201*年街道农村指导员工作总结

201*年街道农村指导员工作总结

201*年街道农村指导员工作总结

建立农村工作指导员制度，是新时期加强机关效能建设，改进农村工作方法，推进党委政府工作重心下移的有力举措。201*年，路桥街道党工委、办事处根据省、市、区的统一部署，以实行指导员任期创业承诺制度为抓手，认真扎实做好农村指导员工作，取得了一定的成效。现总结

一、加强领导，规范制度，完善指导员日常管理

全街道共有农村工作指导员1xxxx，其中省下派xxxx、市下派xxxx、区下派xxxx、街道下派xxxx。街道将农村指导员工作纳入我街道社会主义新农村建设重点工作，加强领导，成立了以街道党工委副书记、人大工委主任陈米青为组长、街道党工委委员、常务副主任章明达、组织委员陈海青为副组长的“路桥街道第三批农村指导员工作领导小组”。将全街道分为xxxx工作片，制定工作计划，细化目标责任，层层落实到人，以积极的态度和饱满的热情投入到这项工作中去。

街道注重建章立制，以制度建设为抓手，完善驻村指导员的日常管理。先后制定了驻村指导员岗位责任制度、情况通报制度、考勤签到制度、请销假制度、值班制度和例会制度等，用制度规范、激励、监督指导员工作。同时，也为指导员提供了相互交流经验、相互学习的平台。从而在一定程度上规范了指导员的工作行为，形成了互相监督、互相学习、踏实工作的良好氛围。

二、依托网络，促进交流，夯实指导员信息工作阵地

街道以信息化带动农村指导员工作网络建设。以网上工作平台为抓手，规范指导员工作的各项制度，要求每位指导员将任期承诺、工作计划、年度总结等落实到文字材料并上网发布，便于上级部门和基层群众的监督。

以网络为平台夯实农村信息工作阵地。街道规定农村指导员每人每星期上报民情日记2篇以上，每月上报工作信息1篇以上，网络平台作为此类信息发布的重要阵地，成为实时跟踪农村工作动态的高效载体。通过网络平台建设，促进现代化信息技术向农村基层渗透，改变农村信息闭塞的现状，方便村际工作交流，及时传播新农村建设的先进典型经验。据统计，街道本年度共报送信息32条，在各级录用的有29条，其中，区农指办10条，区两办13条；市级4条；省级2条。

三、创新载体，突出特色，实行农村指导员任期工作承诺

为发挥市、区、街道派驻农村指导员驻村工作的积极性和创造性，增强责任意识和创业意识，使驻村指导员真正沉到农村第一线，街道实行农村工作指导员任期承诺制度。从村民关注的焦点难点入手，为村民办实事。制定创业目标，公开承诺内容，公示驻村业绩，接受群众监督。要求农村工作指导员将创业目标和承诺事项在村务公开栏上张榜公布，公开每一项承诺目标内容，工作步骤和完成时限等，接受村民的监督。并对指导员驻村业绩实行公示制。对驻村指导员在协调村两委关系、村经济发展思路、完成街道中心工作、工作作风等方面工作进行公示。落实措施，确保创业承诺按期完成。街道定期督查进度完成情况；指导员之间定期交流，取长补短，共同提高；并且，完成情况与考核挂钩，纳入考核制度，从而充分调动驻村指导员的能动性和创造性。在任期工作承诺中，与街道及指导员所驻村的重点工作紧密结合，积极围绕中心工作发挥作用。突出以下三个“抓”：

1、抓发展。积极开展调查研究，切实出谋划策，帮助所驻村理清发展思路，切实做到长远发展有目标、当前工作有重点、推进工作有抓手。据统计，市、区、街道三级1xxxx指导员走访农户数3xxxx，访谈6xxxx次，撰写各种调研文章14篇，提出建议8条。同时，驻村指导员注重与群众面对面交流，各级派出单位的领导也经常到村里看望指导员，直接了解农村真实面貌，共召开调研座谈会1xxxx，约有6xxxx人参加。农村指导员积极开动脑筋，虚心问计于民，与当地村干部一起找准工作的切入点和着力点，一起出谋划策。

2、抓建设。指导员积极参与街道“城中村”改造工作，帮助村里制订政策，协调好村民关系，使街道石浜、辽洋、龙头王等村的“城中村”改造顺利开展。下包村指导员胡红燕协助所驻村进行旧村改造、下泾河道改造的可行性调研，其起草的旧村改造可行性报告和河道改造可行性报告，均得到村两委的采纳使用。龙头王村指导员徐红良对村班子建设提出了充实调整的建设，得到街道采纳。

