出动，拓宽争取资金渠道和来源，加大筹资力度，积极向国家和省市有关部门争取专项建设资金圆满完成“两房”建设任务。

(四)要搞好“两房”建设，地位在于作为，作为在于办案

查办打击严重刑事犯罪、查办职务犯罪、维护社会稳定不是我们的利益驱动，而是检察机关的基本职能，是我们履行法律监督的主要途径。只有加大办案力度，为打击犯罪、维护社会稳定作出贡献，为改革开放、经济建设提供良好的法治环境，检察机关才能有所作为，才能更进一步地取得地方党政机关和领导的重视、支持，检察机关在基础设施建设和实际工作中遇到的的困难、问题才能够得到更快、更有效的解决。

当前，我国正处于体制转轨、结构调整的社会变革时期，客观上存在诱发职务犯罪的多方面因素，贪污贿赂等腐败问题在一些地方和部门还比较严重，大案要案时有发生，查办职务犯罪的形势依然严峻。因此，检察机关要认真学习领会中央、市委、高检院有关反腐败斗争的新要求，加强对职务犯罪新情况的研究，扩大侦查视野，提高发现犯罪、侦破案件的能力，进一步明确对查处职务犯罪重要性、紧迫性的认识。从巩固党的执政基础和维护社会稳定的高度，认真查办一批社会影响恶劣、群众反映强烈的“大案”、“要案”，将党和人民深入开展反腐败斗争的坚定决心进行到底，以“有为争有位”进一步提高检察机关的社会地位，进而获得地方政府和社会各界的认同和大力支持，以便顺利完成事关检察事业快速发展的“两房”工程建设任务,深入推进全县检察事业快速发展！（酒泉市肃北县人民检察院供稿）

站在新的起点上

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河南党建网5月11日讯驻马店日报报道：201*年5月9日，对于泌阳县人民检察院的全体干警来说，是一个大喜的日子。这一天，他们怀着十分激动的心情，在新落成的综合技术大楼前列队肃立，举行庄严的升国旗仪式，并面对鲜艳的国旗郑重宣誓：“忠于国家，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行法律监督职责”

没有奢华的礼仪安排，没有烦琐的议程，在简朴自然、庄重新颖的气氛中，泌阳县人民检察院综合技术大楼宣告正式启用。

新建大楼占地22.5亩，楼高35米，建筑面积7658平方米，为9层单面框架结构。它的投入使用，改善了该院的办公办案条件和执法环境，为检察工作全面开拓创新和发展提供了优质平台及有力保障。

科学规划蓝图确保“一步到位”

为贯彻落实最高人民检察院关于大力加强检察机关办案用房和专业技术用房（以下简称“两房”）建设的具体工作要求，实现检察事业的可持续发展，201*年，该院党组开始筹划建设集办公办案和技术用房于一体的综合技术大楼。

以检察长聂旭光为首的院党组一班人认为，在社会和科技强检跨越式发展的新形势下，新建大楼必须着眼于未来检察事业发展需要，只有立足长远、超前设计，才能保障和支持检察事业向未来延伸，本着“实用、适用、适度超前”的科学理念进行合理设计，并为长远发展留出余地。为开阔视野并进行高标准定位，该院派出专门人员先后到山东青岛、江苏宿迁、安徽合肥等地参观、考察，充分吸取各方之长；按照决策民主化和院务公开的要求，召开由院中层干部、离退休人员、老领导参加的党组扩大会，认真听取他们的意见、建议。在此基础上，聘请郑州大学建筑规划设计院等单位的专家设计论证，最后达成的共识是：为适应今后办公办案需求，新建大楼设施要先进，功能要齐全，彰显自动化、现代化、智能化、信息化的特点。

今年1月份，省人民检察院党组副书记、常务副检察长张国臣亲临建筑工地视察，在听取了该院工作汇报后说：“泌阳‘两房’建设的超前理念为未来发展留下了空间，真正做到了适用、实用，建设‘一步到位’。”

着眼尽善尽美打造“精品工程”

201*年10月，该院综合技术大楼建设项目立项后，10多家建筑企业闻风找上门来，试图通过各种关系进行承包。为了确保工程质量，该院党组一班人态度鲜明：条子一个不看，一切按招标规矩办。与此同时，该院党组在工程建设中明确提出了不但要打造“精品工程”，还要把这项工程办成“廉洁工程”、“阳光工程”。

在招标过程中，针对有标底招标过程中容易产生的一些弊端，该院决定把招标改革作为打造“阳光工程”的关键。他们引进并不断完善了无底标招标方法，在县委、县政府的大力支持下，聘请专家、教授和纪检、审计部门的同志全程参与，对竞标单位的资质、实力（业绩、在建工程）进行了详细、全面考察，切实做到过程、信息和结果公开、公正、公平。

在整体规划上，该院摒弃过去“水多了加面、面多了加水”的临时建设观，从抓建设规划入手，确保工程建设过程阳光、透明。聘请专业机构从规划论证到施工建设、从内外装修到材料使用等方面都详细规划，有效保证了大楼布局合理、理念超前、设施先进、功能齐全、简洁节约、美观大方。

在经费使用上，负责工程建设的院领导敢于放下面子，亲自跑市场，一项一项谈、一分一分抠、一笔一笔算，有效降低了工程造价；在材料选购上，按照谁进货谁负责的原则，货比三家，切实做到选优用优；在包工包料工程中，安排专人对建材进行不定时抽检，以确保工程质量。两年来，该院在“两房”建设中，从立项、筹备、招投标、施工、设备集中采购工作中，累计为国家节约基建资金近300万元。

在建设过程中，省、市检察院的领导和县四个班子的领导多次亲临工地视察，高度重视和关心工程建设情况；县政府还多次召开专门会议，组织财政、建设、国土、规划、供电、供水等相关单位现场办公，解决建设资金不足和水电、道路及周边环境等困难和问题；同时，县委、县政府还组织县建管、设计、监理、质监、质检等有关部门积极与施工单位配合、加强监督，确保了施工安全和工程建设质量。

坚持简洁节约凸显检察特色

在“两房”建设中，泌阳县检察院坚持“以人为本、突出特色、勤俭建设”的原则，让新综合技术大楼处处充满人文关怀，体现简洁节约，突出检察文化特色，并以此凝聚人心，提振士气，增强战斗力。

为此，他们从规划到设计，从基础建设到内外装修，每个项目都坚持在广泛征求意见的基础上，做到精益求精。在一楼大厅两侧设置了表彰工作突出的干警和科室的“荣誉榜”，激励科室和干警争先创优，并设置一个大型电子显示屏，滚动播放“每天快讯”，及时反映全院的工作动态和表彰工作突出的干警和部门；每层楼的电梯出口和楼梯口处都张挂了楼层科室的文化理念，在润物细无声中起到潜移默化的作用；会议室和各科室办公室均不装修，各部门可根据实际工作需要，在室内悬挂座右铭或自己喜好的廉政格言和警句，以此提升干警的文化素养，培育干警的高尚情操，警示干警自觉做到“立检为公、执法为民”。

站在新起点，谋求新跨越。围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，泌阳检察院将以全新的面貌和更加扎实的作风，书写无愧于历史、无愧于时代的一流业绩。基层检察院“两房”建设之现状、成因及对策

甘肃省武威市凉州区检察院陈明德

201*年09月28日14:18:11来源：中国检察网

【打印】【关闭页面】【返回】“两房”即检察机关办案用房和专业技术用房，是检察机关全面履行法律监督职责的主要场所，可谓是检察机关安身创业之本，其作用不言而喻。尤其作为西部基层检察院来说，兴建“两房”，更是提升法律监督水平，促进工作健康发展的必然要求。本文结合凉州区检察院“两房”建设实际情况，对基层检察院“两房”建设现状、成因及对策作以探讨。

一、现状

目前，西部基层检察院原修建的办案和专业技术用房普遍存在着设置不够合理、建设等级过低、实用面积不达标等这样那样的欠缺，不能很好地适应新形势下检察工作的正常需要，甚至成为检察工作健康发展的严重制约因素。就凉州区检察院来看，原办公楼1997年初建成并投入使用，建筑面积3000多平方米，既无独立的办案用房，也无专用的技术用房，对办公办案极其不利。同时，原办公楼在使用过程中部分地方已出现裂缝情况，不同程度地存在着安全隐患。形势的发展和工作的需要都亟待兴建办案和专业技术用房。201*年，凉州区检察院正式上报“两房”项目建议书，历经6年有余，迄今未建成，“两房”速度远远跟不上形势的发展及工作的需求。

