电力公司201*年基建安全主题活动实施方案
电力公司201*年基建安全主题活动实施方案
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201*年基建安全“三抓一巩固”主题活动实施方案基建部二零一一年三月
天津市电力公司201*年基建安全主题活动实施方案审批页
批准：201*年03月03日
审核：201*年03月02日
编写：201*年03月01日
为贯彻落实国家电网公司201*年安全工作意见和基建工作会议精神，根据国家电网公司《关于印发“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见的通知》（国家电网基建[201*]227号）要求，结合公司基建安全管理现状及201*年基建工作任务，制定天津市电力公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案（以下简称“实施方案”）。一、活动目的
（一）目标：以落实“三个百分之百”工作要求为指导，实现防止发生基建施工责任事故、不发生较大人身伤亡事故、不发生基建原因导致的较大电网及设备损坏事故、不发生较大火灾事故、不发生因基建原因造成重大社会影响的不稳定事件。
（二）实质：以工程现场安全管理工作为中心，进一步落实安全责任，巩固201*年“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，深化基建安全管理队伍建设，不断提升基建安全管理水平，为实现“十二五”期间电网建设安全良好开局奠定基础。二、活动主题
（一）抓制度执行，进一步落实基建安全管理各项制度，强化施工现场制度的执行力。
（二）抓措施落实，增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和指导性，规范措施编审批流程，加强对措施落实的现场监督检查。
（三）抓监护到位，加强各级领导和管理人员到岗到位履责，突出对关键作业现场和风险作业过程的检查和监护。
（三）全面巩固基建安全基础，着力整治影响基建安全的突出问题，确保基建安全通病数量和内容得到切实治理，违章行为有效减少。三、组织机构
为确保基建安全主题活动有效开展，成立公司基建安全主题活动领导小组，全面负责基建安全主题活动的组织、监督和检查工作。
（一）领导小组。负责主题活动工作的总体协调和指导，提出活动要求和实施意见。召开主题活动阶段性专题会议，协调解决主题活动开展过程中存在的突出问题，提出下一阶段工作要求。组长：副总经理
副组长：副总工程师兼基建部主任成员：基建部副主任基建部副主任
（二）领导小组下设主题活动办公室。主题活动办公室设在基建部，负责贯彻落实主题活动领导小组的工作部署，拟定主题活动实施方案，督促检查主题活动按计划有效实施，定期向领导小组汇报主题活动开展情况。主任：杨德起副主任：袁玉禄、幺军
成员：吕东、杨军、纪明、廖利辉、马骏四、活动安排（详细活动计划见附一）（一）宣传动员（2月20日-3月20日）。
工作目标：广泛开展宣传学习，做好活动启动准备工作。工作方案：
（1）在建设、监理、施工、设计、技术中心等基层单位广泛开展学习贯彻国网公司“三抓一巩固”和“三强化三提升”基建安全质量专题活动电视电话会郑总讲话及活动指导意见活动，通过举办主题讨论会和现场宣贯会等形式，将活动精神宣传到基建系统每位员工，公司每个现场、每位施工人员。（2）制定下发公司主题活动实施方案，细化活动方案、实施计划和活动要求，明确时间和责任人，对“主题活动”进行全面布置。
（3）召开基建安全管理一季度培训会，集中对建设、监理、施工、设计等单位安全管理人员进行活动相关文件解读，布置活动安排，使其准确把握活动实质、工作重点。
（4）通过公司网站、新闻报道等媒介，广泛宣传主题活动启动情况，营造良好舆论氛围。（二）实施推进（3月21日-10月21日）。
工作目标：开展多种形式活动，推动主题活动有效开展。工作方案：