3、抓环境。农村指导员积极参与“多城同创”工作，发动村民参与，协助所驻村大力开展村庄整治和环境治理，实现村容整洁。

四、发挥优势，服务群众，帮助基层解决实际问题

各指导员充分发挥自身所在部门优势、个人优势和团队优势，结合所据村实际，实事求是、“各显神通”，帮助所驻村做了大量工作。如市委统战部、市民宗局下派的指导员宋代明在×××民主党派首届文化周活动期间，在所驻章杨村召开“阿福现场直面会”和义务就诊活动；省检察院下派指导员徐仁良在所驻龙头王村举办法律知识讲座，这些活动都受到了村民的热烈欢迎。

据统计，各级派出单位今年共帮助村里解决困难3xxxx，捐赠钱款3530xxxx元，兴办市场xxxx。章杨村指导员宋代明支助本村xxxx长年卧床生病的老人陶招莲、陈小云，给他们每人分别送去50xxxx；邀请台州民主党派医疗小分队为章杨村村民义务就诊、送药，邀请台州影视文化频道的知名节目主持人“阿福”到村里与村民直面交流。8月14日，章杨村竹木市场发生了打架事件，他闻讯后及时赶到协助村两委调处了纠纷。浃里陈村指导员屈松友个人支助村里xxxx元，用于村办公用品的添置，并在村里向村民积极宣传社保政策，指导村民参加养老保险及医疗保险，保证他们病有所医、老有所养，将来无后顾之忧。石浜村指导员吴一枝支助本村特困子女就学金360xxxx及特困金160xxxx。龙头王村指导员徐红良支助本村贫困户解决生活困难补助费xxxx元整。在墨池中泰隆街口20xxxx路面整修中，他也积极帮助村里联系有关部门。

一年来，街道全体农村工作指导员在驻村期间深入群众，走访农户，急群众之所急，想群众之所想，积极为群众排忧解难，以实际行动显示出驻村指导员的作用和优势，赢得了农村广大党员干部和村民们的好评，进一步密切了党群、干群关系。下一阶段，我们将进一步抓好以下工作：

一是要进一步完善工作机制。主要是三方面的工作机制，一是完善专职农村指导员的日常工作机制，如代理服务、重大事项报告等制度，目的是拓宽乡镇党委、政府与基层群众之间沟通联系的渠道，促进上情下达、下情上传，密切党群干群关系，推进各项工作顺利开展。二是专职农村工作指导员的支撑与保障机制，如互助协作、重点难点问题交办、乡镇班子成员联系等制度，目的是加强驻村指导员之间的配合与联系，增强乡镇基层的工作合力，提高驻村指导员在基层群众中的威信和为民服务的水平。第三是专职农村工作指导员日常工作的监督与管理机制，如任期工作目标和实绩公示、督查考核等制

度，目的是确保专职农村工作指导员的人员、精力、工作“三到位”，树立驻村指导员务实为民的新形象。

二是要进一步加强宣传发动。加大宣传力度，全方位、多角度、滚动式宣传农村工作指导员的风采，进一步形成全社会关心和支持农村工作指导员的良好氛围，激发农村工作指导员深入实践、服务“三农”的责任感和事业心。切实制定好年度宣传计划，突出每个阶段的宣传重点，增强宣传的针对性和实效性。

强化典型示范，及时挖掘、提炼、总结、宣传在农村指导员工作中涌现出来的不同类型、不同层次的先进个案和典型，力求以点带面，整体推进，形成激励先进、鞭策后进的积极局面。

三是要进一步在解决实际困难上发挥作用。在新农村建设过程中新的矛盾必然也会日益增加。指导员要加强与群众接触，了解群众关心的难点问题，在第一时间掌握更多的信息，把工作做细、做实。在摸清村情民意的基础上，从群众最“盼”的事情做起，把实事办好、好事办实，实实在在为群众排忧，真心实意为农民造福。善于发现矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾，把问题解决在一线,把问题解决在萌芽状态。结合指导员自身特长，积极牵线搭桥、出谋划策，在促进农村经济社会和谐发展中发挥自身的作用。

扩展阅读：在全市农村指导员工作总结表彰暨动员大会上的讲话

在全市农村指导员工作总结表彰暨动员大会上的讲话

年06月03日10:24:00来源：字体：大中小王建满同志的讲话

今天这个会议，非常重要。刚才，马以副书记作了一个很好的讲话，总结了去年的干部下派工作，部署了新一轮干部下派任务，讲得很好、很全面，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。

