高效节水灌溉总结

高效节水灌溉总结

邓州市201*年节水灌溉增效项目工作总结

邓州地处河南省西南部，辖28个乡镇办区,592个行政村，172万人，耕地面积244万亩，是国家粮食核心主产区，全国粮食生产先进县市，国家基本农田保护示范区，南水北调中线工程渠首丹江口水库库区市，省第一批22个中央财政支持小农水重点县之一，“四议两公开”工作法原创地。201*年，全市第一产业增加值68.5亿元，同比增长4.5%；农民人均现金收入5455元，同比增长13.1%。全市现有中小型水库18座，总蓄水量4472万立方米;大型灌区1处引丹灌区，设计灌溉面积150万亩，实灌44.3万亩；中小型自流灌区15处；机电灌站54处；塘堰坝3139座；机电井22532眼；有效灌溉面积160.2万亩，旱保田面积65.66万亩，节水灌溉面积22.51万亩。

一、项目基本建设情况

邓州市201*年节水灌溉增效示范项目，由河南省水利厅于201*年12月20日以豫水农【201*】80号文件批复实施，批复总投资200万元，新打机井25眼，建设护井工程25处，铺设PVC-U管35600m,PE管4000m,地埋电缆6km,土方开挖2.22万m;喷灌工程干管铺设φ90PVC-U管7200m,支管铺设φ75PVC-U管28400m,安装喷头1200套；微灌工程φ32PE管4000m,安装241T旋转喷头7800只，配套射频IC卡控制系统，新增节水灌溉面积0.16万亩。

二、主要做法

（一）、坚持标准，确保节灌工程建设质量

我市按国家、省、市对节水灌溉工作的具体要求，紧紧抓住这一机遇，不断强化打井抗旱、节水灌溉工程建设，坚持规划高起点，科技高含量，建设高标准，管理高水平，效益高产出的原则，确定我市节水灌溉工作的总体思路：以中央、省，发展节水灌溉指示精神为指针，以增强农业抗灾能力，提高农业综合生产水平，建设农业强市为目标，坚持打井抗旱与节水灌溉相结合，加强农业生产基础设施建设，做到统筹规划，沿路开发，集中连片，合理布局，分步实施，全面推进，为我市建设效益型农业奠定坚实的基础。近年来，全市对节灌项目区建设本着当年投资，当年建成，当年效益，搞好节灌技术，建好项目区，实现高收入的要求，并在省水利厅、市水利局业务技术指导下，较好地完成了每个项目区的建设，取得了明显的效果。

（二）、实行新机制，营造良好社会环境

节水灌溉工程建设是一项涉及面广、专业性强的系统工程，是集建、管、用一体的综合经济行为，各方面都存在着这样或那样的问题，必须有一些地方政策做保障，营造一个良好的社会环境。项目建设优在建，重在管。我市对节水灌溉水源工程采取承包、租赁或拍卖等形式，宜卖则卖，宜包则包。对可以拍卖的机井等小型农田水利设施，按工程造价

的10%竞价拍卖；对无人购买的机井，每眼机井安排0.5亩的护井田，以田养井，用于机井管理补贴。管护人负责机井的日常管理、养护、维修，使机井和配套设施处于最佳运行状态。用政策调动广大农民和社会方方面面投资打井搞节水灌溉的积极性，收到了好效果。

（三）、推广节水灌溉，促进农村经济健康发展按照发展节水农业的要求，我们坚持因地制宜、高起点、高标准、高质量、高效益的原则，大力推广移动式灌溉技术，这种灌水方式是利用管道将有压水送到田间，并通过喷头分散成细小水滴，均匀地喷洒，对农作物进行灌溉，它的主要特点：1、节水效果明显，水的利用率可达8590，一般情况下，喷灌与地面灌溉相比，节水44。2、作物增产幅度大，一般可达25以上，其原因是取消了农渠、主渠、田间灌水沟及畦埂喷水沟，灌水均匀，土壤不板结，有利于抢季节，保全苗，改善了田间小气候和农业生产环境。3、减少田间工作量，作物实行喷灌免去了田间水渠建设和平整土地的用工。并有利于加快实现农业机械化、产业化。它还具有设备简单、操作简便、投资低、对地块大小和形状适应性强，一户或联户均可使用的优点，是目前较适合我市市情的一种节水灌溉方式。

