201*年度惩防体系建设项目化管理工作总结
201*年度惩防体系建设项目化管理工作总结
区财政局
今年是我区对财政资金实行财政集中支付制度的第二年头，一年来我局紧紧围绕“项目管理与工作创新相结合、夯实基础与重点突破相结合、项目责任和工作分工相结合”工作原则，严格内部管理，狠抓业务学习和岗位培训，使财政集中支付试点稳步开展、各项工作积极推进，取得了预期成效。现根据《关于建立路桥区惩防体系建设项目化管理运行机制的通知》（路桥发[201*]19号和《关于实行201*年惩防体系建设项目化管理的通知》（路纪发[201*]25号）文件精神，现将我局惩联体系项目化管理工作小结如下：
一、主要做法
（一）提高思想认识，加强组织领导。财政国库集中支付制度改革是财政资金运作方式的一场根本性变革，是规范财政资金管理、加强党风廉政建设的重要举措。为此，我局是把国库集中支付制度改革扩面工作摆上重要的议事日程，连续两年把此项工作作为财政改革工作的重头戏来抓，多次研究部署推进改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效，在人员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等方面给予重点支持。为加强组织领导和工作协调，根据人事变动情况及时调整分管领导和改革工作领导小组，具体负责组织实施此项工作。同时，在抓好部门预算改革试点的基础上，根据上级行及财政部门的工作部署和有关要求，按照“总体规划、稳步推进、先试点、后推广”的原则，充分借鉴中央、省、市及其他兄弟市的做法及经验，着力推进财政国库集中支付制度改革。201*年1月，我区选取了工业经济局、交通局、发改局、贸易与粮食局和残联等5单位，今年又将卫生局、教育局、建设局、计生局等，包括本局在内的20家预算单位纳入国库集中支付。根据改革形势，今年11月，成立国库集中支付代理银行招投标工作领导小组，制订了《国库集中支付代理银行招投标管理暂行办法》，通过严格的招投标程序，确定中国银行路桥支行、工商银行路桥支行、台州银行、泰隆银行为我区国库集中支付代理银行，为201*年全面铺开夯实了基础。
（二）详细制定方案，确保操作程序规范。根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》精神，参照省、市的做法，结合我区实际，先后制订和出台了《国库集中支付制度改革实施方案》、《国库集中支付管理办法》和《国库集中支付会计核算暂行办法》，确立了我区财政国库管理制度改革试点工作的指导思想、实施原则、主要内容、试点单位范围和实施步骤。同时，为建立明确的会计岗位责任制，今年3月份，又制订了《财政资金管理操作规范书（试行）》，以制度保障运作的规范有序。同时，为了严格控制和规范试点单位的银行账户，促进财政国库集中支付改革的顺利实施，对试点单位现有银行账户进行了全面的清理整顿。对不符合开户条件开设的账户，一律予以取消归并；对符合开户条件的账户经过规定的批准程序后保留。同时，按规定在代理银行开设财政零余额账户和预算单位零余额账户，从而建立了国库单一账户体系。
（三）建立健全机构，加强业务培训工作。为推进集中支付工作，我局于201*年8月向区机构编委请求，并于9月成立了专门执行机构国库科、国库支付中心，核定了编制，配备了人员，明确了职责，为确保试点工作的顺利实施提供了组织保障。同时，针对中心的工作性质和业务需要，加强有关人员的业务培训工作。一是先后选派16人（次）到上级财政局国库支付中心进行跟班学习，对整个业务流程进行全方位的接触和了解；二是抓好工作人员的业务学习，组织业务科室人员集中专项学习6次，掌握各项业务的具体操作要求；三是组织160余人（次）的预算单位、代理银行等相关部门的业务人员进行分期分批集中岗前培训。
二、主要成效
（一）加强了对试点单位预算执行过程的监督控制。改革后，由于建立了国库单一账户体系，实行了新的支付方式，从运作机制上和制度设计上，改变了过去分散、多重设置银行账户，层层拨付、占压资金的状况，并且通过运用信息网络技术提高监控的时效性，实现了预算执行监控的明细化、动态化，不仅能够更好地保证预算执行与批准的预算相一致，而且从制度上能够有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。
（二）增加了预算执行信息的透明度。改革后，预算执行信息基层预算单位零余额账户的每一笔支付交易记录，不仅信息生成机制不一样，而且通过信息网络传输，预算执行信息的完整性、及时性大幅度提高，提高了预算执行透明度，为财政运行管理和宏观经济调控提供了及时可靠的信息基础。（三）提高了财政资金的运行效率和使用效益。改革后，所有未支付到最终收款人或用款单位的资金余额都由财政部门掌握在国库单一账户中，凡纳入试点单位的所有支出（包括个人报销）都由中心一个“漏斗”支出，在支出过程中，核算中心强化监督管理职能，重点审核凭证的合法性、真实性，手续的完备性以及支出项目、支出标准的合规性等内容，建立科学严密的资金管理制度体系，从源头、机制和管理上为铲除腐败、促进廉政建设创造了基础条件。三、明年打算