在这里，我先向第一批农村指导员再道一声：你们辛苦了，你们功不可没。你们用自己的实际行动实践了“三个代表”重要思想，实践了科学发展观，实践了省委“八八战略”和建设“平安浙江”的战略部署，你们把党和政府的路线、方针、政策贯彻到农村，传达给农民，成为农民群众的知心人、贴心人，成为推进农村发展、维护农村稳定的引路人。你们真心实意为民办实事，得到了老百姓的认可、肯定和信任。你们通过自己的一言一行、点点滴滴，与群众建立起了深厚的感情。你们用自己扎实的工作，架起了党和政府联系群众的桥梁。你们不仅为老百姓办了实事，而且与老百姓心连心。“金杯银杯不如老百姓的口碑，这奖那奖不如老百姓的褒奖”。老百姓的情意、老百姓的感情，是无价之宝。下派工作的成就，最重要的是密切了党群关系。农村是个“大课堂”，是个“大学校”，做好农村工作，不仅要有知识，更需要实际工作能力。一个干部的成熟必须有积累。一年时间在人生经历中不算长，老百姓认识你需要时间，与老百姓建立感情需要时间，锻炼成熟自己也需要时间。你们在下派实践中磨练了自己，成熟了自己，提高了自己。总之，你们是丰厚的收益者，是双丰收者。对你们所取得的成绩，市委、市政府予以充分肯定。下面，我强调三点意见：

一、深化认识，坚定不移地抓好下派工作

下派农村工作指导员，是省、市委在新的形势下作出的一项重要决策。从去年以来的实践看，这是一个顺民心、合民意的决策，是一个基层欢迎、群众满意的举措，是一个措施有力、成效明显的活动。我们要在第一批下派工作的基础上，进一步深化认识，统一思想，完善方案，加大力度，坚定不移、持之以恒地抓下去。

第一，这是坚持“走在前列”的需要。“走在前列”，是胡锦涛总书记对浙江提出的总体要求。市委、市政府提出，浙江要“走在前列”，温州要“奋勇争先”。5月19日至21日，习近平来温州检查指导工作，他充分肯定温州发展的思路、举措和所取得的成绩，同时希望我们进一步增强前列意识，增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感，力争在新一轮的区域竞争中继续保持领先地位。这是对温州工作的殷切希望和有力鞭策。现在，我们正在组织调查研究，谋划温州“干在实处、走在前列”的思路和举措。就当前来讲，我们要把握好两条：一是“走在前列”要干些什么？关键的是要明确温州“前在哪里、实在何处”，哪些是该前必前的、哪些是能前要抢前的、哪些是难前要争前的，做到分类指导、分步推进。这当中，一个很重要的方面，就是要研究农村的发展怎样“走在前列”？这是温州“走在前列”的基础和保证。二是“走在前列”要怎么干？关键的是干部要干事，要动起来，要沉下去，要真正地“干在实处”。下派农村指导员就是“干在实处”的一个实际动作。因此，下派工作既是坚持“走在前列”的任务要求，也是坚持“走在前列”的作风体现。干部下去以后，才体会到基层的办事难，才体会到机关改进作风、提高效率的必要性，下派干部是转变机关作风的一个重要举措。第二，这是推动农村发展的需要。随着宏观环境和发展阶段的变化，温州的发展已进入了一个重要的转折时期，正处在一个新的发展关口。就农村来讲，现在农村发展的环境和条件都已发生很大变化，有几种现象值得我们关注：一是农村发展起来了，但一些深层次的矛盾问题也开始暴露出来了。这些年，农村经济社会发展步伐加快，农民生活质量不断提高，农村发展态势良好。但是，农村发展中的各种矛盾也不断显现，包括农民与村干部之间的矛盾、群众之间的矛盾，包括因土地征用、房屋拆迁、库区移民等问题引发的各类矛盾。二是农村发展起来了，但群众的不满意情绪也开始滋长了。这些年，农村发展思路不断完善，农村工作不断加强，农村投入不断加大，农村发展不断推进。但是，现在群众对我们工作的满意度不是在提高，而是在下降，群众对我们还有许多要求、意见和期盼。三是农村发展起来了，但与城市的差距却不断拉大了。现在，农业仍然是弱质产业、农村仍然是落后社区、农民仍然是弱势群体，农民就业难、增收难、维权难的问题仍然比较突出。与城市相比，农村发展的支撑和动力仍然不够强劲，许多方面与城市的差距还在拉大。要解决农村中这些突出矛盾问题、要在更高层面上推进农村发展，一方面要依靠农村基层的“体内”力量，充分发挥基层组织的职能作用；另一方面要加强农村基层的“体外”支撑，给予农村更多的支持和帮助，在政策、项目、资金、人力等方面给予倾斜。下派农村指导员，主要的目的就是帮助农村干部，指导农村工作，解决一些农村基层干部难以解决的问题，推动农村更快更好地发展。接下去，农村党组织将要开展先进性教育活动，下派农村指导员，就是要把机关的先进性教育成果和经验带到农村，以更加有效地搞好村级先进性教育活动。