二、成因

造成上述问题的原因是多方面的，但申报期限长和资金短缺是两个主要原因。“两房”项目的申报需由申报单位编制项目建议书等材料后层报区、市、省、国家发改部门批准方可立项，层层上报，层层审批，这其间就是一个漫长的过程，如果出现材料不全或未能安排等因素需二次上报，时间会更长。就拿凉州区院来说，“两房”项目历经201*年、201*年两次申报，直到201*年才最终立项，申报时间长达4年之余。资金短缺是基层检察机关“两房”建设的老大难问题。“两房”建设的规模、速度、标准及选址等都受资金的制约。凉州区院“两房”批复面积6376平方米，总投资1762.5万元。但直到项目实施，到位资金只有国债资金300万元，距1762.5万元的总投资差距甚远。为解决经费不足问题，报请地方政府对原办公楼进行拍卖，得460万元。没有办公场所，自201*年以来，凉州区院只能靠租借其他单位场地进行办公，三年搬家二次，严重影响了检察工作的正常开展，办案区等规范化场所更是无从谈起。近1000万元的资金缺口，使得大楼项目实施速度大大折扣，施工单位因拿不到工程款已先后两次停工，严重制约着“两房”进程。

三、对策及建议

一是缩短审批期限，加快办理速度。发改等相关部门应精简手续，提高效率，尽量缩短审批期限，减少因申报时间过长而产生很多变化因素。同时，申报单位应有专人熟悉并掌握“两房”相关知识，做到申报材料齐全、翔实。二是上级检察机关参与指导。在基层检察机关设计、规划“两房”建设时，应请上级检察机关尤其是省级检察机关相关部门参加，在设计理念、布局设置等方面给予必要的指导，确保兴建的“两房”设计合理、适度超前、经久耐用。三是加大投入。国家应加大对经济欠发达地区，尤其是西部基层检察院的支持力度，对“两房”资金应实行单列制度，加大投资额度，至少应在“两房”总投资的一半以上。只有这样，基层检察院“两房”才能在适度负债的情况下建得起、搬得进、用得上。

安福检察检察长张银发向视察指导组一行详细介绍了“两房建设”的基本情况以及当前的资金缺口问题。视察指导组充分肯定了县检

察院关于把科技强检理念融入到功能布局之中，重点建设好“八大业务用房”作为建设亮点的构想，就下一步如何加强“两房”建设工作提出

了明确的要求：一是要紧紧依靠党委的领导。在项目建设过程中遇到的困难和问题要多向当地党委、政府主要领导请示汇报，加强协调

解决建设资金短缺的问题；二是交流推进。要广纳贤言，通过多种形式广泛听取多方对两房建设的意见和建议，争取将“两房”建成廉政

工程、亮点工程；三是要量力而行。要根据基层院的资金情况，以符合检察业务工作需要为原则，因地制宜，量力而行，适度超前。不

贪大求洋，不搞豪华装修。

铸检察利剑舒极目楚天

湖北省检察机关“两房”建设纪实

本网讯（记者陈君通讯员汪俊江中武）这里既有“九头鸟”的远古传说，又有楚文化的源远流长；既有宏伟壮观的三峡大坝，又有神奇秀美的神农风光。这就是湖北神州腹地，九省通衢，千湖之省，鱼米之乡。随着国家中部崛起战略的实施，荆楚大地迎来了前所未有的发展机遇。在改革创新的大潮中，在社会发展和经济建设的护航者中，“人民检察”肩负着“强化法律监督，维护公平正义”的重要职责。

如果说，检察事业是一座巍巍大厦，那么，以检察办案与专业技术用房为主要内容的“两房”建设工程就是这座大厦的立足基石。

湖北省检察院在以现任检察长敬大力和前三任检察长靳军、钟澍钦、房昭义为班长的党组一班人带领下，团结一心，持之以恒，始终把“两房”建设作为促进检察工作健康可持续发展的首要任务和历届班子的共同奋斗目标。现任常务副检察长徐汉明同志把“两房”建设的工作抓在手上，亲自部署，直接督办。省院和各市、州、分院相应成立了“两房”建设领导小组，实行层级负责，逐级落实。

在“两房”建设的总体思路上，省院党组提出了“抢抓机遇、乘势而上，实事求是、适度超前，总体规划、分步实施”的总体目标。在建设原则上，坚持“四高一低”，即“高起点定位，高标准配置，高质量要求，高水平管理，低成本建设”；在建设指导上，做到“两个结合”，即“立足省情，与荆楚特色相结合；科技强检，与信息化建设相结合”。

湖北省委、省政府对检察机关的基础设施建设高度重视，高检院、省市党委、人大、政府等主要领导多次对加强检察机关“两房”建设做出批示，发改委、财政等职能部门给予了大力支持1988年，省委常委会议《关于全国检察长工作会议精神和传达贯彻意见的讨论纪要》重点强调加大力度落实检察机关的经费保障；

1994年，高检院原检察长张思卿同志为湖北检察机关建设专门给武汉市原市委书记钱运禄同志致信，要求武汉市委市政府对检察机关基本建设给予大力支持；

1995年，省政府专题会议《关于研究解决检察机关执法条件有关问题的会议纪要》，解决了检察机关基本建设的用地要求；

201*年，省委下发《关于加强政法机关财政经费保障的意见》；201*年，省纪委、省政法委、监察厅、财政厅联合下发《关于贯彻中办发[1998]30号、鄂文[201*]1号文件精神对政法机关财政经费保障责任追究的意见》的通知；

201*年，湖北省检察院与省发改委联合发文，对全省检察机关“两房”建设进行了专项检查；

……

全省各级检察机关积极争取省、市、县三级地方党委、政府和职能部门的大力支持，为检察机关的“两房”建设给予了最大优惠政策，减免各种规费占总投资的18％。省院在建设综合大楼过程中，省政府、武汉市政府主要领导带领职能部门，现场办公，减免规费，解决实际问题。荆州、荆门、鄂州市院“两房”建设的规划用地，都是党政主要领导亲批的各方面条件较好的地段，为检察机关基本建设提供了和谐的地理环境；宜昌和襄樊市委、市政府专门召开发改委、财政等职能部门协调会，并形成会议纪要，明确了检察机关“两房”建设过程中，在土地征用、城市配套、契税征收、行政事业性收费等诸多方面适当减免，财政预算方面适当给予倾斜的政策；恩施州院和十堰市院借西部大开发的东风，积极主动做工作，地方政府为检察机关“两房”建设提供了必要的资金保障；武汉和黄石当地政府和发改委主动上门了解情况，把检察机关“两房”建设纳入城市建设的统一规划，使“两房”建设成为城市的亮点；黄冈市院和随州市院，发扬艰苦奋斗的优良传统，依托当地政府的支持，创造一切条件建好“两房”；孝感市院和咸宁市院，以当地发改委和财政等职能部门为后盾，以优化设计为切入点，以人才智慧为资源，全面建好“两房”；汉江分院依托省委、省政府的支持，加强省发改委、省财政的协调，集中精力建好“两房”；神农架林区院以特有的行政区域模式，发扬林区人“蚂蚁啃骨头”的精神，一步一个脚印地实干，使检察“两房”成为林区党政机关的代表性建筑。各级基层院借全国检察机关“两房”建设会议和全省“两房”建设会议的东风，开源节流，整合资源，建好两房。既有发挥革命老区优良传统的红安县院的红色精神，又有依托地域优势的京山县院的实干精神；既有咸丰县院西部少数民族的纯朴精神，又有汉阳区院谱写琴台知音新乐章的创新精神；既有艰苦奋斗的南漳县院的勤劳精神，又有洪灾重建的嘉鱼县院的奋斗精神。他们用检察人特别能吃苦，特别能战斗，干一件事就干好一件事的创业精神和奉献精神，赢得了地方党委、政府对检察机关“两房”建设的关心和支持。

在“两房”建设的理念上，省院党组提出：抓立项、评方案、优设计、造精品。省院成立了“全省检察机关两房建设专家评审委员会”，从立项、初步方案设计抓起，以“两房”建设标准和建设规范为指针，以专家的智慧和经验为资源，加强方案论证，优化施工图设计。既满足了功能需求，强化结构安全，又讲究建筑风格，体现检察特色，打造“两房”建设形象精品。从设计上，力求体现庄重、大方、简洁、明快。用现代材料和工艺来表现传统中国民族文化特色，应用大檐口民族建筑造型元素的特点，结合荆楚文化的精华，来体现检察机关建筑风格的文脉。以省院综合楼“十大中心”建设为标准，把科技强检的理念融入到各级检察院的“两房”建设功能布局之中：一是用高速网络技术的理念建好现代化侦查指挥中心；二是用和谐人性化的理念建好办案工作中心；三是用服务群众的理念建好受理接待中心；四是用科技创新的理念建好信息中心；五是用安全保密的理念建好密钥认证中心；六是用智能便捷的理念建好档案查阅中心；七是用科学公正的理念建好技术鉴定中心；八是用教书育人的理念建好宣教中心；九是用资源共享的理念建好电子阅览中心；十是用安全防范的理念建好监控中心。