三、存在的问题及改进建议

通过节水灌溉示范项目的建设，在运行过程中主要存在

以下几个方面的问题：

一是对发展节水灌溉的必要性、重要性的认识尚未形成全社会的共识，很多村民对节水灌溉意识不强，没有把节水摆到应有的位置给予重视；二是现有的节水灌溉面积中单项措施多，大多数工程标准低，科技含量不高；三是节水的政策法规不健全，还没有走上法制化、正规化的轨道；四是节水灌溉所用的材料、设备品种少，规格不全，工作可靠性、耐久性等较低，运行一段时期后容易出现问题；五是节水灌溉多渠道资金投入不足，主要还是以国家财政投入为主。

在普及节水灌溉工作中，正确处理发展速度与经济效益两者之间的关系十分重要。条件允许的地方，能快尽量快，早实施早受益，多发展多受益。要增强紧迫感，克服畏难情绪和无所作为的思想。但是，在强调发展速度的时候，始终要把效益摆在第一位，效益是目的，有效益的工作才有生命力，才能使群众的积极性持续长久。效益好与差，要听群众的反映，要在实践中经得起时间的考验，不能只看一二年。如果一套喷灌设备只用三四年就坏了，滴灌设备使用三五年就出现堵塞、塑料管老化而报废，经济上是否合算就值得考虑。一个地方每年能发展多少节水灌溉工程，除了主观努力外，还受资金、技术、经验、材料设备供应等客观条件的限制。推广节水灌溉是技术性很强的工作，切忌“急功近利”，片面追求速度，提高指标，强迫命令，一哄而起。

针对上述情况，提出一下建议：1、节水的社会效益与经济效益

政府强调节水比较多的是从宏观上考虑水资源供需矛盾，改善农业生产条件，增加粮食产量。但对于节水实施者农民来说，由于节水的增产和产生的经济效益有限，水费标准又不可能定的很高，农民关心的往往与政府有所不同，可能对节水带来的其他效益更感兴趣。例如，对管道输水和喷灌，农民反映说：土渠输水地面灌溉，渗漏加跑水，几个小时水还进不了地，现在闸一合，水就进地了，节省了电费，缩短了浇地周期。人工工日也相应缩短了，节水的效益比较多地体现为社会效益，政府应当在政策上给予更多的优惠扶持。

2.经济效益与生态效益

节水灌溉省下来的水能否用于扩大灌溉面积，增加产量，涉及到经济效益与生态效益的关系问题。在水资源较充沛，开发利用程度不高的地方，这样做可以。但在地下水严重超采，或河流上游水资源过度开发，下游生态环境恶化的地方，省下的水首先应当满足保护生态环境所需。如果从眼前和局部利益出发，盲目扩大灌溉面积，增加作物产量，只能是“竭泽而渔”。发展节水灌溉，既要讲究经济效益，又要兼顾生态效益。要站得更高些，考虑更长远些，把维持当前农业生

产与下个世纪水资源可持续开发利用、农业可持续发展统筹考虑。

3.工程措施与管理措施

抓节水灌溉，首先要抓工程措施，这是搞好灌区节水的物质保障条件。如果一个灌区土地高低不平、渠系不健全、建筑物闸门破损、缺少量水设施，到处跑水、漏水、渗水，要想提高水的利用率是非常困难的。但是只重视工程措施，忽视管理措施，节水效果将会大打折扣。当前在一些地方存在着重工程节水，轻管理节水；重渠道防渗管道输水，轻田间节水管理的倾向，节水管理规章制度不健全，管理责任制不落实。

项目区实施节水灌溉后，具有增产、节水、节能、节地、节劳等效益。因此工程实施后，实行合理灌溉，改善水土条件，使光、热、水、土资源合理配置，生态环境实现良性循环，对农业结构调整、区域经济发展、农民增产增收等具有巨大的推动作用。特别是实施节水灌溉后，灌溉用水量大大减少而水资源的利用率大大提高，是实现传统水利向现代水利方向和可持续利用方向的重要途径。同时节水灌溉配套工程的建设，给项目区人民的生产、生活、交通、电力等带来了极大的方便，改善了项目区的人民的居住环境，推动社会进步。