第三，这是锻炼干部队伍的需要。干部特别是年轻干部的成长，需要一个过程，需要一个平台，但更需要实践的磨练。“事非经过不知难”，“不经历风雨怎么能见彩虹？”。通过开展下派农村指导员活动，我们的干部走出机关，融入农村，有机会在艰苦的环境中锻炼自己，在摸爬滚打中成熟自己，在丰富的实践中提高自己。我们的干部只有了解农村，才能增进对农民的感情；只有对农民有着深厚感情，才能增强工作责任；只有肩负起责任，才能把工作做得更加扎实。实践证明，干部下去了，对农村的感情和责任就不一样了，对研究农村问题的看法和角度就不一样了，对处置自身各种困难的态度和方法就不一样了。因此，下派农村指导员，是加强干部队伍建设的有效途径，有利于锻炼干部、培养干部。

因此，我们要把下派农村指导员工作，作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为统筹城乡发展、建设和谐社会的重要措施，作为创新农村工作机制、加强基层基础建设的有效手段，作为培养年轻干部的重要途径，切实抓紧抓好。

二、明确要求，更加充分地发挥下派干部的作用农村指导员的任务很重，职责很多，压力也很大。你们既是村情民意的调研员，又是政策法规的宣传员；既是富民强村的服务员，又是矛盾纠纷的调解员；既是民主制度的监督员，又是组织建设的督导员。下派的同志要切实承担起工作责任，认真完成各项下派任务。在下派过程中，各位同志要坚持高标准、严要求，努力把“干在实处、走在前列”的要求落实到下派工作之中。具体地讲，要切实做到以下四个方面：

第一，问题在一线解决。下派干部的一个重要任务，就是解问题、办实事、促发展。下派的同志要树立“办成实事就是能力、解决问题就是水平、推进发展就是职责”的理念，千方百计帮助基层解决发展过程中遇到的一些实际问题。一要抓一批发展项目。下派干部要对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划，特别要抓住农村发展中的一二个突出问题，确定几个重点发展项目，找准切入点，采取有力措施，努力加以突破。二要解决一批难题。下派干部要把能不能解决农村突出矛盾作为锻炼自己、检验自己、提高自己的重要方面，善于发现矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾，从容易突破的矛盾入手，利用积极因素，协助村干部化解一批突出的矛盾和纠纷，消除农村不稳定因素。三要办好一批实事。下派干部要想群众之所想，急群众之所急，尽最大的努力，尽最大的可能，切实帮助群众解决生产生活中反映强烈的热点、难点问题，真心实意地为群众办成一批实事、好事。四要搞好班子建设。带好村级班子是下派干部的一个主要职责。现在“村两委”换届基本结束，新的班子已经上任。下派的同志一定要采取有力措施，积极创造条件，切实搞好“村两委”新班子的培训工作，提高他们的综合能力，充分发挥村级组织的战斗堡垒作用。

第二，形象在一线树立。从一定意义上讲，下派干部代表着党委、政府的形象。“村看村，户看户，农民看干部，干部看支部”。群众看党委、政府的工作，不看上面看身边，不看“唱功”看实际。下派干部在村里与群众生活在一起、工作在一起，你们的一言一行，一举一动，都影响党委、政府在群众中的形象。下派干部一定要以高度的政治责任，良好的精神状态，扎实的工作作风，以自己的实际行动树立起良好的形象。在具体实践中，要树立三种理念：一是信任就是最大的民心。建设和谐社会，最重要的保持党与群众关系的和谐。我们党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。下派干部通过自己的工作，赢得了群众对党和政府的信任。这种信任，就是最大的民心，就是我们党执政的根本所在。二是服务就是最好的沟通。我经常讲，老百姓是天，老百姓是地，老百姓是我们的衣食父母。我们为群众服务，群众是不会忘记的。我们带着对群众的深厚感情，用心去为群众办事，我们与群众的关系就会密切起来、就会融洽起来，这就是最好的沟通。三是细节就是最实的感情。群众是朴素的、实在的。与群众建立感情，我们必须懂得从细节做起，从小事做起，从具体的事情做起。下派干部要通过一次交谈、一次走访、一件实事、一片爱心，不断积累，真正与群众建立起深厚的感情，在群众中树立好形象，赢得好口碑。