在施工质量上，省院党组提出：千秋大业,质量为本，坚持高效优质，确保每个项目都建成经得起历史检验的精品工程。为确保工程质量，我们实行建设方、承建方、工程监理方三位一体，相互制约监督，监理公司拥有一票否决权。为确保施工设备和材料的质量，所有建筑材料和设备的采购均由建设单位、施工单位、监理单位共同参与，一同检测，实行材料采购质量零误差制度。各级检察院普遍实行专人长驻工地，实行24小时监控。施工重要环节，院领导及基建专班负责人亲自到场，并定期召开施工例会和专业技术论证会，共同参与，共同监督。各地普遍实行公开招标，在确保质量的情况下，货比三家，真正做到物美价廉。为了降低成本，在施工中实行定额计价的承包机制，严格控制工程成本。基建工作人员不辞辛苦，北上南下，不论是严冬还是酷暑，哪里的材料性价比好就往哪里跑，不知跑坏了多少双鞋子、磨了多少次嘴皮，换来的是质优价廉的产品。甚至工地上的每一块砖、每台设备，我们的基建人员都能说出它的产地、价格和性能。由于减少了中间环节，工程成本预算节省资金占总投资的20%。

在“两房”建设管理上，省院党组提出：坚持民主决策，实行过程控制，强化建章立制。全省各级检察院在“两房”建设中普遍建立了“六制”：项目管理制、公开招投标制、经济合同制、工程监理制、廉政监督制、结算审计制。各级检察院“一把手”为本单位“两房”建设第一责任人，做到“一次建成，长期负责”，强化了由院领导、纪检、监察等部门组成的监督检查制度，落实了由审计等部门参加的竣工验收制度。对“两房”建设资金的管理，省院明确规定要严格审批手续，严禁挪用，挤占专项资金，坚决防止资金管理上的违法违纪甚至犯罪现象。各地普遍做到了支付工程款专班预审、集体讨论、党组决策的机制。在廉政建设上，省院党组提出了“工程优质、干部优秀”的要求。各级检察院党组、纪检、监察部门，一方面从思想教育入手，经常组织基建人员参加思想教育活动、观看腐败案例；另一方面注重强化监管，制定了《基建工程党风廉政建设责任制》，在工程建设过程中，成立由纪检、监察等部门组成的党风廉政监督领导小组，监督“两房”工程建设的全过程；工程竣工后，及时整理资料，按要求归档，接受审计，从中总结经验，规范管理，，并实行党风廉政建设公示制，接受工程建设有关业务单位及广大干警的全面监督。到目前为止，全省“两房”建设在廉洁自律方面没有发现任何违法违纪的问题。

辛勤耕耘换来的是累累硕果。截止201*年底，全省128个检察院“两房”建设已有109个院已建成正常投入使用，11个检察院已竣工正在调试运行，8个检察院正在建设之中。全省检察机关办公用房和“两房”面积已达71万平方米,其中办公用房面积为38万平方米,“两房”面积为33万平方米。建设经费总投资达11亿元。“两房”建设是检察机关全面履行法律监督职能必须具备的物质条件，为加强信息化建设、落实“科技强检”战略提供了平台。全省检察机关不断完善办案设施和专业技术设施，不断完善“两房”功能，以适应新的历史时期检察业务工作的需要。随着“两房”建设的逐步落实，对检察工作产生的巨大促进作用不断显现。201*年以来，全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪8083件计8819人，挽回直接经济损失14.75亿元，比前五年上升29.1%；共批逮捕刑事犯罪嫌疑人130611人，比前五年上升8.8%；提起公诉127579人，比前五年上升16.3%；与此同时，全省检察机关进一步加大诉讼监督职能，对公安机关应当立案而未立案的，依法监督立案3388件，比前五年上升75.2%；共受理不服人民法院已发生法律效力的民事、行政判决、裁定的申诉案13592件,立案审查7203件；提出抗诉2613件。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。成绩属于过去，发展铸就未来。在高检院、省委的正确领导下，有地方党委、人大、政府、政协的大力支持，全省检察机关上下一心、共同奋斗，我们坚信，湖北检察机关的“两房”建设一定会不断取得新进展，检察机关的面貌一定会日新月异，人民检察事业一定会更加蓬勃发展。

检察院两房建设情况汇报材料

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近年来，我院在**市委市政府和上级检察院的大力支持下，狠抓办公、办案技术用房建设，取得了一定的成绩。我院原有办案技术用房2650平方米，在老城区朝阳路上。1998年征地20.83亩，相继投资3100万元，在**市开发区江海明珠广场东侧，就是现在的位置，新建了14100平方米具有殴式建筑风格的办公、办案技术大楼，201*年年7月投入使用，人均达128平方米。大楼设施先进、功能齐全，设有变电所、中央空调、网络中心、多个多功能会议室、现代化的档案资料室、特审室、娱乐接待休闲餐饮中心、程控电话等，大大增强了保障能力，有力地促进了队伍建设和业务工作的开展。我院先后被高检院授予“全国检察机关人民满意的检察院”、“全国检察机关模范检察院”、“全国先进检察院”、“全国计财装备工作先进集体”等光荣称号，确定为“全国基层检察院建设示范院”，“全国基层检察院规范化建设示范院”，被省委、省政府、省检察院授予“文明单位”、“人民满意的政法单位”、“先进检察院”等光荣称号，两次荣记集体一等功。我院抓“两房”建设的主要做法和体会是：

一、领导重视，摆上位置。我院是江苏省检察系统的“老先进”，1995年曾被高检院荣记“集体一等功”，当时“两房”建设与邻近兄弟院比不算落后。1998年初，我院新一届领导班子明确提出了创建全国模范检察院的奋斗目标，从此之后多次组织中层以上干部到苏南、上海、浙江、安徽、广东、北京等地的有关全国模范先进检察院参观学习取经，不仅使我们找到了队伍和业务建设方面的差距，也使我们找到了“两房”建设方面的差距，为此召开多种形式的会议统一对“两房”建设的思想认识，全员一致认识到，加强“两房”建设是增强办案能力、提高工作效率、争创一流业绩、树好执法形象的需要，也是创建全国模范检察院不可或缺的基础和保障，在“两房”建设上就要有超前意识和紧迫意识，抢抓机遇，尽早筹划，分期实施，为实现检察工作跨越式发展夯实基础。在统一认识的基础上，从1998年起，我院把“两房”建设列入党组的重要议事日程，并作为“一把手”工程，成立了以检察长为组长的“两房”建设工作领导小组，明确一名院领导分工负责，党组定期研究“两房”建设工作中的重大事项，切实加强了对这项工作的组织领导。院专门成立了行政装备科，将一名政治强、理财精、能办事、善管理的反贪局副局长调任行装科科长，并确定4名同志专职负责此项工作的实施。“两房”建设中涉及到最重要的问题是筹集资金，以检察长为首的党组“一班人”，解放思想，拓展思路，克服困难，多渠道筹集资金，保证“两房”建设重大项目的顺利进行。

二、高点规划，精心实施。201*年10月，“两房”建设立项之后，我院坚持立足当前、着眼发展、高点定位的原则，参照上海市检察院二分院等单位的办案技术大楼自动化、现代化、智能化、信息化的标准要求设计建设，确保新建大楼设施先进，功能齐全，20年内不落后。为此，我们组织党组“一班人”和专门工作班子先后到上海等地20多个检察院考察认证，吸取各方之长，请上海设计院等专家进行论证设计，力求达到超前、实用、合理、配套的要求。而新建成的办案技术大楼为14100平方米，资金缺口很大，筹措资金成为“两房”建设中最突出和棘手的问题。201*年4月开工以来，我院本着艰苦创业、勤俭建楼的精神，拓展思路，想方设法，多方筹措，争取财源。一是服务大局，赢得市委市政府多关心。有作为才有地位，我院立足履行检察职能，以创一流的工作业绩和服务大局的良好效果赢得了市委市政府对我院“两房”建设的高度重视和大力支持。每年市委常委会议都要专题研究检察工作，对我院“两房”建设提出要求；市政府则给予我院“依法收缴的贪污贿赂赃款90%拨款返还”的五年倾斜政策。201*年市委市政府领导还召开专题会议，为我院“两房”建设筹集重点项目建设资金300余万元。二是抓住机遇，争取财政多支持。我院着重抓住财政部门预结算环节，主动编制财务支出计划，尽量使财政部门的预算接近检察工作的实际，结算前以专项报告的形式，要求追加经费，弥补缺口。201*年至201*年，我院先后从财政追加到年度预算外行政经费430万元，财政增拨380万元资金给我院用于“两房”基础建设。三是积极办案，依法追赃多挽回。201*年以来，我院不断加大反贪工作力度，做到多办案、办大案、办好案，结合办案为国家和集体挽回经济损失3000余万元（其中201*年至201*年为1280余万元）。四是抓好老国有资产盘活管理工作，对旧办公楼进行评估，寻找买家，协调转让，争取到旧办公楼转让款500万元，已用于归还重点项目建设的银行贷款，有力地支持了我院的新楼建设工作。在积极开源的同时注重节流，严把经费支出关。一是完善会议接待、车辆维修等管理制度，压缩经费开支；二是在内外装璜、grc、中央空调、楼宇控制设备等九个主要

