建设局开展质量兴区工作自查报告
建设局开展质量兴区工作自查报告
为进一步提升建筑工地文明施工管理水平，加强工程质量和安全生产监督管理，整顿全区建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体行为，确保安全生产和社会稳定，根据《防城区人民政府办公室关于印发防城区实施质量兴区战略工作任务分解方案的通知》（防区政办发〔201*〕122号）精神，我局开展了全区建筑工程质量安全大检查活动。现将检查有关情况报告如下：一、基本情况
接到通知之后，我局高度重视，迅速组织人员开会研究，并组成以黎波副局长为组长的全区建筑工程质量安全大检查工作小组，统一组织领导相关工作。工作小组设在局建管股，主要负责领导协调区质安站参加对全区在建工程的质量安全大检查。全区共检查建筑工程25项，总建筑面积22.92万平方米，总投资3.33亿元，涉及建设单位25家，施工单位15家，监理单位4家。同时，还对今年以来发现的违规工程3项进行了检查处理。这次活动主要检查了在建项目的工程建设基本程序、工程质量、安全生产和文明施工及各方主体市场行为。检查中，对存在问题的项目和单位发出整改通知书25份，停工整改通知书6份；发现违法违规建设项目3项；共出动人员120人次，车辆20余次。
从检查情况看，全区工程建设基本程序履行较好，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，市场行为不断规范。从项目上看，城区住宅工程项目、高层建筑项目、规模较大项目、市场诚信较好的企业所承建的项目好于其他项目，高资质、规模大的企业好于低资质、规模小的企业。具体表现在：1、高度重视，认真组织
我局高度重视建筑市场及质量安全工作，将开展“建筑市场秩序规范年”活动作为今年建筑业管理工作的重中之重。我局召开了规范建筑市场及质量安全工作会议，印发了《防城区建筑市场及质量安全检查方案》（住建字〔201*〕27号），明确了检查的组织机构、时间、范围、重点。建设各方主体均对此次检查高度重视，及时主动配合，使全区建筑工程质量安全大检查工作能顺利进行。2、意识增强，行为规范
大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高，市场经营行为比较规范，能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务，认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。在被检查的工程中，勘察、设计、监理、施工单位具有相应的资质，大多数施工企业的工程项目管理人员能按照投标的承诺到岗尽职。3、质量监管，总体受控
绝大多数工程建设各方建立了工程质量保证体系并能有效运转，施工图审查能及时完成。根据工程特点能及时制定工程质量保证措施并跟踪实施，工程实体质量总体较好。现场检查的工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料比较齐全和规范，建筑节能各项措施稳步推进。
4、安全生产，平稳发展
施工现场安全生产责任能基本落实，安全生产管理网络基本形成。各项安全专项方案都能及时制定和贯彻，大多数施工现场的建筑起重设备都能及时检测和使用登记，文明施工水平较好。检查中发现的安全隐患能及时落实整改。
二、存在问题
1、基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。
2、施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现象一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善。三是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。
3、工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵
一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全。二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假。三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场；钢筋绑扎不规范，不符合抗震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细。
4、安全生产及文明施工管理方面，仍然存在一些隐患
一是部分施工现场安全管理机构没有建立，安全生产责任制落实不到位，项目经理、施工员、安全员的安全责任不明确。二是安全防护方面不到位，部分施工现场脚手架搭设不规范、模板支撑搭设不按方案实施，卸料平台与脚手架相连且防护不到位，搅拌机防护棚搭设简陋等诸多事故隐患也未彻底根治。临时用电电箱未按规范设置，未形成规范的接地系统。三是文明施工长效管理措施落实不到位，未按平面布置图堆放材料，未做到工完料尽场清，未按规定合理设置警示标牌及安全技术操作规程牌。四是施工现场建筑起重机械的安装单位和使用单位忽视设备交接管理。个别施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械，被责令暂停使用。
5、工程监理方面，监理措施和行为仍有不规范现象
一是监理人员对进场材料把关不严，旁站记录内容不齐全，监理规划、监理实施细则等资料制式化，缺乏针对性。二是质量验收把关不严，不能按监理规范要求做到旁站、巡视和平行检验，个别监理人员不能发现问题或发现问题处置不当。三是安全生产方面有的监理单位对安全生产监理工作认识不到位，对有关安全生产标准、规范了解不够，未能严格按照强制性标准进行监督。三、下一步措施1、及时整改，严格督查
对这次检查中发出的（停工）整改通知书的项目，各责任单位高度重视，认真制定措施，抓紧整改，确保整改落实到位，并将整改回复单报送各有关职能部门。尤其是对存在质量、安全隐患和违法违规行为的，必须建立跟踪监管机制，坚持绝不放过的原则，明确专人督查责任单位整改落实到位。对整改不力或整改不到位的责任单位和个人一律从重处罚。
2、完善机制，长效管理
进一步督促各建设、施工、监理单位树立规范管理意识，规范市场经营行为，完善内部管理制度，健全企业质量和安全管理保证体系，加强施工现场项目部建设，确保现场管理人员到岗到位，加强安全生产和文明施工投入，落实措施，明确责任，严把质量关，促进安全生产平稳发展。
