201*年上半年黄岛区兽药管理工作总结
一、201*年上半年兽药管理工作总结
201*年上半年，黄岛区兽药管理工作在工委(区委)、管委(区政府)和青岛市畜牧兽医局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国家、省、市兽药管理工作会议精神，按照市畜牧兽医局201*年畜牧兽医工作要点要求，不断强化队伍管理培训，努力提高执法水平，重点开展了兽药市场专项整治、兽药使用及兽用生物制品监管、兽药抽检等工作，进一步规范了兽药市场秩序，保证了兽药质量和动物疫病防治需要，促进了全区畜牧业持续、健康发展。目前，黄岛区兽药经营企业9家。
(一)加强兽药管理工作组织领导。黄岛区农发局高度重视兽药行业管理工作，加强组织领导，不断完善管理体系，全面开展了兽药行业监管工作。一是把加强兽药行业管理工作列入重要议事日程，定期分析研究。同时，结合全区实际，制定了《201*年黄岛区畜产品质量安全整治暨畜产品质量安全执法年活动实施方案》，成立以局长为组长、分管局长为副组长、动物卫生监督所为成员的领导小组，加强组织协调，指导开展兽药行业管理工作。二是逐级建立了兽药监管责任制和责任追究制，大力推行兽药监管责任网络化，逐步建立了兽药全覆盖监管体系、可追溯体系、责任追究体系等。三是强化队伍教育和监督，不断提高依法执法能力，加强督促检查，保证了兽药行业监督管理工作各项措施落实到位。
(二)开展兽药市场专项整治行动。为规范全区兽药市场秩序，保障畜牧业投入品质量安全，自2月底开始，组织执法力量，集中开展了兽药市场专项整治行动。一是结合全区实际，制定了《201*年黄岛区兽药专项整治行动实施方案》，集中组织兽药执法人员，围绕违禁药物、假劣兽药、不规范标签和说明书的清缴等工作，开展了兽药市场专项整治行动，进一步规范了兽药市场秩序。二是结合集中行动的开展，与全区兽药经营企业签订了《兽药质量安全承诺书》，与较大饲养场签订了《动物饲养场安全用药责任书》，以承诺行动进一步规范销售、使用假劣兽药行为的发生。三是为保证兽药经营、使用业户做到合法经营、合理使用，对区内9家兽药销售单位制定了《兽药进货记录本》、《兽药销售记录本》，针对大型饲养场制定了《兽药使用记录本》，并免费发放到各业户中，执法人员不定期巡查，检查内容记录在《兽药监管执法巡查记录本》，使不合格兽药做到追根溯源，兽药市场得以良性循环。四是积极推行兽药GSP试点，严格《兽药经营许可证》管理，对新从事兽药经营的单位和个人以及到期需换证的企业，按照GSP要求进行验收，为全区兽药经营企业全面实施GSP打下了良好的基础。上半年共集中开展兽药专项整治执法行动3次，出动执法人员76人(次)，检查兽药经营企业9个、饲养场(户)51户，立案案件1起、结案1起、罚没款200元，查获不合格兽药930余瓶(支)、货值1600元、直接挽回经济损失10000元。(三)严格兽用生物制品监管。兽用生物制品质量关系重大，黄岛区农发局始终把兽用生物制品的监管作为兽药管理工作的重中之重，严格监管。一是严格执行兽用生物制品主渠道供应制度，区内强制免疫用生物制品全部由动物卫生监督所专职人员专管，统一领用，统一发放到各兽医分站，领用、发放记录规范齐全。二是加强兽药生物制品清查，结合兽药市场专项整治行动的开展，加大了对兽药经营企业、诊疗单位及使用业户销售、使用兽用生物制品的清查，严厉查处了经营、使用假劣疫苗行为。上半年全区兽用生物制品市场秩序良好，未发现假劣兽用生物制品。(四)强化兽药使用环节监督。兽药使用环节是当前兽药监管工作中最薄弱的环节，也是保证畜产品安全的重要环节，黄岛区农发局高度重视，完善措施，不断强化使用环节监管。一是对区内较大的32家畜禽养殖场(户)落实到监管人员手中，监管人员每周到场(户)不少于1次，并制定了《饲养场(户)监管档案》，每次监管，填写档案。二是监督指导养殖场(户)建立用药记录制度，完善兽药使用，严格执行休药期规定，全面建立健全兽药购进、用药记录。