201*上半年纠风及执法效能监察工作总结
201*上半年纠风及执法效能监察工作总结
今年以来，市畜牧兽医局按照市纪委全会和市政府关于全市纠风工作、执法和效能监察工作实施意见的要求，依法行政，认真履职履责，进一步加强政风行风和效能建设，有力促进了畜牧业的健康发展。
一、明确指导思想与内容目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举，谁主管、谁负责，管行业必须管行风”原则，以队伍管理为重点，以群众满意为标准，以优化环境促进发展为目的，着力解决与改革发展不相适应的问题，进一步创新工作机制、改进工作作风、完善相关制度、建立长效机制，提升服务质量、提高社会满意度，为畜牧兽医事业和枝江跨越式发展、构建和谐社会创造更加优良的发展环境。
一是全面促进发展，主动解决影响和制约畜牧兽医事业科学发展的突出问题，在促进发展方面取得新的明显成效；二是依法行政，加强执行力建设，无损害群众利益事件发生，在依法行政、为民服务方面取得新的明显成效；三是公平、公正、公开透明，广泛接受社会各界监督，在党务政务公开方面取得新的明显成效；四是积极开展便民服务，提高服务水平和效率，在优化发展方面取得新的明显成效；五是认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项措施，提高反腐倡廉水平，在勤政廉政方面得新的明显成效；六是认真解决基层群众反映的村级防疫负担重，要求解决村级防疫经费、提高防疫质效、加大病死动物无害化处理力度，加快推进畜牧兽医局二级单位改革、增强发展活力，进一步优化环境、提高效率等热点难点问题和举报投诉，在解决问题办实事、提高群众满意率方面取得新的明显成效。
二、切实抓好动物防疫工作，为农民增收和畜牧业发展提供保障
针对防疫工作的问题，市政府主管农业副市长和市畜牧兽医局对动物防疫工作进行了深入调研，对全市的动物防疫工作研究了新的对策和方案，市政府、市畜牧兽医局制定了动物防疫新的政策措施，从五个方面进行强化，确保动物防疫工作取得实效。
（一）进一步明确强化工作职责。全市动物防疫工作由市、镇人民政府和街道办事处领导组织实施，村民委会协调落实、养殖户配合；“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”，各级人民政府是动物防疫工作的领导主体、组织主体、实施主体、责任主体，对辖区内动物防疫工作负总责。市畜牧兽医局负责全市动物防疫工作的业务指导和监督管理，负责组织制定防疫方案，进行抗体监测，统一采购和管理全市动物防疫疫苗、畜禽标识、防疫档案等物质，按防疫任务配套供应给驻各镇、街道防检组，并确保所属二级单位和规模场的养殖安全。驻镇、街道防检组由市畜牧兽医局和镇、街道实行双重领导和管理，为所在地动物防疫工作提供技术支持，负责做好动物防疫所需药品物资计划及按实际需要分批领取、保藏、发放，培训防检人员，进行防疫质效监督和重大动物疫病诊断、监测，做好动物检疫工作，进行畜牧兽医新技术试点示范和推广应用，为养殖户提供信息服务，指导畜禽饲料安全使用。村民委员会负责养殖户动物防疫工作的具体组织与实施，宣传动员全体养殖户主动参与配合动物防疫工作，组织消毒灭源，协调村级动物协防人员进村入户和防疫补针，掌握和报告动物疫病动态与发病死亡情况，确保防疫密度。村级动物防疫协防员由镇、街道聘用和管理，市畜牧兽医局进行资质认定。镇、街道可按全市核定的协防员人员基数，调整配备村级动物防疫协防人员，协防人员的聘用可以村为单位，实行双向选择，强化责任监督管理。具体人数和报酬标准由各镇、街道确定，并根据实际工作需要和年终考核结果，及时调整充实。协防员负责动物防疫工作的具体操作实施，上门服务，落实“春秋普防、季防月补”制度、免疫标识制度、动物防疫户籍化档案管理制度，进行技术信息服务和疫情监测，参与重大动物疫情防控处置，确保防疫质量和责任可追溯。
