转变作风提升效能工作汇报
魏都区行政服务中心
转变作风提升效能工作汇报
作为我区“转变作风、提升效能”改革工作试点单位之一，我中心为全面贯彻省委八届八次全会精神，围绕切实转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质，积极开拓进取、锐意革新，不断加强队伍建设，强力引入激励机制，以管理制度化、办事程序化、行为规范化、考评标准化为目标，促进了“转变干部作风、提升机关效能”工作向纵深开展。
一、切实提高认识，建立领导组织
一是认真学习，加强领导。组织全体工作人员学习“两转两提”文件精神，要求全体同志加强学习，提高道德修养及工作责任意识，树立良好窗口服务形象。同时，召开了党组会议，成立了领导小组，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，相关人员各负其责、协调配合的工作机制，认真搞好“两转两提”工作的督促检查。二是制定细则，明确责任。结合中心实际，制定了《魏都区行政服务中心“两转两提”工作实施细则》，把“两转两提”需要落实的重点工作分包到各科室，明确了具体责任人及完成时限，着力形成务实、高效的工作局面，确保“两转两提”工作落到实处。
二、开展双向选择，优化干部队伍
中心根据区委、区政府《关于进一步转变干部作风提升工作效能的意见》和区委组织部、区人劳局《关于开展“中层干部竞争上岗一般干部双向选择”工作的实施意见》精神，顺利开展了“中层干部竞争上岗一般干部双向选择”工作，并呈现出三个鲜
明特点。
一是领导重视。中心党组多次召开专题会议研究部署，成立了“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”工作领导小组，中心主任亲任组长，纪检组长具体负责，落实责任，细化目标，确保本次活动的扎实有序开展。二是方案慎密。中心制定了《魏都区行政服务中心中层干部竞争上岗一般干部双向选择工作方案》及实施细则，把每个阶段的工作、每项竞聘时间细化到日、责任到人。三是竞职程序公开透明，竞聘结果客观公正。具体采取了五项措施：第一，中心根据机构设置和工作任务，把设定三个中层干部岗位予以公开，凡具备相关条件的工作人员均可参与竞职；同时中心党组对填写《中层干部竞争上岗报名表》的报名人员进行严格的资格审查、公示并确定符合条件的竞聘人员；第二，对竞职人员进行了基础办公技能测试，由三名领导分别打分计算平均分数；第三，召开了中层干部竞职演讲答辩会，主动邀请了市行政服务中心、区纪委监察局、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部和区人事劳动局的领导同志担任评委，现场打分，现场进行提问答辩，分数当场公布；第四，民主测评充分发扬民主，以无记名和背靠背的测评形式进行评议，并当场公开结果；第五，我们根据技能测试、竞职演讲、民主测评、党组考核的综合成绩确定各室负责人,并把结果进行了公示。在整个竞选过程中，每位竞职工作人员牢固树立大局意识，服从和遵守竞聘结果，切实搞好工作的衔接，做到了中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作的平稳过渡。其中中层干部竞职、演讲、现场答辩、民主测评环节，在许昌电视台新闻栏目中播发，产生了良好社会效应。另外，新的中层和工作人员经重组后，各项工
作又有了新的起色。
三、完善规章制度，引入激励机制
一是编辑出版了《魏都行政服务管理》合订本，内容涵盖了行政审批工作的政策、法规，为民服务全程代理的办事指南，以及中心的50余项管理制度，对中心全体工作人员的日常纪律、工作规程、行动准则作了详细的阐述和说明，提供了规范的办公依据。二是中心被确定为试点单位以后，我们在原有考勤考核制度的基础上，制定了《工作人员考核细则》，该细则在多次会议上经过大家反复讨论和十几次易稿。该《考核细则》把全体干部的“责、权、利”融为一体，将责任目标和制度执行情况全部量化，很重要的是把工资津贴转为岗位效能津贴；为确保考核的执行客观公正，我们组成了考核委员会，定期召开联席会议，处理日常考核事宜。在制度和纪律的考核中，做到了“一盏灯的按时开关”、“卫生区的一个烟头纸屑”都能追踪到责任人。对违反“德、能、勤、绩”方面纪律的个人都按照细则规定扣罚津贴；对积极参加各类活动、受到通报表彰、编写上报信息、获得服务明星和优质服务窗口等荣誉的集体个人给予表扬并发放奖金。方法上，我们采取每周通报考核情况，在次月5号以前内公布上月考核结果，实行“月考核兑现制度”，按细则规定发放岗位效能津贴。从七至十一月五个月的考核结果可以看到，细则运行情况良好，个别违反纪律的同志受到了处罚，最多的被罚款198元；工作中表现突出的18位同志获得了奖励，奖励最多的达到340元，没有一名同志对考核结果提出异议。目前，中心各科室之间、科室与窗口之间已经形成互相制约监督的机制和各司其职、协调配合、团结向上的良好氛围。三是完善考核督察体系。中心投诉