（1）结合“基建安全管理策划方案”的实施，突出安全性评价、安全通病防治、安全风险管理及预控等重点工作，注重重点工程、重点环节的检查监督，通过开展“流动红旗竞赛”、“安全大检查暨交叉互查”、“专项安全检查”、“展板进工地”、“现场观摩交流”等活动载体，推动主题活动有效实施。
（2）通过开展策划季度评审、项目安全性评价、安全管理综合评价考核、流动红旗竞赛、“无违章”工地评比等工作，将主题活动实施情况纳入考核内容，推动各单位主题活动扎实开展。
（3）开展季度培训和安全考试，强化各级管理人员对安全管理制度和安全管理能力的提升。继续开展“展板进工地”活动，突出安全通病防治、习惯性违章治理内容，强化工程一线人员掌握标准、执行制度的能力。开办“农民工”夜校，利用《输变电工程安全文明施工标准光盘》、《安全通病防治图册》、《国家电网公司基建安全管理培训教材》等培训资源，充实工程一线人员业余生活，不断提升其安全文明施工意识和能力。适时开展基建安全知识考试和知识竞赛活动，激发各级管理人员学习热情。
（4）利用通报、例会、培训点评等形式及时公布各单位主题活动开展情况，存在问题和改进措施，指导各单位主题活动有效开展。
（5）每季度对各单位主题活动中体现出的亮点做法和有效经验通过培训会、座谈会等形式进行总结推广，启发引导各单位更好地开展主题活动。（三）检查督导（5月21日～10月31日）。
工作目标：对活动实施情况通报考核，推动活动有效实施。工作方案：
在主题活动实施推进期间，公司将在各项基建安全检查、交叉互查、红旗竞赛活动中对主题活动开展情况进行检查，对各单位落实主题活动实施方案的情况进行评价，适时通报，纳入考核。（四）总结提高（11月1日-12月31日）。
工作目标：及时总结推广活动亮点和经验，完成全年主题活动总结。工作方案：
扩展阅读：陕西省电力公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案
陕西省电力公司
“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案
一、工作思路
认真落实国家电网公司“三抓一巩固”（抓制度执行、抓措施落实、抓监护到位，巩固基建安全基础）基建安全主题活动（以下简称“主题活动”）要求，以“日预控、周点评、月协调”为管控机制，按照“围绕一个主题、突出五项重点、强化六种手段、落实30类121项重点措施，确保“六不发生”安全目标的实现”的总体思路，进一步落实各级各类人员安全责任，巩固基建安全管理基础，全面提升公司基建安全管控水平.
“围绕一个主题”：以基建安全整体水平提升为主题。“突出五个重点”：突出安全责任落实、安全制度执行、安全措施落实、安全监护到位、安全基础巩固五个重点。
“强化六种手段”：进一步强化项目部安全日预控、职能部门安全周点评、公司安全月总结、安全技能培训、安全氛围营造、安全考核评价等六种手段。
“落实30类121项重点措施”：通过细化工作计划、明确各级责任、开展监督检查、加强考核评价等手段，狠抓基建现场安全管理工作，全面落实“主题活动”30类121项重点措施（见附件）。
“六不发生”：不发生一般及以上人身伤亡事故；不发生基建原因引起的一般及以上电网和设备事故；不发生一般
及以上施工机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故和环境污染事件；不发生负主要责任的重大及以上交通事故；不发生基建原因造成重大社会影响的不稳定事件。
二、组织机构
（一）成立公司“三抓一巩固”基建安全主题活动领导小组
组长：李欣副组长：马钦国
成员：张红李兴旺田来民赵旭峰
赵胜利蔡新军
职责：负责公司“主题活动”的总体部署与指导，审定公司活动实施方案；负责对各单位活动开展情况的监督指导；负责公司活动开展过程中重大问题的研究、决策和宣传，统筹协调活动各阶段工作。
公司“三抓一巩固”基建安全主题活动领导小组下设办公室，办公室设在公司基建部。
主任：马钦国副主任：蔡新军
成员：倪建立黄学政王文海王峰
邓育平冯忆兵
工作联系人：朱为华029-81002261zhuweihua@sn.sgcc.com.cn