第三，作风在一线转变。下派干部一定要把人“沉下去”，把心“带下去”，用力干事，用心干事，以深入的作风、拼搏的精神、扎实的工作，努力完成下派各项任务。在具体工作中，开展宣传时绝不能华而不实，安排计划时绝不能搞短期行为，为民办事时绝不能搞形式主义，日常生活时绝不能给群众添麻烦，要真心实意为群众解决几个实实在在的问题，办几件看得见、摸得着的实事，切实把好事办好，把实事办实，把重事做精，把难事做成。一要从群众最“盼”的事情做起。群众“盼”的，就是我们“急”的。下派干部要以诚恳的态度，深入一线，了解基层群众在想什么、盼什么，做知群众冷暖的贴心人、帮群众解困的热心人。现在基层群众在盼信息、盼项目、盼资金、盼出路，对我们寄予很大的期望。下派干部要找准切入点，抓住一二件群众呼声最高的事情，采取有力措施，努力加以解决。二要从群众最“难”的事情干起。现在基层群众反映发展难、办事难、审批难，行路难、贷款难、就医难、上学难、建房难等等。下派干部要充分发挥自己的优势，知“难”而进，迎“难”而上，千方百计办好这些为民造福的事情。三要从群众最“怨”的事情改起。下派干部要针对有的地方规划建设混乱、社会治安问题突出、社会保障不落实、农村环境恶化、干部群众矛盾增多等情况，因地制宜，采取措施，有什么问题重点解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，切实为群众排忧解“怨”。

第四，能力在一线提高。农村是一个干事的舞台，是一个实践的学校，是一个锻炼人的地方。下派的同志要做到勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿，虚心向基层学习，向群众学习，在干中学，在学中干，边学边干，不断增强自己的工作才能，在理论上尽快掌握基层工作必需的各方面知识和政策法规；在能力上学会做群众工作和深入细致的思想工作，学会解决问题、协调工作和狠抓落实；在品德上增强亲民意识，真正做到为民办事能吃苦、能奉献。特别是要按照“争一流、走前列”的要求，把群众反映强烈的突出问题是否解决，是否促进当地经济发展和各项工作的开展，群众是否满意作为检验工作成效的标准，干出自己的工作特色，争创一流的工作业绩，让工作实绩证明自己的综合素质和综合能力。要通过下派学习锻炼，使自己由单方面优势的“单打高手”，锻炼成为具有各方面综合能力的“全能冠军”。三、加强领导，确保下派工作取得实效下派农村指导员是一项事关农村发展大局的重要举措。各地各部门要进一步加强领导，突出位置，加大力度，狠抓落实，切实为下派干部履行职责、发挥作用创造条件，确保下派工作取得实效。

第一，认真总结经验。从去年的实践看，我市的下派工作是做得好的，是走在全省前面的，同时也创造了一些好的经验。比如下派干部的“横向互动”、机关部门的包“村”、市县乡实行“上下联动”等工作机制；比如对不合格下派干部实行“召回”、加强巡视督查、严格考核等管理制度；比如一些地方建立“企业服务咨询团”、“村干部便民服务全程代理制”、“党员为民服务社”等有效做法，这些都是下派活动中的亮点和经验。我们要进一步把它总结好、提炼好，并在新一轮下派工作中予以推广，切实做到在实践中坚持，在实践中完善，在实践中提高。

第二，注重形成特色。特色就是优势，特色就是成效。下派工作涉及方方面面，各地情况不尽相同。在这种情况下，下派的同志要结合各自实际，积极探索新的形势下做好农村工作的方法和途径，积极探索符合实际、丰富多样、行之有效的工作载体，不断形成自己的工作特色，努力做到“规定任务全完成，自选动作有特色”，使下派工作贯彻上级精神、符合农村实际、形成自身特色。

第三，不断完善机制。向农村下派指导员是一项新举措，需要我们边实践、边摸索、边总结、边提高。在新一轮干部下派中，要不断探索和完善下派工作的机制、制度和方法。在人员选派上，派多少人、派什么人、派哪里去，这些问题都要深入研究，以进一步提高选派工作的针对性和有效性。在人员管理上，由谁管、怎么管，干得好的怎么样、干得差的怎么样，都要拿出一套更加完善的管理办法，以更好地调动下派干部的积极性和主动性。总之，要通过不断探索、不断完善，建立起一套“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，建立起一支“撤不走”、服务基层、服务群众的农村指导员队伍。

同志们，这次下派的农村指导员，都是经过精心挑选的业务骨干和后备干部，市委对下派的同志寄予期望，希望大家珍惜组织的政治信任，珍惜难得的锻炼机会。市委也相信，在富有创造、充满希望的温州农村，我们的农村指导员一定能大展身手，干成事业，向党和人民交出满意的答卷！马以同志的讲话

