现代农业产业化扶贫工作情况汇报
宜章县现代农业产业化扶贫工作情况汇报
为增加贫困农民收入，切实保障和改善民生，我县始终坚持把现代农业产业化扶贫作为扶贫工作的重点，按照“政府引导、项目争资、产业富民”的工作思路，依靠现代农业产业化扶贫和现代农业科学技术，不断发展壮大扶贫主导产业，巩固扶贫成效，先后重点扶持了水果（脐橙、杨梅、金秋梨）、油茶、茶叶、大棚蔬菜、烤烟、肉牛、灰天鹅等种植、养殖产业。为贫困户打造了“短期能增收、长期能致富”的长效脱贫致富产业，进一步巩固了扶贫成果。现就我县现代农业产业化扶贫工作汇报如下：
一、现代农业产业化扶贫工作情况
今年，我办以国家集中连片特困地区扶贫攻坚重点县为契机，狠抓争资立项，以项目建设促进贫困地区的产业发展，切实增强贫困地区的“造血功能”和自我发展能力。一是建设九大扶贫产业基地。①脐橙种植基地。完成脐橙种植6500亩，为任务的100%；②油茶种植基地。完成油茶种植3200亩，为任务的100%；③蔬菜种植基地。完成蔬菜种植20280亩，为任务的52%；④茶叶种植基地。完成茶叶种植1500亩，为任务的100%；⑤小水果基地。共种植杨梅、金秋梨、水晶梨、大枣等水果7250亩；⑥牛、羊养殖基地。共养殖肉牛350头，养羊3200只;⑦生猪养殖基地。建设生猪规模养殖基地15个，年出栏生猪78000头;⑧家禽养殖基地50个，养鸡、鹅210000羽；⑨农产品加工基地3个。永吉农业开发
有限公司的红薯精深加工，加法果业公司的脐橙加工，三农公司的生态有机饲料加工。产业项目建成后，年可为贫困农民增收5078.9万元，贫困农民人平增收476元。增幅达17.9%。二是做大做强龙头企业，带动扶贫开发产业化。我县用现代工业的发展理念来发展现代农业龙头企业，培育和扶持农业龙头企业6个，通过龙头企业辐射带动98个村3724户16758贫困人口，进入龙头企业的产业链中，贫困农民增收798万元，有5024人实现脱贫。
二、突出园区建设，搞好现代农业扶贫产业开发园规划及项目库建设。
一是突出园区建设，提升综合承载力，充分利用国家集中连片特困地区（罗霄山片区）区域发展与扶贫攻坚规划和调区扩区契机，规划好现代农业扶贫产业开发园。我办积极协助农办启动现代农业扶贫开发产业园的规划设计。6月12日，由农办和扶贫办组织召开了现代农业扶贫开发产业园规划和项目申报工作会议，安排部署了园区规划设计、项目布局、项目包装和申报等工作。6月底完成了项目包装和申报工作。二是努力争取集中连片特困地区框架下的投资政策倾斜，积极向省政府、省扶贫办争取搞活一块的重点项目的立项和财政扶贫资金重点支持。认真做好201*至201*年扶贫开发重点项目的考察、评估、论证、筛选和重点项目库建设。
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茂商国资公司建设现代产业体系、提高自主创新能力
工作情况汇报
为贯彻党的十七大关于发展现代产业体系的精神，深入贯彻落实科学发展观，我公司结合权属企业实际情况，围绕贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》和《广东省自主创新规划纲要》，督促权属企业提高自主创新能力，提高企业市场竞争力，现将有关情况汇报如下：
一、公司及权属企业基本情况
公司于201*年7月组建正式运作,负责对我市商业、贸易类国有企业的国有资产保值、增值工作，对权属企业行使国有资产监督管理、重组、投资、选择经营者等所有者权利，并对企业承担有限责任。公司机关编制15人，设综合办公室、财务审计、企业管理、投资发展等四个部门，另成立了公司党委、纪委、工会委员会等组织。
201*年8月,我市实行政企分开，国有企业与原行政主管部门脱钩,首批原隶属或挂靠市直行政单位的45家企业划转我公司管理。这批企业大部分在划转前已停业或半停业,企业负债累累，严重资不抵债，属于“无资产、无资金、无办公场所”的“三无”企业。根据划转时的财务数据，这批企业帐面总资产6.2亿元，总负债7.12亿元，净资产
为-0.92亿元。在册职工档案人数为4700人。首批划转企业在划转时能维持运转的只有茂名大厦、市中旅集团公司、华茂高科公司、水电建安集团公司、果菜保鲜加工公司、市青年旅行社6家，这6家企业虽然能维持运转，但都亏损经营，负债沉重，严重资不抵债，举步维艰。
201*年以来，市政府又陆续将市德恩贸易公司、市金叶发展公司、市政府招待所（一所）、市科技器材公司、市科技咨询公司等5家企业划转我公司营运。这5家企业帐面总资产1.7亿元，总负债0.8亿元，净资产为0.91亿元。在册职工档案人数263人。划转时除了金叶发展公司的资产及经营状况较好外，市德恩贸易公司运作困难,一所经营亏损,其他企业已停业。
