赵川工商所开展食品安全法执法自查工作总结
赵川工商所
开展食品安全法执法自查工作总结
县工商局：
根据省局《关于开展食品安全法执法自查的通知》要求，赵川工商所就通知内容进行了认真学习，召开全所会议，就食品安全执法工作进行了深入细致的自查总结，现将自查工作汇报如下：
一、领导重视，不断学习，创新食品安全监管体制为切实提高我所干部在食品安全监管领域的行政执法水平，我所紧紧围绕“实践科学发展观、规范执法行为、提高监管能力”这一主题，定期组织干部学习《食品安全法》及《陕西省人民政府办公厅关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》等文件，细化日常市场巡查职责、明确监管领域，做到“应管尽管不推脱、发挥职能强监管”。按照属地监管原则和片区管理责任制层层落实责任，实现食品市场网格化、精细化管理。并将食品市场监管工作纳入到工作目标责任书中,对执法干部进行实行考核，明确了任务，落实了责任。
二、加强市场监管，严把准入关，完善各项制度
一是对辖区内所有食品经营户主体资格进行全面检查，重点检查前置审批许可是否有效齐全，做好食品流通许可证核发和管理工作，坚决取缔无证照违法经营食品行为。二是结合辖区的实际情况，对所有食品经营户、食杂店及餐饮经营者，进行摸底清理，登记造册，建立档案，尤其对乳粉及乳制品经营户进行重点清查，设立专门信息登记册，强化监管。三是在日常巡查过程中加大对食品经营户的检查力度，积极主动向其宣传讲解《食品安全法》及相关法律法规，指导食品经营户建立健全索证索票和购销台帐等自律制度。严格要求食品经营户建立和落实进货查验、索证索票、购销台账、质量承诺、协议准入、不合格食品退市等自律制度，签订食品安全承诺书，明确其食品安全第一责任人的职责，切实巩固好“两个百分之百”和“一个彻底解决”。四是开展“食品安全示范店”创建活动，树立食品经营户守法规范经营意识。
三、提高执法能力，开展专项整治，力促食品安全制度的落实。
不定期开展专项执法检查，加大案件查办工作，严厉打击食品违法经营行为。依法严厉查处销售不符合食品安全标准、超过保质期、假冒伪劣的食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为。严格落实流通环节食品安全监管“八项制度”，集中开展奶制品市场专项执法检查,开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治以及地沟油、餐橱废弃物专项整治行动，确保辖区人民群众消费安全。
同时学习食品快速检测技能，熟练掌握食品快速检测方法，不定期对食品市场进行抽样检查，加大食品快速检测力度，切实提高食品安全监管水平。
四、多措并举，履行职能，确保世园会期间食品安全一落实责任，加强世园会期间值班工作，严格落实食品安全责任追究制度和重大事项报告制度，坚持24小时值班制度，发现问题立即上报。二加强巡查监管力度，落实责任到片、到人，从严从快查处食品违法案件，坚决该取缔的取缔、该吊销的吊销，保障广大人民群众消费安全，构建和谐的消费环境。三加强“12315”值班工作，及时受理和处理消费者投诉，做到件件有着落、事事有交待，特别是加强对“问题食品”的申投诉处理。
在今后的工作中，赵川工商所将继续将食品安全监管作为日常工作的重中之重，加大巡查力度，切实加强流通环节食品质量监管，严格落实相关制度和责任，确保辖区食品消费安全。
二零一一年四月十三日
扩展阅读：XX县食品药品安全监督委员会办公室关于贯彻实施《食品安全法》工作情况的自查总结
XX县食品药品安全监督委员会办公室关于贯彻实施《食品安全法》工作情况的自查总结
县人大教工委办公室：
根据XX市人大常委会办公室《关于开展执法检查有关工作的通知》（X人办发201*22号）文件精神和县人大常委会对我县食品安全执法工作的要求，县食安办就全县201*年以来贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）工作情况进行了自查。现将情况报告如下：
一、主要工作开展情况