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组织招投标，做到公平、公开、公正，从源头上保证了工程质量和投资效益；三是对电子显示屏、水泵、地板等零星工程及建材严格实行议标，货比三家，优胜劣汰。在购买建材和设备过程中，我院通过实地考察和招投标、议标，至此201*年6月大楼竣工，累计节省基建资金300余万元。在建造竣工办案技术大楼的同时投资50万元建了自侦案件特审室；在环本用地10.3亩，投资48万元建造了450平方米的欧式小楼，用作驻**监狱检察室办案技术用房；投资20万元装潢了160余平方米的驻所检察室，改善了驻所检察室的办公办案条件。三、科技强检，完善管理。我院以办案现代化和办公自动化为目标，狠抓装备建设，实施科技强检。在新建检察大楼中，我院投资200万元建成省市县三级专线网、内部计算机局域网和网络中心，配备了110台电脑，实现了资源共享和内部信息的流转处理；投资18万元建成驻所、驻监检察室与看守所、监狱监控计算机联网系统。目前，我院现有电脑114台，打印机28台，复印机3台，摄像机3台，数码相机7只，刻录仪扫描仪5台；因特网、党政数据网、局域网三网已建成投入使用，建成特审室5个，均配备讯问监控设施；我院使用举报电话自动受理系统和开通网上举报受理信箱；整个楼宇实行防盗、防爆、消防智能化监控系统；建立电子阅览室、多功能会议室、健身房、娱乐室等，大大推进了办公自动化和办案现代化建设，进一步提升了科技强检的水平。从整体看，我院已经初步形成一个科技含量较高，实用价值较大，能满足办案需要的技术装备体系，使其在办案中发挥了独特的作用。在管理上，我院一是建立了行装部门与技术部门密切配合的信息化统一管理机构，统一实施技术指导和使用、维修管理；二是建章立制，抓好新建大楼的工作生活秩序管理。先后制定和完善了安全值班保卫、保密安全防范、办公物资保障、卫生环境管理、绿化亮化管理等规章制度，做到责任明确，落实到人；三是抓好支出管理，严格执行政府采购制度，注意精打细算，节约各项费用支出，确保检察工作高效有序地运转。

四、发挥效益，强化职能。我院以检察大楼的建成使用作为推进检察工作发展的重要契机和新的起点，充分发挥检察大楼的效益和作用，进一步加强检察队伍建设，强化法律监督职能，全力促进检察工作再创新的辉煌。一是着力提高全员素质。搬进大楼后，我院即在全院干警中开展“新观念、新作风、新业绩”的大讨论，通过新旧大楼的条件对比，激发检察干警焕然一新的精神面貌和工作作风，开拓进取，再创佳绩。为提高检察干警的业务和文化素质，我院每年都拿出20余万元用于干警的文化知识培训，邀请专家、教授到我院开设法律知识、计算机、外语等培训班，鼓励干警参加自学考试，并把中央党校政法专业本科函授班设在我院，着力提高检察人员的法律文化科技素质。通过各种学历教育，我院干警的本科学历占全员之比为81%，硕士研究生9名，有17人获得学士学位和双本科学历，15名干警通过了司法考试。二是发挥基础设施的效能作用。综合大楼落成后，我院为职务犯罪侦查、检察技术、控申接待、诉讼档案等开辟专门用房，配置了先进科技设施为全面推进检察工作的开展提供了物质保障。院控申接待室被评为全国文明接待示范窗口室、青少年维权工作被团中央、高检院等部门评为“全国优秀青少年维权岗”、驻**监狱检察室被推荐到高检院参评“一级规范化检察室”，档案管理达到省一级标准。三是提高科技资源的应用效果。检察大楼建成后，我院按照“先进实用”的原则配置了检察装备，提高了科技含量，促进了各项检察业务工作的全面深入发展。尤其是同步录音录像和多媒体示证系统的运用，为检察机关依法独立办案提供了有力的保障。我院立案侦查的自侦案件，都不同程度地运用了技侦手段，37件职务犯罪案件讯问进行了全程同步录音录像，为突破案件、固定证据、提高办案质量发挥了积极的作用。回顾近几年来我院“两房”建设工作，虽然取得了一定的成绩，但是与上级院的要求相比还有一定的相距，与兄弟单位现在的设施条件相比感觉我们要不断加强“两房”建设，我们决心在党的十七大精神的指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，进一步抓好“两房”建设工作，推进科技强检，提高科学管理水平，为开创检察工作新局面而努力奋斗。

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检察机关的两房建设，是检察机关基础建设的重要内容，是科技强检推动检察事业全面发展的战略任务。近年来，白下区检察院贯彻落

实上级检察机关关于两房建设的工作要求，实施科技强检战略，取得了较好的成果。目前，检察院现有建筑面积6200平方米，办案和专

业技术用房面积为5100平方米，实际办公建筑面积1900平方米，人均建筑面积22．35平方米，为确保提高办案质量和办案效果提供便

利条件和有力保障。

加大投入，强化硬件，打牢基础建设

两房建设和开展科技强检工作都离不开资金投入。该院一方面挖掘内部的潜力，在政府的核拨资金中，通过精打细算，留出一部分

资金，用于投入科技强检工作和两房建设设施的完善；另一方面，积极争取到区委和区政府领导的大力支持，下拨的财政资金达848余

万元。目前，该院新大楼配备了高性能服务器、百盘光盘备份库、万兆核心交换机、电脑等配套设备，信息装备基本实现了现代化，为

办公办案提供了强有力的硬件保障。在新办公大楼的网络建设过程中，该院提出以高起点定位、高标准规划、高质量建设为目标，建成

当前全市较先进的数字智能化办公大楼、多功能会议厅、内、外网络电教、网吧、电子阅览多功能培训中心、全国文明接待室和省特一

级档案室为强化办案，在一楼设立了专门的审讯区，实现了对审讯情况进行同步录像监控；建成了多功能看守所特审室，实现了看守所

特审室的远程分控、远程侦查指挥等功能。为增强公诉案件的庭审效果，配置了图文工作站、扫描仪、投影仪和手写笔记本电脑等。尤

其在六类综合布线、网络设备配置、网络安全智能管理、审讯监控、会议视听系统、和侦查业务终端等应用方面，已达全省一流。

加强管理，深化软件，把握应用核心

为使信息技术服务于检察工作，发挥信息网络的科技效能，实现检察工作向科技要战斗力的目标，该院先后建立了白下检察局域网，

完成了与区信息中心的联网；建立了白下区人民检察院网站；开发了预防职务犯罪信息系统；安装了绩效考核、工资报表、档案信息管

理、人事管理、固定资产管理、举报电话受理系统、政工管理系统、检察统计报表等一系列软件；接入了检察业务综合信息管理系统，为实际应用夯实了基础。在新办公大楼启用的同时，发展外部公用信息网站的建设，开辟法制宣传、电子检务公开、在线法律咨询，进