二、主要工作1、加强组织领导工作
为贯彻落实省、市关于建设现代产业体系、提高自主创新能力决策部署，公司指定了落实该项工作的分工领导及具体负责落实部门，并组织有关权属企业认真学习省、市关于建设现代产业体系、提高自主创新能力等相关文件精神，结合权属企业实际情况，找出制约企业自身发展的瓶颈问题，提出解决措施办法。同时，积极配合市直部门做好我市建设现代产业体系、提高自主创新能力工作。
2、抓好重点企业现代企业制度、自主创新能力建设
在正常及勉强维持经营的企业8家中，茂名市果菜保鲜加工公司是粤西地区果菜、水产品加工行业中综合性最强的企业，拥有比较先进齐全的加工设施和冷库，是粤西地区最早获得输美水产品HACCP认证的厂家，先后被省、市评为“农业龙头企业”、“省高新技术企业”、“重合同守信用企业”。广东华茂高科种业有限公司是广东省内开展杂交稻种子经营基础设施较为齐备的单位之一，公司多年来一直重视创新体系建设，坚持自主创新和引进消化再创新，一直坚持开展杂交水稻研究攻关工作。先后承担国家、省、市科技项目二十多项。茂名市水电建筑安装工程集团公司是唯一一家既有土建又有水利建安二级资质企业。
这三家企业发展前景较好，符合省、市建设现代产业体系的精神，我们重点抓了其企业现代企业制度、自主创新能力建设等方面建设。(1)建立健全企业董事会、监事会，委派财务总监，完善企业法人治理结构。(2)对企业领导人员经营班子的年度考核和任期考核中，将按现代企业制度管理、企业创新能力作为经营责任制的重要考核指标。（3）为提高华茂公司科研创新能力，计划组建茂名市杂交稻种子研究中心，争取各级政府有关部门的大力支持，以建设国家级转基因水稻安全性评价与中试释放试验基地为契机，专注于与国内科研院所合作，大力开展水稻新品种的研究攻关。针对果菜保鲜加工公司金融债务重的问题，我公司从201*年
开始，经过几年的努力，已化解了该公司大部分的债务，大大减轻了企业的负担，让企业在短短的几年里从原来的负资产企业转变成现在的有净资产企业，增强了企业活力，确保了国有资产的保值增值。同时积极协助企业筹措资金对企业的生产设备进行更新和技术改造，提高企业自主创新能力，实施企业向上下游拓展，努力打造农副产品、水产品加工产业链，并适当时候搬迁到食品工业园，实行集群发展。（4）针对茂名市水电建筑安装工程集团公司发展资金不足问题，我公司计划在适当时候对该公司进行产权多元化改革，争取多渠道筹集资金，解决发展瓶颈问题。
3、坚持求真务实,廉洁高效的工作作风,切实维护职工利益，防止国有资产的流失
我公司在推进国有企业改革的过程中，加强管理，规范运作，严格执行中央、省、市有关国有企业改革文件的有关规定，按法定程序办事，增加透明度，有效做到了防止国有资产流失。比如推进茂名大厦的改革，由于茂名大厦是一块优质资产，很多私人老板都有想将其纳入囊中，通过各种渠道、想方设法企图收购大厦资产，从中渔利。但公司领导一身正气，面对诱惑不为所动，坚持原则，坚持依法办事，最后在市委市政府的帮助协调下选择了国企省丝绸集团公司作为合作对象，防止了国有资产的流失。在与省丝绸公司谈判的过程中，在市委、市政府的支持下，经过我公司的积极争取，使转让价款大大高于我公司当初收购茂名大厦的价格（茂名大厦转让价为8500万元，我公司整体收购茂名大厦
资产价为2500万元），实现了国有资产的大幅增值。也为妥善安置企业职工赢得更多的宝贵资金。
在改革过程中，我公司自始至终把职工的利益放在第一位，把妥善安置职工作为企业改革工作的重中之重，处理企业资产债务时首先想到的是职工的合法权益，确保职工补偿费及时发放到位，拖欠职工的工资、工作押金、社保、医保等都得到及时解决。在计算职工补偿费方面，我们是用足、用尽、用活政策，只要是在政策允许的范围内，我们都按最高标准来执行，最大限度地照顾到了职工的利益。比如茂名大厦的改制，在经得劳动、统计、财政部门同意的基础上，我们按照企业职工平均工资的标准来计算补偿费。凡改制完成的企业，比如食品进出口公司、土产进出口公司、木材公司等，均无出现拖欠职工的工资、工作押金、社保、医保的情况。
4、不断提高对企业的服务效率和服务质量
我公司把服务保障工作作为建设现代产业体系、提高自主创新能力工作的重要一环来抓。为加强服务保障工作，几年来，公司切实当好“出资人”的角色，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》履行出资人的职责、权利和义务，竭尽公司所能，为企业和职工排忧解难，为企业和职工争取合法权益。公司作为权属企业的上级主管部门，切实转变观念，加强机关作风建设，强化服务意识，从来没有对企业“吃、拿、卡、要”，基本杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。公司把为企业和职工服务作为一项基本工作，无论什么