我们将针对改革中不断出现的新情况、新问题，进一步研究和完善改革措施，全面推进我区财政国库管理制度改革工作。一是继续加大宣传国库集中支付改革的重要性及紧迫性，统一思想认识，认清形势，保证国库集中支付工作得到各方面的支持。二是加强国库新业务的培训力度，让全区所有预算单位对集中支付重要性的认识，并加强业务人员培训，便于全面掌握操作流程。三是全面推开集中支付，在两年来试点的基础上，明年对所有区级部门预算单位全部纳入国库集中支付。
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201*年惩防体系建设工作总结
201*年，我局惩防体系建设在县纪委和市人社局纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、和中央、省、市、县纪委全会精神，高度重视，提高认识，精心组织，认真实施，开创了惩防腐败体系建设新局面，不断提高了反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平，为“”的宏伟目标保驾护航，现将一年来开展的主要工作总结如下：
一、深入推进基本框架建设和廉政风险防控管理1、领导重视，健全组织。我局党委对该项工作高度重视，为加强对该项工作的领导，我局成立了以党委书记、局长杨静任组长，局班子其他成员任副组长，各科室和各直属事业单位负责人为成员的局构建惩治和预防腐败体系基本框架工作领导小组。要求领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范工作，带头参与到构建惩治和预防腐败体系基本框架工作中来，确保工作落到实处。
2、大力宣传，营造氛围。一是认真学习县委办、县纪委、县惩防体系办关于构建惩治和预防腐败体系基本框架工作的有关文件精神，深刻领会构建惩治和预防腐败体系基本框架工作和开展廉政风险防控的重大意义；二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全局动员大会，充分动员的基础上，利用组织生活会、干部职工大会等场合，采用多种形式，大力开展宣传教育活动；三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，局党委一班人开展了深入细致的宣传教育工作，局党委书记、局长亲自与有关人员谈心交流，提高认识，把开展构建惩治和预防腐败体系基本框架和廉政风险防范工作作为促进人社行政工作的一项重要举措。3、结合实际，制定方案。根据实际，我局制定了构建惩防体系基本框架工作实施方案和开展廉政风险防控管理工作的实施意见，明确构建任务，落实工作责任，细化工作措施。实施方案明确了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、县有关惩防体系建设的各项部署要求，以制约和监督权力为核心，以廉政风险防控管理为载体，以完善法规制度为骨架，以完善机制为支撑，以体系项目推进为抓手，以改革创新为动力，初步形成以反腐倡廉教育、权力运行监督、源头治理
预防、维护民利、从严惩戒腐败为主要内容，具有人社特色的惩治和预防腐败体系基本框架。
4、认真查找、积极防控。一是严格程序，认真查找。在工作中，我局以查找个人岗位廉政风险，查找单位廉政风险为突破口，按照规定的程序、环节及要素逐一查找，并及时进行了公示，做到“风险订到岗，制度建到岗，责任落到岗”。按照全员参与的要求，对干部职工履行职责、执行制度情况进行逐一排查存在和潜在的风险，全局在职干部职工，上自局主要负责人，下至一般工作人员逐一对照工作岗位，认真分析查找。
5、落实责任、构建框架。为建立健全科学有效的惩防体系基本框架，我局完善了领导责任、股室协调、督察督办、奖惩预警、测评评估、人员保障等工作运行机制，积极探索风险防控管理与建立惩防体系基本框架有机结合的项目化管理办法，确保各项制度落到实处。工作中，我们根据惩防体系基本框架建设的要求和工作实际，分别确定不同项目，重点针对容易滋生腐败行为的关键岗位和重点环节，建立具有自身特点的廉政风险防控机制，确保廉政风险防控建设更好地融入业务工作中。一是构建了拒腐防变反腐倡廉宣传教育机制。我们围绕提高党员干部廉洁自律的意识，重点建立健全了反腐倡廉宣传教育联席会议、党风党纪专题教