扩展阅读：高效节水灌溉审查意见

附件1：

河南省高效节水灌溉项目实施方案（201*-201*）

县级成果审查时间安排

一．2月25日：各县级成果报送完毕（包括纸质文本3套、电子文档），逾期不报视为自动放弃；

二．2月26日至3月5日：省级专家组集中审查；

三．3月6日至11日：各县根据专家审查意见进行修改。3月11日下午17:00前将按修改后的文本及电子文档报送完毕。未按专家审查意见修改和逾期不报者视作放弃。

四．为尽快完成高效节水灌溉项目县级实施方案的初步审查工作，方便审查专家与各县进行意见反馈和沟通，此次审查采取专家负责制的形式，由专家依据“河南省高效节水灌溉项目县级总体实施方案（201*-201*）编制大纲”和相关审查要点，对各县上报的实施方案进行审查，并提出修改意见。分组如下：

审查分组审查任务分解第一组新乡市、焦作市，共16县。第二组第三组第四组第五组第六组第七组第八组第九组第十组驻马店市、平顶山市，共16县。洛阳、三门峡，共16县。开封市、商丘市，共14县。南阳市，共13县。联系电话1378350816913838061032135234827201*51389181813526629940备注郑州市、漯河市、许昌市，共16县。13838026016安阳市、濮阳市、鹤壁市，共16县。13523520736安阳市不含滑县信阳市，共8县。13598015235不含固始县、潢川县周口市，共8县。济源、滑县、固始县、潢川县、鹿邑县、淮阳县，共6县13633800090不含鹿邑县、淮阳县138382677

附件2：

河南省高效节水灌溉项目实施方案（201*201*）编制

县级成果审查要点

为了高质量、按时完成县级实施方案成果的审查工作，为省级成果编制提供必要的基础条件，特对县级成果审查作出规范性要求，除按照县级编制提纲的要求审查外，突出强调要点如下：一．格式审查要求，强调统一格式。

1.成果题目:河南省XX县高效节水灌溉项目实施方案（201*201*）；

2.封面“河南省XX县高效节水灌溉项目实施方案（201*201*）”用小初号黑体标注；编制单位：XX县水利（务）局、XX设计公司，用小二号黑体标注；

3.封2从上到下依次为“河南省XX县高效节水灌溉项目实施方案（201*201*）”用二号黑体标注；以下均用三号宋体，编制单位：XX县水利（务）局、XX设计公司。批准：XXX；审查：XXX；校核：XXX；项目负责人：XXX；主要编制人员：XXX等；完成时间：年月日。

4.目录：按常规目录排版标识；

5.正文：页面均需设置页眉“河南省XX县高效节水灌溉项目实施方案（201*201*）”字样，用小5号黑宋体字加横线显示；正文一律使用四号宋体显示；

6.总体成果分文本和附表、概算书、附图集三部分，均需独立成

册。

7.附图集封面标注“河南省XX县高效节水灌溉项目实施方案（201*201*）典型设计图册”，用初号黑体字；编制单位名称、编制时间：年月日，均需用小一号黑体字标注。

设计图册封2从上到下依次为“河南省XX县高效节水灌溉项目实施方案（201*201*）典型设计图册”，用二号宋黑体字标识、编制单位：XX县水利（务）局、XX设计公司，以下均用三号宋体标注。批准：XXX；审查：XXX；校核：XXX；项目负责人：XXX；主要编制人员：XXX等；完成时间：年、月、日。

图册目录，依次排列为5张附图名称及页码、典型设计图纸名称及页码。

二.数据审查要求：

1.现状年严格使用201*年数据；水平年严格以201*年为目标年；2.所有采集引用的数据均需说明出处；3.注意校核前后数据和计算成果的一致性。三．工程布局审查要求1.重视对片区选择的审查；