督察室与区优化办进驻中心的效能投诉台为主要监督考核机构，通过定时不定时的巡查，加强督察力度，将督察的结果准确运用到月、季、年的各项考勤考核中，每笔奖罚的时间、原由、当事人都由考核负责人记录在案，随时接受信息查询。同时，我们还聘请了区人大代表、政协委员担任中心廉政监督员，不定期地对服务窗口进行明查暗访，对工作中出现的问题及时进行督察督办；并且在大厅设立效能投诉台、征求意见箱，在各窗口放置“服务对象评议表”，在网站上公布监督评议和征求意见热线电话，建立“投诉、意见、咨询”台，窗口服务评价系统，定期对办事群众进行电话回访和移动电话短信回访，构建起一整套有效的服务监察评价体系，对行政审批事项进行实时、全程、动态监督，节约了安装服务质量评价器所需的五万元财政经费。
中心“严格与人性化相结合、创新与原则性相结合”的管理制度，不仅激了工作人员干事为民的积极性、主动性，而且增强了工作人员遵守工作纪律、严把道德防线的自觉性，有效地杜绝了管理中的“死角”，预防了督察中的“盲区”，弥补了服务中的“缺陷”，确保了中心运作以来群众零投诉。特别是考核细则运行以来中心精神面貌焕然一新，窗口服务效率与服务质量大幅提高，今年元至11月份，大厅共受理各类行政审批事项61598件，办结61458件，办结率99.8%，以“审批零差错、沟通零障碍、服务零距离、群众零投诉”的业绩诠释了转变作风、提升效能、锤炼内功、强化服务取得的硕果。
201*年12月23日
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转变干部作风加强行政效能建设工作情况汇报
北海市食品药品监督管理局201*-04-16来源：作者：
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为贯彻落实中纪委七次全会、自治区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议、《自治区党委、人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》、自治区食品药品监督管理局《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的实施意见》、自治区局和北海市开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会精神，根据自治区食药监局和北海市委、市政府的统一部署，我局党组高度重视、精心组织、周密安排，坚持学用结合、边整边改，积极开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，活动中，抓好一个“学”字、着重一个“听”字、深入一个“剖”字、落实一个“改”字。通过“一创两建”（创“学习型”机关、加强干部作风、效能建设）主题活动和“四抓四比”（抓好学习讨论，比谁的认识提高快；抓好职责分工，比谁的工作效率高；抓好学习计划的落实，比谁的工作更有起色；抓活动安排的检查，比哪个的行动迅速）来推动作风和行政效能建设活动的开展。截止目前，完成了动员部署阶段的各项工作和第二阶段查摆问题的任务，取得了预期的效果，为扎实开展下一阶段工作，打下了比较好的基础。
在动员部署阶段，我局做到了：
一、着手准备早，进入情况快
自治区党委、自治区人民政府以及区食品药品监督管理局召开全区、全系统转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会后，我局领导班子雷厉风行，早着手，早计划，早安排，采取各种形式组织学习传达，广泛进行思想动员。