（二）进一步增加投入，切实落实动物防疫经费。按照《动物防疫法》的要求，把动物防疫工作纳入全市国民经济和社会发展规划及年度计划，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督检查所需经费和地方财政配套经费纳入市级财政预算，并保证随国民经济增长而逐年有所增加。落实动物疫情应急处理物资储备专项经费；建立重大动物疫情快速扑杀补贴机制和重大动物疫病防控储备基金，由财政设立专户储存，随时准备应急启用。一是随畜禽养殖数量和规模的增加，今年适当增加市级动物防疫疫苗经费，确保全市动物防疫所需的疫苗和正常储备。二是根据省委、省政府《关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》规定和相关要求，省级财政按农业人口确定的“以奖代补”转移支付农业公益性服务专项经费中，畜牧业的比例应在30%以上，县市财政按农户户平不低于2元标准，配套安排落实畜牧防疫疫情监测和强制免疫注射耗材等物化经费（含无害化处理经费）。三是足额拨付畜牧兽医公益性服务人员劳务报酬108万元。四是今年按照0.5万元的额度落实镇、街道动物防疫应激反应死亡补偿经费。防疫注射应激反应死亡的，按重大动物疫病扑杀补助标准进行补偿。五是落实市级动物疫病和防疫抗体监测抽血采样专项工作经费5万元。六是落实动物防疫工作组织经费。全市按村平3000元的标准，落实镇、街道、动物防疫工作组织专项经费，由镇、街道掌握使用，用于镇、街道、村动物防疫工作的组织协调、消毒灭源、防疫质效监督等。七是各镇、街道要根据各地实际情况按照市级所列项目，落实相应配套的动物防疫物化补贴经费，确保重大动物疫病防控有可靠的保障。
（三）进一步强化防疫补针。以防控高致病猪蓝耳病为重点，与春秋集中防疫一样，突出抓好6月防疫补针和消毒灭源，加强疫情监测，及时果断处置，严防扩散蔓延。
(四)进一步强化检疫监管。启用新的检疫票证，强化责任追究和索源程序管理。
(五)进一步强化考核监督。全市动物防疫工作检查考核由市人民政府组织，市政府防治重大动物疫病指挥部办公室及指挥部成员单位、市畜牧兽医局、镇、街道共同实施，村民委会及农户代表参与。一是市人民政府对镇、街道、市畜牧兽医局及指挥部成员单位进行考核；市畜牧兽医局对驻镇、街道防检组进行考核；镇、街道对村和协防员进行考核；每半年检查考核一次，市人民政府对考核结果进行通报。二是建立全市动物防疫考评机制，镇、街道防疫所辖区域内发生重大动物疫病流行、出现重大畜产品质量安全事故、畜禽死亡率明显偏高、人民群众意见大的，取消评选资格，实行一票否决。设立全市动物防疫工作优胜奖，根据年终考核结果，评选动物防疫工作优胜单位、合格单位、不合格单位和先进个人，对镇、街道和市直相关单位及个人进行奖励，优胜单位奖5000元、合格单位奖3000元，先进个人奖300元。
三、强化执法监督，确保肉食品安全（一）加强领导，强化宣传，提高法律意识。为切实加强畜产品质量安全监管工作领导，成立了以局长周代林同志任组长的畜产品质量安全监管领导小组，实行一把手亲自抓畜产品质量安全，与局机关各股室、二级单位、各防检组层层签订责任状，全面落实畜产品质量安全监管责任。结合我市实际，制定了枝江市畜产品质量安全监管工作方案，明确了各部门职责。组织系统职工认真学习《农产品质量安全法》、《湖北省实施〈农产品质量安全法〉办法》等法律法规，聘请省市专家讲授，深入乡镇、养殖场（户）、屠宰企业、经营市场，广泛宣传《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规，印发《严禁使用“瘦肉精”等违禁物告知书》3200份和《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》200份，张贴到乡镇村组、年出栏50头以上的养殖场户、生猪屠宰加工企业和生猪经营单位；张贴《市商品质量专项整顿工作领导小组办公室通告》在各镇、村及大型养殖场所；在《枝江畜牧兽医科技》小报上刊登《农产品质量安全法》和“瘦肉精”专项整治方案、措施及法律法规等，电视台制作专题栏目宣传六次，宣传资料一场（户）一册。累计培训人员26800人次，印发宣传资料73000份。
（二）加强投入品监管，确保畜禽产品质量安全。一是加强养殖环节监管,提高生产经营业主责任意识。依法规范建立“三位一体”免疫标识和规模场（户）养殖档案，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，监督指导养殖场（户）科学用药、用料，严格休药期制度，从源头保障畜禽产品质量安全。组织兽药、饲料生产经营单位培训，签订《畜产品质量安全承诺书》。组织申报无公害畜禽产品生产基地4个。二是强化投入品监管，严厉打击违法行为。严格兽药经营企业准入机制，积极推行兽药GSP制度，印发《兽药、饲料经营质量管理培训资料》300份，培训兽药经营企业业主320人次。加强经营环节监管，对辖区内已办证的112家兽药经营企业和待办证的14家兽药经营企业进行了全面检查，覆盖率达到100%。加强使用环节监管，严厉打击滥用、违规使用兽药行为。强化对饲料原料和饲料产品生产企业监管，对128家大中型饲料生产和经营企业进行了全面检查。三是开展“瘦肉精”排查。全市生猪定点屠宰场、规模养殖场、养殖小区和兽药、饲料生产经营企业进行了一次拉网式排查，开展检查面达到100%；未发现疑似经营和使用“瘦肉精”的行为。