行网上申诉、网上刑事赔偿申请、检察长网上接待群众等专栏活动，为推动检察工作的全面开展提供了广阔的网络平台。

以人为本，综合培训，加强应用能力

在硬、软件设备到位的同时，该院通过多种渠道开展了计算网络用技术的应用培训工作，以工作促学习，以学习带运工作，全面推

进科技强检工作发展。一是统一全院干警培训。该院每年组织3期全员参加的计算机培训班，聘请专职教师系统讲授计算机基础知识和

基本操作技能，使全院干警的计算机操作水平普遍提高。目前全院在编干警83人，全院应考干警65人，已全部获得了计算机一、二级

证书，达到人人都能熟练操作计算机，为网上办公、办案奠定了基础；二是专业人员特殊培训。在全员培训的同时，通过鼓励和支持专

业技术人员积极参加上级院组织的各种技术培训、提供条件支持专业技术人员参加计算机院校专业培训等途径，培养专业人才，以适应

信息化建设需要；三是骨干人员重点培训。在各科室选出业务骨干担任网络信息员，通过以工代训的方法，由专业技术人员在实践中对

其进行重点培训，使其发挥示范、带动作用，促进普及和提高；四是领导干部带头培训。院领导带头学习科技知识，除参加各类培训班

外，还利用中心组学习日，请专业技术人员讲解网络知识，为广大干警做出了榜样。

深化应用，整体推进，争创强检之绩

利用信息网络为检察工作服务是信息化建设的出发点和落脚点，因此，该院积极挖掘网络潜能，努力拓展计算机及网络的应用范围，

努力实现现代化科技成果在检察工作中的转化和应用。实现检察信息网上传输现代化。利用局域网、ＢＱＱ系统、案件管理系统，检察

长可以通过网上信息交流，掌握全院的办案动态情况，干警关注的焦点问题可以及时反馈给检察长，检察长和全院干警可以在网上展开

有关问题的讨论和学习，并可以进行亲情式的交流。所有的办案期限、办案流程、各部门的队伍建设情况都可以在网上进行公示。实现

捕、诉工作办公自动化。利用局域网、广域网、ＢＱＱ系统、ＧＰＲＳ系统、案件管理系统，批捕和起诉案件的受理、阅卷、审批、打

印都在网上完成，大大提高了工作效率。出庭公诉使用多媒体示证系统，配以ＢＱＱ、ＧＰＲＳ系统，实现局域网与广域网的无缝连接，

检察长可以及时了解庭上公诉情况，作出准确的判断和决策，出庭公诉人员可以将出庭情况及时反馈给后方，后方人员提供必要的支援

和保障，各个办案部门由此变横向联系为纵向联系，加强了各部门间的工作联系，由此形成一个业务管理中心网络。实现侦查指挥系统

的科技化。利用局域网、广域网、ＢＱＱ系统、ＧＰＲＳ系统、侦查监控系统，检察长实时掌握侦查活动的动态情况，并对其进行适时

的远程指挥，侦查人员侦查取证手段的科技化，有利于同步固定证据和提高办案效率和质量，由此形成一个侦查指挥中心网络。实现控

申、举报工作的受理自动化。通过举报自动受理系统和网上的ＱＱ交流，实现举报的24小时的不间断受理，同时建立案件线索管理的数

据库，进行严格管理、快速处理。

(南京报业网)铸检察利剑舒极目楚天

湖北省检察机关“两房”建设纪实

本网讯（记者陈君通讯员汪俊江中武）这里既有“九头鸟”的远古传说，又有楚文化的源远流长；既有宏伟壮观的三峡大坝，又有神奇秀美的神农风光。这就是湖北神州腹地，九省通衢，千湖之省，鱼米之乡。随着国家中部崛起战略的实施，荆楚大地迎来了前所未有的发展机遇。在改革创新的大潮中，在社会发展和经济建设的护航者中，“人民检察”肩负着“强化法律监督，维护公平正义”的重要职责。

如果说，检察事业是一座巍巍大厦，那么，以检察办案与专业技术用房为主要内容的“两房”建设工程就是这座大厦的立足基石。

湖北省检察院在以现任检察长敬大力和前三任检察长靳军、钟澍钦、房昭义为班长的党组一班人带领下，团结一心，持之以恒，始终把“两房”建设作为促进检察工作健康可持续发展的首要任务和历届班子的共同奋斗目标。现任常务副检察长徐汉明同志把“两房”建设的工作抓在手上，亲自部署，直接督办。省院和各市、州、分院相应成立了“两房”建设领导小组，实行层级负责，逐级落实。

在“两房”建设的总体思路上，省院党组提出了“抢抓机遇、乘势而上，实事求是、适度超前，总体规划、分步实施”的总体目标。在建设原则上，坚持“四高一低”，即“高起点定位，高标准配置，高质量要求，高水平管理，低成本建设”；在建设指导上，做到“两个结合”，即“立足省情，与荆楚特色相结合；科技强检，与信息化建设相结合”。

湖北省委、省政府对检察机关的基础设施建设高度重视，高检院、省市党委、人大、政府等主要领导多次对加强检察机关“两房”建设做出批示，发改委、财政等职能部门给予了大力支持1988年，省委常委会议《关于全国检察长工作会议精神和传达贯彻意见的讨论纪要》重点强调加大力度落实检察机关的经费保障；

1994年，高检院原检察长张思卿同志为湖北检察机关建设专门给武汉市原市委书记钱运禄同志致信，要求武汉市委市政府对检察机关基本建设给予大力支持；

1995年，省政府专题会议《关于研究解决检察机关执法条件有关问题的会议纪要》，解决了检察机关基本建设的用地要求；

201*年，省委下发《关于加强政法机关财政经费保障的意见》；201*年，省纪委、省政法委、监察厅、财政厅联合下发《关于贯彻中办发[1998]30号、鄂文[201*]1号文件精神对政法机关财政经费保障责任追究的意见》的通知；

201*年，湖北省检察院与省发改委联合发文，对全省检察机关“两房”建设进行了专项检查；

……

全省各级检察机关积极争取省、市、县三级地方党委、政府和职能部门的大力支持，为检察机关的“两房”建设给予了最大优惠政策，减免各种规费占总投资的18％。省院在建设综合大楼过程中，省政府、武汉市政府主要领导带领职能部门，现场办公，减免规费，解决实际问题。荆州、荆门、鄂州市院“两房”建设的规划用地，都是党政主要领导亲批的各方面条件较好的地段，为检察机关基本建设提供了和谐的地理环境；宜昌和襄樊市委、市政府专门召开发改委、财政等职能部门协调会，并形成会议纪要，明确了检察机关“两房”建设过程中，在土地征用、城市配套、契税征收、行政事业性收费等诸多方面适当减免，财政预算方面适当给予倾斜的政策；恩施州院和十堰市院借西部大开发的东风，积极主动做工作，地方政府为检察机关“两房”建设提供了必要的资金保障；武汉和黄石当地政府和发改委主动上门了解情况，把检察机关“两房”建设纳入城市建设的统一规划，使“两房”建设成为城市的亮点；黄冈市院和随州市院，发扬艰苦奋斗的优良传统，依托当地政府的支持，创造一切条件建好“两房”；孝感市院和咸宁市院，以当地发改委和财政等职能部门为后盾，以优化设计为切入点，以人才智慧为资源，全面建好“两房”；汉江分院依托省委、省政府的支持，加强省发改委、省财政的协调，集中精力建好“两房”；神农架林区院以特有的行政区域模式，发扬林区人“蚂蚁啃骨头”的精神，一步一个脚印地实干，使检察“两房”成为林区党政机关的代表性建筑。各级基层院借全国检察机关“两房”建设会议和全省“两房”建设会议的东风，开源节流，整合资源，建好两房。既有发挥革命老区优良传统的红安县院的红色精神，又有依托地域优势的京山县院的实干精神；既有咸丰县院西部少数民族的纯朴精神，又有汉阳区院谱写琴台知音新乐章的创新精神；既有艰苦奋斗的南漳县院的勤劳精神，又有洪灾重建的嘉鱼县院的奋斗精神。他们用检察人特别能吃苦，特别能战斗，干一件事就干好一件事的创业精神和奉献精神，赢得了地方党委、政府对检察机关“两房”建设的关心和支持。

在“两房”建设的理念上，省院党组提出：抓立项、评方案、优设计、造精品。省院成立了“全省检察机关两房建设专家评审委员会”，从立项、初步方案设计抓起，以“两房”建设标准和建设规范为指针，以专家的智慧和经验为资源，加强方案论证，优化施工图设计。既满足了功能需求，强化结构安全，又讲究建筑风格，体现检察特色，打造“两房”建设形象精品。从设计上，力求体现庄重、大方、简洁、明快。用现代材料和工艺来表现传统中国民族文化特色，应用大檐口民族建筑造型元素的特点，结合荆楚文化的精华，来体现检察机关建筑风格的文脉。以省院综合楼“十大中心”建设为标准，把科技强检的理念融入到各级检察院的“两房”建设功能布局之中：一是用高速网络技术的理念建好现代化侦查指挥中心；二是用和谐人性化的理念建好办案工作中心；三是用服务群众的理念建好受理接待中心；四是用科技创新的理念建好信息中心；五是用安全保密的理念建好密钥认证中心；六是用智能便捷的理念建好档案查阅中心；七是用科学公正的理念建好技术鉴定中心；八是用教书育人的理念建好宣教中心；九是用资源共享的理念建好电子阅览中心；十是用安全防范的理念建好监控中心。