三是加大了对养殖场(户)兽药法律法规和科普知识宣传力度，普及安全用药知识，提高了养殖场和农户识别假劣兽药的能力，做到科学合理用药，防止使用违禁药物、滥用药物、不按休药期停药的现象发生。四是对较大饲养场签订了《安全用药责任书》，规范其安全用药责任。五是加大执法和检查力度，严厉查处直接使用原料药、人用药以及来历不明、标签说明书内容不全的兽药，严查代购代销兽药、与畜禽种苗搭配销售等行为。目前全区蛋鸡存栏1000只以上、生猪存栏150头以上、奶牛存栏5头以上、羊存栏50只以上、肉兔年出栏5000只以上的养殖场(户)全部纳入监管范围。
(五)加大兽药质量监督抽检。兽药质量监督抽检工作是打击假劣兽药、治理整顿兽药市场秩序的重要手段。黄岛区农发局制定抽检重点，严格抽检程序，在事先不通知被抽查单位的情况下，组织执法人员对区内兽药经营、使用企业进行了抽检，上半年共抽检兽药样品6个。同时，按照上级部署，对201*年下半年抽检不合格的兽药经营企业进行了立案查处，没收不合格兽药150支，罚款150元，并将不合格兽药清单发放到各经营、使用业户中，告诫各业户禁止经营、使用清单上所列产品，违者依法从严查处。
(六)不断提高兽药人员素质。为进一步提高兽药从业及执法人员素质，黄岛区农发局加大兽药法律法规宣贯力度，加强管理培训，不断提升了执法和服务水平。一是强化法律法规宣传工作。充分发挥我局信息宣传组的优势，利用法制宣传日、发放明白纸等形式，开展了丰富多样的宣传活动，使广大养殖户、经营企业进一步熟悉了兽药法律法规，提高了守法意识。上半年共集中开展兽药宣传2次，印发宣传材料1100余份。二是强化兽药人员管理培训。上半年重点组织兽药经营企业、使用业户和兽药执法人员开展了业务知识和法律法规培训班，法律法规的培训主要以执法程序、执法内容为主，业务知识培训主要以生产技术、检验技术、安全用药知识、GSP知识等为主，通过培训进一步提高了兽药从业及执法人员法律法规意识和业务水平，增强了遵纪守法自觉性。期间共培训兽药人员45人(次)。201*年上半年，黄岛区兽药管理工作取得了一定成绩。但有的工作与青岛市畜牧兽医局要求相比，同兄弟市区相比，仍存在着一些困难和差距。主要表现在：一是兽药管理行业的法律法规宣传力度有待进一步提高。二是由于受人员、编制限制，单纯兽药执法人员不固定，执法水平有待进一步提高。三是由于区内养殖量较小，兽药经营企业经营状况不够景气，特别是在推行兽药GSP试点工作方面积极性不高，存在一定困难。
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省出入境管理外国人管理工作201*年上半
年总结
现将全省上半年出入境管理工作情况向新闻媒体发布如下：一是主要出入境数据统计情况；二是通报全省公安机关清理整顿外派劳务市场专项行动情况；三是吉林省公安机关外语人才库的建设情况；四是全省机关打击拐卖境外妇女案件情况；五是全省出入境管理部门应对甲型H1N1流感工作情况。
一、上半年主要出入境数据统计情况本文来自[公安范文(10.120.75.5/fanwen)]
(一)我省办理公民出国(境)证件情况。截至6月29日，全省公安机关出入境管理部门上半年共办理公民出国(境)证件206583件，同比减少15.09%，其中，办理护照96818件，同比下降38.86%；办理内地居民往来港澳证件105755件，同比增加25.57%。
(二)来我省外国人情况。截至201*年6月29日，持我省公安机关签发有效外国人居留许可的外国人共来自135个国家，9182人，同比增长8%。在我省常住外国人国别前十位国家依次为：韩国、朝鲜、美国、德国、日本、俄罗斯、菲律宾、印度、巴基斯坦、加拿大。截至201*年6月29日，根据外国人住宿登记管理信息系统显示，临时来我省外国人40234人次，同比减少21.62%。其中韩、日、俄、德国、美国、新加坡等国临时来华人数共27526人次，占总数的68.41%。