（三）加强检验检测机构建设，加大畜产品检测检疫力度。加强检验检测机构建设，提高检测能力。落实检疫申报制度，严格检疫把关。强化监测工作，确保畜产品安全。一是积极配合宜昌市动物卫生监督机构进行畜产品质量安全监测，抽检规模场、屠宰场、市场和超市70个样品。二是全面启动畜产品安全自行监测，购置盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等检测试剂600份，自行监测样品600批次。三是积极采取措施，深入开展养殖场、饲料、兽药市场和定点屠宰场、畜产品加工厂整治、兽药监督抽检和兽药残留监控工作，自行监测覆盖70%以上的规模养殖场，重点监测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等禁用药物和喹诺酮、磺胺类等抗菌剂类药物残留，以及蜂产品中抗生素药物残留。
四、加强党风廉政建设，扎实抓好民主评议政风行风“回头看”工作，切实解决群众反映的热点难点问题
（一）加强党风廉政建设。市畜牧兽医局以学习贯彻《廉政准则》为重点，认真落实反腐倡廉各项措施，严格落实党风廉政建设责任制，坚持党务、政务、财务、要务公开，及时办理人大代表政协委员建议提案，充分发挥畜牧惠农政策资金和扩大内需项目主管部门的监管作用，按要求建立台帐，完善制度，及时把关，加强财政资金和政策投资项目的检查，及时清理排查和纠查，保证畜牧惠农政策落实到位，杜绝截留、挪用、套取、抵扣、贪污等行为，确保专款专用、让利于民。接受广泛的社会监督，做到信息反馈及时，投诉处理严肃认真，不吃拿卡要，不借中介和搭车向服务对象收费，时刻为农民和项目业主着想，既把政策、资金、项目建设要求标准落到实处，又不增加农民和项目业主负担，既推进畜牧业规模化标准化建设发展，又增强业主的信任和行业感情。
（二）扎实抓好民主评议政风行风“回头看”工作，切实解决群众反映的热点难点问题。一是及时制定“回头看”工作方案，明确任务目标、方法步骤、工作措施。二是制定整改方案，细化整改措施，把“回头看”工作落到实处。三是及时解决热点难点问题。出台新措施，解决反应的防疫热点难点问题；推进改革解决二级单位反映的热点难点问题；加强项目、资金监管，增加透明度；及时协调规划，建议增建沼气池、扩大粪污处理能力，解决群众反映和记者暗访发现的养殖污染问题。
五、推进改革，优化环境，提高效率
（一）加快推进二级单位改革，强化畜牧兽医执法，充分各发挥单位和畜牧科技人员积极性。按照《枝江市畜牧兽医局局属事业单位改革实施方案》（枝牧医发【201*】15号），6月完成二级单位改革，三个新单位正式运行。第一、组建“枝江市动物卫生监督所”，挂“枝江市动物检疫站”牌子，核定全额拨款事业编制32名，含原核定的派驻镇（街道）动物防检人员事业编制23名；组建“枝江市动物疫病预防控制中心”，核定差额拨款事业编制6名；组建“枝江市畜牧技术推广站”，挂“枝江市畜禽产品质量监督检验测试中心”牌子，核定差额拨款事业编制21名；撤销市动物检疫站（兽医卫生监督检验所）、市畜牧兽医站（兽药监督所）；保留饲料监测站、养蜂管理站、牲畜品改站、种畜场、种禽场牌子。第二、将原市动物检疫站9人整体划入枝江市动物卫生监督所；派驻镇街道防检人员归口市动物卫生监督所，专编专用，现有13人纳入市动物卫生监督所管理。枝江市动物疫病预防控制中心从原市畜牧兽医站中选拔6名人员上岗。原市畜牧兽医站划入5人、另包含市饲料监测站3人、市养蜂管理站1人、市牲畜品改站5人、市种畜场4人、市种禽场3人共21人组建枝江市畜牧技术推广站
（二）完善制度，优化环境，建立长效机制，进一步提高基层群众对畜牧兽医工作的满意率。每月对机关工作人员进行考核测评；结合工作目标任务检查，对各防检组、二级单位和协防员工作进行考核。制定完善《党务政务公开制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《并联审批制度》，重新制定印发《驻镇（街道）防检组财务管理办法》、《驻镇（街道）防检组管理办法》、《局属二级单位财务管理制度》，促进政风行风建设长效机制的建立。