2.突出体现集中连片、规模发展。原则上10万亩以下的县控制在5个乡镇左右发展，10万亩以上的县也要相应控制发展范围。小农水重点县未覆盖的18个粮食核心区县，注意将大部分片区集中在3个乡镇发展；平原井灌区的片区规模一般控制在1000亩以上，丘陵区一般控制在500亩以上发展；每个县必需具有3000亩以上的规

模化片区。

3.突出体现高效节水灌溉是在现有有效灌溉面积的基础上进行节水改造、提档升级，而不是简单的新发展。在选择项目区时要掌握的要点是：（1）水源充足，优先考虑地表水作为灌溉供水水源，水质应符合农田灌溉标准和满足高效节水灌溉输水设备要求；（2）选择地下水作为灌溉水源时，要在现有机井的升级改造上下功夫，切忌大量新打机井。新打机井作为水源时，其总投资控制在水源总投资的30%以内；（3）项目区要有良好的电力配套条件，无电力作为动力条件的片区，不得作为项目区；

4.突出体现以粮食主产区为重点，选择以林果蔬菜为项目区时，要适当控制规模，原则上不得超过总规模的10%；

5.片区选择要与百千万工程相衔接，准备竞争第五批小农水重点县时，要与小农水重点县的规则要求相衔接；

6.在自流灌区发展高效节水灌溉时，要认真评估可行性，特别是要防止弃渠改井造成重复投资的问题。

四．建设内容审查要求

1.着重对涉及的三种高效节水灌溉形式的完整性进行审查。如

低压管灌的水源及配套、电力设施及配套、田间灌溉设施及配套、信息化自动控制灌溉系统及配套的完整性审查；

2.着重对建设内容的合规性进行审查；

（1）不得进行农田基础设施配套（沟渠疏浚、生产桥、机耕道等）；（2）不得出现临时工程内容和征地赔清内容；

（3）输变电设施配套符合要求（小型变压器控制在100KVA以内；变压器、变压器房及地埋线组成的动力台区控制灌溉面积符合要求，注意审查配套的合理性；

（4）井灌区机井建设符合要求，即灌溉井深度控制在150米以内。如按每眼机井32m3/每小时出水量测算时：低压管灌控制在70-85亩左右，喷灌控制在90-110亩左右，滴管或微喷灌控制在120-150亩左右，结合实际机井出水量和高效节水灌溉工程形式科学计算单井控制灌溉面积。机井地面保护及计量配套必需执行井堡及IC卡，不允许建井房；每个县要在以地下水作为水源的典型区布设地下水监测配套设施；

（5）其他建设内容符合要求。塘坝容积小于10万m3、小型灌溉泵站装机小于1000千瓦、引水堰闸流量小于1m3/s、雨水集蓄利用工程和蓄水池容积小于500m3。五．水资源审查要求

1.贯彻严格水资源制度，把项目区水资源审查作为项目布局的关键环节，各片区都要做水资源平衡分析。要求新发展高效节水灌溉面积超过2万亩的片区必需作水资源论证。超过10万亩的片区水资源论证由流域机构审查。新发展低于2万亩的片区作水资源平衡分析；

2.水资源平衡分析的基本要求是：第一步，每一个项目县均需要作全县的水资源平衡分析或论证；第二步作片区水资源平衡分析，若该片区的灌溉水源既有地表水，又有地下水时，需要结合工程布局分别作平衡分析。水资源平衡分析以一个乡镇为基本单元，以列表形式

出现；

3.项目区水资源平衡分析要注意土地利用数据的采集、分析与使用；

4.选择的水文频率年份应等于所规划工程形式所对应的设计保证率。不同工程设计保证率要求：低压灌管不低于75%；微灌不低于85%；喷灌工程以地下水源为主的不低于90%，其它不低于85%。5.所有数据要说明资料获取来源依据，不能简单地描述为“多年平均值”。要根据拟采用水源情况侧重描述，如：整个项目区为井灌区，则侧重描述地下水的可开采情况。