截至201*年6月29日，我省公安机关出入境管理部门办理外国人签证证件6376人次，国别依次为：韩、俄、日、德、美、菲律宾、加拿大、澳大利亚、新加坡、印度。
(三)查处违法犯罪情况。上半年，全省共查处违反《外国人入境出境管理法》外国人518人次。立案侦办妨害国(边)境管理犯罪案件5起，抓获犯罪嫌疑人8人。查获不准出境人员21人次。抓获网上追逃人员5名。
二、公安机关开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动相关情况6月1日，商务部、外交部、公安部、监察部、交通运输部、国务院国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理总局于联合下发了《关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》，部署全国开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。对外劳务合作是我省对外投资合作的重要组成部分，对帮助劳务人员实现自身发展、促进地方经济发展、建设和谐社会、增进与有关国家的友好关系发挥了积极作用。总体上看，我省对外劳务合作的发展情况是好的，大多数外派劳务企业能够遵守国家各项政策规定，规范经营，自觉维护劳务人员合法权益，为对外劳务合作的健康发展做出了积极贡献。但是，对外劳务合作在发展过程中，也出现了一些需要引起足够重视和着力解决的问题，特别是近一段时间以来，境外劳务纠纷和突发事件时有发生，在某些国家和地区还出现一定程度的蔓延势头，一些无资质企业和个人通过虚假承诺，高额收费，一些外派劳务企业违规层层转包，导致高额收费，损害了外派劳务人员的合法权益。
此次专项行动中，吉林省公安机关从4个方面积极开展工作，取得了良好的效果：
(一)积极协调相关部门形成整治合力。全省各级公安机关的国保、刑侦、经侦、出入境、行动技术、网监、户政等多警种协同作战，配合商务、工商、外事、劳动和社会保障等部门对我省从事对外劳务经营活动的各类劳务公司、及下设或挂靠的中介组织和重点人员进行了全面调查摸底。重点掌握辖区内劳务输出窗口单位的数量、责任人、工作地点；详细了解涉外劳务的输出手段、输出方式、输出人数、输出目的地、收费标准、资金用途等情况。通过深入劳务输出的重点乡镇、村屯，走访基层干部、劳务组织者、劳务输出人员及家属，及时发现各类违规违法行为及案件线索。
(二)建立外派劳务风险预警机制。各级公安机关在摸底排查过程中，充分发动群众，调动社会力量参与监督。对非法劳务问题突出的重点地区和重点企业，全面查清此类企业的管理方式、管理人员、收费标准、监督手段，评估该企业可能出现的风险。认真接待群众举报、投诉和报案，从中发现犯罪线索。对于可能发生的群体性、突发性事件及时掌控，对发现的线索及劳务输出中可能出现的风险，及时评估和上报。
(三)强化非法劳务组织活动的打击力度。为有效侦查和打击外派劳务活动中的各类经济犯罪活动，在排查和初步调查的基础上，公安机关制定了侦查计划，明确任务目标，思路方法和侦查方向，并随着工作进展不断完善工作计划。目的就是要查处一批大案要案，惩罚一
批违法犯罪分子，遏制违规违法势头蔓延，有针对性地进行打击。(四)宣传普及群众参与合法外派劳务知识。通过法律知识宣讲、送法律下乡、温馨提醒等多种渠道，广泛宣传对外劳务合作政策，普及群众参与外派劳务防骗知识，提高群众防范能力，便于人民群众通过正规渠道出境务工。