今天会议的主要任务是，总结去年以来全市农村指导员工作情况，部署新一轮农村指导员工作任务。接下来，王书记还要作重要讲话。在这里，我先讲三个问题。一、认真总结，充分肯定第一批农村指导员工作的成绩

一年多来，市委、市政府把建立和实施农村工作指导员制度，作为推进新时期“三农”工作的一项重要措施，作为提高党的执政能力的一个重要载体，高度重视，狠抓落实。各派出单位按照市委的部署，切实履行“干部驻村、部门包村”责任，精选人员，从各个方面支持下派工作。各地党委、政府加强领导，强化管理，确保下派工作取得实效。广大农村指导员认真履行职责，扎实工作，为推进农村发展作出了贡献。由于全市上下的共同努力，我市第一批下派农村指导员工作取得了显著成效，受到了省委、省政府的表彰，被评为全省农村指导员工作先进市，同时得到了广大农民群众的好评。概括起来讲，成效主要体现在以下五个方面：

第一，掌握了大量农村实情，为加强和改进“三农”工作提供了可靠依据。农村指导员在基层进村入户，及时了解群众的思想脉搏和实际需要，及时掌握农村政策的贯彻情况和实际效应，撰写了不少调研报告，提出了许多意见和建议。据统计，农村指导员共走访农户68.8万户，召开座谈会4.3万个，撰写调研文章3600多篇。第二，化解了大批矛盾和难题，进一步改善了党群干群关系。农村指导员注意倾听民意、排摸问题，在促进村“两委”班子团结、协调各方关系、建章立制、妥善处理解决群众反映强烈的问题和纠纷等方面发挥了积极的作用。同时，市、县两级积极实施“问题梳理交办制”，将农村指导员自身无力解决的问题梳理汇总后，由有关部门办理解决。市领导小组办公室还多次牵头召开重点问题协办通报会，使几十个涉及城建的难点问题及时得到解决。据统计，去年全市农村指导员共交办重点案件1787件、解决1183件，帮助调处矛盾1.2万起，避免、劝阻集体上访或群体事件2862起，有效地维护了农民的合法权益，促进了农村社会的稳定。去年全市上访批次和人次分别同比下降7%和13%。可以讲，农村工作指导员，已经成为群众倾诉心声的知心人、热情服务的贴心人，排忧解难的热心人，成为维护社会稳定、建设“平安温州”的一支重要力量。

第三，落实了大批发展项目，为农村经济社会发展增添了新的动力。农村指导员凭借强烈的事业心和责任感，帮助村班子理清发展思路、制定发展规划，积极主动上牵下联、穿针引线，努力争取派出单位、上级部门的支持和帮助。特别是在群众比较关注的村庄环境整治、基础设施建设、农民素质培训、集体经济发展、群众文化活动等方面，做了大量卓有成效的工作，使农村许多原来想做而做不成、想办而未办成的事情，有了可喜的进展。据统计，农村指导员组织开展“三下乡”等大型活动823次，帮助实施经济发展项目4943个，协助启动水、电、路基础设施项目5804个，协助争取捐赠物资价值2167万元，落实扶持资金1.29亿元，组织开展农民技术培训17万人次，帮助530多个村开展村庄环境整治和建设。第四，锻炼了一批干部，在服务基层服务群众方面作了积极的探索。陌生的环境、陌生的工作，既是一种考验，更是一种锻炼。广大指导员深入群众、依靠群众，向书本学，向干部群众学，向工作实践学，拓展了观察问题和思考问题的视野，增强了解决实际问题的能力，提高了群众工作和政策理论水平。同时，通过这项工作，在延伸政府服务、优化行政资源、促进重心下移、加强农村管理等等方面，作出了新的探索。

第五，加强了基层组织建设，提高了村级组织的战斗力。农村指导员以村级组织换届选举工作为契机，配合当地党委、政府和有关部门，积极帮助加强村级组织建设。下派到城市社区和非公企业的基层工作指导员，在创建文明社区、健全社区建设和管理、丰富居民精神文化生活、推进非公企业党建等方面也发挥了积极作用。据不完全统计，在农村工作指导员的帮助下，发展党员7137名，新建或改建党员活动室1315个，帮助建立村民活动场所1929个；558个村“两委”班子不团结、工作开展不正常的村，得到了有效的整顿转化。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，下派农村指导员工作还有不少需要完善和提高的地方，还存在一些问题和不足。主要是：一是少数乡镇党委、政府对农村指导员的日常管理职责不是很到位；二是乡镇一级派出的部分指导员精力不够集中、工作不是很负责；三是少数指导员工作能力不强、作用发挥得不够明显；四是基层干部群众对指导员在争取项目资金、解决历史遗留问题等方面的期望值过高。对这些问题，在新一轮的下派工作中，要采取切实措施，努力加以克服。