在施工质量上，省院党组提出：千秋大业,质量为本，坚持高效优质，确保每个项目都建成经得起历史检验的精品工程。为确保工程质量，我们实行建设方、承建方、工程监理方三位一体，相互制约监督，监理公司拥有一票否决权。为确保施工设备和材料的质量，所有建筑材料和设备的采购均由建设单位、施工单位、监理单位共同参与，一同检测，实行材料采购质量零误差制度。各级检察院普遍实行专人长驻工地，实行24小时监控。施工重要环节，院领导及基建专班负责人亲自到场，并定期召开施工例会和专业技术论证会，共同参与，共同监督。各地普遍实行公开招标，在确保质量的情况下，货比三家，真正做到物美价廉。为了降低成本，在施工中实行定额计价的承包机制，严格控制工程成本。基建工作人员不辞辛苦，北上南下，不论是严冬还是酷暑，哪里的材料性价比好就往哪里跑，不知跑坏了多少双鞋子、磨了多少次嘴皮，换来的是质优价廉的产品。甚至工地上的每一块砖、每台设备，我们的基建人员都能说出它的产地、价格和性能。由于减少了中间环节，工程成本预算节省资金占总投资的20%。

在“两房”建设管理上，省院党组提出：坚持民主决策，实行过程控制，强化建章立制。全省各级检察院在“两房”建设中普遍建立了“六制”：项目管理制、公开招投标制、经济合同制、工程监理制、廉政监督制、结算审计制。各级检察院“一把手”为本单位“两房”建设第一责任人，做到“一次建成，长期负责”，强化了由院领导、纪检、监察等部门组成的监督检查制度，落实了由审计等部门参加的竣工验收制度。对“两房”建设资金的管理，省院明确规定要严格审批手续，严禁挪用，挤占专项资金，坚决防止资金管理上的违法违纪甚至犯罪现象。各地普遍做到了支付工程款专班预审、集体讨论、党组决策的机制。在廉政建设上，省院党组提出了“工程优质、干部优秀”的要求。各级检察院党组、纪检、监察部门，一方面从思想教育入手，经常组织基建人员参加思想教育活动、观看腐败案例；另一方面注重强化监管，制定了《基建工程党风廉政建设责任制》，在工程建设过程中，成立由纪检、监察等部门组成的党风廉政监督领导小组，监督“两房”工程建设的全过程；工程竣工后，及时整理资料，按要求归档，接受审计，从中总结经验，规范管理，，并实行党风廉政建设公示制，接受工程建设有关业务单位及广大干警的全面监督。到目前为止，全省“两房”建设在廉洁自律方面没有发现任何违法违纪的问题。

辛勤耕耘换来的是累累硕果。截止201*年底，全省128个检察院“两房”建设已有109个院已建成正常投入使用，11个检察院已竣工正在调试运行，8个检察院正在建设之中。全省检察机关办公用房和“两房”面积已达71万平方米,其中办公用房面积为38万平方米,“两房”面积为33万平方米。建设经费总投资达11亿元。“两房”建设是检察机关全面履行法律监督职能必须具备的物质条件，为加强信息化建设、落实“科技强检”战略提供了平台。全省检察机关不断完善办案设施和专业技术设施，不断完善“两房”功能，以适应新的历史时期检察业务工作的需要。随着“两房”建设的逐步落实，对检察工作产生的巨大促进作用不断显现。201*年以来，全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪8083件计8819人，挽回直接经济损失14.75亿元，比前五年上升29.1%；共批逮捕刑事犯罪嫌疑人130611人，比前五年上升8.8%；提起公诉127579人，比前五年上升16.3%；与此同时，全省检察机关进一步加大诉讼监督职能，对公安机关应当立案而未立案的，依法监督立案3388件，比前五年上升75.2%；共受理不服人民法院已发生法律效力的民事、行政判决、裁定的申诉案13592件,立案审查7203件；提出抗诉2613件。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。成绩属于过去，发展铸就未来。在高检院、省委的正确领导下，有地方党委、人大、政府、政协的大力支持，全省检察机关上下一心、共同奋斗，我们坚信，湖北检察机关的“两房”建设一定会不断取得新进展，检察机关的面貌一定会日新月异，人民检察事业一定会更加蓬勃发展。

近年来，我院在通州市委市政府和上级检察院的大力支持下，狠抓办公、办案技术用房建设，取得了一定的成绩。我院原有办案技术用房2650平方米，在老城区朝阳路上。1998年征地20.83亩，相继投资3100万元，在通州市开发区江海明珠广场东侧，就是现在的位置，新建了14100平方米具有殴式建筑风格的办公、办案技术大楼，201*年年7月投入使用，人均达128平方米。大楼设施先进、功能齐全，设有变电所、中央空调、网络中心、多个多功能会议室、现代化的档案资料室、特审室、娱乐接待休闲餐饮中心、程控电话等，大大增强了保障能力，有力地促进了队伍建设和业务工作的开展。我院先后被高检院授予“全国检察机关人民满意的检察院”、“全国检察机关模范检察院”、“全国先进检察院”、“全国计财装备工作先进集体”等光荣称号，确定为“全国基层检察院建设示范院”，“全国基层检察院规范化建设示范院”，被省委、省政府、省检察院授予“文明单位”、“人民满意的政法单位”、“先进检察院”等光荣称号，两次荣记集体一等功。我院抓“两房”建设的主要做法和体会是：

一、领导重视，摆上位置。我院是江苏省检察系统的“老先进”，1995年曾被高检院荣记“集体一等功”，当时“两房”建设与邻近兄弟院比不算落后。1998年初，我院新一届领导班子明确提出了创建全国模范检察院的奋斗目标，从此之后多次组织中层以上干部到苏南、上海、浙江、安徽、广东、北京等地的有关全国模范先进检察院参观学习取经，不仅使我们找到了队伍和业务建设方面的差距，也使我们找到了“两房”建设方面的差距，为此召开多种形式的会议统一对“两房”建设的思想认识，全员一致认识到，加强“两房”建设是增强办案能力、提高工作效率、争创一流业绩、树好执法形象的需要，也是创建全国模范检察院不可或缺的基础和保障，在“两房”建设上就要有超前意识和紧迫意识，抢抓机遇，尽早筹划，分期实施，为实现检察工作跨越式发展夯实基础。在统一认识的基础上，从1998年起，我院把“两房”建设列入党组的重要议事日程，并作为“一把手”工程，成立了以检察长为组长的“两房”建设工作领导小组，明确一名院领导分工负责，党组定期研究“两房”建设工作中的重大事项，切实加强了对这项工作的组织领导。院专门成立了行政装备科，将一名政治强、理财精、能办事、善管理的反贪局副局长调任行装科科长，并确定4名同志专职负责此项工作的实施。“两房”建设中涉及到最重要的问题是筹集资金，以检察长为首的党组“一班人”，解放思想，拓展思路，克服困难，多渠道筹集资金，保证“两房”建设重大项目的顺利进行。

二、高点规划，精心实施。201*年10月，“两房”建设立项之后，我院坚持立足当前、着眼发展、高点定位的原则，参照上海市检察院二分院等单位的办案技术大楼自动化、现代化、智能化、信息化的标准要求设计建设，确保新建大楼设施先进，功能齐全，20年内不落后。为此，我们组织党组“一班人”和专门工作班子先后到上海等地20多个检察院考察认证，吸取各方之长，请上海设计院等专家进行论证设计，力求达到超前、实用、合理、配套的要求。而新建成的办案技术大楼为14100平方米，资金缺口很大，筹措资金成为“两房”建设中最突出和棘手的问题。201*年4月开工以来，我院本着艰苦创业、勤俭建楼的精神，拓展思路，想方设法，多方筹措，争取财源。一是服务大局，赢得市委市政府多关心。有作为才有地位，我院立足履行检察职能，以创一流的工作业绩和服务大局的良好效果赢得了市委市政府对我院“两房”建设的高度重视和大力支持。每年市委常委会议都要专题研究检察工作，对我院“两房”建设提出要求；市政府则给予我院“依法收缴的贪污贿赂赃款90%拨款返还”的五年倾斜政策。201*年市委市政府领导还召开专题会议，为我院“两房”建设筹集重点项目建设资金300余万元。二是抓住机遇，争取财政多支持。我院着重抓住财政部门预结算环节，主动编制财务支出计划，尽量使财政部门的预算接近检察工作的实际，结算前以专项报告的形式，要求追加经费，弥补缺口。201*年至201*年，我院先后从财政追加到年度预算外行政经费430万元，财政增拨380万元资金给我院用于“两房”基础建设。三是积极办案，依法追赃多挽回。201*年以来，我院不断加大反贪工作力度，做到多办案、办大案、办好案，结合办案为国家和集体挽回经济损失3000余万元（其中201*年至201*年为1280余万元）。四是抓好老国有资产盘活管理工作，对旧办公楼进行评估，寻找买家，协调转让，争取到旧办公楼转让款500万元，已用于归还重点项目建设的银行贷款，有力地支持了我院的新楼建设工作。在积极开源的同时注重节流，严把经费支出关。一是完善会议接待、车辆维修等管理制度，压缩经费开支；二是在内外装璜、GRC、中央空调、楼宇控制设备等九个主要项目上组织招投标，做到公平、公开、公正，从源头上保证了工程质量和投资效益；三是对电子显示屏、水泵、地板等零星工程及建材严格实行议标，货比三家，优胜劣汰。在购买建材和设备过程中，我院通过实地考察和招投标、议标，至此201*年6月大楼竣工，累计节省基建资金300余万元。在建造竣工办案技术大楼的同时投资50万元建了自侦案件特审室；在环本用地10.3亩，投资48万元建造了450平方米的欧式小楼，用作驻通州监狱检察室办案技术用房；投资20万元装潢了160余平方米的驻所检察室，改善了驻所检察室的办公办案条件。