育、勤廉典型示范教育、案例警示教育、岗位廉政教育等方面的制度，规范分层次教育和廉政文化建设，健全廉政教育预警和责任机制，不断丰富教育内容和形式。结合“创先争优”活动，以中层以上干部为重点，在全局广泛开展“争创勤廉双优股室、争做勤廉双优干部”活动，不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。二是构建了权力运行廉政风险监控机制。我们建立健全了服务科学发展的定期检查和专项督查制度，确保政令畅通；认真落实党内监督制度，健全和完善了信访提醒、信访质询、诫勉谈话、廉情分析、督查反馈等制度，加强对中层以上干部尤其是股室负责人的监督；全面实施廉政风险防控管理建设，提高廉政风险防控水平；完善了党务、人社行政各项业务公开制度，支持和引导群众监督和舆论监督，切实把干部的用权行为于党员群众的监督之下。三是构建了源头治理改革创新机制。我们围绕用制度管权管事管人的目标，结合推进社会管理创新工作，继续深化财务管理、人力资源、就业促进、社会保障、依法行政、法制宣传等重点领域和关键环节的改革，加快推进“三重一大”决策和建设项目监督等制度创新；认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善了领导干部廉洁从政配套的规范和制度，健全了法律服务行业自律制度，不断拓展了有效预防腐败的工作领域。四是构建
了纠风治乱维护民利机制。围绕解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，建立健全了改进机关作风、纠正部门和行业不正之风制度；加强了基层党风廉政建设等方面的制度建设；进一步完善了信访核查、监督检查、专项治理、群众评议和责任追究制度。五是构建了从严治腐惩戒机制。围绕提高及时揭露、发现和惩处腐败的能力，建立了廉政风险点排查分析、廉情预警和反腐倡廉信息共享机制、举报和受理机制、信访矛盾纠纷联合排查化解机制，加强了反腐倡廉舆情网络信息的收集研判和处；完善案件查办组织协调、协作配合和督办机制，建立健全了案件查办激励制约机制，建立完善案件审理办法，促进依法安全文明办案，及时有力查处腐败案件，切实发挥办案的治本作用。二、开展廉政教育，全面落实党风廉政建设责任制1、领导重视，认真落实党风廉政建设责任制。局党委高度重视党风廉政建设工作，制定了党风廉政建设工作意见，进一步明确了党风廉政建设、述职述廉和反腐败工作任务分工，完善了“一把手”负总责，其他党委成员和中层以上干部按分工负责所管部门的党风廉政建设和反腐败工作责任制，形成了一级抓一级，一级促一级，一抓到底的工作格局，确保了党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。
2、加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变防线。一是认真开展了领导干部述职述廉活动。利用中心组学习（扩大）会议等时机，广泛听取各方面的意见和建议，自觉主动接受监督和评议。二是开展了警示教育。采取观看廉政警示教育片、会议学习、专题学习等方式，组织全局干部职工认真开展警示教育活动，以案明纪，以案廉洁，在思想上增强了干警反腐倡廉的自觉性。三是将从严治警的方针真正落到实处。局班子成员率先垂范，自觉遵守各项规章制度，为全局干警树立了榜样，起好了模范带头作用。全局上下形成了廉洁的良好风气，从而维护了党的纪律，增强了拒腐防变的能力。
3、深入开展廉政文化进机关活动，唱响反腐倡廉主旋律。一是开展廉政歌曲大家唱活动。在党的90岁生日之际，组织机关干部职工开展了一次唱红歌活动，并组织10名干部参加了县上统一组织的红歌比赛。二是组织全局干部职工再次认真学习《廉政准则》。使他们更加全面深入了解《廉政准则》的重要意义和基本精神。三是开展再学党章、重温入党誓词活动。充分运用集中学习、支部组织活动等形式，开展再学党章、重温入党誓词活动。对照党章要求，认真开展批评和自我批评，查找薄弱环节，进一步规范各项规章制度，引导广大党员干警增强了“党章”意识，坚定理
想信念，加强思想道德修养，牢固树立社会主义荣辱观，强化对自身的政治约束、法纪约束、权力约束和道德约束，打牢忠诚为民的思想根基。
4、严格执行厉行节约规定。一是继续开展公款出国（境）旅游专项治理。加强因公出国（境）政策规定的教育培训，严格控制因公出国人数、经费。一年来，我局没有一人因公出国（境）。二是切实加强公务用车使用管理。按照加强公务用车管理的要求，开展公务用车清理工作，并严格执行公务用车编制管理和配使用规定，加强对公务用车维修、加油、保险及经费预算、费用核算等方面的日常监管，做到了公务用车的规范管理。
201*年12月29日
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