六、真抓实干，推进畜牧业持续快速发展，为“两市一极”建设做贡献
201*下半年，进一步做好几方面工作。一是做好政风行风和行政效能建设工作。全面推进“十个全覆盖”，坚持反腐倡廉建设和优化发展环境建设，推动全体干职工作风建设，树立和弘扬良好作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，通过行政效能建设，形成争先意识、统筹意识、开放意思，从而提高工作效率，提升部门和行业形象。二是做好动物疫病防治工作，确保免疫质量和效果，保证全市无重大动物疫情发生。三是做好养殖小区建设工作。四是做好动物及其产品安全监管工作，确保“放心肉”工程顺利实施。五是做好畜禽品种改良工作。六是做好龙头企业建设工作。七是做好专业协会建设工作。
扩展阅读：和田县塔瓦库勒乡201*年上半年纠风及执法监察工作总结
和田县塔瓦库勒乡201*年上半年
纠风及执法监察工作总结
今年以来，塔瓦库勒乡纠风、执法监察工作坚持以“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻落实县纪委全会和县纪检监察工作会议精神。按照“纠建并举、标本兼治、综合治理、注重预防”的方针和“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕全乡改革、稳定和发展的大局及人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实落实纠风目标责任制，不断创新工作思路和工作方法，加大工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真履行职责，全面完成了上半年的各项工作任务。
一、扎实开展纠风专项治理工作
（一）切实抓好减轻农民负担工作。继续落实各项减负措施，按照“减轻、规范、稳定”的原则，积极稳妥的推进农村减负工作，做到了减负工作有组织、有监督、有落实，乡村齐抓共管；继续落实涉农收费公示制度。全乡各村都有效开展了村务、政务公开工作，公开率达到90%以上；加强村级转移支付资金的监管。全乡各村均实施了村帐乡管村用制度，做到分村立帐，统一管理监督，确保各村财务正常、规范运转。
（二）狠抓纠正医药购销和医疗服务不正之风工作。今年以来，我乡采取与相关职能部门联合检查的形式，出动执法人员，车辆，对乡、村医疗卫生服务机构进行了检查，并协助卫生院建立了医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，坚决纠正在药品和医疗器械购销中给予和收受回扣、在医药服务中“开单提成”、收受甚至索要“红包”等损害群众利益
行为的发生。
（三）严格治理教育乱收费。召开专题教育收费会议，督促学校禁止向学生收取任何费用，严格贯彻落实“两免一补”政策，广泛接受群众的监督。加强责任落实，乡人民政府与中心学校签订责任书，对出现有违规收费的，严格追究当事人及相关领导责任。乡政府组织有关部门分别于3月初和5月底对全乡中小学开展了两次教育乱收费专项检查，检查中发现个别学校违规收取学生教辅费，并责令学校清退学生教辅费。
（四）进一步巩固治理公路“三乱”。坚持“政策不变、口子不变、力度不减、反弹摘牌”的原则，落实治理公路“三乱”工作责任，全面治理和巩固公路“三乱”成果。在去年治理的基础上，我乡今年重点抓了三个方面的工作：一是结合乡情科学制订专项治理工作方案；二是组织派出所、农业中心等相关单位对公路“三乱”情况进行明查暗访；三是严肃查处公路“三乱”问题。今年我乡已开展公路“三乱”检查3次，均没有发现任何“三乱”问题。
（五）认真开展民主评议行风工作。按照县纪委、县纠风办的统一要求，结合“三力”建设和“解放思想”大讨论活动，深入开展从政道德和职业道德教育。今年我乡确定土管所、派出所为政务承诺单位，确定农业中心、卫生院为社会服务承诺单位，各承诺单位通过专栏、版报等多形式向社会公开，广泛宣传，并积极接受社会监督。同时，指导和协助各部门和行业认真开展单位作风整顿活动，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。
二、加大执法监察工作力度，切实纠正损害群众利益的不正
之风
