土地资源管理专业国土资源局实习报告

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土地资源管理专业国土资源局实习报告

安徽财经大学

毕业实习报告

专业土地资源管理年级班级学号姓名实习单位国土局实习时间3.14.15实习内容地籍管理指导教师

【等级：】

一、实习情况简介3

（一）实习时间和地点3（二）实习单位简介3二、实习内容3

（一）土地权属调查3（二）地籍测量4（三）编地籍号4（四）绘宗地图4三、实习中发现的问题5

（一）54和80坐标系的不同5（二）土地登记申请人举证困难5四、实习的收获体会6

一、实习情况简介

（一）实习时间和地点

本人于3月1号至4月15号在国土资源局地籍管理科实习地址:

（二）实习单位简介

蚌埠市国土资源局现设办公室、执法监察科、规划科、财务科、耕地保护科、地籍管理科、土地利用管理科、矿产资源开发与管理科、测绘管理科等九个科室。地籍管理科

统一管市城乡地政、地籍工作；管理并组织全市土地资源现状调查、动态监测、土地权属调查、变更调查及土地统计；指导监督地籍管理技术规范、标准的执行，并制定有关办法细则；负责地籍信息系统建设；负责市区土地确权、土地定级和土地登记管理工作；承担土地权属纠纷调处工作。

负责市基础测绘规划、计划的编制和组织实施工作；组织并管理地籍测绘、行政区域界线测绘和其他重大项目测绘；负责全市基础地理信息系统建设和社会化服务；负责全市测绘行业管理、测绘市场管理；负责测绘任务登记、测绘产品质量监督和管理，指导监督测绘成果管理和资料汇交。监督管理全市测绘基准和测量控制系统；管理和保护测量标志；监督执行测绘行业标准化工作；依法管理地图市场；协助省级测绘主管部门审查向社会出版、展示的地图和审核地名在地图上的表示。

二．实习内容

(一)土地权属调查

土地权属调查是指以宗地为单位和对象，对土地权属单位的土地权属来源及权利所及的位置、界址、数量和用途等属性的调查和确认，是土地进行登记前具有法律意义的初步确认。土地权属调查的基本任务是调查核实土地权属单位的权属要素，即土地的权属性质、权属界限、权属证明文件、面积、位置、用途及地上建筑物权属状况等。土地权属调查又是地籍测量的前期准备工作。权属要素未经确认，地籍测量就无法进行。

土地权属调查的内容包括：

1．宗地的位置调查主要是对宗地所在的辖区、门牌号及四至关系的调查。

2．宗地的界线调查主要是对宗地的界址点、界址线的调查。大多数以界址点间所连接的直线为界。

3．宗地的权属状况调查主要是对宗地的权属性质、权属来源、取得土地时间和土地使用期限、土地使用者或所有者名称等内容的调查

4．宗地的土地使用状况调查主要是对宗地内的土地用途、土地等级、地价和共用情况等进行调查。

(二)地籍测量

地籍测量是指在土地权属调查的基础上，为获取和表达宗地权属界址点、线、位置、形状、数量、质量等基本地籍信息进行的测绘工作。它是服务于地籍管理的一种专业测量，主要由地籍平面控制测量和地籍细部测量两部分组成。

地籍测量主要是对土地及其附着物的空间定位，测量相应的图件，通过测绘采集宗地权属界址的准确位置和数据等信息，绘制出确切反映各宗地间相互关系的标准地籍分幅图、宗地图，并在图上进行各宗地的面积量算，汇总出界址点成果表和面积统计表以及各级土地分类统计表等，为政府提供精确的统计数字，为土地管理部门进行土地登记、土地规划等管理工作提供依据。

（三）编地籍号

宗地编号按四级编号进行，即行政区街道街坊宗地。在地籍图上上进行宗地编号统一自西向东、自北向南，由“1”开始顺序编号。

如果一宗地分散在相邻的几个图幅内，即破宗。破宗的编号应在它所在的西北图幅内进行统一编号，并在其他相邻的该宗地范围内注记参与编号所在的图幅号和宗地号。

在界址认定调查结束后，除需现场设置界址标桩以外，还应根据有关规定对界址点进行编号，多采用按宗地编号，即每宗地的界址点独立编号。界址点编号统一从左向右、自上而下，由“1”开始顺序编号。共用界址点有多个编号，可在界址点编号前加上宗地号进行区别。