一是领导班子带头学。自治区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议召开之后，3月1日局党组召开了专题民主生活会，传达学习了胡锦涛、吴官正等中央领导同志在中纪委在七次全会上的重要讲话精神，对自治区党委刘奇葆书记和自治区人民政府陆兵主席在自治区转变干部作风加强机关效能建设电视电话会议上的讲话组织了再学习和讨论，并联系当前局系统实际工作形成了开展转变干部作风加强机关行政效能建设的初步意见。二是组织中层干部学。3月2日，我局组织了中层以上干部共15人参加。会上认真学习了胡锦涛总书记、吴官正同志在中央纪委七次全会和温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话、自治区转变干部作风加强机关效能建设电视电话会议精神。三是组织全体人员学。3月3日召开全体干部职工转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会,共41人参加了会议。通过一系列的学习教育,真正统一了思想，提高了认识。同时也激发了大家参与活动的积极性和主动性。
二、重视程度高、工作抓得实
局领导班子认识统一，思想重视，他们带头学习、带头上课、带头写体会文章、带头参加讨论、带头查摆问题，做认真学、深入学、学以致用的模范，作风效能建设各项工作抓得实在、有序、有效。
一是及时成立了活动领导小组。在动员大会之后，成立了以王运杰局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室主要领导为成员领导小组，并设置了领导小组办公室和专门工作部门，明确了领导小组和工作机构的工作职责。
二是认真制定了活动实施方案。我局效能办结合我局的工作实际，围绕增强公仆意识、大局意识、责任意识、服务意识、务实意识、廉洁自律意识等六个方面制定出《北海市食品药品监督管理局关于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动实施方案》，方案明确了活动开展的重要意义、目标要求、活动重点要解决的问题、实施的方法步骤以及各时段开展的配合活动。
三是深入进行思想动员。3月3日上午，局转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会在局会议室召开。全局共41人参加了会议。会上传达学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话（摘要）、自治区国土资源厅《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的实施意见》，王局长作了动员报告，有关活动书面材料已上报到区局作风效能办和北海市效能办。
据统计，活动开始以来，我局共组织各种学习活动将近40次，下发各种学习资料500余份，上报区效能办、北海市效能办稿件20多篇，出工作简报13期，营造成了良好的氛围。
三、方法形式活、学习效果好
除了以集中的形式组织学习外，我们还采取各种形式，努力营造良好的学习氛围。为接受社会监督，扩大我局开展转变干部作风加强机关行政效能建设的影响，我局加大宣传力度，通过悬挂横幅、在网上开辟专栏、出版报等多形式广泛宣传开展活动的重大意义，营造了良好的舆论氛围，同时通过开通投诉电话、电子信箱、投诉意见箱等，既向社会表明，我局转变干部作风加强机关行政效能建设的信心和决心，同时对内部干部职工既是思想上的教育，也是心理上的震慑。通过一系列的学习教育,使大家真正认识到深入开展“转变干部作风加强机关行政效能建设”活动是认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神的重要举措，是立党为公、执政为民的本质要求，是新形势下推动“三个代表”重要思想深入贯彻落实优化我市发展环境的迫切需要，是抓住机遇、加快发展、建设富裕文明和谐新北海的重要保证。
根据自治区局效能办和北海市效能建设暨“责实年”办的统一部署，以及我局《转变干部作风加强机关行政效能建设活动方案》的安排，于3月13日开始转段开展第二阶段查摆问题的工作，我局以发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、开通举报电话和网上信箱等多种形式为载体，坚持开门纳谏与自查相结合、单位查摆与个人查摆相结合，多渠道、分层次、广范围的发动服务对象、基层群众和社会各界查找我局、各科室（含合浦分局）及个人在工作作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力做到征求意见广泛深入，查摆问题客观公正。根据查找到的问题与不足，结合我局实际情况，制定了相应的措施加以整改。