二、明确任务，进一步把农村指导员工作引向深入今年是实施农村工作指导员制度的第二年，省委对今年下派工作已专门作出了统一部署，对下派人数、下派时间、下派任务等都提出了明确的要求。根据省委的部署，结合温州实际，市委、市政府决定，我市新一轮下派干部5月31日全部到位，市级机关共派出161名干部。我们要进一步落实农村指导员在“村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导”等方面的职责，争取在过去的基础上有新的推进和提高。具体讲，重点要在以下几个方面有所作为：第一，要在推进发展方面有所作为。农村指导员一定要把促进农村发展作为工作的重点。要宣传贯彻好三个“1号文件”精神。今年中央1号文件、省委1号文件和市委1号文件，是当前解决“三农”问题、促进“三农”发展的纲领性文件，对加快农村经济的发展，缩小城乡差别，统筹城乡发展具有重要意义。农村指导员要采取各种行之有效的方式方法，认真组织广大农民群众学习领会文件精神，切实把群众的思想和行动统一到1号文件的精神上来，努力形成一股推动农村发展的强劲动力。要从当地实际出发，帮助村级组织找准发展路子，明确发展重点，制定发展规划，落实发展措施。

第二，要在解决突出问题方面有所作为。现阶段，是改革发展快速推进期，也是矛盾问题集中凸显期。解决突出问题，是做好农村工作的难点所在、关键所在。农村指导员要按照“什么问题突出就解决什么问题”的要求，重点解决存在的突出问题。比如，欠发达村的发展问题、基层组织和农村干部队伍建设、农村的思想政治工作和精神文明建设、农村人口与计划生育工作、宗教工作等，都有许多需要改进的地方。同时，有的地方毒品问题形势依然比较严峻，社会治安压力很大，安全生产还存在许多隐患等等。这些问题不加以解决，必然会影响农村的改革和发展。农村指导员要积极协助当地党委、政府，紧密配合有关部门，从机制上、政策上、源头上下大功夫，花大力气，努力争取有所突破。要做好信访调解工作，及时了解所在村各方面动向，积极向上级反映社情民意，帮助基层干部妥善处理群众信访问题，做好调解、疏导和稳定工作，消除社会不稳定因素，做到小事不出村，大事不出乡镇，切实维护社会稳定。

第三，要在做好事办实事方面有所作为。为民办实事，是一种要求、一种作风、一种形象，也是一种精神。广大农村指导员要想群众之所想，急群众之所急，尽力为群众多办实事、多做好事。一要深入实施“千村整治、百村示范”工程。这个工程，是市委、市政府推进“三农”工作、统筹城乡发展的重要部署，是农村现代化建设的重要抓手。目前纳入环境整治的村有1830个。按照年初计划，今年要完成20个示范村建设任务，启动415个村的环境整治，完成300个村的环境整治任务。农村指导员下去以后，要帮助所驻村开展村庄环境整治活动，使村容村貌有一个明显的改观。二要帮助农民群众丰富文化生活。农民群众的生活内容单一、生活方式落后、生活质量低下是农村发展落后的重要表现。农村指导员要积极组织一些科技、法律、政策、形势等各个方面的知识讲座，组织开展一些文体活动，帮助解决一些硬件设施方面的实际困难，增加一些必要的文体设施，使农村文化精神生活得到充实。三要加大科技服务。科技特派员和有技术专长的农村指导员，要充分发挥自身专长，为农民群众提供更多更好更实用的科技服务。广泛发掘各种资源，积极主动做好派出单位和其他科研机构的牵线搭桥工作，帮助开展广泛的经济技术合作，构筑科技创新和科技支撑的有效通道。