6.水资源供需分析（注意要分片区、分不同水文年份。做平衡时，现状年可以存在缺水的情况，但规划水平年时一定要平衡。需水量对农业要进行分析计算，对工业、生活等参照相关定额分析计算。）六．典型设计审查要求

1.典型设计要求达到初步设计的深度。设计方法正确、步骤完整，引用数据可靠有出处；

2.典型设计步骤必须完整，即设计依据的规程规范、项目区布局和水资源技术指标、拟采用的工程形式及布置、设计参数的引用及计算方法步骤、配套设施及耦合性能、设计结论、配套数量、质量及型号等；

3.着重灌溉系统典型设计的完整性审查，即一个典型设计包括水源工程及配套、机井保护装置及配套、电力设施及配套、量水设施及配套、信息控制与地下水监测系统及配套、田间灌溉工程及配套；

4.注重外观设计的创新，提倡工程外观设计的新颖性；5.采用的工程形式、技术指标符合规程规范要求，性价比与投资规模匹配；

6.典型设计面积不低于项目区总灌溉面积的5%；7.高效节水灌溉模式主要设计参数参考表：

高效节水灌溉模式灌溉设计保证率灌溉水利用系数低压管灌75%≥0.8喷灌85%/90%≥0.8微灌（微喷灌/滴灌）85%≥0.85/0.9七．概算编制审查要求

1.资金筹措。按中央和省级以下资金投入1：1的比例考虑。省市县的配套可参照小农水重点县的比例进行，即省：市：县为3:1:1。农民自筹可根据当地农民的经济承受能力，按照不低于总投资1%的比例筹措；

2.本次编制为估算。估算总表中要明确各部分占总投资的比例；选择以林果蔬菜为项目区时，要适当控制投资规模，原则上不得超过总投资的10%；新打机井作为水源时，其投资控制在水源总投资的30%以内；电力配套投资规模不超过项目总投资的5%控制（包括变压器、变压器房及地埋电缆等所有涉电项目的投资）；本项目不考虑临时工程费用和价差预备费；

3.概算附表是否完整、链接是否正确；

4.低压管灌、喷灌、滴灌微喷灌田间部分的亩均投资计算参照河南地区平均的投资指标。在不含水源工程（打井、修井、配套）和电力配套设施（变压器、变压器房、低压输电线路等）的情况下，低压

管道输水灌溉约为220－280元/亩，半固定式喷灌约为380－420元/亩，固定式喷灌约为1200－1350元/亩，卷盘式移动喷灌（含喷灌机）约为500－580元/亩，标准温室大棚滴灌约为1420－1550元/亩，大田作物滴灌约为900－1200元/亩。

八．经济效益审查要求1经济效益：

（1）大田粮食作物区（小麦、玉米）实施高效节水灌溉工程后，结合实际对比传统地面灌溉方式，增产、节水、节地效益的计算方法；实行节水灌溉措施后，受益区种植业综合生产能力（指粮棉总产量）应提高15%以上，粮食作物的水分生产率应提高20%以上，且不低于1.65公斤/立方米；

（2）农产品价格统一采用201*年下半年影子价格计算；依照《水利经济计算规范》水利分摊系数0.4；根据经验测算数据，低压管道输水灌溉亩均年省工2工日，喷灌和微灌亩均年省工3工日；

（3）低压管灌工程使用年限为25年，喷灌工程使用年限为20年，微灌工程使用年限为15年，综合计算期25年为宜（含5年建设期）。

2.计算节水效益时，应根据项目区实际种植作物的灌溉定额及实施高效节水灌溉后的灌溉水利用系数（不同工程形式灌溉水利用系数不同）计算亩均用水量，再与传统灌溉方式用水量对比得出亩均节水量；计算增产效益时，应根据当地实际情况，即作物种植种类、品种、201*年农产品价格计算增产量和增收效益，水利分摊系数取0.4；要

求有具体计算过程，列表进行详细分析。可参考下表并结合当地实际情况：

节水灌溉工程形式低压管灌半固定式喷灌固定式喷灌卷盘式移动喷灌微灌（微喷/滴灌）节水（%）20%30%30%30%40%/85%30%-35%25%－40%3%－4%增产（%）10－15%节地（%）2%3.生态环境效益：应从控制地下水超采、缓解用水矛盾，改善农村水环境、农民生活条件等方面论述。九．建设管理审查要求