职责：在领导小组的领导下，负责具体组织公司“主题活动”的开展工作，制订公司活动实施方案，开展活动阶
段性检查，指导各单位推进活动，组织“主题活动”成效评价。
（二）领导小组各成员部门职责分工
基建部：负责办公室日常工作，拟定活动方案和检查评价标准，督促各单位落实“主题活动”各项重点工作。负责组织定期编印下发公司“三抓一巩固”基建安全主题活动简报，总结经验成果和上报工作总结。组织公司“主题活动”评价检查。
安监部：结合电力行业“安全生产年”活动，“两抓一建”（抓执行、抓过程、建机制）安全风险管控活动、春秋安大检查组织基建安全专项监督检查，检查督促各单位落实“主题活动”重点措施及各项工作。
经济法律部：配合公司“主题活动”的开展，做好对各单位施工、监理、设计合同规范工作，检查指导各施工、监理、设计单位安全重点措施的落实。
工会：配合公司“主题活动”各阶段工作，组织开展在建工程安全管理竞赛、征集基建安全警句警语等形式多样的工会活动，促进各单位“主题活动”的全员参与。
新闻中心：利用公司内部新闻媒体、网站、报纸、简报等宣传平台，广泛开展“主题活动”舆论宣传和活动报道，指导各单位围绕“主题活动”开展富有成效的宣传活动，营造良好的基建安全氛围。
三、工作安排
（一）活动策划和宣传动员阶段（2月20日～3月20
日）
召开公司开展“三抓一巩固”基建安全主题活动动员电视电话会议，对公司“主题活动”进行全面部署；制订下发公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案》；对各单位重点工程“主题活动”实施安排进行评审。
各单位要依据公司“主题活动”实施方案，结合本单位实际制订活动实施细则。各建设管理单位要重点加强所管工程项目活动开展情况的监督检查指导工作，督促各业主项目部牵头做好业主、监理、施工三个项目部“主题活动”实施安排的编制实施工作，明确重点工作，落实责任主体及时限要求，分解细化措施；同时在本企业所属各基层单位和工程项目现场开展广泛的宣传动员，确保人人掌握“主题活动”的各项内容及重点措施。3月20日前各单位将本单位“主题活动”策划动员部署情况报公司基建部。
（二）实施推进阶段（3月21日～10月31日）根据公司及各单位“主题活动”实施方案和实施细则，结合全年基建安全工作安排和工程进度，全面开展“主题活动”。各单位要充分发挥公司基建安全管理“日预控、周点评、月协调”管控机制作用，逐项落实主题活动各项措施。各在建工程业主、监理、施工项目部要针对基建季节施工特点和不同阶段施工安全风险，开展有针对性的活动，确保“主题活动”各项重点任务保质保量按时完成。
（三）检查督导阶段（5月21日～10月31日）在主题活动实施推进期间，公司将结合日常安全巡查、
春秋安大检查、流动红旗竞赛活动等对各单位“主题活动”开展情况进行检查督导，并结合“周点评”和月度现场会及时通报活动进展情况。“主题活动”开展中，公司将组织2-3次专项督查，依据国网公司评价标准，全面考核各单位活动推进情况，发布评价考核结果。各单位要加强对“三个项目部”活动开展情况的检查督导，及时完成问题整改工作。
（四）总结提高阶段（11月1日～12月31日）根据主题活动实施推进期间开展的集中整治和督查检查情况，对在日常安全巡查、专项检查、安全流动红旗竞赛等活动中发现的问题进行全面分析，总结活动开展的成效与不足，完善相关管理制度，进一步巩固活动成果，明确201*年进一步加强基建安全工作的努力方向。各单位于12月15日前上报本单位“主题活动”工作总结。
四、活动重点
（一）加强基建安全管理责任落实
按照基建安全管理标准化体系要求，全方位全过程落实基建安全管理责任，加强对各责任主体责任落实情况的监督考核，确保基建安全管理机构健全、人员到岗到位，责任落实到位。
一是强化基建安全管理责任落实。公司各单位主要负责人和基建安全分管领导要切实履行安全职责，亲自部署、检查基建安全管理工作，确保基建安全管理机构和人员按照标准化管理体系要求足额配置；各级管理人员严格履责并将安全责任分解到现场管理者。二是强化参建各方责任落实。公