《食品安全法》颁布实施以来，在县委、县人大、县政府的正确领导和市食安委的精心指导下，我办以党的十七大、十七届三中、四中全会和县委十六届七次全会精神为指导，全面落实科学发展观，以保障食品安全为目标，以实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》为重点，以食品安全整顿为切入点，以建立食品安全监管长效机制，加强宣传教育等工作为抓手，深化改革，理顺关系，切实履行法定职责，积极探索食品安全长效监管机制，进一步提升食品安全监管水平，取得了明显效果，全县未发生一起重大食品安全事故。
（一）加强领导，落实责任，食品安全综合监管工作成效显著
一是高度重视，食品安全监管工作全面加强。县委、县政府一直高度重视食品安全工作，把加强食品安全监管，保障食品安全，作为践行执政为民理念的出发点和落脚点，大力加强食品安全监管工作的责任体系建设和体制机制创新，全力提高食品安全监管能力。在新一轮的机构改革中整合了县农业局和畜牧局，将县食品药品监管局由政府工作机构变为政府部门，依据《食品安全法》有关职责分工的规定重新核定了相关部门的机构职责，调整核实了班子编制，人事部门及时充实了食品安全监管部门的人员力量，县食安委及时调整了组成人员和职责分工。201*年初，县政府组织召开了全县食品安全电视电话会议，对我县贯彻落实食品安全工作进行了具体安排部署，制定印发了《XX县201*年食品安全整顿工作实施方案的通知》，县食安办下发了《201*年食品安全监管工作要点》，确定了食品安全整顿工作的工作目标、工作措施和实施步骤，县政府多次召开专题会议就全县蛋奶工程、学校食品安全、问题乳粉清查、食品安全专项整顿工作进行安排部署，扎实开展全县食品安全整顿工作。有关县领导还多次深入基层检查节日食品市场和调研食品安全工作。
二是强化责任，食品安全各项工作落实到位。县政府将食品安全监管工作纳入年度目标责任考核指标体系，与各乡镇和县食安委各成员单位签订了食品安全年度目标责任书，将食品监管工作细化到项、落实到人，实行目标管理，为全力推进食品安全各项工作奠定了坚实的基础。县食安办认真贯彻落实省、市县食品安全工作会议精神，做好政府食品安全“总抓手”的角色，加强责任落实，积极开展组织协调工作，针对食品安全隐患问题及时召开专题会议。201*年以来共组织召开全县食品安全工作会议4次，联席会议5次，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作、问题乳粉清查及学校食品安全监管等专题会议7次，确保各项工作落实到位。县食安委各成员单位分别与各食品生产经营企业签订了食品安全承诺书，建立健全了“政府负总责、监管部门各司其责、企业是第一责任人”的责任体系。
三是巩固成果，食品安全专项整顿有序推进。为切实保障人民群众的饮食安全，县食安委按照年度工作目标，在全县范围内有计划、有重点、有步骤地组织开展食品安全专项整治。整治工作以种植养殖、生产加工、流通、消费为重点环节，以农村和城乡结合部为重点区域，综合运用行政处罚和法律制裁以及舆论监督等手段，用市场准入办法来严格控制，采取科技、质量、标准等手段抓好治理。去年，县食安委先后组织开展了“元旦春节”、五一端午、“中高考”、“中秋国庆”等重点时段食品安全联合执法检查，同时，结合我县实际，开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、学校食品安全专项整治、问题乳粉和含乳制品专项整治、地沟油专项整治、面条添加食用胶等非食用化工原料等各项专项整治工作。经过整治,进一步规范了全县食品市场，取得了显著成效，确保了食品市场安全稳定。县食安委相关成员单位开展了对我县食品小作坊和摊贩监管工作的调研工作，积极探索建立作坊式生产加工企业的监管模式。201*年4月，省人大教工委领导率领部分人大代表，对我县食品小作坊和摊贩食品安全监管进行了视察调研活动，充分肯定了我县近年来食品安全工作取得的成绩，并对进一步加强食品安全工作提出了要求。（二）加强宣传，积极引导，关注食品安全的社会氛围基本形成