三、科技强检，完善管理。我院以办案现代化和办公自动化为目标，狠抓装备建设，实施科技强检。在新建检察大楼中，我院投资200万元建成省市县三级专线网、内部计算机局域网和网络中心，配备了110台电脑，实现了资源共享和内部信息的流转处理；投资18万元建成驻所、驻监检察室与看守所、监狱监控计算机联网系统。目前，我院现有电脑114台，打印机28台，复印机3台，摄像机3台，数码相机7只，刻录仪扫描仪5台；因特网、党政数据网、局域网三网已建成投入使用，建成特审室5个，均配备讯问监控设施；我院使用举报电话自动受理系统和开通网上举报受理信箱；整个楼宇实行防盗、防爆、消防智能化监控系统；建立电子阅览室、多功能会议室、健身房、娱乐室等，大大推进了办公自动化和办案现代化建设，进一步提升了科技强检的水平。从整体看，我院已经初步形成一个科技含量较高，实用价值较大，能满足办案需要的技术装备体系，使其在办案中发挥了独特的作用。在管理上，我院一是建立了行装部门与技术部门密切配合的信息化统一管理机构，统一实施技术指导和使用、维修管理；二是建章立制，抓好新建大楼的工作生活秩序管理。先后制定和完善了安全值班保卫、保密安全防范、办公物资保障、卫生环境管理、绿化亮化管理等规章制度，做到责任明确，落实到人；三是抓好支出管理，严格执行政府采购制度，注意精打细算，节约各项费用支出，确保检察工作高效有序地运转。

四、发挥效益，强化职能。我院以检察大楼的建成使用作为推进检察工作发展的重要契机和新的起点，充分发挥检察大楼的效益和作用，进一步加强检察队伍建设，强化法律监督职能，全力促进检察工作再创新的辉煌。一是着力提高全员素质。搬进大楼后，我院即在全院干警中开展“新观念、新作风、新业绩”的大讨论，通过新旧大楼的条件对比，激发检察干警焕然一新的精神面貌和工作作风，开拓进取，再创佳绩。为提高检察干警的业务和文化素质，我院每年都拿出20余万元用于干警的文化知识培训，邀请专家、教授到我院开设法律知识、计算机、外语等培训班，鼓励干警参加自学考试，并把中央党校政法专业本科函授班设在我院，着力提高检察人员的法律文化科技素质。通过各种学历教育，我院干警的本科学历占全员之比为81%，硕士研究生9名，有17人获得学士学位和双本科学历，15名干警通过了司法考试。二是发挥基础设施的效能作用。综合大楼落成后，我院为职务犯罪侦查、检察技术、控申接待、诉讼档案等开辟专门用房，配置了先进科技设施为全面推进检察工作的开展提供了物质保障。院控申接待室被评为全国文明接待示范窗口室、青少年维权工作被团中央、高检院等部门评为“全国优秀青少年维权岗”、驻通州监狱检察室被推荐到高检院参评“一级规范化检察室”，档案管理达到省一级标准。三是提高科技资源的应用效果。检察大楼建成后，我院按照“先进实用”的原则配置了检察装备，提高了科技含量，促进了各项检察业务工作的全面深入发展。尤其是同步录音录像和多媒体示证系统的运用，为检察机关依法独立办案提供了有力的保障。我院立案侦查的自侦案件，都不同程度地运用了技侦手段，37件职务犯罪案件讯问进行了全程同步录音录像，为突破案件、固定证据、提高办案质量发挥了积极的作用。

回顾近几年来我院“两房”建设工作，虽然取得了一定的成绩，但是与上级院的要求相比还有一定的相距，与兄弟单位现在的设施条件相比感觉我们要不断加强“两房”建设，我们决心在党的十七大精神的指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，进一步抓好“两房”建设工作，推进科技强检，提高科学管理水平，为开创检察工作新局面而努力奋斗。

为长远发展奠基临汾市检察系统“两房”建设纪实

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1楼

201*年，根据最高人民检察院的要求，临汾市检察系统“两房”建设艰难起步。如今，连临汾市检察院一共18座技术侦查大楼拔地而起，为检察机关的办案现代化奠定了基础，创造了全市检察机关发展史上新的辉煌，使国徽更加璀灿夺目

秋天是收获季节。今年的秋天，临汾市检察系统“收获”的是18座崭新的大楼。一座座拔地而起的办案和专业技术用房成为平阳大地一道道亮丽的风景。这座座新楼彰显着临汾市检察机关各级领导班子排除困难创造奇迹敢为人先的时代精神。

抓机遇迎难而上

临汾地处我省南部，全市管辖的17个县区市，就有10个贫困县；其中6个是省级贫困县，4个是国家级贫困县。在这块略显贫瘠的土地上，以清水衙门著称的检察机关，要想完成“两房”建设面临的困难可想而知，然而不到两年的时间里，他们保质保量地完成了艰巨的“两房”任务，为全省的检察系统作出了表率。

走进临汾市检察院，大伙异口同声，认为市院在短期内能取得如此惊人的成就，首先应该归功于严奴国检察长的领导。临汾检察院的办公用房大部分是80年代的建筑，地处商业繁华中心，交通拥挤，噪声刺耳。楼房设施简陋，办公室拥挤不堪。省人民检察院陈大豪检察长先后两次来市检察院视察工作，看到检察院办公环境和办案条件曾形象地说过：“检察院像个生产大队部”。领导这番话，道出了临汾市检察院办公条件的落后状况。201*年3月，严奴国检察长上任后果断提出“抓班子、办案子、盖房子”的工作思路。“两房”建设成为全市检察机关的中心工作。据严检察长介绍：之所以把盖房子做为重点工作来抓，首先是依据高检院所提要求。另外，一些县院的办公现状也要求我们必须把“两房”建设做为中心工作来搞；如吉县检察院，多年来一直使用的是阎锡山时期部队驻扎的土窑洞，由于天长日久，地道渗水，地基下沉，造成窑洞大面积裂缝。成了地地道道的危房。几年来，该院只能临时租房办案办公，由于各种原因多次搬迁，不仅给老百姓举报上访造成了诸多不便，而且使检察机关的形象不同程度受到了影响。

严检察长在院党组会议上提出，要从谋求检察事业长远发展的战略高度出发，抓好“两房”建设要抢抓机遇，有条件要上，没有条件创造条件也要上，而且要高起点、高标准，力争20年不落后。随后，在市委、市政府及有关部门的关心支持下，市院和各县市区院侦查技术大楼建设工程终于驶上了快车道。市院工程于201*年11月立项，201*年5月16日奠基，当年12月15日主体落成，一座占地15．3亩，建筑面积12544平方米，总投资2500万元，设计新颖，造型独特，具有现代化水平的大楼屹立在平阳大地上，今年国庆节前将正式投入使用。

就这样，市院“两房”建设主体工程的启动和建设，为全市检察机关带了头，起到了表率作用。为确保各县市区院“两房”建设不拖后腿，严奴国检察长放弃休息时间深入县、市协调关系，指导工作。并以身作则，积极同当地党委、政府主要领导沟通联系，帮助基层院争取优惠政策和一定的建设资金。在他的带动下，市院领导共为基层院协调争取建设资金1000余万元。听说记者采访，隰县检察院检察长刘俊茂激动地介绍说：隰县是国家级贫困县，年财政收入不到201*万，为保证工程不拖全市的后腿，严检察长从征地起就始终如一地关心隰县院的工程，并亲自找市长为工程要回了10万元启动资金，随后，当他得知工程因资金不足将要停工的消息，心急如火的严检察长又亲自到了蒲县，通过与蒲县县委、政府和隰县县委、政府的沟通协调，为隰县县院争取资金100余万元，大大缓解了隰县县院“两房”建设资金的压力。有人做过统计，近半年时间，为“两房”建设，严检察长无数次深入县区进行重点帮扶，17个区县，最多的去了有8次，最少的不下3次。市院和县院的干警们称：“严检察长真是位务实干大事的好领导！”