（四）绘宗地图

宗地图的绘制多采用autoCAD软件进行操作，宗地图的描述内容应包括：A.所在图幅号、地籍区号、地籍街坊号、宗地号、界址点号、土地利用分类号、土地等级、房屋栋号；

B.用地面积和实量界址边长或反算的界址边长；C.邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界址分隔示意线；D.邻宗地的地理名称；E.宗地内的建筑物、构筑物等附着物及宗地外紧靠界址点线的附着物；F.本宗地界址点位置、界址线、界址点坐标点、权利人名称、用地性质、用地面积；G.指北方向和比例尺；H.宗地图制图、审核者及日期。

三．实习中发现的问题

（一）54和80坐标系的不同

我国最初覆盖全国的坐标系是1954年北京坐标系，采用了克拉索夫椭球元（a=6378245m，α=1/298.3）。几十年来，我国按1954年北京坐标系建立了全国大地控制网，完成了覆盖全国的各种比例尺地形图，满足了经济、国防建设的需要。当今地籍管理中采用的坐标系也多采用54年背景坐标系。

由于各种原因，1954年北京坐标系存在一些缺点和问题，于是1978年我国决定建立新的国家大地坐标系，该坐标系统取名为1980年国家大地坐标系。消除了分区局部平差对控制的影响，提高了平差结果的精度。缩短了推算大地坐标的路程，减少了推算误差的积累。

但是，80坐标系也带来了新的问题和附加工作。主要体现在地形图图廓线和方里网线位置的改变，图廓线位置的改变，使新旧地形图接边时产生裂隙。方里线位置的改变，不仅与坐标系的变化有关，而且还将包括因椭球参数的改变所带来的投影后平面坐标变化的影响。

在地籍管理方面的影响是许多依据54坐标系建立的全市辖区的地籍图更新转换进慢，与现有的80坐标系不吻合，数据接收困难，导致工作效率低下。因此，转换更新现有地籍图以及相关的操作管理软件成为当务之急。（二）土地登记申请人举证困难

在《土地登记办法》出台前，土地登记所依据的地籍调查资料由土地部门获取，《土地登记办法》规定：申请人申请土地登记，应当提交包括地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标等材料，从而改变了等级举证的主体。

我国土地登记走上较为规范统一的制度化道路是在1987年9月国务院公布了《全国土地登记规则》。但真正的土地登记活跃起来是在201*年3月《物权法》的颁布实施后，201*年国土资源部公布实施《土地登记办法》，进一步补充修改完善了对土地登记的规定，由规范性文件提升到了法律的层面。

在这之前，土地使用者往往是有地而无证，即没有进行土地登记，没有自觉进行土地登记的意识。所以当今很多划拨的或以前没有进行土地登记的使用者由于各种原因开始进行土地登记，但是自我举证的很多土地及房屋权属来源不清或没有权属来源，导致地籍管理者工作难度增大，效率不高。因此对《土地登记办法》对土地登记的办理期限即30天（有的15天）的规定很难彻底的实行。

四．实习的收获体会

通过这几十天的实习，我深知学校里的学习终究是理论知识。从理论到实践，需要扎实的理论基础、敏捷的反应速度、深刻的理解及举一反三的能力；从实践到理论，需要很强的逻辑概括总结能力、言语表达能力。要做到理论与实践相结合，才能巩固我们的理论知识，才能发掘我们的社会实践潜力，更好得为社会主义现代会建设服务。

同时，做人的态度必须保持一颗谦逊的心，因为学校里的知识并不是全部，我们不知道的天地还很多，很多看似简单的东西包涵着很多东西方面，包括人力管理、财务管理、机构组织制度等；另外，做事的态度一定要细心大胆，有着年轻人敢作敢为的冲劲。不以善小而不为，避免错误的发生。我们可以做成的，可以大胆的请求试一试，也不必畏首畏尾，不敢接受挑战。

活到老，学到老，有的人能够不断的进步，日有所进，有的却人浮于事，不思进取，得过且过。这不免和制度的设定有关系，但更重要的是人生的态度，你能达到什么高度，就看你想成为什么痒的人。人的意识对人的行为具有反作用力，以先进的思想武装自己，以巨人的理论成果充实自己，以对知识的不断渴求完善自己，力求做一个对社会有用的人。

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