《食品安全法》实施的一年多来，为使食品安全意识深入民心，县食安委各成员单位采取多种形式加大了食品安全宣传力度，为保障食品安全营造了良好的社会氛围。
一是采取多种方式，扩大宣传覆盖面。县食安办牵头组织各职能部门积极开展《食品安全法》的宣传，利用广播、电视、网络等媒体开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传教育活动，通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传单和宣传手册、现场展示假冒伪劣食品，向消费者传授食品安全科普知识，向广大人民群众大力宣传食品安全及相关法律法规知识，进一步增强了人民群众的识假辩劣能力和维权意识，为法律的贯彻实施营造了良好的舆论氛围和社会环境。
二是加强管理相对人和执法人员的培训教育工作，增强企业食品安全责任意识和执法人员的科学执法水平。县食安委各成员单位重点抓好从业人员的岗前培训及上岗全过程的法律知识教育，根据管理相对人的实际情况，采取通俗易懂、简便易行的形式进行法律法规和相关政策的教育，使《食品安全法》的宣传教育与管理环节有机结合，最大程度地教育企业牢固树立守法经营和食品安全第一责任人的意识，切实提高企业的诚信意识和依法从事食品生产经营活动的水平。截至目前，相关成员单位在城区、XX、XX、XX等乡镇举办食品安全经营户培训班15期，组织大型宣传活动5场次，在各类媒体上宣传10次，培训食品从业人员1456人，发放食品安全知识宣传资料5000余份，指导、监督食品生产经营者守法诚信经营，增强了企业的食品安全责任意识。各监管部门积极组织执法人员开展食品安全监管法律法规的学习培训，强化执法人员的法律意识，提高了执法队伍依法行政意识和科学监管水平。
（三）各司其职，密切配合，食品安全专项整顿效果明显
《食品安全法》实施后，县食安委各成员单位面临机构和职能的调整，按照《食品安全法》及实施条例的要求和我县现行的食品安全监督体制，各司其职，密切配合，认真落实食品安全监管职责，努力做到监管无断层、无脱节、无盲点，确保各个环节监管的连续性、稳定性和有效性。
一是狠抓源头治理，食品源头污染得到初步控制。农产品安全方面，201*年全县新增4个无公害农产品认证（XX鸡蛋、XX香椿、XX菜子油、XX核桃油），无公害生产基地规模达到了37万亩；新增1个有机农产品认证（盛华茶叶），注册完成3个省级著名商标（白仕郎、林业之华、献福），2个地理标志保护产品（XX板栗、XX大板栗）申报已经获得国家工商总局受理。筹资110万元建起了县质检站农残速测实验室和县质检所食品实验室，配备速测仪器43台（套），投资37万元为乡镇监测站建设检验检测室，并对全县204个行政村的村级监管信息员进行了明确和备案。全县的食品安全监管监测体系框架已经初步建成，达到了组织机构到位、编制人员到位、工作责任到位。加强农产品质量安全检验检测，对城区客都超市、家福乐超市、宏华街农贸市场的农产品进行一月一次的例行检测和不定期抽检工作，对县城周边蔬菜生产基地进行不定期抽检，累计检测38批次，涉及蔬菜和水果50多个品种，890个样品，蔬菜（食用菌）农药残留监测合格率99%，茶叶、水果农药残留监测合格率分别达到98%和99%以上，除个别产品抑制率出现假阳性以外未检测出不合格农产品，并将检测结果公示，让群众放心消费。加大农资打假力度，使农药、种子、肥料、兽药等农资经营行为规范化，管理档案化，质量标准化。全年共开展农业综合执法检查3次，农业投入品市场检查106次，出动执法车辆80多辆次，参加执法人员130人次，检查农资经营户580余户次。