司各单位要切实完善基建安全管理体系，保证各级安全管理人员到岗履责，认真考核评价参建队伍安全管理工作；施工项目经理、专职安全管理人员必须取得相应资格证书，切实履行工程现场安全管理责任，确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求；加强监理队伍建设，增强监理人员职业素养和履职能力，强化审查、旁站、巡视、检验等监理责任的落实。三是健全监督考核机制。强化合同安全条款执行，加强过程监督考核，不断完善考核机制，细化考核条款，增强可操作性，以综合评价和目标管理考核为抓手，确保安全责任落实。
（二）抓好各项基建安全管理制度执行
抓基建安全制度执行，重点是以《国家电网公司基建安全管理规定》为主线，认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、施工安全监理管理办法、脚手架搭设安全技术规范、施工现场临时用电技术规范、安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法、起重机械安拆手册等各专项制度和开挖、登高、支护、承力作业的各项技术要求，以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。一是抓好安全管理制度的宣贯培训。针对近年来开展基建安全管理标准化颁发的各项制度，各单位要每年组织开展专项培训，制定年度培训计划，丰富培训形式，通过考试、竞赛等手段检验培训效果；业主和监理项目部指导、监督施工项目部对施工班组（含分包队伍）组织开展全方位、分层次、分专业的宣贯培训，使参建单位和人员全面了解掌握公司基建安全管理标准化的
有关要求；各单位要对所属基层单位、三个项目部培训工作开展情况进行督导检查。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《国家电网公司基建安全管理规定》和项目部标准化管理手册各项要求，各单位梳理完善本单位层面安全管理制度，保证制度齐全完备有效；业主、监理、施工项目部结合工程特点开展安全工作时，引用有效的规章制度版本，切实用好《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》内容，确保工程项目安全管理工作围绕上级要求开展。三是抓好工程项目安全管理制度的执行考核。业主、监理、施工项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督），落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。
（三）抓安全措施落实
抓安全措施落实着重抓施工安全技术方案的科学完整编制、安全风险的准确评估和预控、安全施工作业票内容的针对性和完整性，强化全员安全交底和安全措施的严格执行。
一是将安全技术措施完备情况与开工、工程转序等环节挂钩。建设管理单位或业主项目部要严格执行开工、工程转序流程，施工项目部未按规定制定本阶段安全技术措施，工程建设各阶段审核不予通过；工程管理人员经常深入现场检查指导施工班组实施落实技术要求，验证措施的实用性和可
靠性，及时修订完善施工技术方案。二是提高施工安全方案的编制水平。提高安全文明施工实施细则、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平，根据识别、预判的风险作业内容编制控制措施，强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性，重点提升安全技术措施编制的技术水平。三是加强安全技术措施的审批把关环节。严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。四是严格执行安全技术措施的交底制度。安全技术措施分层交底，保证全员参加，突出交底效果，确保施工人员掌握安全风险及防控措施，强化执行与监督。五是强化现场施工作业安全防护措施落实。督促工程现场各项目部保证安全投入，严格审批现场安全文明施工费用，根据不同施工阶段对费用执行情况进行检查，落实《输变电工程安全文明施工标准》要求；组织施工企业或建设管理单位试点推广安全设施统一配送经验，结合实际逐步实现临时配电箱、孔洞盖板、安全警示标识、安全围栏等防护设施的统一采购、统一制作、统一配送、统一回收，确保资源和投入的合理使用。