四、提高认识，端正态度。我局通过组织集中学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及有关法律、法规和文件精神，根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区食品药品监督管理局有关开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作精神，结合北海市转变作风加强机关行政效能建设活动暨“责实年”方案工作部署，制定了实施方案，明确以“六个对照”和“11个突出问题”为查摆重点，同时就查摆问题阶段的工作方法步骤和基本要求作了周密的安排和部署。进一步提高了全体干部职工对加强机关效能建设重要意义的认识，增强了机关效能建设的主动性与积极性。
五、查找问题，明确方向。为使我局机关效能建设取得实效，全局上下，对照机关效能建设的标准，深刻检查自身存在的问题，并通过各种形式征求群众及管理相对人对我局的意见和建议。首先开门纳谏广泛查。3月20日上午召开了北海市部分药品生产、经营、使用单位负责人座谈会，诚恳听取了他们对我局在干部作风和行政效能建设方面的意见和建议，出席会议的有23家单位负责人代表。会议主要是围绕我局转变干部作风加强行政效能建设主题，就干部思想作风、学风、领导作风、生活作风、工作作风和工作效能方面存在那些方面的不足进行的。与会人员充分肯定了我局机关作风效能建设取得的成绩，干部职工作风清正，行政效率高，服务态度好。希望我们能在监督力度监督范围方面要有所加强和扩大。会场气氛热烈，大家畅所欲言，共收到意见和建议10条。还向监管相对人发放征求意见表30份，共回收意见表30份，回收率100%，征集意见（建议）15条。其次严肃认真内部查。在内部查摆的过程中，我们坚持领导带头，以自己找、领导点、同志相互帮的形式，组织了全体干部职工结合自身的特点、工作职能和岗位职责，分层次，多形式，查找本局、本科室、个人在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。严格按照“六个对照”和“11个方面”的要求，每位职工对问题不回避、不护短，敢于揭短和亮丑，从思想、作风和行为上能举一反三剖析根源，力求把问题产生的根源找准，真正做到“实”、“准”、“深”。自查率到达了100%，从收回的41份《北海市食品药品监督管理局查摆情况表》来看查摆出的问题具有一定的深度和高度。通过对照检查后认为，由于我局建局才5年，在建局之初局领导班子就狠抓机关建设和队伍建设，严格规章制度，所以在遵守上下班时间、廉洁自律、办事效率、服务态度方面还是比较规范，但是在工作作风、干部素质、履行职责等方面尚存在一些不足之处，需要加以改进和提高。1、工作作风不实。主要是以会议落实会议，以文件落实文件的形式较多，对深入基层，深入群众，实实在在地为群众服好务，办好事，心里时刻装着群众，一切为了群众着想的作风有所减弱。工作不够深入，对有些规章制度在监督落实上力度不够，对建立的各项规章制度落实情况没有定期或不定期地进行监督检查；抓落实不到位，实际工作中安排部署的多，深入基层检查指导调研的少；2、干部素质不高。主要是在理论学习上重视还不够，政策理论水平不够高，学习自觉性、主动性不够，领导干部强调工作忙、会议多，理论学习抓得时紧时松，与工作实际结合的少，有本位主义思想，对做好监管工作与促进经济发展的关系理解不深，另外，业务学习的主动性、积极性有所下降，新出台的药事法律法规组织学习得少，在实际办案中影响工作效率。3、履行职责不够。在履行药品监管职责方面，只满足于完成上级布置安排的工作，没有主动思考本县药品市场存在什么问题，应采取哪些措施来解决，造成个别地区存在监管的盲区，造成潜在隐患，工作创新意识不够，发挥主观能动性不够，工作只停留在一般化的水平上，没有结合县情采取相应的措施和办法，在医疗器械及药品广告监管上力度还不够。
六、不等不靠，立即整改