屠宰检疫方面，县生猪定点屠宰检疫由县动物卫生监督所派驻的检疫监督室负责监管，两名专职动物卫生监督检疫员负责城区报检点的屠宰检疫。检疫监督坚持“五关”即入场验证关、宰前检疫关、屠宰同步检疫关、无害化处理关和车辆消毒关。在涉牧投入上，城区建设示范兽药房3个，春秋两季开展涉牧投入品大检查两次，共检查兽药饲料经营企业47家，查处销售过期兽药经营户16户52个品种872盒（包），没收不合格兽药标志2791元，查处办结违法案件5起。在养殖环节上，一是通过对畜禽规模养殖场（户）进行“环评”，共审核发放《动物防疫合格证》43份。二是实行了驻场防、检疫监督制度，养殖场内专门设有驻场监督办公室，饲养管理、防疫、检疫、收费、消毒、无害化处理、监督管理等制度齐全，建立了养殖档案。三是严格落实报检制度，基层分站检疫人员负责产地检疫和技术服务，按程序认真开具产地检疫证明。水产品安全方面，县水务局出动执法人员60人次，深入5个主要水产养殖区，发放《健康养殖实用技术手册》，实施水产养殖生产五项制度，向水产养殖户（场）宣传水产食品安全的目的意义及重要性，建立健全养殖水面在5亩以上水产养殖户的健康养殖生产档案。对具备无公害水产品养殖条件的渔场，指导养殖村社按照健康养殖标准，严格规范生产行为，积极创建壮大水产品无公害基地。在抓好健康养殖生产的前提下，大力抓好投入品的监管工作。目前已抽检了8个水产投入品，2个水产品样品，对氯霉素、喹诺酮、磺胺喹啉指标超标以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为进行了检查，积极在全县水产业推行水产品质量安全承诺书制度。
二是严格市场准入，食品生产加工环节监管力度不断增强。县质监部门采取进村、进户、进厂等方式，加强对企业法人、质量管理人员、技术人员、检验检测人员的法律法规培训，对全县食品生产加工企业开展全面检查。按照食品监管分类指导原则，对全县19家持证食品企业进行了分类管理，目前B类监管企业7家，C类监管企业12家，增强了监管的有效性和针对性。严把发证审查关，健全食品企业质量档案，严厉打击无证违法生产行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。加强对生产加工环节食品安全的监督抽查，201*年共抽检60家食品生产经营者的76组样品，经检验合格率为98.7%，较上年提高了0.3个百分点。
三是规范经营行为，食品流通市场秩序得到进一步规范。县工商部门坚持不懈地抓好食品安全监管“八项制度”的全面落实，逐步形成了准入体系、监管体系、监测体系和维权体系等监管机制，实现了自我监管、精确监管和社会监管的有机结合，使全县流通领域食品安全状况得到有效改善。全面推进食品经营主体建立和落实自律制度。重点督促食品经营主体建立和落实进货索证检查验收、购销台帐、质量管理、不合格食品退市等自律制度。共检查批发市场16户次，检查食品经营户5800户次，取缔无照经营18户，查处流通环节食品案件59起，没收不合格食品698公斤，收缴罚没款4万余元，检查食品添加剂经营户138户，核发流通许可证586个。加强对食品经营者的管理，强化对小作坊、小集市、小门店和流动摊贩的监管；强化对初级农产品、腌制品及散装食品的质量监管，严厉查处无证无照经营和制售假冒伪劣食品等违法行为，确保了流通领域食品安全。
四是全面推行量化分级管理，食品餐饮卫生得到进一步改善。县卫生行政部门以创建国家卫生城市活动为有效载体，以卫生监督网格化管理为重要手段，对餐饮业全面实施餐饮监督量化分级管理制度，进一步规范餐饮服务经营行为，把查处无证经营行为作为餐饮服务食品安全监管的主要内容，对全县餐饮服务经营单位进行专项监督检查。严格索证索票、验货、建立台帐制度。全县共抽检餐具1025份，合格892份，合格率达87%。监督检查餐饮服务单位316户，对不符合卫生要求的经营单位给予了行政处罚，其中警告5户，当场处罚2户，对2家无证从事餐饮服务活动的经营户，依据《食品安全法》有关条款进行了立案查处。201*年共受理食品卫生行政许可174户次，审批发放食品卫生许可证160家。有力打击了违法经营行为，规范了餐饮服务经营秩序。
教育、公安等部门依照各自职责狠抓各项任务的落实，使食品安全工作得到了加强和发展。
二、存在的困难和问题
通过全面贯彻执行《食品安全法》，我县食品安全责任逐步明晰，体系逐步完善，机制逐步科学，但是，我们认识到在贯彻实施《食品安全法》的实践中，还存在不少亟待解决的困难和问题，与食品安全新形势、新要求和人民群众的食品消费安全需求相比还存在一些差距：