（四）抓施工作业安全监护到位
建立长效沟通、通报机制，掌握作业内容、时间和状态，根据风险评估等级，明确分级监护责任，确保重要、风险较大的作业内容实现分级现场监护，一般风险作业由业主、监理、施工项目部旁站或巡视，落实安全监督人员和生产人员
参与近电、交叉跨越、运行区域拆除及爆破作业的监护，重点检查施工安全技术措施逐项落实情况，彻底解决制定方案和实际操作“两张皮”现象。
一是强化各级领导和管理人员到岗履责。建立完善各级领
导和管理人员到岗履责制度，按照制度要求落实到位人员、职责和工作内容，强调到岗、到位、履责。二是加强对风险因素的监控策划和动态调整。加强对环境、人员、机械等风险因素的监控，认真识别、预判可能出现的安全风险，在策划制定有效措施的前提下，对各项防控措施的落实情况进行全面有效监督，确保风险被全面消除。三是强化作业过程安全监护。三个项目部严格按照安全规程确保监护到位，特别加强对近电作业、交叉跨越作业、拆除及爆破作业、起重机械安装拆卸、大型脚手架和模板支撑体系的搭拆、深基坑开挖等高危作业环节的重点监护。四是强化对监护工作的监督检查和考核评价。施工企业和项目部要切实做好现场监护工作，明确各工程建设环节的安全监护责任人，监理项目部要通过巡视、旁站对监护到位进行检查，业主项目部日常检查中要切实履行对监理旁站和施工监护工作的监督责任，定期对安全监护到位情况进行考核评价。
（五）全面巩固基建安全基础
有效应用上年度“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，逐条梳理“50条重点措施”执行中存在的不足，持续改进，使各层基建安全管理体系得到完善，安全管理力
量得到加强，安全投入得到有效保障，各级人员安全履职能力得到提升，安全制度措施的执行力得到提高，影响基建安全的突出问题得到基本解决，基建安全基础进一步巩固。
一是不断加强安全管理队伍建设。开展安全培训，提升安全管理人员业务水平，提高履职能力；落实标准化项目部安全管理人员的配置要求，督促参建各方（特别是分包队伍）按要求配备安全管理人员。二是不断巩固提高基建安全标准化水平。以执行安全文明施工标准为重点，确保安全投入，确保现场设施标准化，以落实项目部标准化建设为重点，确保管理流程、工作职责、工作要求标准化工作的连续性，以加强安全技术措施、作业指导书、安全施工作业票的制定和执行为重点，确保施工作业的标准化工作常态化。三是不断提高基建安全检查和问题治理效果。常态化开展基建安全巡检、专项检查、交叉互查、安全评价、流动红旗竞赛等工作，定期统计、分析和通报基建安全工作情况，切实掌握影响现场安全的突出问题，按照“标本兼治、治本为主”的思路，制定和实施有针对性的改进措施，确保突出问题得到有效解决或根治。四要不断加大安全信息管理力度。落实基建管控程序中安全管理相关信息审批和报送等有关要求，及时准确掌握并有效利用安全信息，把握各个阶段的基建安全工作重点，定期分析并调整管理策略，采取有力措施降低施工作业风险等级；五要不断加强安全管理与安全技术创新的推广应用。发掘安全管理创新做法，以灵活有效的管理创新和科学合理的技术创新，提高管理效率，提升安全管理水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导，做好活动策划
各单位要深入分析本单位201*年基建安全形势，深刻认识开展“三抓一巩固”基建安全主题活动的重要意义，强化对主题活动的组织领导。要成立以本单位主管领导为组长的主题活动推进领导小组和办公室，研究本单位活动方案，明确组织机构和工作职责，逐条、逐项层层落实工作责任，全面加强“主题活动”组织工作。要协调好主题活动与基建安全策划等常规安全管理工作，做到统筹兼顾、重点突出、目标明确。