1.施工组织设计和施工方法应按有关规范和要求，详细说明（进度要用横道图或网络时标图表示；施工组织设计要按工程形式分别叙述；要体现施工工艺和施工方法；体现工程施工质量）；

2.突出体现六制(项目法人责任制、招投标制、监理制、合同管理制、竣工验收制、县级报账制)；依据：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标条例【主席令613号】，国家发改委建设部、水利部、财政部等“关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见【国发（201*）20号】”；

3.是否制定建设资金管理各项制度，突出规范资金使用和专款专用办法、措施等；

4.农民自筹资金要叙述按照一事一议的方法步骤进行筹集。十．后期管护审查要求

1.工程运行管理中，应有具体的管理体制和运行机制，明确管护主体、落实管护经费的内容；从基层水利服务体系建设、农民用水户组织建设、社会其它专业化服务组织建设三个方面论述服务体系建设；

2.依据：“河南省人民政府办公厅关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见”[豫政办〔201*〕94号]，“河南省人民政府办公厅关于进一步加快水利改革发展的实施意见”[豫政办〔201*〕2号]；

3.参考新郑的六护员、上蔡县的管护权拍卖、陕县的基层水利服务体系等先进经验。

十一.信息化审查要求

1.信息化建设内容：包括技术档案的存储和管理系统、IC卡智能灌溉控制系统、地下水监测和农田灌溉用水量监测设施；

2.井灌区应积极开展地下水监测和农田灌溉用水量监测；3.有条件和有能力的县（市、区）可试行推广自动化灌溉控制系统。

十二.附图审查要求

1.标注标识要求：附图图面要简洁清晰，跟标题及规划无关的内容不要标识在图上。左下角或右下角做附图图例及比例尺；典型设计图签填写完整，设计人员手工签名齐全；

2.建筑物技术指标、工程量表、及相应说明标注完整；3.工程典型设计图纸比例为1/1000-1/201*图件，采用A3图幅

出版；

4.附图1县（市、区）项目区位置示意图要求：（1）底图比例1/50000-1/100000；

（2）以斜线标识耕地，以不同颜色标识管灌、微灌、喷灌（红、黄、绿）面积；

5.附图2县（市、区）河流水系图要求：底图比例，1/50000-1/100000；

6.附图3县（市、区）地下水超采区分布示意图要求：（1）底图比例，1/50000-1/100000；

（2）地下水超采区三级分布，分别用黄、橙、红标识；7.附图4县（市、区）灌溉面积及高效节水灌溉面积现状图要求：

（1）按管灌、微灌、喷灌等灌溉方式在县级地图上列柱状图；（2）底图比例，1/50000-1/100000

（3）以斜线标识灌溉面积，列柱状图（宽10mm,每5毫米表示10000亩面积）并以不同颜色标识管灌、微灌、喷灌（红、黄、绿）面积；

8.附图5县（市、区）201*-201*年高效节水灌溉面积实施图要求：

（1）按管灌、微灌、喷灌等灌溉方式在县级地图上列柱状图；（2）底图比例，1/50000-1/10000；

（3）以斜线标识灌溉面积，列柱状图（宽10mm,每5毫米表示10000亩面积）并以不同颜色标识管灌、微灌、喷灌（红、黄、绿）面积。

十三.附表审查要求

1.项目区涉及乡镇、项目区涉及行政村片区行要求填写乡镇名称、行政村名称，项目区涉及几个行政村填写几个名称；**县全县总

数行和项目区合计行填写乡镇和行政村个数；

2.表2：**县全县总数行合计格填写全县国土面积与表1一致；其他行合计格按片区发展面积填写；

3.表3：对于使用“小白龙”等灌溉形式的有效灌溉面积填入管灌列，在最后加备注注明该部分面积；

4.表5、表6：对应章节内容按照最新要求细化至片区，按片区进行平衡；

5.表4、表7：发展任务。

**县全县总数行与项目区合计行一致，均指该县

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