201*年全州行政事业单位资产管理工作要点

201*年全州行政事业单位资产管理工作要点

201*年全州行政事业单位资产管理（绩效评价）

工作要点

201*年全州行政事业单位资产管理（绩效评价）工作的总体要求是以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题，认真落实全国、全省财政工作会议精神，深化改革，推进行政事业资产管理科学化、精细化；开拓创新，积极推进预算绩效管理，推动全州行政事业单位资产管理和预算绩效管理开创新业绩。

一、深化改革，推进行政事业单位资产管理科学化、精细化

1、进一步清查行政事业单位资产状况，盘清行政事业资产家底。一是针对近几年资产状况变化较大的单位进行重点清查，弄清资产增减的具体因素，完善相关手续。二是对管理属性划转的单位进行资产清理盘点，核对相关资产账务。三是及时更新行政事业单位资产数据库，保证资产数据的准确性。

2、进一步规范行政事业资产处置行为，打造阳关操作平台。一是对行政事业单位处置资产的评估率要达到90%以上。二是资产出售或者整栋房屋出租必须100%进入交易中心公开招拍挂，实行阳光操作。三是尽量减少协议出租行为，力争所有出租房屋（门面）在三年内都要经过一次公开竞价，保证国有资产有偿使用价格跟市场价格同步。

3、进一步加强资产收益的征收管理，做到应收尽收。一是强化征收监管，保持资产收益有一定幅度的稳定增长。二是加大检查清理力度，联合相关职能部门开展专项检查，加大对违规违纪行为的查处力度，以查促管保证国资收益不流失。

4、进一步完善行政事业单位资产管理信息系统。一是按照省厅要求固定资产代码升级的要求，拓展资产管理信息系统功能，优化管理流程，提供资产管理效率。二是做好行政事业资产统计汇总、数据

分析、审核及评比工作。

二、开拓创新，积极推进全州预算绩效管理工作

1、初步构建预算绩效管理体系。以科学发展观为指导，按照财政部、财政厅关于加强政府绩效和预算绩效管理的总体要求，强化预算支出责任和绩效管理理念，统筹规划、稳步推进、重点突破，逐步建立以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。

2、整体设计，稳步推进。要紧密结合部门、单位实际，科学制定预算绩效管理的整体工作思路，勇于探索，先易后难，优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目进行预算绩效管理试点，有计划、分步骤地稳步推进相关工作。将绩效管理理念和技术融入预算编制、执行、监督的全过程，以结果为导向、以绩效为核心实施管理，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制。

3、科学规范，重点突出。建立健全科学、规范、符合实际、便于操作的预算绩效管理工作流程，健全预算绩效管理运行机制，加强绩效目标管理，突出重点，建立和完善绩效目标申报、审核、批复制度。采用财政部门重点评价和部门（单位）绩效评价自评两种方式，点面结合地推进项目绩效评价。

4、客观公正，公开透明。预算绩效管理要做到标准统一、数据准确、指标科学、方法合理，并依法公开相关信息，接受公众监督。5、强化问责，重在激励。要建立有效的问责机制和激励约束机制，为绩效管理提供动力，使绩效管理逐步内化为各部门的一种基本工作方法。推动各县财政部门开展管理创新，提高管理绩效，将预算

绩效管理工作纳入全州财政目标责任考核，对各地纳入预算绩效管理的资金两作为重要的指标考核。

三、加强学习，提高行政资产管理干部综合素质

1、加强学习培训。按照建设学习型机关的要求，举办全州绩效评价（行政事业资产管理）干部培训工作，全面提高干部理论水平和业务能力。组织考察交流活动，学习其他地市绩效管理与行政事业资产管理等方面的先进经验，提高干部综合素质。

2、加强调查研究及宣传，围绕绩效管理和资产管理的难点、焦点、热点问题进行调查研究，不断完善管理制度和政策。充分利用新闻媒体、政府网络平台等，宣传预算绩效理念和行政事业资产管理政策，为预算绩效管理和行政事业资产管理创造良好的舆论环境。3、加强反腐倡廉建设。加强全州绩效评价（行政事业资产管理）干部思想道德教育、廉洁从政以及警示教育，推进廉政文化建设。严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度建设，加大惩治和预防腐败体系建设的力度。