各工程建设管理单位要深刻领会“三抓一巩固”基建安全主题活动的精神内涵，将工作重点放在工程现场、放在对各类安全风险的管控上。各业主项目部牵头，全面做好工程现场“主题活动”的策划工作。为保证主题活动取得实效，对照国家电网公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见》有关“30项重点措施”，公司制定“30项重点措施分解表”（详见附表）作为主题活动的主要工作内容，各单位要高度重视，在制订本单位“主题活动”实施细则和工程项目实施安排时，重点做好重点措施要求的责任分解工作，明确每一项工作的完成时限及考核办法，确保“主题活动”重点措施落实到基建工作的每一个环节。
（二）围绕活动重点，强化管控手段
各单位要将主题活动开展与强化基建安全管理相结合，进一步完善当前基建安全管控机制。
一是进一步强化现场安全“日预控”。将“日预控”管控平台做为现场抓制度执行、措施落实、监护到位的基本载体，公司将结合“三抓一巩固”要求，完善“日预控、周点评、月协调”管理办法，各单位要认真抓好有关措施的落实工作。二是进一步强化安全管理“周点评”。各单位在日常安全巡查中，要将“主题活动”重点措施纳入巡查重点，切实加强对重点措施落实情况的“周点评”工作。三是进一步强化安全工作“月协调”。各单位要做好主题活动开展情况“月通报”工作，公司每月协调主题活动开展中存在的问题，定期组织现场会，推进活动成果与经验的交流。
（三）重视安全培训，提升活动效果
各单位要结合“主题活动”开展，大力加强对“主题活动”指导意见和实施方案的宣贯学习，通过强化现场安全日活动、开展安全专题培训、组织安全知识竞赛等形式，使公司各在建工程现场、基建战线全体建设者掌握“主题活动”各项措施内容。同时针对活动开展中发现的问题，开展有针对性的培训，切实加强公司基建安全管理基础工作，全面提升“主题活动”成果。
（四）大力营造氛围，切实加强宣传
各单位要借助“主题活动”开展，进一步加强现场安全氛围营造工作。严格落实《国家电网公司输变电工程安全文明标准》，利用现场板报、主题活动专刊等形式，及时曝光现场安全管理中存在的问题，以“严谨规范”的现场安全氛围促进安全基础强化。活动开展期间，要求各单位于每月月
底前将本单位活动开展情况专报公司基建部，简要概括本单位活动重点工作推进情况，活动开展的“亮点”做法等内容。
各单位要充分利用内外部新闻媒体、信息网站、报纸、简报等宣传平台，广泛开展主题活动舆论宣传和报道工作，宣讲活动重点内容，引导主题活动持续深入开展，做到全员参与、氛围浓厚、效果显著。要积极加强对电力行业报纸、电视、网站、杂志等媒体的供稿，投稿要求不低于以下标准：报纸1篇/月，网站1篇/月，内部电视1篇/季。公司基建部、新闻中心将“主题活动”宣传工作纳入对各单位的基建管理综合评价和新闻宣传积分考核之中。
（五）开展过程检查，强化评价考核
为确保“主题活动”切实取得实效，活动开展期间各单位要加强过程检查。除将“主题活动”各项要求纳入各级日常安全巡查外，原则上各在建工程业主项目部每月对照“主题活动”评价标准，进行一次专项自查，各工程建设管理单位每季度按照评价标准对所管全部工程开展一次专项督查，并于每季度最后一个月25日前上报各工程评价打分表及排名，同时于11月15日前上报本单位“主题活动”自评价结果。
公司在“主题活动”开展期间，将结合对在建工程“主题活动”开展情况抽查，全面开展对各单位“主题活动”成效评价工作。成效评价由各单位自评价和公司抽查评价两部分组成，其中各单位自评价占40%，公司抽查评价占60%。自评价和抽查评价加权后总分为最终评分。评价结果将纳入
对各单位基建安全综合评价。对取得突出成绩的单位进行表彰，对存在问题的单位进行批评，按规定追究相关单位和人员的责任。
附表1：“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施分解表。
附表2：“三抓一巩固”基建安全主题活动评价细则。
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