（一）《食品安全法》宣传与培训力度有待进一步加强。宣传手段与效果具有一定局限性，宣传教育和培训工作仍然是基层深入贯彻落实《食品安全法》的薄弱环节，需要采取多种方式，利用各种平台，扩大宣传普及工作的广度和深度。
（二）存在的安全隐患和问题还比较多。比如一些种植养殖基地农药兽药使用不规范，休药期制度执行还不到位；一些食品生产加工的设施设备简陋、产品标准缺失、自检能力不足，无证小作坊较多；一些食品经营企业索证索票、进货台帐制度落实不到位，农村食品市场安全水平较低；一些学校、建筑工地食堂卫生条件差，管理措施落实不到位，仍然存在发生食物中毒的隐患等等。
（三）影响食品安全的深层次矛盾还没有得到有效解决。一是县食品安全监管体制改革工作至今还未完成，食品生产、流通、消费各个领域和环节的监管还存在“空白地带”和“交叉监管”问题。分段监管体制造成的监管空白、监管盲区在一些地方仍然存在，实现无缝衔接的难度增大。二是贯彻落实《食品安全法》的相关配套法律、法规、规章及标准还未健全完善，食品摊贩、小作坊管理办法还没有制定出台，在一定程度上影响了《食品安全法》的顺利实施；三是食品安全标准体系亟待建立完善，食品检验检测能力亟待加强等等。
（四）食品安全监管经费不足。食品安全监管各职能部门在开展食品安全工作中，普遍遇到了经费不足的问题。执法装备与执法手段相对落后，执法经费投入与实际需求相比仍缺口较大。
（五）食品安全监管资源分散，执法力量不足，食品安全监管人员的素质有待进一步提高。新法实施，食品监管体制调整后，我县食品安全监管职能部门共有执法人员不足100人，真正从事食品安全监管的专业人员不到30人，乡镇无食品安全监管专职人员，监管人员数量明显不足、专业知识水平有待提高。
对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实增强依法履职的意识，通过完善机制、强化协调、加大投入、提升能力，积极破解。
三、整改措施与工作建议
食品安全工作是一项复杂的社会系统工程，涉及多个部门、各个行业。只有建立健全政府主导、部门配合的协作联动机制，形成监管工作的强大合力，这项工作才能抓好、抓出实效。下一步我们将着重从五个方面继续加强食品安全工作：
一是加大经费投入力度，强化监管队伍建设，保障监管工作顺利开展。县、镇两级政府要随财力增长逐年增加食品安全监管经费，以确保食品安全宣传、专项整治工作需要。要科学、合理地确定各级特别是镇上食品安全监管人员编制，确保监管人员满足执法监管的需要。
二是争取立项建设食品安全检验检测机构，将原有各部门的技术人员和设施设备进行整合，并加大基础设施建设投资力度，从而充分发挥检验检测工作在食品安全监管中的技术支撑作用，不断提高监管效能和依法行政水平。
三是县食安委各成员单位要依照《食品安全法》的规定，认真履行食品安全监管新职能，承担新职责，要有计划、有步骤地做好各部门之间工作职能的衔接，避免出现监管空白，保证食品安全监管工作责任得到落实。
四是加大监管力度，努力提高食品安全监管水平。县食安委各成员单位要切实加强部门协调配合，建立信息互享机制，严格监控食品生产加工、流通和消费等各个环节，把监管执法重心向安全隐患源头下移，开展专项整治活动，加大对制售假冒伪劣食品违法行为的打击力度，防止食品安全事故发生。
五是继续深化食品安全宣传教育工作，深入农村、学校、企业、社区普及食品安全知识，进一步扩大宣传教育警示栏、温馨提示牌覆盖范围，通过多种方式，提高广大人民群众对假劣食品的辨识能力和抵御能力，促使食品安全知识家喻户晓、人人皆知。
我县是国家级贫困县，由于地方财力有限，请求市县人大部门向有关部门提议制定政策，扶持食品安全执法体系建设，配备必需的执法工具和食品安全检测设备，确保执法的严肃性、权威性和公正性，并建议人大部门按照《食品安全法》有关规定，充分进行立法调研，尽快出台食品小作坊监管的地方性法规，使小作坊监管工作有章可循，有法可依。
二一一年四月八日
主题词：食品安全食品安全法△总结报告
XX县食品药品安全监督委员会办公室201*年4月8日印发
共印2份
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