针对查摆出来的问题，特别是群众最关注，反映最强烈的热点、难点问题，以及影响首问负责制、限时办结制和责任追究制贯彻落实的突出问题。坚持“不等不靠，立即整改”的原则，切实转变作风，务实为民办事，提高行政效能。一是积极响应当地党委政府的号召，选派干部参加社会主义新农村建设指导员和计划生育集中宣传服务活动工作，切实服务当地，外树药监新形象。二是从职工小毛病抓起，内严管理。刹住一些职工上班迟到、早退、干私活、吃早餐、闲聊以及不讲团结协作，工作相互推诿等不良现象，内强素质。三是针对市场上隐形眼镜及护理液流通和管理无序的问题，组成五个稽查小组，对一县三区眼镜店进行地毯式检查，出动153人次，车辆15台次，发出整改通知书7份，全面检查不留盲点，不走形式，从根本上治理。四是对近期申报审评审批9家药品经营企业，严格按规定的程序和时限办理，审批迅速无一例违规和超时。五是对新购置闲置多月的药品快速检测车，集中人力物力进行收集整理相关检测数据和制订检测标准与管理制度，以及人员操作技术培训工作，由于工作迅速，多部门协调配合，使快速检测车得以在短时间内充分发挥作用。六是对申办经营隐形眼镜许可证的企业，专门设立咨询窗口，为申办企业免费提供优质服务。七是公开承诺“五不让”（不让办事同志在我这受冷遇、不让工作事项因我延误积压、不让工作差错在我这里发生、不让不良作风在我这里出现、不让单位形象因我受到损害）。八是为了发挥共产党员先锋模范作用，积极开展争创“共产党员先锋岗”活动，深入推进“八桂先锋行”活动的实施。
七、制定措施，建立长效。
1、提高素质，创建学习型机关。认真开展创建学习型机关相关活动，以加强学习作为提高干部职工队伍素质提高的突破口。完善学习制度，制定学习计划，采取灵活多样的学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，学习活动与交流心得相结合的原则，采取寓学于乐、寓教于乐的形式，使理论学习既生动活泼，又富有成效，以此提高党员干部的思想觉悟和理论水平。同时抓好业务知识学习，熟练掌握药品、医疗器械监管的有关法律法规和办案程序，将业务学习与工作实践紧密结合，提高业务能力和工作水平。
2、密切联系群众，创建服务型机关。针对我局人员蹲机关多，下基层少的问题，我局决定结合工作实际，首先着重提高公务员全心全意为人民服务的宗旨意识，以饱满的工作热情，投入本职工作中去，经常深入基层、企业，密切联系群众，倾听人民群众的呼声，及时了解人民群众的热点、难点问题和实际困难，为他们排扰解难，维护社会大局稳定，努力为基层为群众服好务，增强党员干部的公仆意识，始终把群众满意不满意作风工作的最高标准，改善服务态度，优化工作质量，提高工作效率。要求领导班子成员每人挂点企业2个，中层每人挂点1个。
3、改进工作作风，创建创新型机关。进一步提高干部开拓创新、求真务实的精神，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，做到团结协调，配合默契，凝聚力强，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的食品药监队伍，进一步发挥集体智慧，提高班子决策水平。为确保各项工作措施落到实处，建立健全各项规章制度，按照年初目标任务和“月任务书”，将各项任务层层分解到科室及个人，督促全体干部职工认真履行工作职责，增强创新意识，进一步更新观念，大胆工作，勤于思考，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，以务实的实干精神，努力完成各项工作任务。
4、搞好中心工作，创建实干型机关。认真贯彻落实国家食品药品市场监督管理工作电视电话会议精神，积极完成食品药品监管工作的各项目标。一是正确履行药品监管职能，加大药品、医疗器械市场的监督检查度，大力整顿药品流通秩序，严厉打击制售假劣药品违法行为，最大限度地保证人民群众用药安全有效。二是完善错案追究制度，积极探索统一部署与个别指导相结合，专项检查与重点检查相结合，检查、提醒、告诫与行政处罚相结合的监督检查工作新方法。三是扩大监督检查的覆盖面，形成政府监督、社会监督、企业自我监督、新闻舆论相结合的监督机制，进一步完善城乡三级药品监督网络。充分发挥举报电话的桥梁和纽带作用，认真办理群众举报，提高群众举报工作的质量和效率。四是进一步规范药品经营企业行为，巩固GSP认证成果，完善药品质量管理制度，对经营企业及医疗机构药品从业人员进行培训，提高从业人员综合素质，杜绝假劣药品流入，积极倡导诚实、守信的职业道德。我们决心，通过大力开展机关效能建设，提高干部素质，改变工作作风，提高办事效率，踏踏实实地干好本职工作，更好地肩负起促进医药经济健康快速的历史使命，为保障全市人民用药安全做出应有的贡献。
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