截至目前，临汾市检察院机关已有10个基层院完成“两房”建设任务并投入使用；还有7个单位已完成主体工程建设，正在进行内部装修，今年10月1日之前可投入使用；尧都区院的主体目前正在紧张施工，将于年底前投入使用。全市“两房”建设任务将在年底前全面完成。

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2楼

三次“会议”推动“两房”建设

8月28日，就检察系统“两房”建设问题，原临汾市委副书记（现任市人大主任）刘合心在百忙中接受了记者采访。他告诉记者，临汾市委、市政府把检察机关的“两房”建设是放在巩固党的执政地位的高度，把它作为事关党和国家形象、事关全市检察事业兴衰的一件大事来抓的，市委将它列入重要议事日程，并纳入全市经济建设和社会发展的“大盘子”中进行了整体规划。先后三次召开市委书记会议和市长办公会议，专题研究检察机关的“两房”建设事宜，临汾市委、市政府还专门作出《关于加快全市检察机关“两房”建设的决定》。为了有力推动全市检察机关“两房”建设，市委、市政府先后于201*年11月、201*年7月和201*年12月分别在曲沃、翼城、霍州三个县市召开了全市检察机关“两房”建设现场会，市政府还专门拿出资金70万元，对在“两房”建设中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。

分管市院“两房”建设工作的王副检察长向记者介绍：作为市委分管政法的刘合心书记，是位高瞻远瞩、善谋大事的领导，他多次在会议上强调：“两房”建设不仅是检察机关的任务，更是同级党委、政府的分内之责，“两房”建设能否顺利完成，建设得好不好，直接反映一级党委、政府执政能力和领导水平。

就这样，在市委、市政府的统一指挥下，各县、市、区委、政府对检察机关的“两房”建设高度重视，从工程立项、征地、设计、规划、勘探和招标等各方面给予全力支持，积极发挥当地政府投资主渠道的作用，并在国家法律和政策允许的范围内，给予检察机关足够的优惠政策。如吉县县委、县政府把检察机关的“两房”建设工程纳入201*年全县十大工程之一，在财力十分紧张的情况下，重点保证了137．6万元的配套资金按时全部到位，有力地保证了县院“两房”主体工程的按时完成，翼城县委、县政府多次召开会议研究检察院的“两房”建设，并成立了“两房”建设领导组，具体负责协调解决“两房”建设过程中的有关困难和问题，从而使翼城县院一座总建筑面积4553平方米、六层框架结构的“技术侦查综合大楼”主体工程，只用了89天时间就拔地而起。

“盖房子”的检察官

在市院热火朝天的建设工地上，记者被许多经典的小故事打动：窦常胜，市院“两房”建设办主任，从申报计划到立项审批他都倾注了大量的心血，为保证工程顺利进展，他在工地的简易工棚内支了一张简易床；有时工作一忙起来，他整月都顾不上回家。201*年的中秋节，远在澳大利亚留学的女儿给父母来电话，祝贺节日快乐。可从早等到晚上，女儿也没能等到父亲回家，女儿后来连续给父亲打了三个国际长途，央求父亲在这万家团圆的夜晚立刻回去陪一陪孤单一人在家的母亲。可那一夜，窦常胜是同民工们在一起度过的中秋佳节。

吉县检察院马兴元检察长，为确保“两房”主体早日竣工，主动放弃了出国参观学习的机会；尧都区检察院检察长陈敖森年龄57岁，仍然带病坚持在“两房”建设工地，同基建办的同志一起研究方案，协调关系，处理棘手问题，从不分上下班和节假日；蒲县检察院检察长刘俊明身患重感冒，仍然一面主持全面工作，一面打着吊针统筹指挥工程建设；最使人感动的是翼城县院检察长张俊。去年阴历4月24日，为购买回质优价廉的石材，他亲赴山东同厂方谈判，就在他远赴山东的第二天，病重的老父亲就去世了，得知消息，身为长子不能在病重的老父亲身边侍奉，而是在千里之外为院里“两房”奔忙，在场的干警从他红肿的双眼中体会到他内心的伤痛和愧疚。就这样，由张俊领导的翼城县院一座总建筑面积4553平方米、六层框架结构的主体工程，只用了89天就拔地而起。

落实建设资金是“两房”建设的重中之重，也是“两房”建设中真正难点。为确保资金的落实，检察官们付出了大量的心血；曲沃县分管基建工作的张国生副检察长，身患严重的心脏病，主动脉血管靠四个支架维持心脏血液循环，不能过度劳累，但为了能早日争取到国债资金，他先后十余次上临汾，跑太原，历尽周折，终于申请到了国债资金100万元。浮山县检察长贾凤岐，为了申请国债资金，每次外出都住便宜旅馆，吃方便快餐，硬是用诚心和韧劲解决了国债资金的问题。到目前为止，全市两级检察机关争取国债资金共计1095万元，占投资总数的10．6％；政府资金到位4085万元，占投资总数的39．4％，大大缓解了资金的缺口问题。

严检察长告诉记者：在整个两房建设过程中，没有发现一家使用三乱资金，没有发生一起挪用、挤占专项资金等违法违纪问题；没有发生一起安全事故，没有出现一期工程质量问题，通过严格管理、严格监督、严格规范，基本上实现了省人民检察院和市委提出的两房建设“工程优秀、干部优秀”的目标。

政策链接

“两房”建设及政策依据

为加快检察机关办案用房和专业技术用房（以下简称“两房”）建设的步伐，以适应检察机关全面、正确、有效履行法律监督职责的需要，1999年12月，最高人民检察院党组在向党中央、国务院报送的《关于恳请解决检察机关经费严重不足问题的请示》中，提出了“将检察机关两房（办案用房和专业技术用房）建设，列入国民经济和社会发展计划”的建议。

广东省广州市检察院将科技与文化理念融入“两房”建设

时间：201*-05-25作者：钟亚雅徐博新闻来源：检察日报【字号：大|中|小】

在“两房”建设施工现场检查

“新办案用房和专业技术用房园林式的建筑风格独具岭南特色，精心的设计和布局更是充满了浓厚的文化气息，不仅宽敞舒适

了，而且现代化的办公设施大大提高了工作效率。”不久前搬进新办公楼的广州市荔湾区检察院的干警李小燕抑制不住内心的兴奋。

据了解，广州市检察院始终把检察机关的“两房”等基础设施建设工作摆在检务保障的突出位置，指导各基层院按照高检院《人

民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》，加强“两房”、办案工作区和案管中心等的建设，确保办案安全。该院检察长王福

成多次到各基层院调研，到工地现场查看，了解“两房”建设过程中遇到的问题，并积极为基层院争取资金，有力地推动了广州市

检察机关的“两房”建设工作。同时，广州检察机关的“两房”建设还注重后发优势，在办公大楼的设计、装修、配套设施建设方

面高点定位，将科技强检和文化育检的理念融入“两房”建设和装修中。例如，广州市检察院500多平方米的教学报告厅，不仅在

空间上让人觉得豁然开朗，该厅还具有侦查指挥、远程庭审、模拟法庭、电视电话会议、新闻发布、教学培训等多种功能，是名副

其实的多功能教学报告厅。而萝岗区检察院建成的智能化系统工程，可以全面实现对网络通信、办公办案自动化、大楼内各种设备

等的综合管理，其办案视频支持系统具有远程接访、远程提审、远程公诉等三项办案功能，可以实时同步收看法庭现场庭审并进行

即时文件数据交流，具有很高的科技含量。

在该市检察机关的“两房”建设过程中，各单位均成立了专门的领导小组和绩效考评小组，从项目的概况、建设的必要性、目标、预期的经济和社会效益等对项目进行现场勘验、检查，纪检监察部门派人进行全程监督，以保证项目在建设过程中不发生质量

事故和安全责任事故，不发生任何违法违纪，确保了工程质量合格率达到100%。

在经费保障方面，该院按照财政部和高检院的要求，积极开展经费预算、决算信息在一定范围内的公开工作，以保障公民的知

情权、监督权。同时，为建立起与经济社会发展、检察业务相适应的公用经费正常增长体制，该院加强了预算编制的规范化建设，

采取积极的预算政策和严格的审批制度，先后制订了《广州市检察院重大经费开支管理制度》等17项财务管理制度，建立了经费

开支的三级权限两次审核管理机制，对经费开支的项目、范围、程序进行了全面、严格的规范。

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