特别说明的是，公安出入境管理部门作为因私出入境中介机构的管理部门，要以此为契机，进一步规范因私出入境中介市场，加大对因私出入境中介机构的检查、审核和督导力度。目前，我省延边州公安局出入境管理处在充分走访调研的基础上，率先研究制定了《因私出入境中介机构信用等级评定办法》，将因私出入境中介机构的经营活动进行量化打分，评定相应的信用等级。一方面促进因私出入境中介机构的合法经营，诚信经营，同时也有利于群众及时了解各公司信誉情况，主动选择信誉好的公司，维护自身合法权益，进而提升整个行业的经营管理水平。《因私出入境中介机构信用等级评定办法》已经在延边州试行了一段时间，收效很好，省厅出入境管理局将根据外派劳务市场清理整顿的结果，适时将延边州的做法予以推广。另外，我局根据有关部门的文件，对外派劳务企业违法行为的种类进行了归纳总结，其中外派劳务企业的违规违法行为16种，境外就业中介企业的违规违法行为5种，对外承包工程企业的违规违法行为5种，非法外派劳务行为5种。详细情况新闻发布会后发给各位记者朋友。
三、吉林省公安机关外语人才库的建设情况
为有效应对公安机关外国人管理工作面临的挑战，满足日益增多的涉外案(事)件侦办需要，提升我省公安机关涉外警务工作能力和水平，吉林省将在省、市(州)两级公安机关建立外语人才库。吉林省公安机关外语人才库入库人员包括公安系统内部人员和系统外部人员，以系统内部人员为主，系统外部外语人员主要从当地高校中选拔，入库前需经严格的考核和政审。所有入库外语人员除需具备较强的政治素质外，还需具备一定的涉外警务工作能力，能熟练掌握英、法、德、韩(朝)、俄、日、泰、缅、越等其中一门外语，同时具备较高的听、说、读、写、译技能。本文来自[公安范文(10.120.75.5/fanwen)]
吉林省公安机关外语人才库主要为涉外案(事)件的查处侦办、各市(州)公安机关涉外警务工作以及全省公安机关与境外警方的警务交流合作提供翻译支持。吉林省公安机关外语人才库的建立，既是落实“服务涉外企业发展十项措施”和“院校涉外管理五项措施”的重要载体，更标志着公安机关涉外警务工作的日益规范化。人才库的建立，将有效突破公安机关外语语言瓶颈，强化公安机关与在我省居停留外籍人员的沟通，大幅推进涉外案件的侦办进程，逐步实现110外语报警台功能在内的一系列公安涉外管理服务举措。四、全省机关打击拐卖境外妇女案件情况
全国打击拐卖儿童、妇女犯罪的专项行动正在进行中，我省各级公安机关深挖案件线索，成功打掉5个拐卖境外妇女的犯罪团伙，解救19名境外妇女，抓获了13名犯罪嫌疑人。下面通报几起典型案件：
(一)201*年3月25日，长白县公安局民警在巡逻时，抓获非法越境人员宋某和通化市居民郭某。经审查，郭某供述了其多次与境外人员宋某相互勾结伙同他人拐卖境外妇女的犯罪事实。经多方艰辛努力，共抓获了6名犯罪嫌疑人，解救5名境外妇女。经查，201*年10月至201*年3月19日间，宋某拐骗境外妇女至长白县后，由郭某将境外妇女接送到通化市等地，以2万至3万元人民币不等的价格将境外妇女卖给他人。
(二)201*年3月，根据通化市公安局网警支队提供的线索：通化市辖区内有人组织境外妇女，登录某境外色情网站，从事面向该国人的淫秽色情表演犯罪活动。通化市公安局高度重视，经过一个月的秘密侦查，于201*年5月14日正式开展抓捕统一行动，一举打掉了以韩国人黄某、通化县暂住居民李某、金某为首的特大网络淫秽表演犯罪团伙，抓获涉案成员16人。
(三)201*年4月，长白县公安局出入境管理大队在工作中获取重要线索，长白县暂住人口孔某，多次联系拐卖境外妇女转运到内地从中牟利。县公安局立即组成出入境管理大队牵头的专案组开展侦查工作。经过进一步工作获悉，孔某预备拐卖另一名境外妇女乘坐长白至沈阳的客车前往沈阳，专案组立即安排警力在长白县实施堵截。终于解救境外妇女1名。经查，201*年2月份以来，长白县一个姓全的男子先后两次以每人6000元人民币卖给孔某两名境外妇女。根据孔某的供述和境外妇女的指认，民警将另一犯罪嫌疑人全某抓获，同时解救1名刚刚被其拐卖的境外妇女。
(四)201*年6月1日，出入境大队民警获得线索：蛟河市漂河镇于某、宋某夫妇准备实施拐卖境外妇女，且正搭车前往延吉接“货”。蛟河市公安局派出精干力量，于6月2日先后将犯罪嫌疑人于长富、宋顺实、康英姬、牟敦礼抓获，解救了被拐卖境外妇女孙某。经审查，宋某，康某均为此前非法入境的境外人员。201*年6月1日，宋某与延吉一外国籍男子联系，前去购买境外妇女孙某，于某、康某随同，牟某为被雇用出租车司机。当夜23时许，在延吉火车站接头，以一万一千元成交。