扩展阅读：河北省财政厅关于印发201*年全省行政事业单位国有资产管理工作要点的通知

河北省财政厅关于印发201*年全省行政事业单位国有资产管理工作要点的通知

河北省财政厅

关于印发201*年全省行政事业单位国有资产

管理工作要点的通知

各设区市、直管县财政局：

现将《201*年全省行政事业单位国有资产管理工作要点》印发你们，请遵

照执行。

二?一一年一月二十七日

201*年全省行政事业单位国有

资产管理工作要点

201*年行政事业单位国有资产管理工作的指导思想和主要任务是，以科学

发展观为统领，以党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神为指导，认真落实“十八字”基本理财思路，紧紧围绕全省财政工作大局，进一步提升能力、提高标准、提速效率，以建立全面的管理体系和长效的管理机制为重点，实现后发赶超、跨越发展的目标，推动资产管理工作再上新台阶。围绕这一指导思想，201*年重点做好以下工作：

一、以科学化管理为重点，实现资产管理“五大突破”（一）实现“预算管理与资产管理相结合”新突破

资产管理与预算管理相结合是新时期加强资产管理的一个重要原则，是行政

事业资产管理工作的重中之重，同时也是深化预算管理改革的重要举措。201*年将重点推动以下几项工作的开展：

1、研究制定行政事业单位资产配置标准和相关定额，建立实物费用定额制

度，使预算资金分配更加规范和公平，资产配置更加科学合理。

2、制定资产配置办法。规范资产调剂、租赁和购置等方式配备资产的行为。3、严格资产配置的审批程序。细化财政部门内部的审核工作流程，明确工

作职责。行政事业单位用财政性资金购置规定限额以上的资产，应报同级财政部门审批，经财政部门审批同意后，方可将资产购置项目列入单位年度部门预算，未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位事业支出。同时，规范新增资产配置预算执行管理，强化新增资产配置与政府采购等环节的衔接。

（二）实现“行政事业单位所属企业国有资产监管”新突破

1、加强行政事业单位所办全资或控股企业国有资产的监督管理。按照《关

于省级行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知》（冀财资[201*]180号）要求，规范行政事业单位所属企业国有资产监督管理，落实监管责任，督促与所办企业建立以资本为纽带的产权关系，保证国有资产的保值增值。

2、按照国务院办公厅《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制

为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[201*]114号）要求，进一步加强文化企业资产的监管工作，规范文化企业资产处置程序，特别是文化体制改革中的资产划拨事项，确保国有资产的保值增值与安全运行。

3、在部分所属企业及国有文化企业开展资本经营预算试点，维护国有资本

权益。

（三）实现“行政事业单位产权管理”新突破

产权登记工作是行政事业单位国有资产管理的重要组成部分，是实施管理的

起点和基本手段，也是新形势下加强行政事业单位国有资产管理的一项重要举措。201*年全面开展省直单位产权登记工作，出台产权登记管理办法，进一步摸清省直单位产权管理现状，维护行政事业单位产权安全完整。