（一）我乡从党政机关及领导干部入手，严格执法监察，切实纠正损害群众利益及在群众中造成不良影响的不正之风。我乡针对干部作风存在懒散、效率低的现状，出台了“机关作风督查告诫制度”，成立了机关作风督查组，加大对机关作风的监督检查。年初以来共进行了13次督查，乡领导与村支部书记谈话2人次，受理来访2人次，使机关、站所、村两委作风发生了根本性的转变。
（二）进一步加大力度整治涉及群众切身利益的其它问题。针对我乡工程建设存在的不足，进一步规范和加强了对工程建设的监督，乡人民政府与施工方签订廉政合同1份，使工程建设得以顺利施工。大力开展清理拖欠农民工工资及工程款工作。加强了与群众联系，建立了群众举报、上访接待制度，设立了行风政风举报电话，杜绝损害群众利益的违法行为的发生。今年以来未发生一起因损害群众利益引发的群众上访事件和纠纷案件。
（三）全面开展行政效能监察。对政府部门工作效率、管理效率和社会效率开展效能监察。一是从服务态度、工作效率入手，要求乡机关、站所都建立首问负责制、审批限时制、办事承诺制、政务公开制和行政过错追究等制度，并进一步加强对制度的检查落实，强化干部监督管理工作；二是从执法执纪方面入手，加大检查督促各项政策、法规、制度的落实和执法执纪部门行为；三是从解决群众反映突出的问题入手，为群众创造便利条件,切实保护群众切身利益。认真受理和解决人民群众关心的热点和难点问题，全力推动和改善行政环境。今年共受理群众举报2件，均得到妥善处理。
（四）狠抓安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全。配合有关部门拟定安全生产工作制度，并督促要求签定目标管理责任书33份，同时建立了安全生产长效约束机制，确保安全责任追究落到实处；认真开展安全教育宣传。由乡安监站牵头组织派出所、劳动所、卫生院等有关职能部门，开展安全生产宣传、教育活动。三是大力开展安全生产专项整治。确定以煤矿、危险化学品、公众聚集场所作为专项整治重点。
三、加大从源头上治理腐败的力度
遏制腐败，治本是关键。今年以来，塔瓦库勒乡多措并举，从源头入手，进一步加大治理腐败的力度，现初步取得了良好的成效。
（一）狠刹吃喝风。借开展“三力建设”，“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动之机，加大制止奢侈浪费等不廉洁行为的宣传教育，营造了良好廉洁自律氛围，使全社会积极参与监督的机制得到进一步拓展。成立了督查组，通过走访调查、明查暗访和对村大检查等方式，对乡、村公款宴请和公务招待情况进行了全面检查，狠刹吃喝风初见成效。
（二）严格对财政管理制度落实情况的监督检查。加大对乡、村的财政资金、项目资金和预算外资金的监督。村财乡管村用制度的执行和落实情况的监督检查，从源头上杜绝了管钱用钱环节上的腐败行为。
（三）进一步推进行政审批制度改革。加强对规范性文件的管理和清理工作，积极清理废止不符合规定的文件；凡涉及群众切身利益和农业农村工作的，由群众自主决定的，通过
市场调节可以解决的事项，行政机关不再干涉；增加行政执法和行政服务的透明度，做到“谁主管、谁负责”，认真抓好行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的落实和监督，逐步提高政府办事效率，从源头上杜绝管事环节上的腐败行为。四、不足与整改措施
总之，塔瓦库勒乡在认真总结纠风及执法工作成效的同时，也清楚地认识到了工作中存在的不足：
一是个别领导和站所对纠风和执法监察工作的认识不足，对纠风工作重视不够、领导不力，宣传、检查力度不够。
二是个别专项治理成效不明显，部分站所配合乡纪委开展的工作积极性、主动性不够，个别站所甚至不配合乡纪委工作。
三是个别站所和领导对纠风及执法监察工作不重视，人员和经费保证不了，影响了纠风及执法监察工作的正常进行，也影响了全乡纠风及执法监察工作任务的全面开展和落实。
四是为全面推进纠风及执法监察工作的落实，使纠风及执法监察工作落到实处，我乡将进一步加大探索力度，做到纠风、执法监察工作与其他工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一表彰，力争我乡纠风及执法监察工作上新台阶。
中共和田县塔瓦库勒乡委员会
201*年5月23日
5中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会
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