(五)201*年6月11日，江源区公安局出入境管理大队在湾沟镇姜某家中发现两名境外妇女。经审查，境外妇女李某于201*冬季越境到中国，在湾沟镇与姜某非法同居至今，目前该人已怀有身孕。李某于201*年5月20凌晨到长白县，在江边遇到了非法入境境外妇女林某，就将其带到湾沟的家中。期间李某欲以一万六千元人民币卖给无业人员肖某，因价格原因没有谈成。此间被公安机关查获。五、甲型H1N1流感流行期间，全省公安出入境管理部门采取防控措施情况
在甲型H1N1流感防控工作的关键时期，全省公安出入境管理部门积极采取应对措施，深入走访涉外企业、宾馆旅店、院校等涉外单位，重点了解来自疫情严重国家的境外人员出入境情况，积极向有关单位宣传疫情发展情况及危险性，善意提醒赴境外人员注意出行安全，做好非常时期涉外管理工作。
根据省厅出入境管理局工作掌握的情况，发现疫情的32个国家
均有外国人在我省居住或居留，分布在我省9个市、州的各大涉外院校和涉外企业，其中在长春市居住的墨西哥人38名，美国人273名。省厅出入境管理局重点走访了东北师范大学、富维-江森自控汽车饰件系统有限公司等涉外学校和单位，并与部分在我省工作的外国专家和在我省学习的外国留学生进行了座谈，通过座谈了解到，在我省的这些外国人自疫情发生以来均未回国，其国内家人也没有感染病情，生活基本稳定，都没有近期回国的打算。他们对学校针对疫情取消外国专家的旅游行程表示理解，对中国政府和出入境部门对外国人的关心表示感谢。工作中具体做法如下：
(一)强化涉外单位疾病防控组织。组织各个涉外院校、涉外企业和酒店宾馆等单位成立甲型H1N1流感涉外防控工作领导小组，组织建立涉外单位协作机制，制定甲型H1N1流感防控工作应急预案。加强疫情的信息收集和上报工作，及时掌握外籍人员动态和对甲型H1N1病毒的反映，主动做好疫情的防范和信息上报工作，如发现异常情况必须立即报告。
(二)加强对涉外人员疾控宣传。联合疾病控制中心深入重点的涉外院校、涉外企业和酒店宾馆等单位宣传甲型H1N1病毒的疫情蔓延情况及安全防范常识，提醒涉外院校、涉外企业和酒店宾馆等单位要对外国人及时进行防范教育和身体检查，避免造成不必要的恐慌。与外籍人员座谈，建议外籍人员尽量减少出境、入境计划，有效防控交叉感染几率，并对其来访家属做好动态监测和报告工作。各级出入境受理窗口民警提示广大群众在出国时要慎重选择，尽量暂时不要去疫
情严重的国家。
(三)密切与疾控部门联系。与疾病控制中心等部门建立紧急情况通报制度，并通过加强沟通联系及时掌控临时来我省外籍人员的情况信息，积极协助卫生防疫部门做好外籍人员身体检测工作。(四)利用出入境手段配合有关部门开展疾控调查。要求各基层公安机关要进一步加强外籍人员住宿登记工作，做到主动发现、协助政府相关职能部门做好防控，采取稳妥方式劝导境外人员自觉配合工作。指导宾馆、旅店业等涉外单位对来自墨西哥、美国、加拿大、西班牙、英国等疫情国家及地区的外国人要严格审查证件，信息资料要在第一时间进行登记、录入、传输，确保准确率，并对此类人员重点关注。各级出入境受理窗口民警每天对申请办理证照的公民逐人登记备案，标明办证日期、联系方式、拟前往国家等，以备需要时方便及时查找。做好境外返乡人员排查工作，积极协助政府各相关部门做好境外返乡和流入人员的统计报告，特别是对来自疫区入境人员一个不漏的做好排查、处和登记工作。
吉林市公安局出入境管理处通过调临时住宿登记信息，成功查找到一名甲型H1N1流感患者。龙井市公安局出入境管理大队通过出入境信息、出入境证件信息、户籍信息等信息查询，仅用20分钟就查到一名与发热患者密切接触入境人员。舒兰出入境管理大队协同舒兰市疾控中心对一名有发热状况的入境人员的两名密切接触者进行居家观察。
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