（四）实现“国有资产收入管理”新突破

1、完善国有资产收入体系。适应201*年国有资产收入缴入国库新政策，完

善不同性质单位国有资产收入管理办法，进一步细化收入征收、监缴、入户（入库）的业务流程和操作规程。

2、加强国有资产收入预算管理。对国有资产收入使用实行分类管理，根据

收入来源制定不同的支出政策，既调动缴纳部门的积极性，又维护国有资产收益权力。

3、严格审批管理。对单位出租房屋、商业门面等经营性资产由财政部门和

主管理部门严格审批程序，强化国有资产收入票据管理，促进“依票控管”机制的形成。

（五）实现“省直公务车辆编制管理”新突破

1、规范审批流程。健全省直公务车辆编制审批手续，规范审批流程，提高

办理实效，严格档案管理，强化服务意识。

2、推行公务车辆编制信息管理系统。完善信息技术手段，研发公务车辆编

制管理信息系统，提高车辆编制管理科学化水平。

3、提高车辆配备管理精细化水平。实现车辆资产配备与资产管理绩效相结合，加强公务用车管理工作。

二、以精细化管理为重点，实现资产管理“五大强化”（一）强化国有资产处置管理

1、探索建立健全资产共享共用机制。充分发挥主导作用，积极推动各相关

部门建立资产共享新机制。进一步加大行政事业单位国有资产的资源整合力度，充分挖掘潜力，放大资产功能，提高资产使用绩效。打破部门、单位和行业的限制，通过合理调整布局结构、优化配置资源、变现闲置资产、实施标准定额管理等方式，促进政府部门资源共享，实现行政事业资产的合理配置和有效使用。

2、推行资产处置网络竞价手段。借助网络平台，竞价者互相不见面，防止

不法人员采取非正常手段欺行霸市，搞不正常竞争，保护竞争者合法权益；同时，借助网络寻求更广泛的竞争者，更大程度地实现国有资产的增值。

（二）强化提升资产管理信息化水平

进一步推进资产管理信息化建设，完善信息系统基础设施建设，实现资产管

理信息系统在省直全面覆盖、市县纵向贯通。依托资产信息管理系统，建立资产数据定期统计报告制度并助力部门资产配置的预算前置审核。

（三）强化完善国有资产监管体系

努力建设全方位、多层次的行政事业单位国有资产监管体系。按照单位内部

财务监督与审计监督相结合、日常监督与专项检查相结合的监管方式，探索建立行政事业资产从投入、使用到处置全过程的监督约束机制。

1、开展国有资产收入专项检查。分期分批组织力量与相关单位联合对省直

出租出借收入开展专项检查，做到应收尽收，应缴尽缴，防止坐收坐支等违反财经纪律现象的发生。

2、开展公务车辆配备专项检查。组织力量对省直部门公务车辆配备情况进

行检查，防止违规超编制、超标准配备车辆。（四）强化资产政策调研与宣传工作

要对资产管理模式、管理体制、立法、收入管理、绩效管理，以及资产管理

与预算管理相结合等进行专题调研，为制度建设提供理论依据和政策支持。配合宣传部门，做出宣传计划，利用各种宣传媒体、多样的宣传形式、系统的宣传报道提高宣传效果。对资产政策进行梳理，分期分批分类做好资产政策的宣传。通过扩大宣传效果，使全社会树立资产管理的责权意识，引导部门单位依法依规办事，维护行政事业单位国有资产的完全完整与保值增值。

（五）强化机关文化建设和干部队伍建设

1、强化文明机关建设。一是注重内部和谐团结，完善“定期谈心交流会”

制度，做好干部职工的思想交流工作。二是强化对外服务意识。针对国有资产情况较为复杂的部门，积极沟通协调，主动了解情况，结合部门实际，帮助部门解决实际问题。严格落实行政效能要求，切实落实首办首问负责制，进一步优化审批流程、减少部门跑办环节，提高办事效能。

2、强化学习型机关建设。围绕资产管理重点难点、前沿理论等开展主题宣

讲活动，鼓励方法创新、思想创新和理论文章写作；重视公文写作，通过“公文差错率台账”开展公文质量竞赛活动，在全体干部中形成争当先进、减少差错的良好氛围；建立学习专栏，在定期公开干部自学心得和工作心得。

3、强化廉政意识。通过网上学习、实地参观等形式开展廉政教育，使干部

职工严格遵守党纪国法，经得住诱惑，保得住本色。同时，进一步健全管理制度，规范权利运行，体现管理民主。

4、强化结对帮扶共建。加强学习调研，探索创新党内活动载体，推进机关

内外共建。切实深入基层开展政策宣讲，指导基层财政部门推进管理改革，积极创建行政事业性资产管理示范县。

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