第四，要在加强基层组织建设方面有所作为。党在农村的各项方针政策，关键要靠村级组织和党员干部去贯彻落实。只有把村级组织及党员干部队伍建设好，才能留下一支“不走”的农村工作指导员队伍。农村工作指导员始终要把加强基层组织建设和党员队伍建设，作为一项重中之重的工作抓紧抓好。一要帮助做好村级组织建设。目前全市大部分行政村已完成换届工作，指导员下去以后，要按照健全制度、增进团结、促进发展的要求，帮助做好换届后续工作，进一步增强村级组织的凝聚力和战斗力。对于未完成换届选举的村，农村指导员要尽快进入角色，深入了解情况，认真分析原因，配合有关部门采取有针对性的措施，确保早日完成换届选举。二要帮助做好农村党员队伍建设。接下去，全市农村保持党员先进性教育活动将要全面铺开，这项工作任务十分艰巨。当前，农村工作指导员要指导村党支部做好有关前期准备工作，摸清党员队伍的现状，深入了解党员在哪里、干什么、想什么、盼什么，为下一步全面开展先进性教育活动奠定基础。三要帮助健全村级组织制度建设。要认真贯彻中央关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，帮助和指导村里进一步健全村党支部领导的村民自治制度，不断规范和完善村级组织规则和村民自治章程。农村指导员在驻村期间要针对当地实际情况，采取召集村民民主恳谈会、村干部村务公开学习会、问题分析会等各种方式，切实帮助村级组织完善村务管理和财务管理等各种规章制度。

三、齐抓共管，保证农村指导员工作取得实效实施农村工作指导员制度，涉及全市每一个村，涉及每一个机关单位，涉及多个工作环节。我们必须进一步加强组织领导，明确各级党委政府、各级领导小组、各派出单位等的职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，使这项工作真正富有成效。

第一，各级领导干部要高度重视农村指导员工作。各级领导干部特别是党政一把手，要把农村指导员工作作为当前和今后一个时期“三农”工作的重要抓手，精心组织部署，认真抓好落实。要定期听取汇报，了解农村工作指导员在基层的工作情况，为农村工作指导员创造良好的工作环境和条件，及时帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，尽量帮助他们解决生活中的困难，让指导员安心工作。乡镇党委、政府要及时给农村工作指导员提供有关资料，介绍有关情况，使他们全面了解掌握当地的经济社会发展情况和乡土民情，尽快进入角色。第二，派出单位要大力支持农村指导员开展工作。在这里再次明确，农村指导员在单位的各项福利待遇保持不变。对农村指导员家庭的困难，要予以关心，帮助他们解除后顾之忧。要强化用人导向，对出色完成指导员工作、各方面反映好的同志，要大胆使用、优先提拔。再次强调，各派出单位要切实履行包村责任，主要领导要到联系点指导工作，其他领导要经常下乡帮助指导，真正把指导员派驻村作为本单位工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点。

第三，要为农村指导员创造有利的工作环境。一要完善指导员的工作交流平台。乡镇和县(市、区)要定期组织学习、交流活动，不定期开展专题讨论，形成互学互帮机制，共同完成一些中心工作和突击性任务。县一级要全面建立问题收集梳理、集中交办、检查督办制度，帮助指导员解决乡镇政府、村级组织和个人难以解决的热点难点问题。二要创造良好的农村指导员工作氛围。各级领导小组办公室和新闻媒体要加大宣传力度，采取多种方式宣传农村工作指导员中的先进人物、先进典型，进一步形成全社会关心和支持农村工作指导员的良好氛围，激发农村工作指导员深入实践、服务“三农”的责任感和事业心。三要加强对农村工作指导员的管理。各地要认真总结已经建立的农村工作指导员公开承诺、例会交流、巡回督查、定期走访反馈、不合格指导员召回重派等制度，并在此基础上，进一步予以完善深化。要加强考勤考核，确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位，防止出现失管现象。各级领导小组办公室要不定期地对农村指导员工作进行明查暗访、巡视督查；对一些违反纪律、工作难以胜任、群众满意度低的农村工作指导员要召回重派，切实维护指导员的良好形象。第四，农村指导员要树立良好形象。广大农村指导员要坚持高标准、严要求，努力提高自身的整体素质，树立起良好的形象。一是要珍惜机会、锻炼自己。要把驻村工作作为自己了解基层、增长才干的良好机会，振奋精神，安心工作，在基层工作实践中提高自己、锻炼自己。二要加强学习、熟悉政策。要把学习作为做好工作的首要环节，虚心好学，边干边学，在理论与实践的结合中，掌握政策，丰富经验。三要增进感情、乐于服务。要增进与农民群众的感情，以对农民群众的深厚感情和为农民群众的良好服务，树立形象，取信于民。四要坚持原则、公道正派。要把讲原则、讲公道作为解决各种矛盾纠纷的立足点，坚持实事求是，按政策法规办事。五要廉洁自律、干净干事。要把廉洁奉公作为在基层工作的立身之本，以勤政廉洁的良好作风，为党和政府争光添彩。

同志们，实施农村工作指导员制度是做好新时期“三农”工作的重要举措。各级各部门和农村指导员要根据市委、市政府的部署，按照“干在实处、走在前列”的要求，进一步振奋精神，狠抓落实，全面完成下派农村指导员工作的各项任务，为推进我市经济社会又快又好发展作出更大贡献！

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