事情，只要是涉及企业和职工利益的，只要是公司能帮助解决的，上至董事长，下至普通干部，都不遗余力去办。我们对企业上报的请示、报告，以最快的速度批复办理；对企业在经营过程中所遇到的困难和问题，从不置身度外，总是倾力相助。如市中旅集团未改制前曾因拖欠巨额电费而被供电部门停电，我公司及时与供电局协调，为中旅集团用电提供担保，解决了中旅集团的用电问题，使中旅集团的改革没有因此而受到影响；又如茂名大厦、市果菜保鲜公司等企业因为债务逾期未还被债权人起诉，法院下达强制执行通知书，企业面临关门停业，我公司挺身而出，积极与各债权银行及法院协商，并争取市政府的支持，实施企业债务重组，盘活企业资产，化解债务危机，使企业走出困境，实现生产经营正常化。还有物业大酒店，我公司经与债权人信用社多次协商，争取到信用社的同情和支持，使物业大酒店部分资产未被拍卖，允许我公司将该部分物业出租，租金收入用于解决物业大酒店职工拖欠工资、社保等，经过几年努力，物业大酒店拖欠职工工资社保50多万元的问题基本上得到解决；再有市禽畜良种场，因为拖欠部分工程款被包工头多次起诉，查封了良种场的土地，并要求法院判决良种场以土地抵债。为维护企业合法权益，我公司聘请了律师，专门与包工头打官司，目前官司正在进行中。
5、切实做好信访及困难职工帮扶工作,构建和谐茂名我公司划转时有企业45家，企业生活困难职工达1000多人。绝大部分企业经营不善，39家已处停业状态，都不同
程度上存在着拖欠职工工资、工作押金、社保、医保等问题，职工生活困难，职工上访的情况比较突出,公司实质上成为了“第二信访局”。几年来，公司高度重视做好职工信访工作和困难职工的经济帮扶及再就业工作，把这两项工作作为公司重要的政治任务来抓，积极为市委市政府分忧。从201*年1月起至201*年6月30日止，公司累计接待来访职工2036批次，累计接待上访职工4390多人次，调查处理信访材料1041份，回复信访材料547份，为职工解决实际问题196宗，有效地把矛盾化解在基层，最大限度维护了职工的合法权益，避免了越级群体上访事件的发生，为建设和谐茂名作出了应有贡献。
在做好职工信访工作的同时，公司高度重视权属企业困难职工的经济帮扶工作及困难职工再就业工作，建立了公司特困职工帮扶工作机制，建立了权属企业特困职工家庭档案，对特困职工家庭进行跟踪帮扶，对特困下岗职工优先实施再就业，在他们最需要帮助的时候雪中送炭。几年来，我公司通过各种渠道筹集资金，累计为公司系统内特困职工发放春节慰问金51万元，为企业留守人员发放生活补助38万元，为特困党员发放补助3万多元。并实现困难职工再就业63人。
几年来，公司将职工上访工作和困难职工帮扶工作做细做实，充分贯彻并体现了胡锦涛总书记“以人为本”构建和
谐社会的思想，这拉近了我们与广大职工群众的距离，有助于我们化解基层矛盾，使公司整个系统总体上保持了稳定，没有发生影响社会和谐的事件。目前公司上访的批次和人次正在逐年下降。
三、存在问题
1、由于我公司权属企业大部分都是停业困难企业，总体经营情况不理想，资产质量差，盘活较困难，近期主要任务和目标是妥善做好职工的安置工作，处理好历史问题，因此，我公司离建设现代产业体系提高自主创新能力有较大差距,还需付出巨大努力。
2、欠缺资金上的扶持。我公司成立以来，除了成立之初给了200万元的开办费购买办公楼外，后来政府没有追加注入过资本金。公司对权属企业实施债务重组、实施企业市场退出、实施职工安置及进行投资等都需要资金，“巧妇难为无米之炊”，没有资金，很多事情都有心无力。为增强国资公司的实力和发展后劲，支持国有企业建设现代产业体系提高自主创新能力，建议市政府加大对国资公司的资金扶持力度：一是市财政直接向国资公司追加注资，增加国资公司资本金；二是在公司权属企业效益改善的情况下，从企业上缴利润中按一定比例提留部分资金作为追加公司资本金。如果国资公司权属企业能产生利润，应根据《公司法》先将国资公司权属企业的利润上缴国资公司，由财政局审核后再上
缴市财政。另外，我公司权属的果菜、华茂等企业处于发展阶段，符合我市产业政策，很有发展潜力，但苦于资金短缺，无力做大做强，希望，市政府能直接给予资金上的扶持。
3、国有企业现有资源分散，还没有真正大而强的龙头企业。我公司权属国有企业资产基本上处于一般性竞争行业，比较分散，企业规模小，竞争力不强，而且同行业竞争现象突出。这非常不利于产业的做大做强，不利于增强企业的市场竞争力。因此我们要努力培植一批大而强的龙头企业，培植一批名牌,带动地方各个产业的发展。
201*年6月7日
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