3、明确重点，加强监管
今后要重点抓好四方面工作。一是严格执行基本建设程序，进一步加强监督管理服务，加大执法查处力度。二是加强诚信建设，规范市场行为。加强对各类建筑业企业信用考评管理，健全市场准入和清出机制，把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩，坚决遏止挂靠、转包和违法分包等行为。三是深化施工现场管理，促进工程质量管理再上新水平。大力推广质量通病防治的新技术。加强对大型公共建筑、市政基础设施及风险较大的地基基础、复杂钢结构、幕墙等工程的监督检查。增加对信用缺失、管理差的企业施工现场检查监管的频率。加强对检测、监理等中介机构的监管。四是全面落实建筑安全生产综合治理工作。全面落实以企业法人代表为核心的各方责任主体，真正把安全生产责任层层落实到每个环节，每个岗位和每个员工。加大对以往发生事故和安全管理薄弱的企业，隐患严重的项目，危险性较大工程的监管力度，加强全过程检查监管。4、从严执法，强化联动
进一步强化联动执法，继续和纪检、质监、消防等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处施工单位串标、围标、以不正当行为承揽工程、转包和违法分包等行为；三是重点查处注册建造师挂靠、恶意拖欠农民工工资造成群体上访事件的行为；四是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；五是坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录。
扩展阅读：建设局关于开展质量兴市工作情况汇报
建设局关于开展质量兴市工作情况汇报
201*年，按照滁州市及县政府要求，根据建设局职能职责，按照“百年大计，质量第一”方针，高度重视建设领域质量工作，积极抓好建筑工程、市政基础设施建设工程、工业园区基础设施建设等工程质量，取得了优异成绩。
一、开展质量兴市的主要做法
（一）强化领导，明确分工，建立责任机制
为加强对质量市兴工作领导力度，我局成立了以局长为组长、分管局长任副组长、相关科室人员组成的“质量兴市工作领导小组”，负责对质量兴市工作的组织领导；从六个方面制订了《建筑工程质量监督、检测人员工作守则》；明确了质监站、检测中心、建管站对质量工作的分工和责任，并签定了目标责任书；根据建设工作阶段、工作重点等情况，及时制定了质量兴市活动工作计划，做到质量工作有计划、有重点、有针对性和可操作性。
（二）加强教育，强化培训，树立质量第一思想为了使全县建筑企业、施工单位、建设者牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，我局从教育入手，大力开展新规范、新标准、新法规的培训和学习。一是加强对质监站、检测中心、人员的学习和培训。为打造一支过得硬的、质量监督队伍，采用了多种形式对监督人员进行培训：一是送出去学。派监督员参加省质监站、市质监站举办的新标准、新规范培训班。第二是内部组织学习。制定详细的学习计划，组织监督人员自学，落实人员组织讨论，定期举办业务考试，统一全站人员对新标准的执行力度，同时提倡各专业质监人员加强自学，提高自身素质以适应时代的发展。二是加强对企业、施工人员教育。多次组织各在建设单位项目负责人和技术负责人、施工单位项目经理和技术负责人、监理单位总监理工程师和专业监理工程师参加的培训，重点学习新规范、新规定、工程质量通病防治等方面的知识。
通过教育和培训，使大家牢固树立了“百年大计、质量第一”的思想，并通过培训，使大家知道怎样做、如何去做？知道该遵守什么、如何遵守？知道该监督什么、如何监督？（三）严格认真，狠抓建设工程质量监督管理工作，确保建
设工程质量
我局严格按照建设部《工程质量监督工作导则》、《安徽省工程质量监督工作细则》和市有关工程质量监督管理相关规定，充分发挥质量监督作用，对全县在建工程进行全方位质量监督管理，保证了建设工程质量。截止目前月份，共监督报建项目59个，建筑面积21.7万多平方米，无一例质量安全事故，我县内商品住宅与政府投资工程和公共建筑工程竣工备案合格率为100%。一是落实质量监督责任，强化质量意识。对每一个建设工程，在管理上落实质量监督管理责任，在工程质量上明确工程质量目标，在责任主体上，明确责任主体，并积极引导施工单位树立“百年大计，质量第一”的指导思想。二是把好原材料“质量关”。在监督施工单位进场原材料质量的同时，对施工单位进场的所有原材料均做到详细记录，各种材料检测必须符合国家有关施工规范及验收规范，对原材料的使用进行跟踪管理，杜绝不合格材料流入或堆放在施工现场，为工程建设出“精品”从源头上把好关。三是全方位实行质量监督。从土建工程的基础施工到工程竣工验收全过程，采取专项监督和日常监督的办法，定期或不定期地进行工程质量趋势分析，及时掌握和控制工程的质量状况，并及时反馈到施工单位和施工现场。在工程建设质量监督过程中，实行“一手抓工程质量，一手抓工程技术资料”的工作方针，加强工作前期环节、中间过程、产品结果的质量监督。四是抓好质量趋势分析。按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的方针。加强对隐蔽工程和中间结构的验收、验评工作；注重工程检测中的实测实量工作；在抓好工程质量的同时抓好工程技术资料，对建设工程的原材料、砼试块、等测试材料在试拉、试压过程中出现的不良数据和设备试验报告、产品合格证等资料进行详细记录并及时反馈。五是加强对质量监督原始材料的整理、报送和存档工作。我局对质量监督情况根据职能职责，对质量监督报表、工程质量监管信息报表等及时进行整理、上报。
二、下一阶段工作打算
一是进一步抓好建筑工程质量监督工作。包括对房地产建筑工程、市政基础设施建设工程质量的监督。重点对扩大内需重大项目的质量安全保障加大工作力度，确保工程质量。
二是抓好住宅工程质量分户验收起步工作。按照上级要求，结合实际地执行《安徽省住宅工程质量分户验收管理暂行规定》，实施分户验收工作。住宅工程质量分户验收，应在确保工程地基基础和主体结构安全可靠、保温节能性能等符合设计要求的基础上，以检查工程观感质量和使用功能质量为主。
三是积极引导企业参与“创建琅琊杯工程”活动。按照市建委关于印发《滁州市琅琊杯工程评选办法》的通知精神，积极引导企业参与创建活动，为来安建筑领域出精品做出贡献。
来安县建设局
二九年十一月十九日
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